Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В качестве источников информации для анализа финансирования учреждения используются:

1. Баланс исполнения сметы расходов;

2. Справка о движении сумм финансирования из бюджета;

3. Отчет об исполнении сметы расходов;

4. Смета расходов;

5. Расчеты по каждой статье сметы расходов;

6. Данные бухгалтерского учета о суммах полученного финансирования;

7. Годовые отчеты.

Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации движения и использования финансовых ресурсов. Существенное влияние на организацию бухгалтерского учета, содержание отчетности, проведение анализа исполнения смет расходов учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета, оказывает бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджета). Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам. Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об использовании бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов. Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения.

Основные показатели финансового состояния учреждения - степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины, поэтому анализ заключается в проверке соответствия сумм финансирования сметным назначениям, а также фактических расходов - сметным назначениям и кассовым расходам.

Основными задачами анализа финансирования бюджетных учреждений являются:

· оценка обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и использования их по целевому назначению;

· характеристика состояния расчетов и запасов товарно-материальных запасов;

· выявление причин финансовых нарушений и затруднения финансирования.

Анализ полноты использования средств финансирования ПЛУАД №4 г. Каракол за 2012 г., сом.

Направление расходов	Уточнено по смете за 2012 г.	Фактические расходы	Результат использования средств финансирования
Заработная плата	1693400	1693476	+76
Взносы в социальный фонд	316200	288856	-27344
Расходы на служебные поездки	237900	237945	+45
Хозяйственные расходы	960530	960528	-2
Приобретение прочих услуг	15300	15373	+73
Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения
Прочие расходы	168000	168079	+79
Коммунальные услуги и услуги связи
Пособие по социальной помощи населению



В результате расчетов уточненная сумма сметных назначений составляет 3321813 сом, а фактические расходы 3348884 сом. Эти данные можно получить из отчетности об исполнении сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета (ф. 2). Учреждение произвело перерасход по бюджетным средствам в сумме 27071 сом.

В ходе финансирования бюджетные средства учреждению должны выделяться своевременно и непрерывно. Только при этом условии обеспечивается нормальная работа учреждения и соблюдение им расчетной дисциплины.

Средства на заработную плату необходимы ко дню ее выплаты рабочим и служащим, для расчетов с подрядчиком за работы по капитальному ремонту зданий и сооружений - к моменту сдачи объектов и предъявления к оплате расчетных документов и т.д. Поэтому при анализе финансирования сроки перечисления денежных средств учреждений сопоставляют со сроками производства отдельных расчетных операций, устанавливают количество, продолжительность и частоту несвоевременного выделения средств.

При анализе финансирования устанавливается также полнота обеспечения учреждения бюджетными ассигнованиями для организации нормальной работы. Выявляют факты задержки расчетов в связи с отсутствием средств.

В распоряжении бюджетных учреждений кроме бюджетных могут быть и те средства, которые у них образуются за счет платных услуг. Все дополнительные средства, которые получены помимо бюджета, проходят по сметам внебюджетных средств. Внебюджетными средствами называются доходы, образующиеся в результате деятельности бюджетных учреждений по оказанию платных услуг населению или предприятиям или сдачи в аренду принадлежащих им зданий. Доходы, получаемые от хозяйственной деятельности, не включаются в республиканский или местные бюджеты и расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам.

Бюджетные учреждения, имеющие внебюджетные средства, обязаны составлять сметы доходов и расходов по каждому виду внебюджетных средств по утвержденной Министерством Финансов Кыргызской Республики форме и отчетность об использовании сметы доходов и расходов по каждому внебюджетному средству, а также сводный отчет, если имеется несколько внебюджетных средств. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду внебюджетных средств. В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с распределением их по статьям бюджетной классификации. Расходы по смете доходов и расходов по внебюджетным средствам не могут превышать суммы, предусматриваемой в доходной части сметы.

К смете доходов и расходов по внебюджетным средствам прилагаются расчеты показателей работы учреждения, которые влияют на объемы доходов и расходов по внебюджетным средствам, расчеты по доходам, расчеты по расходам по каждой статье, подстатье, элементу, а также пояснительная записка. Изучение исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам начинается с анализа источников их образования. Обусловлено это тем, что формирование внебюджетных средств в бюджетных учреждениях осуществляется в пределах разрешенных видов деятельности. Поэтому изучение источников их образования связано с проверкой правильности получения доходов. С этой целью поименованный в отчете вид внебюджетных средств и источники поступлений сверяются с их утвержденным перечнем. В процессе анализа устанавливается состав специальных средств учреждения и выполнение плана по поступлениям текущего года в целом и по каждому их виду. Анализ образования внебюджетных средств каждого вида имеет особенности, обусловленные характером оказываемых услуг, производственных показателей для определения размера поступлений. При этом учитывается, что в доходную часть сметы и отчета включаются сведения о поступлениях и источниках денежных средств, остатки денежных средств по каждому виду внебюджетных средств на текущем счете на начало планируемого года в смету не включаются.

3.2 Анализ состава и структуры расходов и доходов

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию. В бюджетных учреждениях учет расходов и составление отчетности осуществляется в разрезе показателей сметы. Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования.

Анализ отклонений фактических расходов от назначений по смете проводится с целью определения и изучения полноты использования бюджетными средствами учреждения бюджетными средствами и установить факты недофинансирования. Основными задачами исполнения смет расходов являются:

· изучение соблюдения сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов;

· изучение состава и структуры расходов;

· оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных в сметах.

Источником анализа исполнения смет бюджетных учреждений служит информация как непосредственно характеризующая уровень расходов, так и позволяющая выявит факты их изменения.

К ней относятся:

1. отчет об исполнении сметы расходов бюджетных учреждений (форма №2);

2. баланс исполнения смет расходов бюджетных учреждений (форма №1);

3. карточки учета расходов и данные первичного учета затрат материальных ресурсов, труда и заработной платы;

4. акты ревизий и проверок;

5. данные бюджетных учреждений по учету кассовых и фактических расходов.

Значение анализа исполнения сметы расходов бюджетных учреждений состоит в том, что с его помощью определяются отклонения кассовых расходов от фактических, кассовых и фактических расходов от назначений по смете, отклонения всех видов этих расходов от выделенных бюджетных средств. Анализ способствует выявлению причин отклонений, а также позволяет обеспечивать контроль за соблюдением норм расходов на текущее содержание по всем статьям бюджетной классификации. При проведении анализа кассовые расходы сравниваются с фактическими. Фактические расходы представляют собой затраты отчетного периода на содержание бюджетного учреждения, списанные в установленном порядке. Кассовыми расходами являются затраты бюджетных средств в пределах сумм, выданных бюджетному учреждению наличными деньгами или в порядке безналичных расчетов. Они являются показателем полноты использования перечисленных средств. В большинстве случаев кассовые и фактические расходы по времени осуществления и по абсолютной величине не совпадают. Это связано с тем, что не все денежные полученные ресурсы могут быть списаны и отнесены на фактические расходы непосредственно в момент их получения.

Соотношения между кассовыми и фактическими расходами могут складываться под влиянием разных производственно-финансовых операций. Изучение этих соотношений осуществляется в целом по смете и по отдельным статьям, с использованием данных отчета об исполнении сметы расходов, баланса исполнения сметы расходов. Каждая статья сметы имеет свой алгоритм расчета: некоторые прямо связаны со спецификой деятельности учреждения и рассчитываются на единицу контингента (например, оплата труда), а другие исходя из норм расхода (коммунальные услуги). Есть и такие статьи, план по которым берется по сложившемуся уровню за предыдущие годы. При расчете плана по ст. 2212 «Коммунальные услуги» используются данные о годовых объемах теплоэнергии и электроэнергии, а также тарифы на единицу потребления. Для анализа расходов факторная модель имеет вид:

О = Р* Т,

где О - сумма платежа за энергию;

Р - расход энергии;

Т - тариф.

Исходные данные для анализа по расходу тепло - энергии и электроэнергии

Вид ресурса	Плановый расход	Фактический расход	Плановый тариф, сом.	Фактический тариф, сом.
Тепловая энергия, Гкал. Электрическая энергия, кВт.ч	70 11	41 8	64,8 56,4	85,9 73,3

Таким образом, для здания ПЛУАД №4, расход тепловой энергии будет равен:

70 * 64,8 = 4536 тыс. сом.

Фактический расход за год равен:

41 * 85,9 = 3521,9 тыс. сом.

Отклонение:

3521,9 - 4536 = -1014,1 тыс. сом.

В том числе за счет факторов:

За счет изменения расхода тепловой энергии:

Ор= (41-70) *64,8 = -1879,2 тыс. сом.

За счет изменения тарифов:

От= (85,9 - 64,8) *41 = 865,1 тыс. сом.

Балансовая увязка:

-1014,1 = -1879,2 + 865,1

Таким образом, уменьшение оплаты за тепловую энергию на сумму 1014,1 тыс. сом. произошло за счет экономии расхода на сумму 1879,2 тыс. сом. и за счет увеличения тарифа на общую сумму 865,1 тыс. сом.

Что касается оплаты за электроэнергию, то применив аналогичный расчет, получим:

Плановый расход электроэнергии:

11 * 56,4 = 620,4 тыс. сом.

Фактический расход:

8 * 73,3 = 586,4 тыс. сом.

Отклонение фактического расхода от планового:

586,4 - 620,4 = -34 тыс. сом.

В том числе за счет:

Изменения расхода электроэнергии:

Ор= (8-11) *56,4 = -169,2 тыс. сом.

За счет изменения тарифов:

От= (73,3 - 56,4) *8 = 135,2 тыс. сом.

Балансовая увязка:

-34 = -169,2 + 135,2

Таким образом, снижение платы за электроэнергию на 34 тыс. сом. произошло за счет экономии расхода электроэнергии на сумму 169,2 тыс. сом. и за счет увеличения тарифов на 135,2 тыс. сом.

Получаем, что наибольшее влияние на оплату за теплоэнергию и электроэнергию оказывает изменение тарифов, причем в сторону увеличения. Факторный анализ также показывает, что фактический расход энергии меньше, чем планируемый.

Сметные назначения и кассовые расходы

Код статьи	Наименование статьи	Кассовый расход	Утверждено по смете	Отклонение кассового расхода от сметы
21111100	Заработная плата
21211100	Основная заработная плата	1693400	1513400	+180000
21211200	Надбавки
22111200	Взносы в Социальный фонд	316200	261100	+55100
22111300	Взносы в Пенсионный фонд	279538	-	+279538
22141100	Взносы в Фонд медицинского страхования	36662		+36662
22141200	Итого текущих расходов	2009600	1774500	+235100
22155900	ОПЕРАЦИИ С АКТИВАМИ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ
22156900	Здания и сооружения	76460600	7707300	-68753300
76460600	Приобретение	76460600	7707300	-68753300
22171100	Кап. Ремонт производственных зданий
22181100	Приобретение компьютерного оборудования
27213100	Итого обязательств	76460600	7707300	-68753300
	Приобретение	76460600		+76460600
	Всего	78470200	9481800	+68988400

Для проведения правильного анализа отклонений кассовых расходов от фактических, необходимо хорошо знать причины, которые могут привести к таким отклонениям.

Кассовыми расходами считаются все суммы, перечисленные с текущего счета в отделении казначейства в оплату своих обязательств. Кассовые расходы показывают сумму средств, полученных учреждением из бюджета, что позволяет располагать данными о кассовом исполнении смет и об остатках неиспользованных кредитов на каждую конкретную дату. На величину кассовых расходов (КР) влияют остатки денежных средств на начало года (О н.г.), сумма полученных средств(П), остатки денежных средств на конец года (О к.г.). Получаем следующую детерминированную модель:

КР= Он.г. + П - О к.г

КР= 0+ 20100800 - 32578 =20068222

Фактические расходы - действительные затраты учреждения. Данные расходы отражают фактическое выполнение расходных норм, утвержденных по смете. Величина фактических расходов зависит от кассовых расходов, изменения кредиторской задолженности на конец года по сравнению с началом, изменение остатков по счетам материалов на конец года по сравнению с началом, изменение дебиторской задолженности на конец года по сравнению с началом, изменение остатков по счетам подотчетных лиц.

Важнейшим этапом анализа расходов является соотношение между кассовыми и фактическими расходами.

В идеальных условиях, кассовые расходы должны быть равны фактическим. Однако на практике случаи равенства редки. Они возможны лишь в том случае, когда движение средств на текущем счете учреждения и списание расходов происходят одновременно. В большинстве же случаев кассовые и фактические расходы по времени осуществления и фактической величине не совпадают. Из данных «Отчета об исполнении сметы расходов по бюджетным средствам» кассовые расходы больше фактических на сумму 68988400 сомов. По одним статьям фактические расходы превышают кассовые, по другим наоборот. По таким статьям, как «Заработная плата», «Взносы в социальный фонд», «Расходы на служебные поездки», «Транспортные услуги» и «Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения» кассовые расходы не равны фактическим и составляют разницу между сметными, фактическими и кассовыми расходами. Это означает, что движение средств на текущем счете инспекции и списание расходов происходили одновременно.

Однако следует иметь в виду, что в суммах прироста или сокращения остатков средств по материальным и расчетным счетам баланса могут быть такие суммы, которые не влияют на отклонения фактических расходов от кассовых. К числу таких сумм относятся и безвозмездно полученные денежные средства. Суммы указанных поступлений и списаний отражаются в справке о движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам. Получаем следующую формулу зависимости фактических расходов от кассовых:

ФР = КР + К + Б - (МЦ + Д + Пр.),

где ФР и КР - величина фактических расходов и кассовых соответственно;

К- изменения кредиторской задолженности на конец года по сравнению с началом;

Б - сумма полученных безвозмездно денежных средств;

МЦ - изменение остатков по счетам материалов на конец года по сравнению с началом;

Д - изменение дебиторской задолженности на конец года по сравнению с началом;

Пр. - прирост прочих сумм по счетам расчетов.

Таким образом, важным этапом анализа финансирования расходов является изучение соотношения между кассовыми и фактическими расходами.



3.3 Финансовый контроль исполнения бюджетных средств

Для решения этой задачи был разработан механизм финансового контроля использования бюджетных средств, который позволяет одновременно осуществлять предварительный контроль за результатами использования бюджетных средств и соответствием кассовых расходов утвержденным плановым показателям.

Для бухгалтерского учета сумм лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований предназначены счета «Лимиты бюджетных обязательств», «Принятые бюджетные обязательства текущего года», «Бюджетные ассигнования». Счета ведут в течение финансового года, по завершении финансового года остатки по счетам санкционирования расходов на следующий год не переносят.

На основании казначейских уведомлений главный распорядитель отправляет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по статьям экономической классификации расходов бюджета на сумму выделенных ассигнований и лимитов по соответствующей статье распорядителям, получателям средств бюджета ПЛУАД №4.

Лимиты бюджетных обязательств на финансовый год и объемы финансирования расходов с начала финансового года распределенные главным распорядителем и получателю не должны превышать лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов, доведенные ему казначейскими уведомлениями, по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Учет санкционирования расходов (полученных или принятых бюджетных обязательств) - одна из важнейших задач бюджетного учета. Процедура санкционирования расходов действует как своеобразный гарант недопущения нецелевых расходов, нежелательной кредиторской задолженности, как инструмент планирования и своевременной корректировки смет доходов и расходов.

В основе механизма финансового контроля в рамках бюджетного учета использована процедура санкционирования при исполнении расходов бюджетов.

Согласно статье бюджетной классификации основными этапами санкционирования расходов являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям и получателям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных документов требованиям бюджетной классификации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и лимитам бюджетных обязательств.

Бухгалтерские записи по принятию бюджетных обязательств, связанные с оплатой труда, формируются также ежемесячно исходя из сумм начисленной оплаты труда.

Лимиты бюджетных обязательств, выделенные Администрации ПЛУАД №4 на финансовый год и объемы финансирования расходов с начала финансового года, не должны превышать лимиты и объемы финансирования расходов, доведенные ему казначейскими уведомлениями, по соответствующим кодам бюджетной классификации Кыргызской Республики.

Показатели, отраженные в расходных расписаниях, не противоречащих требованиям нормативных документов, учитываются на его лицевом счете, открытом в казначействе, с начала финансового года.

Отделение казначейства учитывает лимиты и объемы финансирования расходов, в поступившем от главного распорядителя, в расходном расписании на соответствующем лицевом счете получателя Администрации ПЛУАД №4.

Показатели, указанные в расходных расписаниях, учитываются Отделением казначейства с начала финансового года.

Счет 41111 100 предназначен для отражения результата финансовой деятельности учреждений и органов, организующих исполнение бюджетов.

Для отражения по методу начисления результатов финансовой деятельности учреждения на счете 41111 100 «Финансовый результат текущей деятельности учреждения» сопоставляются суммы начисленных расходов учреждения с суммами начисленных доходов учреждения.

Кредитовый остаток по счету отражает положительный результат от деятельности учреждения, а дебетовый остаток - отрицательный результат.

Расходы признаются либо в момент начисления соответствующих обязательств либо в момент выплаты денежных средств.

Примеры моментов признания расходов приведены ниже:

1. Расходы по субсидиям и грантам, за исключением взносов в международные организации и объединения в рамках Содружества Независимых Государств (далее СНГ), признаются в момент выплаты денежных средств. Взносы в международные организации и объединения в рамках СНГ признаются в момент признания соответствующих обязательств.

2. Расходы по заработной плате признаются в конце каждого месяца в момент признания обязательств по заработной плате и другим вознаграждениям за труд перед работниками учреждений. В этот же момент признаются соответствующие расходы в отношении взносов по государственному социальному страхованию.

3. Расходы по использованию товаров и услуг признаются в следующие моменты:

4. Служебные поездки: в момент утверждения руководством учреждения, расходов работника на служебные поездки (командировки);

5. Коммунальные услуги и услуги связи: в течение года - в момент получения от коммунальных служб счетов на оплату, а по окончании года, независимо от того получены счета от коммунальных служб или нет, - в момент составления финансовой отчетности за год;

6. Арендная плата: в конце каждого периода, за который учреждение, согласно договорам аренды, обязано произвести арендную плату;

7. Транспортные услуги: в отношении горюче-смазочных материалов (далее ГСМ) и запасных частей - в момент утверждения руководством учреждения сумм фактически использованных запасов ГСМ и запчастей, в отношении ремонта транспортных средств сторонними организациями и услуг перевозки пассажиров и грузов - в момент фактического оказания услуг согласно выставленным в адрес учреждения счетам на оплату;

8. Услуги по контракту (юридические, консультационные, охраны, в области информационных технологий и другие): в момент фактического оказания услуг согласно выставленным в адрес учреждения счетам на оплату;

9. Услуги по текущему ремонту основных фондов: в момент полного окончания работ по ремонту либо окончания промежуточного этапа работ на основании акта выполненных работ и выставленных в адрес учреждения счетов на оплату;

10. Предметы и материалы для текущих хозяйственных целей: в момент передачи предметов и материалов в эксплуатацию, за исключением малоценных и быстроизнашивающихся предметов, признаваемых расходами в момент их полной изношенности по актам списания;

11. Представительские расходы: в момент утверждения данных расходов руководством учреждения на основании первичных документов, подтверждающих факт и представительский характер расходов;

12. Бланки строгой отчетности: в момент передачи бланков для их фактического использования по назначению.

13. Расходы по амортизации основных фондов признаются с периодичностью подготовки учреждением форм бухгалтерской отчетности.

14. Расходы по процентам признаются на периодической основе согласно условиям кредитных договоров и договоров займа.

15. Субсидии государственным предприятиям и гранты признаются в момент фактического предоставления субсидий и грантов.

16. Расходы по социальным пособиям признаются в следующие моменты:

17. Пособия по социальному обеспечению - на ежемесячной основе в момент начисления обязательств по социальному обеспечению;

18. Пособия по социальной помощи - в момент фактической выплаты пособий и льгот, связанных с социальной помощью населению.

19. Стипендии: в конце каждого месяца в момент признания обязательств по стипендиям.

В случае если доходы или расходы корректируются, то такие корректировки производятся по тем же элементах, на которых первоначально учитывались корректируемые доходы и расходы.

Для определения финансового результата за период, суммы доходов и расходов в конце каждого отчетного периода переносятся в раздел чистых активов, а именно на элемент 41111 200 «Свод доходов и расходов» путем бухгалтерской записи. Полученный остаток по элементу 41111 200 «Свод доходов и расходов» в свою очередь переносится на элемент 41111 100 «Финансовый результат.

Заключение

По экономической сущности, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы государственного бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т.е. плана расходов бюджетного учреждения, который составляется им самим и утверждается вышестоящим органом. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, в том числе и от оказания платных услуг.

Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации движения и использования финансовых ресурсов. А анализ и контроль за полнотой удовлетворения потребностей бюджетных учреждений в денежных ресурсах и эффективностью их использования должно осуществляться на основе бюджетного нормирования, с учетом бюджетной классификации, которые дают возможность определять сумму затрат на расчетную единицу плана работы и оценить обоснованность затрат по видам и направлениям.

Основными статьями расходов по ПЛУАД №4 г. Каракол являются «Заработная плата рабочих и служащих», «Начисления на заработную плату», «Оплата коммунальных услуг», «Транспортные расходы».

Кассовый расход в целом превышает фактический. По одним статьям фактические расходы превышают кассовые, по другим наоборот.

В результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Сохранение за бюджетным учреждением остатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31 декабря текущего года на счете бюджетного учреждения.

2. Основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов и расходов. До начала финансового года бюджетная организация обязательно составляет этот документ, по истечении отчетного периода обязательно составляется баланс исполнения сметы.

3. При составлении бюджетным учреждением сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период.

4. Переход от составления бюджета на один год к методу бюджетно-финансового планирования на среднесрочный период с тем, чтобы сделать бюджет эффективным инструментом экономической политики.

5. Для достижения указанной цели Министерством финансов республики разработан среднесрочный прогноз бюджета, который устанавливает основные бюджетные показатели по расходам в целом и по отраслям с выделением текущих расходов, бюджета развития, по основным видам доходов с выделением налогов и других видов доходов, а также размеры дефицита бюджета и источники его покрытия.

6. Внедрение в практику составления проекта республиканского бюджета принципиально новых смет расходов бюджетных организаций и учреждений.

7. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться имеющимися в наличии средствами по своему усмотрению.

8. Бюджетное учреждение не имеет право получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики.

Предложения:

1. Каждый вид внебюджетных средств должен учитываться на специальном счете открытом в Казначействе. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам.

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным договорам

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

2. Внедрить автоматизированные системы ведения бухгалтерского учета в бухгалтерии ПЛУАД №4.



Список использованной литературы

1. Годовой финансовый отчет по ПЛУАД №4 г. Каракол» за 2012 г.

2. Закон о «Бухгалтерском учете», Бишкек, 2002 г.

3. План счетов бюджетных учреждений, Бишкек, 2010 г.

4. Положение по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утверждено Министерством Финансов КР, Бишкек, 2010 г.

5. Сборник нормативных документов, регламентирующих деятельность финансово - экономических и бухгалтерских работников, Бишкек 2004 г.

6. Указания о порядке составления, предоставления и консолидации бухгалтерской отчетности в секторе государственного управления. Утверждено Министерство финансов, Бишкек, 2008 г.

7. Алешин С.М., Нефедов В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях, М.: Финансы, 1976 г.

8. Алымкулов С, Бюджетное право, Бишкек, 1995 г.

9. Анущенкова, К.А. Финансово-экономический анализ: учебно-практическое пособие, 2009 г.

10. Воронина Л.И. Шохин C.O. Бюджетно-финансовый контроль и аудит М., 2006 г.

11. Галицкая С.В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ 2009 г.

12. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях, 2005 г.

13. Головкова Е.А., Панков Д.А. Пашковская Л.В. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. Пособие /2-е изд., испр. М.: Новое знание, 2003 г.

14. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы её развития, 2003 г.

15. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. бухгалтерский учет в бюджетных организациях. 3-е изд., перераб. И доп. М.: Проспект, 2001 г.

16. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета, 2005 г.

17. Никонова Я.И. Финансы бюджетных организаций (электронный источник), 2009 г.

18. Нешитой А.С. Бюджетная система, 2010 г.

19. Мизиковский Е.А., Маслова Т.С. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, 2007 г. (электронный носитель)

20. Полещук Т.А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

Учебно-метод. Пособие, 2005 г.

21. Поляк. М Финансы бюджетной организации, 2005 г.

22. Попова М.И., Жуклинец И.И., Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, 2006 г.

23. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Практическое пособие. М.: ИД ФБК - Пресс, 2001 г.

24. Торбушкин Н.М. Анализ смет организации, 2003 г.

25. Чернюк А.А. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. М., 2005 г.

Размещено на Allbest.ru