Анализ деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
Характеристика деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в 2014 г. при осуществлении бюджетных полномочий и государственных функций. Основные задачи организации. Комплексный анализ и оценка эффективности деятельности Федеральной службы.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.04.2015 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, составило 5 819 единиц. Впервые за последние годы результативность проверок превысила 50% -й уровень и составила 56,5%.
2.3 Характеристика выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере
Второй год подряд объем выявленных Службой нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере превышает 1 трлн. рублей.
В 2014 году общий объем нарушений, выявленных в процессе осуществления полномочий органа государственного внутреннего финансового контроля, составил 1 057,2 млрд. рублей нарушений (без учета нарушений порядка учета государственного имущества и ведения реестра федерального имущества) и хотя оказался на четверть ниже, чем в предшествующем году, более важным представляются произошедшие за год изменения в структуре выявленных нарушений. Это связано с тем, что Служба, утратив полномочия по контролю за использованием материальных ценностей (имущества), находящихся в федеральной собственности, сосредоточила свои усилия в 2014 году на выявлении прежде всего финансовых нарушений. В результате общий объем выявленных в 2014 году нарушений без учета нарушений порядка учета государственного имущества и ведения реестра федерального имущества увеличился по сравнению с 2013 годом на 33,4 процента.
Объем выявленных наиболее серьезных финансовых нарушений (неправомерное, включая нецелевое, и неэффективное использование государственных средств) в абсолютном измерении увеличился в 1,5 раза и составил 320,3 млрд. рублей.
В 2014 году контрольными мероприятиями, проведенными Службой, выявлены следующие виды нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере:
неправомерное использование бюджетных средств - 84,6 млрд. рублей;
нецелевое использование бюджетных средств - 6,2 млрд. рублей;
неэффективное использование бюджетных средств - 229,4 млрд. рублей;
прочие нарушения - 737,0 млрд. рублей, в том числе нарушения порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета - 300,5 млрд. рублей, нарушения порядка формирования, размещения и исполнения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд (кроме нецелевого и неправомерного осуществления закупок товаров, работ, услуг) - 138,4 млрд. рублей.
Структура нарушений характеризуется увеличением на 11,0 процентных пункта доли неэффективного использования средств в общем объеме нарушений, которая составила 21,7 % от общей суммы выявленных нарушений. Доля неправомерного использования бюджетных средств (включая нецелевое использование) увеличилась с 4,0 % до 8,6%. Увеличилась доля нецелевого использования бюджетных средств - с 0,2 % в 2013 году до 0,6% в 2014 году. На 3,1 процентных пункта увеличилась доля нарушений порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, в отчетном году она составила 28,4 %, в 2013 году - 25,3%.
Из общего объема выявленных Службой нарушений за 2014 год объем нарушений по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд составил 145,8 млрд. рублей, что в 8,8 раза больше, чем в 2013 году, что, главным образом, связано с началом реализации полномочий в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В составе нарушений по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд следует отметить наиболее часто встречающиеся нарушения:
1. Несоблюдение сроков размещения, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
2. Несоблюдение сроков внесения изменений, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20н.
3. Несоблюдение форм, установленных совместными приказами Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20н и от 20 сентября 2013 г. № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
4. Определение начальных (максимальных) цен контракта при формировании планов-графиков закупок для нужд заказчиков в 2014 году в нарушение статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и совместного приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н.
5. Непроведение претензионной работы по заключенным государственным контрактам, которые исполняются с нарушением условий.
6. Использование в качестве обеспечения ряда государственных контрактов банковских гарантий, которые не гарантируют компенсацию за неисполнение государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, а гарантируют только компенсацию убытков заказчика.
Сведения о размерах выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере (без учета нарушений порядка учета имущества и ведения государственного реестра имущества) по видам проверенных средств представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
Вид средств, использованных с нарушениями законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере |
Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2013 году в объеме, млн. рублей |
Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2014 году в объеме, млн. рублей |
Динамика |
||
|
отклонение (2014-2013), млн. рублей |
темп роста/снижения (2014/2013), % |
||||
|
Средства федерального бюджета (включая средства, выделенные из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов и иные виды предоставления средств из федерального бюджета) |
671 786,4 |
995 674,9 |
323 888,5 |
148,2 |
|
|
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации |
45 717,1 |
14 725,4 |
-30 991,7 |
32,2 |
|
|
Средства государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных государственных внебюджетных фондов |
6 688,6 |
25 987,7 |
19 299,1 |
388,5 |
|
|
Другие средства, включая средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности |
68 514,9 |
20 853,6 |
-47 661,3 |
30,4 |
|
|
Всего: |
792 707,0 |
1 057 241,6 |
264 534,6 |
133,4 |
2.4 Административное производство по нарушениям законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере
В 2014 году была заметно активизирована работа по ведению административного производства, связанного с реализацией протоколов, составленных должностными лицами Службы. За 2014 год Службой составлено 4 158 протоколов об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных сотрудниками Службы в отношении должностных и юридических лиц в связи с выявлением нецелевого использования бюджетных средств (1 382 единицы), по сравнению с 2013 годом возросло на 27,0 процентов.
На новые составы административных правонарушений, предусматривающие привлечение к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, договоров (соглашений) и иных документов, явившихся правовым основанием предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, ужесточение административной ответственности, введенные в КоАП РФ синхронно с поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ, приходится 60% всех протоколов, составленных работниками Службы.
По фактам выявленных нарушений бюджетного законодательства (в части федерального бюджета) наложено административных штрафов на сумму 14,3 млн. рублей, что в 2,3 раза больше чем в 2013 году, в том числе за нецелевое использование бюджетных средств - 13,7 млн. рублей (в 2013 году - 5,4 млн. рублей). Взыскано таких штрафных санкций в объеме 12,0 млн. рублей.
Среди проблем, требующих разрешения в целях полноценной реализации Службой своих контрольных полномочий, следует отметить отсутствие в КоАП РФ санкций за нарушения в сфере государственных закупок по контрольным полномочиям Службы, определенным частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, что не позволяет привлечь объекты контроля к ответственности за выявленные нарушения.
В частности, следует отметить отсутствие каких-либо санкций за нарушения порядка (правил) формирования начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план-график закупок, определенного статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20н, до размещения извещения о проведении закупки товаров, работ, услуг в сети Интернет. Данный факт влечет за собой отсутствие ответственности заказчиков при работе над формированием начальной (максимальной) цены контракта. При этом следует отметить, что ФАС России контролирует только наличие обоснования начальной (максимальной) цены контракта, но не контролирует его правильность.
2.5 Меры, принятые по реализации материалов ревизий (проверок), и устранение выявленных нарушений
В рамках реализации материалов контрольных мероприятий в 2014 году Службой в проверенные организации направлено 5 290 представлений по нарушениям, связанным с использованием финансовых средств, в сумме 401,8 млрд. рублей.
По фактам выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере в истекшем году Службой также направлено 985 предписаний по нарушениям в использовании 19,7 млрд. рублей бюджетных средств.
Количество направленных представлений и предписаний и общий объем нарушений по ним в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократились, что связано с сокращением общего объема выявленных нарушений, поскольку в 2014 году Служба утратила полномочия по контролю за использованием материальных ценностей (имущества), находящихся в федеральной собственности, при этом в 2013 году значительная часть сумм представлений и предписаний приходилась на нарушения порядка учета государственного имущества и ведения реестра государственного имущества (таблица 4).
В 2014 году Служба приступила к реализации полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части подготовки и направления уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. Всего за год в Минфин России направлено 54 таких уведомления. При этом необходимо отметить, что основная часть уведомлений, направляемых в Минфин России, содержит признаки бюджетных правонарушений, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Нецелевое использование бюджетных средств", за совершение которых предусмотрено применение бюджетных мер принуждения в виде передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Однако в виду отсутствия порядка исполнения решения о применении вышеуказанной меры бюджетного принуждения в настоящее время применение Минфином России бюджетных мер принуждения по основному потоку уведомлений Службы представляется невозможным.
В соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской", действие абзаца шестого пункта 2 статьи 306.2 и пункта 2 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации приостанавливается до 1 января 2017 года.
Таблица 4
Информация о принятых мерах по реализации материалов ревизий / проверок в 2013-2014 годах
|
Показатель |
2013 год |
2014 год |
Темп роста/ снижения (2014/2013), % |
|
|
1. Количество обязательных для рассмотрения представлений, направленных в проверенные организации, единиц |
5 883 |
5 290 |
89,9 |
|
|
На сумму нарушений, млн. рублей |
969 658,4 |
401 798,6 |
41,4 |
|
|
Из них сумма нарушений порядка учета государственного имущества и ведения реестра государственного имущества, млн. рублей |
518 767,8 |
|||
|
2. Количество рассмотренных представлений, единиц |
5 355 |
4 934 |
92,1 |
|
|
На сумму нарушений, млн. рублей |
791 926,7 |
305 373,4 |
38,6 |
|
|
3. Количество обязательных для исполнения предписаний, направленных в проверенные организации, единиц |
1 213 |
985 |
81,2 |
|
|
На сумму нарушений, млн. рублей |
317 411,9 |
19 667,7 |
6,2 |
|
|
Из них сумма нарушений порядка учета государственного имущества и ведения реестра государственного имущества, млн. рублей |
149 119,8 |
|||
|
4. Количество исполненных предписаний, единиц |
1 036 |
867 |
83,7 |
|
|
На сумму нарушений, млн. рублей |
234 911,4 |
13 615,7 |
5,8 |
|
|
5. Количество уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных в Министерство финансов Российской Федерации |
- |
65 |
- |
В 2014 году процент рассмотренных представлений от количества направленных представлений составил 93,3%. Процент исполненных предписаний от количества направленных предписаний составил 88,0%.
Основной причиной несоответствия количества рассмотренных представлений и исполненных предписаний и количества направленных указанных документов в 2014 году являются процессуально установленные сроки рассмотрения представлений и исполнения предписаний, выходящие за пределы отчетного периода.
По итогам контрольных мероприятий нарушителями в 2014 году устранено нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, включая внесение изменений в бухгалтерскую (бюджетную) отчетность, на сумму 59,6 млрд. рублей.
По подследственности в правоохранительные органы и органы Прокуратуры Российской Федерации направлены 4 456 материалов и информационных сообщений по результатам проверок и ревизий, по которым возбуждено 139 уголовных дел по нарушениям законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере (в 2013 году - 133 дела).
За совершение нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, по которым предусмотрены уголовные меры наказания, осуждено 23 человека (в 2013 году - 14 человек).
К дисциплинарной ответственности за совершенные правонарушения привлечено 1 184 должностных лица, из них 20 человек освобождены от занимаемой должности, на 1 164 должностных лица наложены иные дисциплинарные взыскания. К материальной ответственности привлечено 192 человека.
2.6 Наиболее значимые проверки, проведенные Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в 2014 году
Службой в соответствии с Планом контрольных мероприятий Службы на 2014 год проведены следующие проверки на наиболее значимых объектах контроля.
1. Проверка правомерности использования субсидии некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд "Сколково") в 2013 году на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра "Сколково".
В проверке принимали участие эксперты федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере" и ООО "Судебные Экспертизы и Исследования" с целью проведения экспертиз отчетов по грантам и выполненным работам по строительству здания соответственно, в рамках заключенных Службой государственных контрактов по результатам размещения закупок.
Проверкой установлено нарушений на общую сумму 31 327,08 млн. рублей, в том числе нецелевое использование средств субсидий составило 1750,24 млн. рублей, неправомерное использование средств субсидии - 345,62 млн. рублей, неправомерное получение средств субсидии - 5070,0 млн. рублей, неэффективное использование средств - 4291,81 млн. рублей, другие нарушения - 19 869,41 млн. рублей (нарушение правил ведения бухгалтерского учета).
2. Проверка правомерности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство объектов транспортной инфраструктуры в рамках Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 (далее - Программа), в федеральном казенном учреждении "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" за 2009-2013 годы (далее - ФКУ).
Общий объем проверенных средств федерального бюджета составил 34839,1 млн. рублей или 30,6 процента от общего объема средств, доведенных Росавтодором в 2009-2013 годах на выполнение объемов работ по оказанию государственных услуг по проверяемым объектам.
По результатам проверки выявлены финансовые нарушения при использовании 22715,1 млн. рублей или 65,2 % от объема проверенных средств, в том числе:
нецелевое использование средств федерального бюджета - 342,6 млн. рублей
неправомерное расходование средств федерального бюджета - 50,5 млн. рублей,
другие финансовые нарушения - 506,1 млн. рублей.
Кроме того, по результатам выездной проверки выявлено:
неприменение ФКУ штрафных санкций в случаях неисполнения подрядными организациями обязательств (сроков), предусмотренных условиями государственных контрактов, на общую сумму 1,9 млн. рублей;
внесение изменений в условия государственных контрактов, в ходе их исполнения, в части объемов и видов работ, что по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, которые в свою очередь выявлялись в процессе строительства и оказывали влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующие проведения повторной государственной экспертизы.
По фактам нецелевого использования средств федерального бюджета материалы проверки направлены в Следственный комитет Российской Федерации.
3. Проверка правомерности использования средств федерального бюджета в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги", в том числе средств, направленных в уставный капитал в 2013 году в целях реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона и железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск-Тайшет, а также реализации инвестиционных проектов по развитию и обновлению Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей.
Предоставление и использование средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона и железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск-Тайшет, а также на реализацию инвестиционных проектов по развитию и обновлению Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, осуществлялось на основании двух договоров передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций, заключенных в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации между Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ОАО "РЖД".
В ходе проверки выявлены нарушения:
в сумме 52,0 млрд. рублей, выразившееся в использование средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также договорами о предоставлении бюджетных инвестиций;
в сумме 10,4 млрд. рублей, выразившееся в основном в использовании средств на строительство объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, паспорта инвестиционного проекта, договора о выделении (аренде) земельных участков, титульных списков объекта, положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, разрешений на строительство и другие.
Привлечение ОАО "РЖД" или его должностных лиц к административной ответственности, а также применение в отношении ОАО "РЖД" бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений не представляются возможными, ввиду того, что в бюджетном законодательстве отсутствуют положения, позволяющие рассматривать использование средств на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в отношении юридических лиц, которые осуществляли непосредственное использование средств федерального бюджета, но при этом не являлись получателями бюджетных средств.
4. Проверка правомерности использования средств федерального бюджета, в том числе субвенций, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) за 2012-2013 годы.
При проведении проверки выявлено, что Рослесхозом как главным распорядителем не в полной мере обеспечен надлежащий порядок предоставления субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также с Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 838 (далее - Методика), при расчете объема субвенции подлежали применению определенные нормативы расходов, которые следовало определять Рослесхозу в порядке, устанавливаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В проверяемом периоде данный порядок Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не установлен, в результате чего используемые Рослесхозом при расчете объемов субвенций нормативы для каждого субъекта Российской Федерации значительно отличаются друг от друга.
5. Проверка полноты и своевременности устранения Министерством обороны Российской Федерации и подведомственными ему учреждениями и организациями нарушений законодательства, выявленных проверкой правомерности и эффективности использования бюджетных средств при реализации федеральной целевой программы "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах", проведенной Росфиннадзором в 2012 году, а также использования средств федерального бюджета, выделенных в 2012 - 2013 годах в рамках названной федеральной целевой программы.
Указанной проверкой проверено бюджетное финансирование за 2012 - 2013 годы в объеме 19 450,3 млн. рублей. При этом выявлены нарушения при использовании средств федерального бюджета в объеме 14 546,9 млн. рублей, в том числе:
нерезультативное (неэкономное) использование - 11 625,9 млн. рублей. В части нерезультативного (неэкономного) использования средств федерального бюджета установлено, что в составе незавершенного строительства числятся затраты по 10 законченным строительством объектам в объеме 11 414,2 млн. рублей. По данным объектам отсутствуют разрешения на ввод их в эксплуатацию, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки и отведении акватории Черного моря в пользование Минобороны России, в результате чего они не переданы на баланс эксплуатирующим организациям.
По заключенному государственному контракту на разработку проектной документации по объекту "Строительство объединенной базы пункта хранения вооружения и боеприпасов в п. Семигорье" и по объекту "Строительство пункта погрузки вооружения и боеприпасов на м. Малый Утриш" с ценой контракта 122,0 млн. рублей со сроком подписания акта приемки 10 ноября 2013 года произведено авансирование в сумме 97,7 млн. рублей. Государственный контракт не выполнен, работы не начаты, аванс не возвращен. Мер по истребованию (возврату) перечисленных бюджетных средств Минобороны не принималось.
прочие нарушения законодательства - 2 921,0 млн. рублей.
В части прочих нарушений выявлено, что без наличия правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы исполнялись государственные контракты по строительству 4 объектов указанной программы, по которым были осуществлены платежи на общую сумму 2 863,8 млн. рублей.
По результатам данной проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Службу направлена информация от 4 марта 2015 года о результатах взаимодействия органов прокуратуры и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при назначении и проведении проверок (ревизий), согласно п.10 которой, ранее Главной военной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями в действиях должностных лиц Минобороны России в рамках исполнения федеральной целевой программы "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах" 30 апреля внесено представление заместителю Министра обороны Российской Федерации, которое рассмотрено и удовлетворено.
6. Проверка целевого и правомерного использования Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и подведомственными ему организациями средств федерального бюджета, направленных в 2013 году в уставный капитал открытых акционерных обществ - головных организаций интегрированных структур и Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" в целях осуществления капитальных вложений в объемы капитального строительства, принадлежащие дочерним организациям.
Указанной проверкой проверено использование средств федерального бюджета в объеме 23 415,7 млн. рублей. При этом выявлены нарушения при использовании средств федерального бюджета в объеме 30 400,7 млн. рублей, в том числе:
неэффективное использование средств федерального бюджета в объеме 20 171,2 млн. рублей. Установлено не выполнение в 2013 году 262 мероприятий (87%) по строительству и реконструкции объектов, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы".
прочие нарушения законодательства в объеме 10 229,5 млн. рублей.
Установлено заключение 29 договоров на общую сумму 9 964,2 млн. рублей с нарушением установленных сроков.
7. Проверка в Министерстве обороны Российской Федерации и подведомственных ему учреждениях и организациях использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 году на приобретение и строительство жилья для военнослужащих, а также проверка полноты и своевременности устранения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и принятых мерах по их недопущению при использовании средств федерального бюджета на вышеуказанные цели по контрольным мероприятиям, проведенным Росфиннадзором в 2012 году.
Указанной проверкой проверено бюджетное финансирование за 2013 год в объеме 41 243,9 млн. рублей. При этом выявлены нарушения при использовании средств федерального бюджета в объеме 68 515,2 млн. рублей, в том числе:
неправомерное использование бюджетных средств в объеме 2 383,0 млн. рублей.
неэффективное использование бюджетных средств в объеме 58 492,0 млн. рублей,
недопоступление платежей в доход федерального бюджета в объеме 3 477,3 млн. рублей,
другие нарушения в объеме 4 162,9 млн. рублей.
В части неправомерного использования бюджетных средств в сумме 2 383,0 млн. рублей установлено, что в нарушение порядка расчетов погашение ранее перечисленного аванса производилось в меньших, чем надлежало суммах.
В части неэффективного использования бюджетных средств установлено неисполнение обязательств в установленные сроки по 47 контрактам на покупку и строительство жилья для военнослужащих, при произведенном авансировании Минобороны России подрядных организаций на общую сумму 58 097,0 млн. рублей.
В части недопоступления платежей в доход федерального бюджета установлено, что Минобороны России не предъявило штрафные санкции к генподрядчику за невыполненные в срок работы в общей сумме 2 209,4 млн. рублей, не в полном объеме приняты меры по взысканию с исполнителей по неисполненным государственным контрактам денежных средств в сумме 1 245,0 млн. рублей; а также по 2 государственным контрактам на покупку жилья для военнослужащих, по которым генподрядчиками не были выполнены претензии в сумме 22,9 млн. рублей, иски в Арбитражные суды Российской Федерации не направлялись.
В части других нарушений установлено авансирование по 8 государственным контрактам в сумме 2 179,2 млн. рублей на строительство жилья для военнослужащих при отсутствии разрешений на строительство; авансирование в сумме 934,0 млн. рублей по 7 государственным контрактам при отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки, выделенные под строительство жилья для военнослужащих; авансирование в сумме 863,4 млн. рублей по 5 государственным контрактам на строительство жилья для военнослужащих при отсутствии заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.
8. Проверка использования Федеральным космическим агентством и подведомственными ему организациями средств федерального бюджета, направленных в 2012-2013 годах на реализацию Федеральной космической программы, федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" в части космодрома "Восточный", а также условий предоставления и использования субсидий, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 804 "Об утверждении Правил предоставления в 2012 - 2015 годах субсидий из федерального бюджета на поддержку организаций, осуществляющих имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов".
Указанной проверкой установлено неправомерное использование средств федерального бюджета в объеме 23 569,8 млн. рублей при осуществлении авансирования по государственным контрактам, по которым не погашена дебиторская задолженность прошлого финансового периода.
Кроме того, нецелевое использование бюджетных средств допущено при направлении в 2013 году 1 017,4 млн. рублей на страхование пусков космических аппаратов, запланированных на 2015 год.
Проведена проверка правомерности использования средств федерального бюджета в федеральном казенном учреждении "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации за 2012-2013 годы.
Проверено использование средств федерального бюджета в сумме 6 675,9 млн. руб. или 100 % от выделенного финансирования.
Проверкой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере в сумме 6 054,6 млн. руб. или 90,7 % от проверенных средств.
Из общей суммы нарушений:
неправомерное использование денежных средств составило 7,7 млн. рублей;
неэффективное использование денежных средств составило 33,0 млн. рублей;
другие нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере составили 5 993, 9 млн. рублей.
В ходе осуществления контрольного мероприятия за допущенные нарушения бюджетного законодательства в отношении должностных лиц проверенного учреждения были возбуждены дела об административном правонарушении и составлены 45 протоколов. По результатам рассмотрения возбужденных дел вынесены решения о применении наказания к должностным лицам указанного учреждения, допустившим нарушения бюджетного законодательства, в виде взыскания штрафа в сумме 0,6 млн. рублей:
12 протоколов по статье 15.11 КоАП РФ - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета - сумма наложенного административного штрафа составила 22 тыс. рублей;
2 протокола по статье 15.15.6 КоАП РФ - нарушение порядка представления бюджетной отчетности - сумма наложенного административного штрафа составила 20 тыс. рублей;
31 протокол по статье 15.15.10 КоАП РФ - нарушение порядка принятия бюджетных обязательств - сумма наложенного административного штрафа составила 620 тыс. рублей.
В целях реализации результатов вышеназванного контрольного мероприятия Службой направлены:
представление объекту контроля об обязательном рассмотрении информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, с требованием о принятии мер по их устранению и устранению причин таких нарушений;
предписание объекту контроля об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в установленный срок.
Также направлено информационное письмо Министру внутренних дел Российской Федерации о выявленных нарушениях и недостатках ведомственного (внутреннего) финансового контроля, проинформирована Генеральная прокуратура Российской Федерации.
9. Проведена выездная проверка полноты и достоверности отчетности о реализации государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Росграница) за 2013 год.
Проверено использование средств федерального бюджета в сумме 4 109,23 млн. руб. или 100 % выделенного финансирования.
Проверкой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере в сумме 3 453,94 млн. руб. или 84 % от суммы проверенных средств, в том числе с нарушением принципа эффективности использования средств федерального бюджета в сумме 1 813,13 млн. рублей.
Другие финансовые нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере составили 1 640,81 млн. рублей.
В том числе Росграницей допущено искажение годовой отчетности о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" за 2013 год, направленной ответственному исполнителю ФСБ России и Минэкономразвития России, на общую сумму 1 219,91 млн. рублей. В годовом отчете мониторинга реализации государственной программы в графе "Заключено контрактов на отчетную дату" отражены суммы фактического освоения средств федерального бюджета, а не цена заключенных государственных контрактов на отчетную дату, тем самым Росграницей был завышен процент исполнения подрядчиками государственных контрактов.
Также выявлены нарушения: превышение объемов денежных обязательств, принятых и подлежащих оплате за выполненные работы на общую сумму 134,45 млн. руб., в результате чего по завершении 2013 года образовалась кредиторская задолженность.
Росграницей передано федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - ФГКУ Росгранстрой) право выступать государственным заказчиком по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг, заключению и исполнению государственных контрактов в целях реализации инвестиционных проектов. Росграницей доведены лимиты бюджетных обязательств до ФГКУ Росгранстрой на реализацию государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" в сумме 4 046,11 млн. руб. или 99 % выделенного финансирования.
Росграницей как главным распорядителем бюджетных средств и государственным заказчиком-координатором государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" не обеспечены в 2013 году контроль за результативностью и целевым характером использования ФГКУ Росгранстрой вышеназванных средств, что явилось нарушением части 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Так, в ходе проверки фактического использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию государственной программы "Обеспечение государственной безопасности", выявлено нецелевое расходование средств федерального бюджета ФГКУ Росгранстрой в сумме 27,52 млн. руб. В нарушение ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФГКУ Росгранстрой в 2013 году из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)" в рамках государственной программы "Обеспечение государственной безопасности", произведена оплата за техническое перевооружение пунктов пропуска в сумме 173,31 млн. руб., тогда как фактически работы не были выполнены, что повлекло образование дебиторской задолженности на конец 2013 года и подтверждается копиями государственных контрактов, платежных поручений, актов выполненных работ, сведений о дебиторской и кредиторской задолженностях и годовой бюджетной отчетностью.
Кроме того, ФГКУ Росгранстрой в нарушение требований ст.34 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" была изменена цена в сторону увеличения государственного контракта на выполнение отдельных работ по достройке железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на сумму 156,84 млн. руб.
Указанные нарушения свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дел, связанных с осуществлением внутреннего финансового контроля за средствами федерального бюджета в Росгранице, отсутствием своевременного и качественного предварительного анализа проектно-сметной документации на ее соответствие установленным требованиям, а также недостаточным контролем за строительством, реконструкцией объектов названной госпрограммы.
В целях реализации результатов вышеназванного контрольного мероприятия Службой направлено объекту контроля представление об обязательном рассмотрении информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, с требованием о принятии мер по их устранению и устранению причин таких нарушений. Материалы выездной проверки направлены в Следственный комитет Российской Федерации, проинформирована Генеральная прокуратура Российской Федерации.
2.7 Осуществление государственной функции органа валютного контроля Контрольные мероприятия
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - единственный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление валютного контроля в правовом статусе органа валютного контроля.
В 2014 году проведено 23 784 проверочных мероприятия по контролю за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, из них 22 729 (95,6% от общего количества проведенных мероприятий) - внеплановые (оперативные) проверочные мероприятия, включающие реализацию протоколов, полученных от агентов валютного контроля, постановлений органов прокуратуры Российской Федерации, а также информации, получаемой от Банка России.
При этом доля контрольных мероприятий, связанных с отработкой протоколов, полученных от агентов валютного контроля, составляет 53,5%, сообщений от Банка России и других лиц - 42% от общего числа проверок.
Плановых проверок, включая централизованные задания, проведено 1 055 единиц, или 4,4% от общего количества проведенных мероприятий.
По сравнению с 2013 годом количество плановых и внеплановых (оперативных) проверок в 2014 году увеличилось на 14% и 8% соответственно.
Результаты контрольных мероприятий в сфере валютного контроля за 2014 год отражены в таблице 5.
Таблица 5
Динамика результатов контрольных мероприятий в сфере валютного контроля (2013 - 2014 годы)
|
Проведено проверочных мероприятий |
Возбуждено дел об административных правонарушениях |
Вынесено постановлений о назначении административного наказания |
Сумма штрафных санкций по постановлениям, вступившим в законную силу, всего (млн. руб.) |
Взыскано штрафных санкций, всего (млн. руб.) |
|||
|
Плановые проверочные мероприятия, включая централизованные задания (по территориальным управлениям и центральному аппарату) |
2014 г. |
1 055 |
4 114 |
3 952 |
161,0 |
||
|
2013 г. |
927 |
2 557 |
2 340 |
24,6 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
+14 |
+61 |
+69 |
+553 |
|||
|
Внеплановые проверочные мероприятия по сообщениям, информации |
2014 г. |
10 003 |
14 890 |
13 617 |
235,0 |
||
|
2013 г. |
9 235 |
13 301 |
11 705 |
183,0 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
+8 |
+12 |
+16 |
+28 |
|||
|
Реализация протоколов ФНС России |
2014 г. |
7 475 |
- |
5 371 |
51,1 |
||
|
2013 г. |
6 106 |
- |
4 008 |
41,5 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
+22 |
- |
+34 |
+23 |
|||
|
Реализация протоколов ФТС России |
2014 г. |
5 154 |
- |
4 556 |
80,5 |
||
|
2013 г. |
5 596 |
- |
4 740 |
71,0 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
-8 |
- |
-4 |
+13 |
|||
|
Реализация постановлений прокуратуры Российской Федерации |
2014 г. |
97 |
- |
76 |
0,7 |
||
|
2013 г. |
181 |
- |
159 |
2,3 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
-46 |
- |
-52 |
-67 |
|||
|
Итого |
2014 г. |
23 784 |
19 004 |
27 572 |
370 310,3 |
528, 3 |
|
|
2013 г. |
22 045 |
15 858 |
22 952 |
322,9 |
|||
|
изменение 2014 к 2013 (%) |
+8 |
+20 |
+20 |
+63 |
Специфика и "особое" положение Службы в системе органов и агентов валютного контроля обусловлены тем, что именно Служба наделена полномочиями по применению мер ответственности за нарушения резидентами и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
По результатам проведенных проверок должностными лицами Службы возбуждено 19,0 тыс. дел об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения данных дел, а также протоколов, поступивших от таможенных и налоговых органов, и постановлений органов прокуратуры вынесено 27,6 тыс. постановлений о назначении административного наказания, из которых в отчетном периоде 24,6 тыс. постановлений (89,3%) на сумму 370,3 млрд. рублей вступили в законную силу.
Большая часть постановлений о назначении административного наказания, вступивших в законную силу, вынесена по частям 6 и 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования": по части 6 (за несоблюдение порядка представления форм учета и отчетности, нарушение правил оформления паспортов сделок) вынесено 6,3 тыс. постановлений, или 25,5% от общего числа вступивших в законную силу постановлений; по части 6.3 (за нарушение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, более чем на 30 дней) - 6,1 тыс. постановлений (25%).
С целью повышения эффективности проверочной деятельности Службы в валютной сфере и ее фокусированием на организациях, реально осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, 31 июля 2014 г. утверждены Общие подходы к планированию проверочной деятельности в сфере валютного контроля. Основной задачей планирования контрольной деятельности в сфере валютного контроля является охват проверками наиболее значимых объектов с учетом имеющихся или заданных приоритетов.
При отборе объектов проверочных мероприятий проводится предварительная подготовительная работа, связанная с анализом имеющейся информации о реальном осуществлении предполагаемым объектом проверки финансово-хозяйственной деятельности, внешнеэкономической деятельности и проводимых валютных операциях в проверяемый период. При планировании проверочных мероприятий Росфиннадзор, в первую очередь, опирается на информацию агентов валютного контроля, территориальных органов статистики, а также органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, касающуюся осуществления внешнеэкономической деятельности в регионе.
Плановые проверочные мероприятия осуществлялись в соответствии с пунктами 1 - 4 раздела 2 плана деятельности Службы на 2014 год, утвержденного 31 декабря 2013 г. Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым, и планами деятельности территориальных органов Службы.
Количество проверок по централизованным заданиям Службы составило 75,5% от общего числа плановых проверок. Сведения о проверках по централизованным заданиям в разрезе проверяемых отраслей (по пунктам плана деятельности Службы на 2014 год) представлены в таблице 6.
Таблица 6
Сведения о проверках по централизованным заданиям в разрезе проверяемых отраслей
|
Количество проверок |
Возбуждено дел об административных правонарушениях |
Вынесено постановлений о назначении административного наказания |
из них вступило в законную силу |
Взыскано штрафных санкций (млн. рублей) |
|
|
по статье 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования" |
|||||
|
Результаты проверок организаций (резидентов и нерезидентов), осуществляющих деятельность в сфере "Оптовая и розничная торговля, включая оптовую торговлю машинами и оборудованием" (пункт 1 Плана) |
|||||
|
431 |
1 170 |
1 092 |
956 |
17,7 |
|
|
Результаты проверок организаций (резидентов и нерезидентов), осуществляющих деятельность в сфере "Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг" (пункт 2 Плана) |
|||||
|
121 |
1 305 |
1 280 |
1 131 |
23,7 |
|
|
Результаты проверок организаций (резидентов и нерезидентов) в сфере "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, в том числе разработка программного обеспечения, электронная торговля" (пункт 3 Плана) |
|||||
|
87 |
194 |
189 |
180 |
3,3 |
|
|
Результаты проверок соблюдения резидентами валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности с контрагентами стран - участниц Таможенного союза (пункт 4 Плана) |
|||||
|
157 |
763 |
726 |
609 |
8,3 |
|
|
Всего по централизованным заданиям |
|||||
|
796 |
3 432 |
3 290 |
2 876 |
53,0 |
С учетом анализа результатов деятельности Росфиннадзора, развития валютного и административного законодательства Российской Федерации, а также задач, стоящих перед Росфиннадзором, в 2014 году была скорректирована система оценки рисков и приоритетов, которые учитываются при организации внеплановых проверок по признакам нарушений, содержащимся в поступающих в Росфиннадзор массивах информации.
Основаниями для проведения внеплановых (оперативных) проверочных мероприятий являются: информация или материалы, поступившие от иного органа или агента валютного контроля; информация или материалы, содержащие сведения о фактах нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, поступившие от правоохранительных органов и иных государственных органов; обращения и заявления физических и юридических лиц, а также информация в средствах массовой информации о нарушении валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; истечение срока исполнения объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (п.25 Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями, утвержденного Приказом Минфина России от 24 апреля 2013 г. № 48н).
Главным источником информации о признаках нарушения валютного законодательства Российской Федерации, на основании которых проводятся внеплановые (оперативные) контрольные мероприятия, являются сведения, поступающие в Службу от уполномоченных банков через Банк России. За 2014 год получено и обработано более 500 000 сообщений
На основе полученной от Банка России, правоохранительных органов, юридических и физических лиц информации проведено 10 003 внеплановые проверки в валютной сфере (на 8% больше, чем в 2013 году), по результатам которых возбуждено 14 890 дел об административных правонарушениях (на 12% больше, чем в 2013 году), вынесено 13 617 постановлений о назначении административного наказания (на 16% больше, чем в 2013 году) и взыскано административных штрафов на сумму 235,1 млн. рублей (на 28% больше, чем в 2013 году).
Существенно (на 22% больше, чем в предшествующем году) выросло количество протоколов об административных правонарушениях, поступивших от налоговых органов, при этом количество постановлений о назначении административного наказания по ним возросло по сравнению с 2013 годом на треть.
От таможенных органов в Службу поступило на 8% меньше протоколов об административных правонарушениях, чем в 2013 году.
В связи с допущенными существенными нарушениями при составлении протоколов либо отсутствием документов, необходимых для рассмотрения дел, были возвращены в налоговые органы 1 637 протоколов об административных правонарушениях (22% от общего количества поступивших протоколов), в таможенные органы - 121 протокол (2,3% от общего количества поступивших протоколов).
Основной причиной возврата протоколов на доработку явилось несоблюдение процессуальных норм КоАП РФ, в том числе:
ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола;
отсутствие в материалах административных дел информации о том, что физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ;
отсутствие в протоколах сведений, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (даты составления протокола, подписи лица, составившего протокол об административном правонарушении, либо информации о времени и месте совершения административного правонарушения);
материалы дела об административном правонарушении представлены не в полном объеме.
От органов прокуратуры Российской Федерации поступило 97 постановлений, что на 46% меньше, чем в 2013 году.
2.8 Сведения о действиях Службы по предупреждению совершения нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений при исполнении государственной функции органа валютного контроля
В целях пресечения противоправных действий участников внешнеэкономической деятельности и предотвращения их негативных последствий Служба, как орган валютного контроля, имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (далее - предписание), которые резиденты и нерезиденты, осуществляющие валютные операции, обязаны выполнять (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").
Подобные документы
Понятие государственного финансового контроля, его сущность, цели и органы. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, ее деятельность, роль, взаимодействие с другими контрольными органами, а также характеристика контрольной деятельности.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 12.12.2009Реформа государственной власти и создание Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ. Задачи, цели и объекты проведения ревизий и проверок, состав обязанностей и полномочий службы Росфиннадзора, порядок планирования контрольных мероприятий.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 22.09.2011Роль и полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, определение необходимости ее создания. Основные полномочия, права и обязанности данной службы. Характеристика и направления деятельности контрольной деятельности Федеральной службы.
контрольная работа [21,3 K], добавлен 05.12.2010Виды, цели и задачи, метод, формы и принципы государственного финансового контроля в России. Анализ деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае за 2010-2011 гг. Рекомендации по повышению результативности ее деятельности.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 21.10.2011Проведения контрольных мероприятий в бюджетных учреждениях за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета. Порядок оформления материалов проверок. Форма реестра фактов выявленных нарушений. Итоги работы территориального управления.
реферат [22,5 K], добавлен 15.01.2009Состав федеральной налоговой службы России. Структура и задачи инспекции федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова. Процесс проведения камеральных и выездных налоговых проверок. Особенности работы с документацией и налогоплательщиками.
отчет по практике [353,9 K], добавлен 16.10.2014Знакомство с функциями Федеральной налоговой службы Российской Федерации, анализ проблем формирования учетной политики. Документооборот как движение документов в организации от момента их создания. Особенности учета расчетов с персоналом по оплате труда.
практическая работа [1,8 M], добавлен 23.05.2015Налоговая система, как важнейшее звено финансовой системы Росийской Федерации. Основные полномочия и функции Федеральной Налоговой Службы. Сущность налогового администрирования как деятельности по обеспечению поступления налогов в бюджетную систему.
курсовая работа [210,1 K], добавлен 28.05.2015Понятие и сущность финансовых услуг, их роль в современной экономике, государственное регулирование. Общая характеристика органов надзора на рынках финансовых услуг в Российской Федерации. Полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере надзора.
дипломная работа [77,8 K], добавлен 02.11.2011Сущность экономической безопасности в налоговой сфере. механизм формирования и функционирования Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Анализ деятельности Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве в сфере экономической безопасности.
дипломная работа [523,8 K], добавлен 25.10.2013
