Формирование и исполнение сметы доходов и расходов бюджетного учреждения (на примере МБУ "Верхневилюйский музей истории и этнографии")

При этом доходы, получаемые бюджетными учреждениями в виде арендной платы и относящиеся к доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности [2, ст.42], необходимо предоставлять в отдельной смете. Причина этого заключается в том, что принцип расходования средств от приносящей доход деятельности и арендных доходов различен. Бюджетные учреждения могут направлять арендные доходы только на содержание и развитие материально-технической базы. И получают учреждения эти средства в качестве источника дополнительного финансирования. Средства от приносящей доход деятельности можно направлять на обеспечение деятельности учреждения в целом. То есть не только на развитие материальной базы, но и на оплату труда сотрудников и на оплату услуг сторонних организаций.

Бюджетное учреждение составляет проект сметы доходов и расходов по средствам, поступающим в доход бюджета от сдачи в аренду имущества.

Таким образом, составление бюджетной сметы должно осуществлять строго с учетом нормативно-правовых документов.

Известно, что именно смета является тем документом, на основании которого осуществляется финансирование бюджетных учреждений. Правильно составленная смета - залог стабильной работы учреждения.

1.4 Методологические подходы к анализу смет доходов и расходов бюджетных учреждений

В условиях перехода к рыночной экономике значительно возрастает роль управления деятельностью бюджетных учреждений, прежде всего, его важнейшей функции - экономического анализа. Последний должен служить основой для выявления недостатков и резервов в деятельности учреждений, выбора более рациональных методов и путей повышения эффективности и качества их работы.

Основная цель анализа в системе управления - обеспечение эффективного функционирования ее управляемого объекта. Для достижения этой цели, исходя из сущности и роли анализа, его предмета и содержания, решаются пять основных задач [14, с.229].

Первая задача - выявление потребности общества в услугах бюджетных и продукции научных учреждений в нужном объеме. При определении общественных потребностей исходят из того, что они не имеют предела, но их удовлетворение ограничено уровнем развития материального производства [14, с.229].

Вторая задача - изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах бюджетных и продукции научных учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение предусматривает выявление по данным отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных услуг потребности в них, изучение их состава по различным признакам.

Третья задача - оценка эффективности использования ресурсов. Важность этой задачи повышается в связи с той ролью, которую играют трудовые и материальные ресурсы в хозяйственной деятельности учреждений, где они выступают неотъемлемым элементом удовлетворения потребности в услугах. Поэтому анализ их использования не ограничивается проверкой соблюдения норм расхода материальных ценностей и эффективности труда (нагрузки или выработки), а осуществляется в тесной увязке с оценкой полноты удовлетворения общественных потребностей в определенных услугах [14, с.231].

Четвертая задача - выявление и измерение факторов отклонений фактических показателей хозяйственной деятельности учреждений от нормативных или плановых и определение резервов.

Решение этой задачи требует системного подхода при проведении анализа хозяйственной деятельности, что вызывает необходимость взаимосвязанного изучения факторов с достаточно полным учетом их внутренних и внешних связей, взаимодействия и взаимоподчиненности, что достигается с помощью их систематизации.

Пятая задача - подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих решений. Она состоит в сборе данных о работе учреждения, их аналитической обработке и обобщении результатов анализа. Кроме того, в ходе анализа формируются предложения об устранении недостатков и улучшении работы учреждения.

Успех хозяйственной деятельности в наибольшей степени зависит от полноты и правильности решения этой задачи анализа.

Основным источником информации анализа является бюджетная смета, а также бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные, характеризующие деятельность учреждения по отдельным направлениям 29, с.184].

В процессе анализа широко применяется информация о хозяйственной деятельности учреждений за предыдущие периоды, а также других учреждений, позволяющих судить о темпах роста показателей, изменении результатов работы или о месте учреждения в отрасли [29, с.184].

Методика анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений предполагает применение специальных и технических приемов моделирования взаимосвязи между факторами, измерение, количественную и качественную оценку, обобщение их влияния на выполнение плана по показателям бюджетного учреждения и динамику этих показателей, целью применения которых является определение резервов эффективности работы учреждения и использования ими бюджетных средств.

Она выступает связующим звеном сущности и содержания управления, отражает универсальный и конкретный его характер.

Поэтому совершенствование методики, ее развитие предполагает совершенствование и применение новых приемов и способов экономического анализа.

К традиционным методам, применяемым при анализе бюджетных учреждений, относятся сравнение, группировка, индексный метод, элиминирование, прием цепных подстановок, абсолютных и относительных разниц, балансовый прием, абсолютные и относительные величины и др. [29, с.186].

Через весь процесс анализа должен проходить прием сравнения, который возможен только при условии сопоставимости данных исполнения смет расходов бюджетных учреждений.

Сопоставимость сравниваемых показателей процесса исполнения сметы может быть достигнута и путем расчета средних и относительных величин. Средние величины являются важным показателем при анализе средней заработной платы одного работника, числа дней функционирования койки в год, стоимости содержания одного ребенка в детских дошкольных учреждениях.

Относительные величины характеризуют уровень выполнения плана расходов по сравнению с планом и прошлым периодом.

В настоящей работе будет проведен анализ финансирования деятельности образовательного учреждения, поэтому аналитические мероприятия будут предусматривать следующие этапы:

1) Этап 1 - Анализ сметы по бюджетным источникам финансирования

2) Этап 2 - Анализ сметы по внебюджетным источникам финансирования

3) Этап 3 - Обобщение проблем и формирование рекомендаций по совершенствованию формирования и исполнения смет по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования.

На первом и втором этапе проводится анализ средств бюджетного и внебюджетного финансирования по следующим направлениям:

1) Анализ динамики показателей за исследуемый период.

В процессе анализа используется метод горизонтального анализа: показатели изучаются в динамике и определяются тенденции данных изменений за исследуемый период.

Основной метод, применяемый при этом - метод горизонтального анализа. Горизонтальный анализ показателей заключается в построении одной или нескольких аналитических таблиц, в которых абсолютные показатели дополняются относительными темпами роста и прироста (снижения). Горизонтальный анализ дает характеристику изменений показателей за отчетный период или динамику их изменений за ряд отчетных периодов.

2) Анализ структуры показателей за исследуемый период.

В процессе анализа используется метод вертикального анализа, основанный на выявлении структуры изучаемых показателей в динамике. Вертикальный анализ показывает структуру средств организации и их источников. Преимущество вертикального анализа заключается в том, что в условиях инфляции относительные величины показателей бухгалтерского баланса на начало и конец года лучше поддаются сравнению, чем абсолютные величины этих показателей. Для проведения такого анализа итог показателей на начало, и конец отчетного периода принимают за базовый (100%). После этого рассчитывают процентную долю каждой статьи к общему итогу.

3) Анализ исполнения плана по изучаемым показателям за исследуемый период.

В процессе анализа используется метод сравнительного анализа, основанный на сравнении фактических показателей с плановыми, а также определяется коэффициент выполнения плана:

(1)

Проведенный анализ позволяет сделать выводы о состоянии бюджетного и внебюджетного финансирования в объекте исследования и определить направления решения выявленных в процессе анализа проблем.

В качестве источника информации в анализе будут использования сметы и другие показатели отчетности бюджетного учреждения.

Отчеты бюджетных учреждений в разрезе показателей смет и их глубокое изучение с целью оценки эффективности использования ресурсов, выявление отклонений фактической суммы расходов от сметы, а также факторов, повлиявших на эти отклонения, составляют содержание анализа исполнения сметы расходов.

Основными задачами анализа исполнения сметы расходов являются:

- оценка соблюдения сметных назначений в целом и по отдельным статьям;

- характеристика состава и структуры расходов, оценка их изменения за определенный период;

- определение факторов отклонения фактических расходов от предусмотренных сметой;

- выявление резервов повышения эффективности использования ресурсов бюджетных и научных учреждений; разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности управления бюджетными средствами и учреждениями, для организации расходов и обслуживания контингентов.

Все перечисленные задачи анализа конкретизируются в ходе изучения расходов по отдельным их видам и направлениям.

Глава 2. Анализ и оценка формирования и исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии»

2.1 Экономическая характеристика МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии»

МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» является частью сети учреждений культуры Верхневилюйского улуса.

История учреждения берет свое начало с 1982 года, когда решением исполкома Совета народных депутатов Верхневилюйского района в улусном центре с.Верхневилюйск открыл свои двери общественный музей «Революционной, боевой и трудовой Славы». До 1980 года в Верхневилюйском районе не было своего районного музея, не велась работа по изучению истории района.

В настоящее время музей является одним из центров культурно-просветительской и воспитательной работы в улусе.

Задача музея - ознакомление населения с историей улуса, сбор краеведческих материалов по истории улуса, направленный на восполнение отсутствующей информации, обеспечение сохранности, использование и пропаганда музейного фонда.

Работа проводится по пяти направлениям:

- научно-исследовательская

- экспозиционная

- собирательская

- научно-просветительская

- научно-методическая работа.

Музей имеет 2 отдела: отдел этнографии и отдел истории.

В настоящее время в музее хранится 12290 экспонатов, раскрывающие историю улуса с древних времен по настоящее время, быт и традиционную культуру местного населения.

В коллекцию музея входят портреты и бюсты видных государственных деятелей, деятелей науки и искусства - выходцев из улуса, предметы быта, традиционные орудия труда и охоты, старинные украшения, образцы национальной одежды, фотодокументальные материалы.

Музей имеет уникальную археологическую коллекцию, в которой собраны материалы со всей Якутии от каменного до раннего железного веков. Многообразна палеонтологическая коллекция, представляющая останки вымерших животных, таких, как мамонты, бизоны, шерстистые носороги и т.д.

Музей в своей работе использует разные формы. В лекционном зале проводятся различные тематические мероприятия: конференции, семинары, круглые столы, презентации, встречи с ветеранами войны, тыла и труда, с именитыми земляками, выставки, конкурсы, работа кружков, детские праздники.

В Верхневилюйском районе развитие отрасли «Культура» происходит на основе равных прав и свобод в области культуры всех жителей района, создания условий для сохранения и развития их культур, обеспечения и укрепления единого культурного пространства района посредством регулирования проводимой в районе культурной политики. Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала местного сообщества направлено на предоставление равных возможностей доступа к культурным ценностям населению района.

Сегодня в Верхневилюйском улусе разветвленная сеть учреждений культуры включает:

- 21 культурно - досуговых учреждений МО;

- МУ «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» с 21 филиалами;

- Детская библиотека;

- МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии»;

- МУ «Верхневилюйская детская школа искусств им. Н.И. Бойлохова»;

- Дом «Арчы» Кирилла Никифорова;

Источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются:

- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Республики Саха (Якутия);

- доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной Уставом учреждения;

- добровольные взносы организаций, предприятий, граждан;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Доходы учреждения, полученные от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, полученные от использования государственной собственности, закрепленной за Учреждением на праве оперативного управления, иной деятельности учитываются в смете доходов бюджетного учреждения в полном объеме. Указанные доходы поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном лицевом счете в Финансово-казначейском управлении Министерство финансов Республики Саха (Якутия) по Верхневилюйскому улусу (району)».

Направлениями расходования финансовых средств учреждения являются:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- приобретение услуг (услуг связи, транспортных, коммунальных услуг, выплата арендной платы за пользование имуществом, оплата услуг по содержанию имущества и т.д.);

- обслуживание долговых обязательств;

- безвозмездные и безвозвратные перечисления финансовых ресурсов;

- выплаты по социальному обеспечению;

- расходы по операциям с активами (амортизация основных средств и нематериальных активов, расходование материальных запасов, чрезвычайные расходы по операциям с активами);

- прочие расходы.

Проанализируем основные экономические показатели деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в таблице 2.1. Источники информации для анализа - пояснительные записки к бухгалтерскому балансу учреждения, баланс учреждения.

Таблица 2.1. Основные экономические показатели деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Изменения, (+,-)
					2011 г. от 2010 г.	2012 г. от 2011 г.	2013 г. от 2012 г.	2013г. От 2010 г.
Численность работников, чел.	6	6	7	7	0	1	0	1
Фонд оплаты труда, тыс.руб.	1348	1661	1669	1745	313	9	76	397
Среднемесячная начисленная заработная плата на 1 сотрудника, руб.	18722	23063	19869	20774	4340	-3193	905	2052
Основные фонды, тыс.руб.	5724	5740	5811	6025	16	71	214	301

По данным таблицы 2.1 можно отметить, что в 2012-2013 гг. штатная численность работников МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» полностью укомплектована, все штатные места заняты. В 2010-2011 гг. одного сотрудника не хватало.

Фонд оплаты труда за период 2010-2012 гг. возрос на 397 тыс.руб. или 29,45%. Данный показатель включает оплату труда со всеми налогами и начислениями, а также прочие выплаты, такие, как премия и т.д. Рост фонда оплаты труда обусловлен ростом численности работников.

Среднемесячный фонд оплаты труда на одного сотрудника составил в 2012 году 20774 руб., что на 2052 руб. выше, чем в 2010 году или рост заработной платы составил 10,96% за период 4 года. Это является очень низким показателем, свидетельствующим о недостаточной оплате труда работников культуры. При этом, средняя заработная плата представлена как отношение фонда оплаты труда к численности работников, соответственно, она включает все налоги, начисления и прочие выплаты. В итоге на руки сотрудники получают чуть более половины средней заработной платы, представленной в таблице 2.1.

Основные фонды МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» возросли на 214 тыс.руб. или 5,26%, что говорит о том, что повышается материально-техническое обеспечение музея.

Таким образом, анализ основных показателей позволил определить, что в основном музей укомплектован трудовыми ресурсами, но оплата труда работников является очень низкой. Положительно можно оценить повышение материально-технической обеспеченности музея.

2.2 Анализ и оценка формирования и исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным источникам финансирования

Рассмотрим такие важные экономические показатели МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии», как доходы от различных источников финансирования.

Источниками информации для анализа послужили следующие документы: отчет об исполнении бюджета за 2011-2012 гг., отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности за 2013 год, плановые данные по финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год и кассовый план на 2013 год.

Анализ динамики доходов по всем источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану) приведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 Анализ динамики доходов по всем источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану), тыс.руб.

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бюджетное финансирование	2618	2893	2577	2731	275	-316	154	113
Доходы внебюджетной деятельности	0	0	23	263	0	23	240	263
Всего доходов	2618	2893	2600	2994	275	-293	394	376

Из таблицы 2.2 видно, что доходы по плану в течение исследуемого периода равномерно возрастали: в 2013 году рост составил 376 тыс.руб. по сравнению с 2010 годом или 14,36%. На рост доходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» влияет в основном инфляционный фактор, так как других оснований для роста финансирования нет: деятельность музея не расширяется.

Рост пришелся по всем статьям доходов: возросли бюджетное финансирование: на 113 тыс.руб., доходы по внебюджетной деятельности на 263 тыс.руб. (рисунок 2.1.)



Рис.2.1. Динамика доходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг.

Как можно отметить из рисунка 2.1, в основном финансирование деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» осуществляется за счет бюджетных источников, которые в течение исследуемого периода практически не изменялись. Причина этого обусловлена тем, что развития деятельности музея не происходит, ежегодно финансируется одинаковый объем государственных услуг.

Увеличения численности персонала в последние годы не происходит, так как музей работает на полную мощность - все имеющиеся рабочие места заняты, соответственно, можно сделать вывод о том, что причинами роста как бюджетных средств МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» является прежде всего инфляционный фактор: при незначительно возрастающей потребности учреждения в товарах и услугах, возрастают цены на требуемые товары и услуги, что приводит к росту как бюджетного, так и внебюджетного финансирования. Но из рисунка видно, что данное изменение также незначительно.

Рост внебюджетных источников происходит высокими темпами в 2012-2013 гг., до этого музей не занимался внебюджетной деятельность. Учреждение не имеет достаточно источников доходов по внебюджетной деятельности - оно не оказывает широкого спектра платных услуг, внебюджетные средства поступают в основном в виде доходов от оказания услуг по профилю деятельности музея (подбор информации, организация выставок и экскурсий для населения и т.д.).

Также ввиду недостаточности бюджетных средств музей вынужден оказывать услуги, не свойственные учреждению, в частности, в 2013 году планируется оказывать транспортные услуги, а также торговать различными сувенирами и прочим, что позволило значительно увеличить внебюджетные средства МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в плановом периоде 2013 года.

Анализ структуры доходов по всем источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. приведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Анализ структуры доходов по всем источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану), %

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бюджетное финансирование	100,00	100,00	99,12	91,22	0,00	-0,88	-7,90	-8,78
Доходы внебюджетной деятельности	0,00	0,00	0,88	8,78	0,00	0,88	7,90	8,78
Всего доходов	100,00	100,00	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Из таблицы 2.3 видно, что основную часть доходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» составляют средства бюджетного финансирования, которые занимают долю в 91,22% в 2013 году.

За исследуемый период доля средств бюджетного финансирования имеет тенденцию к сокращению: если в 2010-2012 гг. учреждение не имело внебюджетных доходов и финансировалось 100% за счет бюджетного финансирования, то в 2013 г. по сравнению с 2010 г. доля средств бюджетного финансирования в структуре доходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» сократилась на 8,78%, за счет роста суммы по внебюджетным источникам, что обусловлено развитием предпринимательской деятельности учреждения.

Доля доходов во внебюджетной деятельности составляет в 2013 году 8,78%. Доля данных доходов в течение рассматриваемого периода имеет тенденцию к росту: рост за 2012-2013 гг. составил 7,9% соответственно сокращению доли доходов, поступающих за счет бюджетного финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Бюджетные источники финансирования деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» представляют собой поступления из бюджета муниципального образования на финансирование основной деятельности учреждения культуры (субсидии).

Доля данных средств в структуре доходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» - 100%.

Так как МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» является бюджетным учреждением, то основная часть расходов учреждения финансируется за счет бюджетных источников. Расходование бюджетных средств учреждением осуществляется на цели, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проанализируем в таблице 2.4. расходы по бюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг.

Горизонтальный анализ расходов по бюджетным источникам финансирования показал, что в 2013 году по сравнению с 2010 годом расходы возросли всего на 118 тыс.руб. или 4,5%. Как уже было отмечено, доходы МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в течение исследуемого периода также возрастали нестабильными темпами, что обусловлено тем, что деятельность музея не развивалась.

Таблица 2.4 Горизонтальный анализ расходов по бюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану), тыс.руб.

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Оплата труда и начисления, в том числе:	1463	1662	1667	1746	199	5	79	283
Заработная плата	989	1171	1256	1301	182	85	45	312
Прочие выплаты	75	84	32	52	9	-52	20	-23
Начисления на оплату труда	286	407	379	393	121	-28	14	107
2. Приобретение работ, услуг, в том числе:	697	1054	608	830	357	-446	222	133
Услуги связи	50	72	51	77	22	-21	26	27
Транспортные услуги	15	5	20	35	-10	15	15	20
Коммунальные услуги	502	746	535	658	244	-211	123	156
Работы, услуги по содержанию имущества	50	50	26	17	0	-24	-9	-33
Прочие услуги	80	181	66	43	101	-115	-23	-37
3. Прочие расходы	50	1	69	29	-49	68	-40	-21
4. Расходы по приобретению нефинансовых активов, в том числе:	404	178	142	127	-226	-36	-15	-277
основных средств	359	126	93	77	-233	-33	-16	-282
материальных запасов	45	52	49	50	7	-3	1	5
ВСЕГО РАСХОДОВ	2614	2895	2576	2732	281	-319	156	118

По статьям расходов наибольший рост пришелся на оплату труда. В частности, по статье «Заработная плата» рост составил 312 тыс.руб. или 31,54%. Это обусловлено ростом в 2011 году численности персонала МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» на одну штатную единицу. Кроме того, ежегодно, согласно коллективного договора, происходит индексация оплаты труда работников сферы культуры.

Динамика прочих выплат в течение анализируемого периода является отрицательной, что объясняется недостатком фонда оплаты труда для осуществления выплат работникам. В 2013 году по сравнению с 2010 годом прочие выплаты работникам сократились на 23 тыс.руб. или 30,67% и составили 52 тыс.руб. В данные выплаты входит преимущественно оплата для работников проезда в отпуск раз в два года, что предусмотрено трудовым законодательством для работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

Кроме того, начисления на оплату труда в течение 2010-2013 гг. увеличились на 107 тыс.руб. или 37,41%. Рост данных расходов обусловлен ростом оплаты труда работников, так как страховые взносы в социальные фонды (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования) осуществляются на объем начисленной заработной платы, соответственно сумма данных взносов зависит от уровня заработной платы работников МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Также размеры данных расходов зависят от ставок страховых взносов: в 2011 году ставка страховых взносов увеличилась до 34%, что вызвало резкий рост отчислений в социальные фонды, рост составил 121 тыс.руб. в 2011 году по сравнению с 2010 годом. В дальнейшем ставка снизилась и рост отчислений сдерживается на 370-400 тыс.руб. в зависимости от уровня оплаты труда.

При этом следует отметить, что, несмотря на ежегодное повышение заработной платы, заработная плата работников сферы культуры в Российской Федерации в целом и в Республике Саха (Якутия) в частности, на сегодняшний день остается одной из самых низких, несмотря на высокую социальную значимость профессии.

По расходам на оплату товаров и услуг наблюдается умеренный рост в 133 тыс.руб. или 19,08%. Это обусловлено тем, что в течение анализируемого периода потребность учреждения в приобретении товаров и услуг не изменяется.

Так, рост по услугам связи составил 27 тыс.руб. или 54%, в основном за счет того, что возрастают тарифы на услуги связи.

Кроме того, данные расходы зависят от объемов потребления услуг (минуты разговоров, Интернет-трафик и других факторов использования услуг связи в учреждении).

Приобретение транспортных услуг у учреждения происходит периодически, в частности, пользуются услугами большегрузной техники для доставки топлива в котельные, дров и т.д.

Также, возросли расходы на коммунальные услуги на 156 тыс.руб. за счет роста тарифов на коммунальные услуги.

В 2011 году наблюдалось разовое повышение расходов на коммунальные услуги, что было обусловлено тем, что в данное время были проведены мероприятия, направленные на ремонт и обустройство коммунальных сетей МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии», что увеличило расходы на коммунальные услуги.

Работы, услуги по содержанию имущества сократились на 33 тыс.руб. или 66%. Это обусловлено тем, что в 2012-2013 гг. предприятие планирует осуществлять мероприятия по содержанию имущества в основном за счет собственных сил.

Прочие услуги сократились на 37 тыс.руб. или 46,25%, прочие расходы - за счет экономии на различных расходах.

Что касается расходов по приобретению нефинансовых активов, то они сократились на 277 тыс.руб. или 68,56%, что обусловлено нехваткой денежных средств на развитие материально-технической базы МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

В динамике наблюдается постепенное снижение расходов на увеличение стоимости основных средств. В 2010 году были осуществлены расходы на приобретение основных средств в размере 359 тыс.руб., а с 2011 года расходы на приобретение основных средств снизились. Причиной такого роста является плановое обновление мебели в залах обоих отделов, были приобретены новые стеллажи.

В дальнейшем потребность в основных средствах сократилась, соответственно, сократились и расходы по приобретению основных средств. В настоящее время, несмотря на то, что обновление материально-технической базы необходимо, на приобретение новых основных средств не хватает бюджетных средств, финансирование не предоставляется.

Что касается расходов на приобретение материальных запасов, данные расходы в течение исследуемого периода остаются постоянными. Рост на 5 тыс.руб. или 11,1% обусловлен инфляцией, повышением цен на материальные запасы.

Таким образом, динамика расходов свидетельствует о том, что нехватка бюджетного финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» вынуждает учреждение укладываться в рамки поступающих доходов и экономить на развитии учреждения.

Структура расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» по бюджетным источникам финансирования за исследуемый период 2010-2013 гг. представлена в таблице 2.5.

Таблица 2.5 Структура расходов по бюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану),%

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Оплата труда и начисления, в том числе:	55,97	57,41	64,71	63,91	1,44	7,30	-0,80	7,94
Заработная плата	37,83	40,45	48,76	47,62	2,61	8,31	-1,14	9,79
Прочие выплаты	2,87	2,90	1,24	1,90	0,03	-1,66	0,66	-0,97
Начисления на оплату труда	10,94	14,06	14,71	14,39	3,12	0,65	-0,33	3,44
2. Приобретение работ, услуг, в том числе:	26,66	36,41	23,60	30,38	9,74	-12,81	6,78	3,72
Услуги связи	1,91	2,49	1,98	2,82	0,57	-0,51	0,84	0,91
Транспортные услуги	0,57	0,17	0,78	1,28	-0,40	0,60	0,50	0,71
Коммунальные услуги	19,20	25,77	20,77	24,08	6,56	-5,00	3,32	4,88
Работы, услуги по содержанию имущества	1,91	1,73	1,01	0,62	-0,19	-0,72	-0,39	-1,29
Прочие услуги	3,06	6,25	2,56	1,57	3,19	-3,69	-0,99	-1,49
3. Прочие расходы	1,91	0,03	2,68	1,06	-1,88	2,64	-1,62	-0,85
4. Расходы по приобретению нефинансовых активов, в том числе:	15,46	6,15	5,51	4,65	-9,31	-0,64	-0,86	-10,81
основных средств	13,73	4,35	3,61	2,82	-9,38	-0,74	-0,79	-10,92
материальных запасов	1,72	1,80	1,90	1,83	0,07	0,11	-0,07	0,11
ВСЕГО РАСХОДОВ	100,00	100,00	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00

По данным вертикального анализа, наибольшая доля расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» принадлежит оплате труда и начислениям, которые составляют 63,91% в 2013 году (55,97% - 2010 г.). Таким образом, доля расходов на оплату труда возросла на 7,94%, за счет роста заработной платы и начислений на заработную плату. При этом, собственно заработная плата занимает долю в 47,62% в 2013 году, что на 9,79% выше, чем в 2010 году. Сокращение затронуло прочие выплаты, доля которых была изначально низкой (чуть более 2%) и сократилась на 0,97% и составила 1,9%.

Начисления на оплату зависят от размера оплаты труда, при этом доля начислений в течение исследуемого периода возросла на 3,44% и составила 14,39%, что было обусловлено ростом абсолютной суммы начислений на оплату труда в связи с ростом заработной платы работников МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Также значимую долю расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» занимают коммунальные услуги, на долю которых в 2013 году приходится 24,08%, что на 4,88% выше, чем в 2010 году. Коммунальные услуги в течение исследуемого периода возросли, соответственно, увеличилась и их доля.

На долю расходов по приобретению нефинансовых активов приходится всего 4,65%, что на 10,81% ниже показателя 2010 года. Это свидетельствует о том, что не уделяется достаточно внимания развитию материально-технической базы МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Эффективность финансирования деятельности бюджетного учреждения зависит от эффективности исполнения сметы расходов.

Проанализируем исполнение сметы расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в таблице 2.6. по бюджетным источникам финансирования.

Как можно увидеть из таблицы 2.6 исполнение сметы расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» по бюджетным источникам финансирования в 2010-2013 г. осуществлялось на 100%, что обусловлено тем, что руководство музея старалось использовать все имеющее финансирование на 100%.

Таблица 2.6 Исполнение сметы расходов по бюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг.

Показатели	2010	2011	2012	2013
	План (тыс. руб.)	Факт. (тыс. руб.)	% исп.	План (тыс. руб.)	Факт (тыс. руб.)	% исп.	План (тыс. руб.)	Факт. (тыс. руб.)	% исп.	План (тыс. руб.)	Факт (тыс. руб.)	% исп.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Оплата труда и начисления, в том числе:	1463	1463	100	1662	1662	100	1667	1667	100	1746	1746	100
Заработная плата	989	989	100	1171	1171	100	1256	1256	100	1301	1301	100
Прочие выплаты	75	75	100	84	84	100	32	32	100	52	52	100
Начисления на оплату труда	286	286	100	407	407	100	379	379	100	393	393	100
2. Приобретение работ, услуг, в том числе:	697	697	100	1054	1054	100	608	608	100	830	830	100
Услуги связи	50	50	100	72	72	100	51	51	100	77	77	100
Транспортные услуги	15	15	100	5	5	100	20	20	100	35	35	100
Коммунальные услуги	502	502	100	746	746	100	535	535	100	658	658	100
Работы, услуги по содержанию имущества	50	50	100	50	50	100	26	26	100	17	17	100
Прочие услуги	80	80	100	181	181	100	66	66	100	43	43	100
3. Прочие расходы	50	50	100	1	1	100	69	69	100	29	29	100
4. Расходы по приобретению нефинансовых активов, в том числе:	404	404	100	178	178	100	142	142	100	127	127	100
основных средств	359	359	100	126	126	100	93	93	100	77	77	100
материальных запасов	45	45	100	52	52	100	49	49	100	50	50	100
ВСЕГО РАСХОДОВ	2614	2614	100	2895	2895	100	2576	2576	100	2732	2732	100

2.3 Анализ и оценка формирования и исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам финансирования

бюджетный смета доход финансирование

Как уже было отмечено при анализе основных источников финансирования деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии», внебюджетная деятельность учреждения является неразвитой. В частности, внебюджетные доходы учреждение стало получать только в 2011-2012 гг.

Проанализируем внебюджетное финансирование МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (таблица 2.7).

Таблица 2.7. Горизонтальный анализ внебюджетных источников финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану), тыс.руб.

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Внебюджетное финансирование, всего	0	0	23	263	0	23	240	263
в том числе от платных услуг в сфере культуры	0	0	0	85	0	0	85	85
Аренда имущества	0	0	23	158	0	23	135	158
безвозмездные поступления	0	0	0	20	0	0	20	20

Как видно из таблицы 2.7, средства внебюджетного финансирования по плану в 2013 году по сравнению с 2011 годом возросли на 240 тыс.руб. или более чем в 10 раз и составили 263 тыс.руб.

В числе средств внебюджетного финансирования возросли все средства:

- от платных услуг на 85 тыс.руб. (платные услуги по основной деятельности стали предоставляться только в 2013 году решением учредителя);

- арендная плата на 135 тыс.руб. или в 6,9 раз;

- безвозмездные поступления на 20 тыс.руб.

Рост поступления по платным услугам связан с увеличением количества посетителей, посещающих музей.

В основном музей посещают школьники и студенты и туристические группы.

Рост арендной платы обусловлен повышением спроса на данные услуги.

Безвозмездные поступления поступают от предприятий Верхневилюйска и физических лиц и направляются на приобретение основных фондов и материальных ценностей. Как правило, данные средства являются достаточно редкими, поэтому практически не планируются и включаются в план только в том случае, если есть договоренность с конкретным спонсором о безвозмездном финансировании тех или иных расходов. В 2013 в план включено приобретение проектора для актового зала музея стоимостью 20 тыс.руб.

Проанализируем структуру источников внебюджетного финансирования учреждения. Вертикальный анализ источников внебюджетного финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» за исследуемый период 2010-2013 гг. представлен в таблице 2.8.

Как можно увидеть из таблицы 2.8, основной источник внебюджетного финансирования - арендная плата. Доля данного источника составляла в 2012 году 100%, но в 2013 году сократился на 39,92% и составил 60,08%. Это обусловлено получением платных услуг и безвозмездных перечислений, в части развития внебюджетной деятельности музея.

Таблица 2.8. Вертикальный анализ внебюджетных источников финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану),%

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Внебюджетное финансирование, всего	-	-	100,00	100,00	-	-	0,00	-
в том числе от платных услуг в сфере культуры	-	-	0,00	32,32	-	-	32,32	-
Аренда имущества	-	-	100,00	60,08	-	-	-39,92	-
безвозмездные поступления	-	-	0,00	7,60	-	-	7,60	-

Проанализируем исполнение доходов по внебюджетной деятельности в таблице 2.9.

Таблица 2.9. Анализ исполнения доходов по внебюджетной деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2012-2013 гг.

Показатели	2012 год	2013 год
	план	факт	% исп.	план	факт	% исп.
Внебюджетное финансирование, всего	23	23	100	263	167	63,50
в том числе от платных услуг в сфере культуры	0	0	-	85	49	57,65
Аренда имущества	23	23	100	158	98	62,03
безвозмездные поступления	0	98	-	20	20	100,00

По таблице 2.9 можно отметить, что если в 2012 году внебюджетные доходы были исполнены на 100% (в соответствии с заключенными договорами на период планирования), то в 2013 году доходы по предпринимательской деятельности исполнены всего на 63,5%, что было обусловлено недостатком спроса на платные услуги МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Так, за платные услуги в связи с отсутствием спроса было получено 49 тыс.руб. вместо запланированных 85 тыс.руб., таким образом, исполнение составило 57,65%. Также по аренде имущества из-за отказа покупателя от договора аренды выручено 98 тыс.руб. вместо 158 тыс.руб., исполнение составило 62,03%.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что деятельность учреждения в течение рассматриваемого периода динамично развивалась, но имеются недоработки в части исполнения планов по внебюджетной деятельности.

Также необходимо проанализировать также и расходы по внебюджетной деятельности, особенно учитывая жесткие законодательные ограничения по расходованию бюджетными учреждениями средств, полученных от внебюджетной деятельности.

Анализ динамики расходов по внебюджетной деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» представлен в таблице 2.10.

Таблица 2.10 Горизонтальный анализ расходов по внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану), тыс.руб.

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого расходов по внебюджетной деятельности	0	0	23	263	0	23	240	263
Заработная плата, начисления и прочие выплаты	0	0	0	85	0	0	85	85
Прочие расходы	0	0	6	102	0	6	96	102
Увеличение стоимости основных средств	0	0	0	20	0	0	20	20
Увеличение стоимости материальных запасов	0	0	17	56	0	17	39	56

Расходы по внебюджетным источникам финансирования направляются на обеспечение платных услуг (в основном - оплата труда работников, оказывающих платные услуги, приобретение прочих услуг и товаров). Арендная плата направляется на финансирование приобретения основных средств, материалов.

По данному направлению расходов рост составил 240 тыс.руб. за исследуемый период, что обусловлено ежегодным повышением спроса на аренду, также были введены платные услуги по основной деятельности музея. В основном средства от платных услуги также направляются на приобретение канцтоваров, расходных материалов, литературы.

Безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц используются для приобретения основных средств и материальных запасов. В частности, в 2013 году на средства ООО «Элгэ», предоставленные музею, были приобретены проекторы в залы, общей стоимостью 20 тыс.руб.

Вертикальный анализ расходов по внебюджетным источникам представлен в таблице 2.11.

Таблица 2.11 Анализ структуры расходов по внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг. (по плану)%

Показатели	По плану	Изменения (+/-)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 от 2010	2012 от 2011	2013 от 2012	2013 от 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого расходов по внебюджетной деятельности	0	0	100,00	100,00	0	0	0,00	0
Заработная плата, начисления и прочие выплаты	0	0	0,00	32,32	0	0	32,32	0
Прочие расходы	0	0	26,09	38,78	0	0	12,70	0
Увеличение стоимости основных средств	0	0	0,00	7,60	0	0	7,60	0
Увеличение стоимости материальных запасов	0	0	73,91	21,29	0	0	1,39	0

Наибольшую долю расходов в 2012 году занимали расходы на увеличение стоимости материальных запасов - 73,91%, а также прочие расходы - 26,09%. Данные расходы направлены на сопровождение договоров аренды, а также на приобретение материальных запасов, необходимых для обеспечения деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

В 2013 году наибольшую долю внебюджетных расходов занимают прочие расходы, доля данной статьи расходов составляет 38,78% в 2013 году (74,30% в 2010 году).

Также значимой является доля расходов на оплату труда работников, участвующих в оказании платных услуг - 32,32%, а также на увеличение стоимости материальных запасов- 21,29%.

Расходы на увеличение стоимости основных средств занимали в 2013 году 7,6%, данные средства за счет спонсора были направлены на приобретение необходимых для развития материально-технической базы МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» основных средств.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что плановые расходы МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» имели стабильную положительную динамику согласно планируемому поступлению средств от внебюджетной деятельности.

При этом, расходование средств, полученных по внебюджетной деятельности, осуществляется строго на цели, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проанализируем исполнение сметы расходов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2012-2013 гг., так как показатели исполнения характеризуют прежде всего качество планирования и финансовой работы в учреждении, а также качество исполнения расходов соответствующими службами учреждения.

Анализ исполнения сметы расходов по внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» представлен в таблице 2.12.

Таблица 2.12 Анализ исполнения сметы расходов по внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в 2010-2013 гг.

Показатели	2012 год	2013 год
	план	факт	% исп.	план	факт	% исп.
Итого расходов по внебюджетной деятельности	23	23	100	263	117	44,49
Заработная плата, начисления и прочие выплаты	0	0	-	85	49	57,65
Прочие расходы	6	6	100	102	48	47,06
Увеличение стоимости основных средств	0	0	-	20	20	100,00
Увеличение стоимости материальных запасов	17	17	100	56	50	89,29

Как можно увидеть из таблицы 2.12 исполнение расходов по внебюджетным источникам характеризуется в 2013 году недостаточной стабильностью. Так, если в 2012 году расходы были исполнены на 100%, то в 2013 году можно отметить неисполнение расходов на заработную плату (процент исполнения составил 57,65%), что было обусловлено недополучением доходов в связи с отсутствием спроса на платные услуги МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Также недостаточное исполнение доходов по аренде помещения приводит к тому, что наблюдается недоисполнение по прочим расходам (исполнение составило всего 47,06%) и по увеличению стоимости материальных запасов (исполнение составило 89,29%)..

Это обусловлено тем, что платные услуги МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» в течение исследуемого периода не пользовались достаточным спросом.

Таким образом, из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что финансовые средства МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» по внебюджетной деятельности не используются эффективно, назначенные средства исполняются с большими отклонениями от плана. Это обусловлено отсутствием налаженной системы управления внебюджетной деятельностью, повышением спроса на внебюджетные услуги, отсутствием внимания руководства учреждения по вопросам развития внебюджетной деятельности.

Глава 3. Совершенствование системы формирования и исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии»

3.1 Проблемы формирования и исполнения сметы доходов и расходов и пути их решения

В ходе написания дипломной работы были выявлены следующие особенности финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации на примере МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии»:

1. Некоммерческий характер деятельности и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата.

2. Организации вынуждены расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами учреждения.

Проведенный анализ деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» позволил определить следующие проблемы формирования и использования финансовых средств.

Первой проблемой является недостаток организации финансирования бюджетного учреждения - финансирование осуществляется только по одному каналу, через средства бюджета. А так как в современных условиях средства местных бюджетов являются достаточно ограниченными ввиду недостатка их собственных налоговых и неналоговых доходов, то бюджетное финансирование учреждений может быть достаточно нестабильным, что может привести в свою очередь к проблемам в финансировании бюджетных учреждений.

В соответствии с этим, возникает необходимость использования такого ресурса совершенствования финансирования социокультурных программ, как бюджетная многоканальность, которая означает финансирование МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» как из бюджетов различных уровней, так и путем привлечения средств иных юридических лиц. Это позволит обеспечить стабильное формирование бюджетных средств в общем объеме финансирования муниципальных учреждений.

Вторая проблема - недостаточно эффективное использование получаемых ресурсов. В современных условиях создается такая ситуация, при которой многие бюджетные учреждения недостаточно заинтересованы в том, чтобы эффективно управлять не только своими доходами, но и расходами, больше внимания уделяя тому, чтобы добиться утверждения необходимых им лимитов бюджетных обязательств. При этом необходимость экономии на расходах практически не берется в расчет, что было рассмотрено в МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Анализ расходов показал значительный рост по всем статьям расходов и не все из них были достаточно оправданы. В частности, если рост расходов на заработную плату оправдывается необходимостью повышения обеспеченности учреждения персоналом, а также повышением заработной платы бюджетных работников, которая является неконкурентной в современных условиях, то некоторые другие расходы имеют резервы для их снижения.

Перспективным направлением при этом является экономия на коммунальных услугах, которые ежегодно возрастают из-за роста тарифов на услуги.

Следующей проблемой является недостаточно эффективное использование такого доходного ресурса, как внебюджетное финансирование. В условиях недостатка и строгой ограниченности средств бюджетного финансирования данный источник доходов выходит на первый план.

В частности, учреждению необходимо налаживать получение доходов от продажи услуг, которое очень важно в свете развития социально-культурной деятельности в районе. При этом необходимо не только использовать привычные виды внебюджетной деятельности (организация концертов и прочих мероприятий), но и изыскивать другие пути пополнения внебюджетных средств МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Соответственно, одним из ресурсов развития культурно-досуговой и информационной сферы должен быть целенаправленный, систематический поиск внебюджетных источников финансирования. В результате поток посетителей учреждений культуры увеличится, что приведет к дополнительному доходу.

В связи с этим, следует отметить, что в последнее время достаточно активизировался такой ресурс, как спонсорская помощь предприятий, учреждений муниципального района и находящихся за его пределами, а также отдельных лиц. Необходима дальнейшая работа по мобилизации средств в данном направлении.

В данной связи главными условиями получения средств в данном случае является наличие благоприятного имиджа МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Имидж - это наличие собственного «лица», некоторые признаки, отличающие данную организацию от всех других, благоприятное общественное мнение. Необходимо помнить: для формирования позитивного образа МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» (в глазах общественности, в средствах массовой информации) большое значение имеет участие в проведении или финансирование мероприятий и благотворительных программ для социально ослабленных категорий и групп населения, проведение пресс-конференций и презентаций, посвященных началу или окончанию социально значимых проектов, издание бюллетеней с рассказом о благотворительных акциях и т.д.

Имидж МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» во многом определяется его миссией, т.е. социальной значимостью, ролью, назначением, которое должно быть известно населению, средствам массовой информации, властям, потенциальным спонсорам. Миссия оформляется в виде одной странички текста, из которого должно быть ясно: кто вы; что вы делаете; чьим интересам служите.

Залогом благоприятного решения в пользу финансирования проекта является также личное обаяние человека, вступающего в диалог со спонсором, владение им техникой межличностной коммуникации.

К сожалению, в настоящее время в МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» данный ресурс финансирования различных проектов используется не в полной мере. Проблемы получения внебюджетных источников заключаются в отсутствии технологий взаимодействия с финансовыми структурами (слабо развития техника межличностной коммуникации, неумение оформить заявку и др.), в неразвитости инфраструктуры благотворительной деятельности и несформированности самого института благотворительности.