Формирование и исполнение сметы доходов и расходов бюджетного учреждения (на примере МБУ "Верхневилюйский музей истории и этнографии")

Кроме того, следует отметить, что полноценная коммерческая деятельность возможна в условиях свободного и сформировавшегося рынка. А рыночные отношения, независимо от сферы проявления, могут эффективно функционировать при наличие абсолютного права любого человека или организации производить, продавать и покупать все, что угодно (учитывая, конечно, законы и требования общественной морали); права свободной покупки и свободной продажи по свободной цене, на которую есть покупатель и права доступа в любые отрасли производства и оказания услуг без каких-либо ограничений, кроме тех, которые установлены законом.

Отмечая особенности коммерческой деятельности в культурной сфере, следует подчеркнуть, что здесь, как правило, нет «вещного» содержания товара, он здесь носит характер услуги, т.е. некоторого комплекса работ, выполняемых в целях удовлетворения потребностей граждан, социальных групп и организаций.

Успех коммерческой деятельности зависит от целого ряда технологий и приемов, которые связываются в литературе с двумя понятиями: менеджментом и маркетингом. Менеджмент определяется как совокупность методов и приемов изучения и удовлетворения интересов и потребностей личности, социальных групп, организаций. Маркетинг - одна из функций менеджмента, которая предполагает владение специальной технологией, а точнее, это процесс, посредством которого прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на идеи и услуги путем их разработки, продвижения и реализации (обмена).

Поэтому МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» необходимо развитие маркетинга и менеджмента.

3.2 Практические рекомендации по совершенствованию формирования и исполнения сметы доходов и расходов

Таким образом, для стабильного формирования бюджетных средств в общем объеме финансирования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» предлагаются следующие направления совершенствования системы финансирования:

1) Создание бюджетной многоканальности в финансировании как МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии», так и программ, создаваемых и реализуемых в культурной системе.

2) Эффективное использование бюджетных средств;

3) Развитие внебюджетной деятельности.

Предлагается первый ресурс совершенствования финансирования социокультурных программ - бюджетную многоканальность, которая означает финансирование МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» и программ, как из бюджетов различных уровней, так и путем привлечения средств иных юридических лиц.

Модели взаимодействия бюджетов различных уровней и субъектов можно свести к следующим типам:

1. Субсидии вызова, когда вышестоящий орган разрабатывает программу, затрагивающую интересы ряда территорий и гарантирует частичное финансирование данного проекта. В таком случае остальная часть расходов по программе должна возмещаться заинтересованными участниками реализации проекта на местах.

2. Субсидии возмещения - в этом случае программа разрабатывается нижестоящим уровнем и частично финансируется из вышестоящего бюджета. В такую модель вписываются региональные проекты и программы, частично финансируемые Министерством культуры - при условии соответствия таких программ федеральным приоритетам культурного развития территорий.

3. Встречные субсидии, когда централизованные средства выделяются только в ответ на субсидии местного бюджета (или средства, полученные из внебюджетных источников). Суть «встречного финансирования» заключается в фиксировании доли бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии». В таком случае строго фиксированный объем бюджетных средств автоматически добавляется к заработанной МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» сумме. За основу при таком финансировании рекомендуется брать сложившееся соотношение между объемами бюджетных и собственных средств. Тогда большую финансовую поддержку из бюджета получают те учреждения, которые получили большую сумму из внебюджетных источников.

Заказчиком социально-культурных проектов и программ и, соответственно, распорядителем бюджетных средств выступают местные органы власти. Они имеют право выходить с инициативой по льготному налогообложению МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии», участвующей в финансировании социально-культурных проектов и программ.

Возможности получения финансовых средств под реализацию социально-культурных программ из бюджетных источников (в т.ч. из Фонда культурных программ) должны определяться, прежде всего, степенью соответствия целевого и содержательного блока проекта условиям конкурса, тем направлениям и видам социально-культурной деятельности, которые финансирующая организация определила в качестве приоритетных.

Следующим направлением совершенствования использования финансовых средств учреждения является экономия средств бюджетного финансирования по различным направлениям. В работе определено, что перспективным направлением экономии являются коммунальные расходы, которые ежегодно возрастают в зависимости от роста тарифов и роста потребления данных услуг. Чтобы выявить проблемные места, необходим тщательный анализ структуры данных расходов по видам и определение причин их изменения.

Рассмотрим следующие направления совершенствования использования финансовых ресурсов.

Рассмотрим спонсирование. Формы финансовой помощи МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» со стороны фирмы, банка, общественной организации могут быть самыми различными - непосредственное финансирование проектов, программ; предоставление фирмой или организацией товаров, услуг; предоставление льготных кредитов и др.

Необходимо развивать такой источник внебюджетных средств, как средства населения, получаемые в результате коммерческой деятельности. Дефицит бюджетных средств делает весьма актуальным использование такого источника финансирования как средства населения. В идеальном варианте каждый проект должен предусматривать виды деятельности и определенного рода услуги, которые будут оплачиваться населением. Сегодня, когда культура испытывает значительный дефицит финансовых средств, этот участок работы является необходимым и должен занять весьма существенный объем деятельности в МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

В самом общем виде маркетинг предполагает владение двумя технологиями:

- выявление и удовлетворение потребностей человека;

- стимулирование и управление спросом.

Ориентация на удовлетворение потребностей пользователя - основополагающий принцип маркетинга учреждения культуры.

Технология выявления и удовлетворения потребностей пользователей учреждений культуры представляется достаточно сложной. Здесь сказываются последствия многолетней ориентации на «массы» и отсутствие навыка работы с отдельным человеком, социальной группой. Трудности возникают и в связи с неосознанностью личных потребностей у большой части населения, их неотрефлексированностью самим человеком, а также несовпадением потребности и предмета потребления, потребителя культурной услуги и заказчика.

Таким образом, необходимость улучшения модели финансирования культурной сферы обусловлена тем, что действующие сегодня подходы к управлению финансовыми потоками не обеспечивают эффективности расходов учреждений культуры. Это происходит из-за отсутствия зависимости между масштабами и качеством оказываемых услуг в области культуры и объемами их финансирования, что рассмотрено на примере МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

Для МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» возможно предложить следующее главное направление развития внебюджетной деятельности: аренда помещений для проведения мероприятий населения (свадьбы, юбилеи и т.д.) и организаций (корпоративные даты, профессиональнее праздники, проведение новогодних корпоративов и других праздников). Реализация данной услуги является для учреждения возможной, так как имеется несколько банкетных залов, которые используются только для проведения мероприятий самого учреждения, соответственно, все остальное время - простаивают. При этом конкуренции в этой области практически нет, когда речь идет о проведении масштабных мероприятий, в улусе нет других вместительных залов. Кроме того, в учреждении имеется не только банкетный зал, но и сцена, необходимое оборудование.

Если арендовать банкетный зал 2 дня в неделю (как правило, многие мероприятия проводятся в выходные и праздничные дни) по цене 5000 руб. в день, то возможно получить дополнительные доходы в размере:

5000*2*52 = 520 тыс.руб.

Соответственно, необходимо использовать все возможности для развития внебюджетной деятельности.

Кроме того, в рамках внебюджетной деятельности музей может реализовывать печатную и сувенирную продукцию, картины, изделия ручной работы, предметы народных промыслов.

Данную продукцию можно брать на реализацию от населения, в Верхневилюйске имеются народные мастера, которые изготавливают сувенирную продукцию. Доход от реализации сувениров для МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» - процентная наценка на стоимость сувенира.

Предполагаемые доходы по данной рекомендации - 100 тыс.руб.

Таким образом, дополнительные доходы по внебюджетной деятельности составят примерно 620 тыс.руб.

Данные доходы можно использовать не только на развитие материально-технической базы музея, но и на рекламу и маркетинг, чтобы продвигать свои услуги.

Таким образом, для фактического исполнения бюджета в МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» необходимо:

- своевременно и в полном объеме получать бюджетные ассигнования;

- самостоятельно распоряжаться внебюджетными поступлениями;

- нести ответственность за организацию мониторинга, правильность и достоверность управленческого документооборота по формированию и использованию денежных фондов и своевременной оплате труда работникам.

В качестве фактора существенной финансовой поддержки учреждения в программных документах реформирования бюджетной сферы предлагается использовать формирование такого инвестиционного климата, который позволит:

- создать условия для привлечения дополнительных средств в учреждения культуры;

- расширить сферу дополнительных платных услуг в качестве внутреннего ресурса финансирования и стимулирования инновационных программ.

Заключение

В настоящей дипломной работе рассмотрены основные направления совершенствования использования финансовых средств бюджетных учреждений на примере МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии».

В теоретической части дипломной работы дана характеристика бюджетных учреждений, рассмотрен порядок их финансирования, приведены основные источники доходов и направления расходов бюджетных учреждений, рассмотрена методика анализа финансовых средств бюджетного учреждения, сделаны следующие выводы:

- финансирование бюджетных учреждений в Российской Федерации осуществляется на основании смет доходов и расходов из бюджетных (средства бюджетного финансирования) и внебюджетных (собственных) источников. Собственные источники представляют собой средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, сооружений и оборудования, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, целевые поступления от юридических и физических лиц и т.д.;

- расходы бюджетных учреждений подразделяются на текущие и капитальные. Текущие расходы обеспечивают текущее функционирование учреждения, капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность;

- методика анализа финансовых средств бюджетных учреждений включает различные методы (сравнение, группировка, цепной подстановки, горизонтальный и вертикальный, трендовый и другие методы), представлены основные показатели, необходимые для определения эффективности финансирования учреждения.

В практической части дипломной работы проведен анализ формирования финансовых средств бюджетного учреждения, выявлены проблемы и направления совершенствования бюджетного финансирования бюджетного учреждения и контроля за расходами бюджетных средств. В практической части работы также дана организационно-экономическая характеристика объекта исследования МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» Республики Саха (Якутия).

По результатам анализа можно обобщить проблемы бюджетного финансирования, которые заключаются в недостатках финансирования деятельности МБУ «Верхневилюйский музей истории и этнографии» по привлечению внебюджетных источников финансирования.

Для решения данных проблем разработаны следующие рекомендации:

1. Внедрение многоканального финансирования деятельности учреждения;

2. Использование дополнительных источников привлечения финансовых ресурсов, например, спонсорство;

3. Развитие платных услуг позволит обеспечить деятельность учреждения дополнительными доходами.

В работе также рассмотрены конкретные направления экономии на расходах и развития внебюджетной деятельности, обоснована их экономическая эффективность.

Используя такое перспективное направление внебюджетной деятельности, как аренда банкетных и концертных залов для проведения массовых мероприятий населения и предприятий возможно мобилизовать дополнительно 520 тыс.руб.

Также возможная реализация изделий народных мастеров в качестве сувениров, что позволит привлечь дополнительно 100 тыс.руб. Внебюджетные доходы можно будет использовать для развития маркетинговой и рекламной деятельности, чтобы формировать положительный имидж учреждения у населения и информировать население об услугах музея.

Реализация данных рекомендаций позволит усовершенствовать управление финансовой деятельностью учреждения культур и приведет к повышению эффективности использования финансовых средств учреждения.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 (ред. от 28.07.2012)// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

3. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит: учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2010 - 448 с.

4. Авдеев В.В. Государственные закупки учреждений культуры // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих учреждениях. 2011. №8. с.11-19.

5. Алешкин А.И., Ильина А.А. Законодательное регулирование и государственная поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право.- 2009.- №1.- 59с.

6. Амлаев К. Справочник руководителя учреждения культуры. Ростов-н/Д.: Феникс, 2010 - 816 с.

7. Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов при оказании бюджетных услуг //Финансы и кредит. - 2010. - №1 (385). - С.16-27.

8. Ананских М.С. Особенности взаимоотношений между субъектами бюджетных расходов // Финансы и кредит. - 2009. - №32(368). - С.16-20.

9. Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса// Финансы. 2009. №6 - с.14-19

10. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов. Бюджет и бюджетная система. Учебник. - М.: Юрайт, 2010 - 784 с.

11. Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран) // Вопросы экономики.- 2006.- №10. - 76с.

12. Богомолова, О. Б. Финансы бюджетных организаций / О. Б. Богомолова, Д. Ю. Усенков. - М. : Юнити-Дана, 2011. - 464 с.

13. Богоявленская, Е. В. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций / Е. В. Богоявленская. - М. : Новое знание, 2007. - 632 с.

14. Бюджет и бюджетная система. Учебник /под ред. М.П. Афанасьева, А.А. Беленчук, И.В. Кривогова. - М.: Юрайт, 2012 - 784 с.

15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского. М.: ЮНИТИ, 2007 - 318 с.

16. Бюджетные учреждения. Особенности бухгалтерского учета и налогообложения. Практическое руководство. Учебное пособие/ под общ. ред. Ю.Л.Фадеева - М.: Эксмо, 2007 - 432 с.

17. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» 2006 - 344 с.

18. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. Учебник. - М.: Финансовый контроль, 2012 - 432 с.

19. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. Учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2008 - 160 с.

20. Гаврильева Т.Н., Докторова О.Г., Павлова Л.А. Региональные особенности бюджетной системы Республики Саха (Якутия) и направления ее совершенствования //Региональная экономика: теория и практика. 2009. №14(107). - С.25-36.

21. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006 - 752 с.

22. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред.проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова. - М.: Экономистъ, 2010 - 763 с.:

23. Гукова А.В., Тараканов В.В. Методика оценки результативности расходования бюджетных средств// Финансы и кредит. - 2009. - №17(353). - С.19-27.

24. Гукова А.В. Эффективность бюджетных расходов в контексте бюджетирования, ориентированного на результат //Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2010. - №1(25). - С.15-22.

25. Данилов А.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. - М.: Книжный дом, 2005 - 336 с.

26. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие для вузов. - М.: Финансы и статистика, 2009 - 354 с.

27. Есаков В.А. Государственная и общественная экономическая поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право.- 2008.- №4.- 61- 64с.

28. Захарчук, Л. А. Экономика бюджетного учреждения / Л. А. Захарчук. - М. : Форум, 2011. - 112 с.

29. Зиганшина Л.А. О результативности и эффективности расходов бюджетов на социальную политику //Финансы и кредит. - 2011. - №26(458). -С.55-64.

30. Ильина, С. Ю. Методические рекомендации по разработке программы развития бюджетного учреждения / С. Ю. Ильина. - М. : КАРО, 2006. - 128 с.

31. Ильичева Н. Управленческий учет в бюджетных учреждениях культуры и искусства // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, N 2, 2009, с.19-24

32. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Е.Ю.Грачевой). - М.: Проспект, 2012 - 230 с.

33. Комарова Л.В. Механизм финансирования учреждений культуры Российской Федерации // "Финансовое право", 2008, N 6, с.19-26.

34. Кошкина М.В. О государственном финансировании некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства // Некоммерческие организации в России. - 2008. - №6.- 38-42с.

35. Комягин Д.Л. К вопросу о классификации бюджетных расходов //Реформы и право. - 2010 - №3. - С.19-28.

36. Короткова О.И. Особенность управления государственными бюджетными активами// Законодательство и экономика, 2009, N 8 - с.15-21

37. Кузибецкий, А. Н. Правовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения / А. Н. Кузибецкий, В. Ю. Розка, Т. Б. Руденко. - М. : Академия, 2010. - 208 с.

38. Ломовцева, Н. Н. Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / Н. Н. Ломовцева. - М. : КноРус, 2011. - 192 с.

39. Максимова Л. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений// "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение"- 2009 - №1 - с. 13-18; - №2 - с. 14-17; - №3 - с.13-17.

40. Малеева Н.В. Расходы бюджетных учреждений - М.: Дело и сервис, 2007 - 160 с.

41. Москалева М.Н. Сущность и содержание приносящей доход деятельности федерального государственного учреждения культуры // «Экономический анализ: теория и практика», 35(242) - 2011 - с.16-21.

42. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд-е 2-е, перераб. и доп. М. ИНФРА-М, 2010 - 360 c. (Серия «Высшее образование»)

43. Никитина, Н. В. Финансы организаций / Н. В. Никитина, С. С. Старикова. - М. : Флинта, НОУ ВПО МПСИ, 2012. - 368 с.

44. Организация деятельности бюджетного учреждения / Федорова Л.А.. - М. : АСТ, Астрель, 2005. - 192 с.

45. Подъяблонская, Л. М. Финансы / Л. М. Подъяблонская. - М. : Юнити-Дана, 2010. - 408 с.

46. Пономарева, Н. И. Финансово-хозяйственная деятельность руководителя бюджетного учреждения / Н. И. Пономарева, Л. М. Сыромятникова. - М. : Учитель, 2005. - 128 с.

47. Роик В.Д. Социальный бюджет России. Содержание, структура и методы оценки. Учебник - М.: Издательство РАГС, 2008 - 236 с.

48. Семенихин В.В. Особенности создания, финансирования и налогообложения учреждений культуры // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2010. - №14. - С.33-38

49. Феклин С.И. Автономные, бюджетные и казенные учреждения. - М.: Арсенал образования, 2011 - 160 с.

50. Финансовый менеджмент в бюджетных организациях / отв.ред. Леухин А., М. - М.: Финансы и статистика, 2011.- 320с.

51. Финансы / Под редакцией Г. Б. Поляка. - М. : Юнити-Дана, 2011. - 736 с.

52. Финансы / Под редакцией М. Ф. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. - М. : Юрайт, 2008. - 464 с. -

53. Финансы в системе государственного и муниципального управления: учебное пособие. / под ред.проф. Л.Н.Батурина. - М.: ИКЦ «МарТ», 2011 - 256 с.

54. Финансы. Учебник/ под редакцией В.В. Ковалева. - М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2011 - 640с.

55. Фомин М. Постановка системы бюджетного управления// Финансовая газета, 2008, N 41 - с.25

56. Шевелева Н.А. Бюджетная система РФ. Бюджетная система России. Учебное пособие - СПб.: Питер, 2012 - 280 с.

57. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие - 3-е изд., испр. и доп. - М.: «Дашков и Ко», 2008 - 456 с.

58. Щеголева Н.А., Леонова Т.А. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник - М.: Маркет ДС, 2010 - 168 с.

Размещено на Allbest.ru