Росфиннадзор находится в ведении Минфина России. Службу возглавляет руководитель, который имеет 5 заместителей.

В структуре центрального аппарата Службы образовано 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы (рис. 14).

Рис. 14. Организационная структура Росфиннадзора

Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Перечень территориальных органов Службы приведен в приложении.

Кадровая деятельность в Службе осуществляется на основании Федерального закона от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы прохождения гражданской службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 75 "О внесении изменений в постановлении Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 137" на 2014 год установлена предельная численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центрального аппарата Службы в количестве 536 единиц (укомплектованность - 64,4%), территориальных органов Службы - в количестве 4258 единиц.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), составляет в целом по Службе с учетом территориальных органов 3193 единицы, из них занятых - 2651, вакантных - 542.

В целях повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих, в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. № 235-р Службой в 2014 году планировалось повышение квалификации 390 гражданских служащих. На эти цели было выделено 3,9 млн. рублей из средств федерального бюджета.

В 2014 году Службой и ее территориальными управлениями организовано повышение квалификации 379 гражданских служащих (из них 342 гражданских служащих территориальных управлений, 37 гражданских служащих центрального аппарата) на общую сумму 3,7 млн. рублей, экономия составила - 141,5 тыс. рублей (3,6%), в том числе 137,1 тыс. рублей - на профессиональную переподготовку, 4,4 тыс. рублей - на повышение квалификации.

Причиной остатка выделенных средств явилось то, что по итогам проведенных конкурсов на определение поставщиков образовательных услуг, первоначальные цены контрактов были снижены. Заключение дополнительных контрактов на оставшиеся денежные средства не представлялось возможным.

Кроме того, в рамках государственного заказа Министерства труда Российской Федерации обучено 120 гражданских служащих (из них 118 гражданских служащих территориальных управлений, 2 гражданских служащих центрального аппарата).

Информация об обучении гражданских служащих центрального аппарата и территориальных управлений Службы вне рамок государственного заказа представлено в таблице 12.

Таблица 12

Информация об обучении гражданских служащих центрального аппарата и территориальных управлений Службы вне рамок государственного заказа

Всего в 2014 году по программам повышения квалификации обучен 591 гражданский служащий, из них 72 гражданских служащих, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (12,2% от числа обученных).

В 2015 году Службой в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации планируется обучить 386 гражданских служащих, из них 296 гражданских служащих, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (в том числе из центрального аппарата - 136 человек, из территориальных управлений - 160 человек).

3.3 Финансовое обеспечение деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

3.3.1 Исполнение федерального бюджета за 2014 год Федеральной службой финансово-бюджетного надзора

Федеральным законом от 02 декабря 2013 г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Службе были предусмотрены бюджетные ассигнования на 2014 год в объеме 3 035,6 млн. рублей.

В течение 2014 года произошло увеличение показателей бюджетной росписи Службы:

в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. № 235-р по целевой статье 3932040 "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, в рамках подпрограммы "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" государственной программы Российской Федерации "Управление государственным финансами и регулирование финансовых рынков" в сумме 3,9 млн. рублей;

на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7 доведено дополнительное материальное стимулирование по целевой статье 3930011 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" в сумме 153,3 млн. рублей и по целевой статье 3930012 "Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов" в сумме 216,8 млн. рублей;

на основании пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации доведены остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг, подлежащих оплате в 2013 году по целевой статье 3930019 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов" в сумме 1,8 млн. рублей;

в связи с увеличением численности центрального аппарата Службы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации доведены дополнительные бюджетные ассигнования согласно Федеральному закону от 28июня 2014 г. № 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в общей сумме 19,5 млн. рублей, в том числе: по целевой статье 3930011 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" в сумме 14,8 млн. рублей и по целевой статье 3930019 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов" в сумме 4,7 млн. рублей.

Таким образом, утвержденные бюджетные ассигнования по главе 151 "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора" по состоянию на конец 2014 года составили 3 430,7 млн. рублей.

Лимиты бюджетных обязательств доведены Минфином России в 2014 году в общей сумме 3 411,2 млн. рублей, из них распределено 3 409,2 млн. рублей или 99,9 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетные средства доведены до территориальных органов Службы в соответствии с представленными ими бюджетными заявками на 2014 год и составили в общей сумме 2 649,2 млн. рублей, или 77,7 % от общего объема доведенных Службе лимитов бюджетных обязательств. В целях полного и эффективного использования средств федерального бюджета и недопущения образования необоснованных остатков на лицевых счетах территориальных органов Службы на конец года, в течения года проводился ежемесячный мониторинг кассового исполнения бюджетных смет территориальных органов Службы, а также свод и анализ предложений территориальных органов Службы по внесению изменений в бюджетные сметы. В результате проведенного анализа были внесены изменения в сводную бюджетную роспись Службы согласно Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, утвержденному приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 159н.

Кассовое исполнение расходов, согласно данным Федерального казначейства в целом по 151 главе "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора" за 2013 год составило 97,1 % от общей суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств, за 2014 год - 97,2 %, в том числе: кассовое исполнение расходов в центральном аппарате Службы составило 96,1 %, в территориальных органах Службы - 97,5 % (рис.15).

Рис.15. Доведенные лимиты бюджетных обязательств и кассовое исполнение расходов в центральном аппарате и территориальных управлениях Росфиннадзора за 2014 год (млн. рублей)

Неосвоенные в 2014 году лимиты бюджетных обязательств составили в общей сумме 96,6 млн. рублей и сформировались в основном:

по виду 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию" в сумме 19,5 млн. рублей. Экономия бюджетных средств сложилась в результате применения регрессивной шкалы налогообложения при начислении на выплаты при оплате труда;

по виду 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда" в сумме 26,7 млн. рублей. Экономия бюджетных средств сложилась по причине корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов и центрального аппарата Службы на 2014 год, а также заменой выездных проверок на камеральные;

по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" в сумме 22,7 млн. рублей и по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" в сумме 20,7 млн. рублей. Экономия бюджетных средств сложилась, в связи с несвоевременным представлением исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов, в результате чего Службой были внесены изменения в сводную бюджетную роспись по увеличению бюджетных ассигнований на 2015 год в сумме 18,2 млн. рублей для оплаты заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2014 году. Также экономия бюджетных средств сложилась по результатам проведения конкурсных процедур.

3.3.2 Государственные закупки и заключенные контракты

В 2014 году в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, размещение заказов на закупку товаров (работ, услуг) для нужд Службы осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 02 декабря 2013 г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 год Службе доведены лимиты бюджетных обязательств по виду расходов 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в сумме 668,1 млн. рублей, на 2015 год в сумме 638,2 млн. рублей, на 2016 год в сумме 618,3 млн. рублей.

Согласно форме № 1-контракт за 2014 год суммарная начальная цена контрактов составила 798,9 млн. рублей.

Общая стоимость заключенных контрактов и договоров на 2014 - 2016 гг. по торгам и другим способам размещения заказов составила 742,7 млн. рублей (в том числе по переходящим контрактам):

по результатам открытых конкурсов заключено 40 контрактов на сумму 35,8 млн. руб. (4,8 % от общей суммы заключенных контрактов и договоров);

по результатам электронных аукционов заключено 482 контракта на сумму 450,4 млн. руб. (60,6% от общей суммы заключенных контрактов и договоров);

по размещению заказов путем запроса котировок - 239 контрактов на сумму 22,6 млн. руб. (3,0 % от общей суммы заключенных контрактов и договоров);

по размещению заказов путем запроса предложений - 14 контрактов на сумму 1,3 млн. руб. (0,2 % от общей суммы заключенных контрактов и договоров);

у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя без проведения торгов и запросов котировок - 1291 контрактов (договоров) на сумму 89,4 млн. руб. (12,0 %);

у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя по закупкам малого объема 12 599 контрактов (договоров) на сумму 143,3 млн. руб. (19,4 %).

Таким образом, экономия бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров (работ, услуг), составила 56,2 млн. рублей (7,03%).

Наибольшая часть бюджетных средств 68,6% расходуются на закупки для государственных нужд, путем проведения конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, объем средств (31,4%) расходуется на заключение договоров с единственным поставщиком в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

3.4 Информационно-технологическое обеспечение деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

3.4.1 Применение ведомственных информационных систем

В 2014 году Службой продолжена работа по совершенствованию и модернизации инфраструктуры Службы. В указанных целях в 2014 году Службе по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" доведены лимиты бюджетных обязательств в общей сумме 307,3 млн. рублей, исполнено бюджетных обязательств на общую сумму 284,6 млн. рублей.

В целях повышения эффективности деятельности Службы при осуществлении контрольных функций в эксплуатации находятся следующие ведомственные информационные системы:

"Автоматизированная система планирования контрольной и надзорной деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора", позволяющая автоматизировать процессы, начиная от планирования контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере, организации подготовки к проведению проверки, оформления результатов проверки до контроля за исполнением предписаний, представлений и формирования отчетности (в 2014 году осуществлялось развитие и проведение опытной эксплуатации в центральном аппарате Службы, на 2015 год запланировано поэтапное внедрение в территориальных управлениях Службы);

"Автоматизированная система сбора и обработки информации о результатах исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функции органа валютного контроля" (осуществлялись работы по развитию программного обеспечения, проведение опытной эксплуатации в центральном аппарате Службы, планируется продолжение поэтапного внедрения в территориальных управлениях Службы);

"Просмотр и анализ банковской информации" и "Контроль 3", автоматизирующие различные функции процесса валютного контроля (в 2015 году будет продолжена по их техническому сопровождению);

"Система электронного документооборота" (СЭД), позволяющая сократить время прохождения документов внутри Службы и повысить эффективность контроля за исполнением документов (промышленная эксплуатация проходит в центральном аппарате Службы, также проведена разработка тиражного решения Системы электронного документооборота территориального управления, пилотное внедрение которого планируется в 2015 году);

создана информационная база судебных актов, позволяющая осуществить автоматизированный учет всех судебных актов, принятых по делам с участием Службы и иных документов, а также хранение текстов актов в электронном виде;

программные комплексы на базе платформы 1С, позволяющие автоматизировать систему бухгалтерского учёта Службы и закупочную деятельность.

В 2014 году начаты работы (1-й этап) по созданию информационной системы "Интеграционная платформа - внутренний портал", включающей следующие модули:

"Лента активности" (отслеживание последней активности на портале);

"Витрина данных" (формирование контента для внешнего сайта Росфиннадзора и организация процесса переноса материалов для загрузки на официальный сайт);

"Взаимодействие" (инструменты для общения сотрудников из разных территориальных управлений и центрального аппарата Службы для работы по текущим поручениям и обсуждению необходимых вопросов);

"Библиотека документов" (хранение документов с возможностью хранения различных версий документа);

"Планирование и фиксация событий" (интерактивный календарь с возможностью создания графика событий как для отдельного пользователя, так и для групп пользователей);

"Открытые данные" (инструмент для формирования паспортов и наборов данных для последующей выгрузки и публикации на официальном сайте Службы);

"Мультимедиа" (хранение и просмотр медиа-материалов);

"Справочник сотрудников" (с возможностью поиска нужного сотрудника, его контактных данных);

"Тесты и опросы" (позволяет выявлять актуальное отношение сотрудников к насущным вопросам);

"Мгновенные сообщения" (для общения в режиме реального времени с обменом файлами размером до 500 Кб).

Данная платформа позволит в 2015 году усовершенствовать процесс ведения и администрирования официального интернет-сайта Службы.

3.4.2 Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в автоматизированных системах Службы

В целях защиты персональных данных в автоматизированных системах и внутренней сети Службы создана защищенная ведомственная корпоративная сеть, объединяющая центральный аппарат и территориальные органы, которая в первом полугодии 2015 года будет в полном объеме предоставлять следующие сервисы:

передача данных в защищенном режиме;

передача защищенной голосовой и видеоинформации, а также позволит организовать в 9 "пилотных" территориальных управлениях доступ мобильных сотрудников (контролеров) к информационным ресурсам Службы (прикладным программным продуктам, правовым базам данных, архивам документов).

Кроме того, выполнены работы по развертыванию единого каталога пользователей в территориальных управлениях и центральном аппарате Службы с поставкой необходимого оборудования и лицензий (ООО "ТопС Бизнес Интегратор").

Продолжено внедрение и развитие в Службе подсистемы видео-конференц-связи (далее - ВКС). Благодаря внедрению ВКС появилась возможность непосредственного обсуждения производственных вопросов с одновременным участием всех территориальных управлений Службы, в том числе с использованием разъяснительных материалов в виде презентаций и иных документов в электронном виде. С внедрением этой подсистемы созданы необходимые условия для развития в Службе новых более доступных и экономичных форм и методов обучения - дистанционного повышения квалификации с использованием современных информационных технологий.

Во всех территориальных управлениях и центральном аппарате Службы внедрены элементы сети передачи голосовой информации, построенные на основе IP-телефонии. Обмен голосовой информацией осуществляется по каналам защищенной ведомственной корпоративной сети. В результате широкомасштабного внедрения в центральном аппарате Службы сервиса IP-телефонии в 2014 году общее количество городских номеров к декабрю месяцу сократилось до 87 шт.

Проводятся мероприятия по развитию защищенной системы ввода, обработки и хранения информации.

В центральном аппарате и 9 "пилотных" территориальных управлениях Службы развернута защищенная виртуальная платформа, построенная на основе двух серверов и систем хранения данных в защищенном исполнении. В центральном аппарате создана виртуальная платформа на базе восьмипроцессорных серверов (х86) и системы хранения данных в защищенном исполнении, которая будет обеспечивать работу с учетом времени восстановления системы не более 24 часов.

В рамках построения защищенной вычислительной инфраструктуры предусмотрены защищенные автоматизированные рабочие места пользователей, в том числе в мобильном исполнении.

В проводимых подготовительных мероприятиях по развитию защищенной системы ввода, обработки и хранения информации осуществлен сбор и анализ информации о состоянии информационных ресурсов территориальных управлений Службы в целях проведения процесса унификации и приведения их к единому общекорпоративному стандарту, в том числе путем организации централизованных поставок оборудования.

3.5 Организация внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

3.5.1 Осуществление внутреннего контроля

Организация внутреннего контроля в Службе направлена на повышение эффективности бюджетных расходов и результативности контрольной и надзорной деятельности Службы и ее территориальных органов.

В целях осуществления внутреннего контроля в 2014 году проведено 24 контрольных мероприятия, в том числе:

18 проверок деятельности территориальных органов Службы;

6 проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата Службы.

По результатам проверок территориальных органов Службы по исполнению государственных функций и полномочий в установленной сфере деятельности и осуществлению организационно-управленческой деятельности выявлены нарушения и недостатки в оформлении материалов проверок (ревизий), нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях, организации правового обеспечения деятельности и кадровой работы, а также установлены факты представления недостоверных отчетных данных.

При проверке вопросов осуществления финансово-хозяйственной деятельности, достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином России, а также организации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в территориальных органах Службы выявлено 123 нарушения.

По результатам внутреннего аудита выявлены характерные нарушения и недостатки в проверенных территориальных управлениях по следующим направлениям деятельности:

1. По организации и состоянию работы по исполнению функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере:

проведение внеплановых проверок и внесение изменений в планы контрольный работы территориальных управлений без согласования с центральным аппаратом Службы;

нарушение порядка разработки программ проверок по централизованным заданиям Службы;

нарушение порядка согласования программ проверок, удостоверений на право проведения проверок, справки по результатам проведения контрольных действий участника ревизионной группы;

нарушение порядка и сроков информирования о продлении срока проведения проверок;

нарушение порядка оформления актов проверок (в том числе неуказание обязательных к отражению сведений, необеспечение четкости изложения описательной части акта, а также выявленных нарушений), документов, прилагаемых к акту проверки, представлений;

нарушение порядка вынесения мер бюджетного принуждения;

представление недостоверных отчетных данных при направлении отчетности в центральный аппарат Службы.

2. По исполнению функции органа валютного контроля:

нарушение срока назначения проверок, установленного планами контрольной работы территориальных управлений, срока окончания проверочных мероприятий;

нарушение порядка оформления программ проверок, удостоверений на право проведения проверок, актов проверок.

представление недостоверных отчетных данных при направлении отчетности в центральный аппарат Службы.

3. При производстве по делам об административных правонарушениях:

неправомерное применение положений о малозначительности совершенного административного правонарушения;

составление протоколов об административных правонарушениях без указания обязательных сведений;

неуказание обстоятельств, отягчающих административную ответственность в постановлениях о назначении административных наказаний;

принятие к рассмотрению протоколов по делам об административных правонарушениях, составленных с нарушениями статьи 28.2 КоАП РФ;

нарушение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, направления постановлений о назначении административных наказаний для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов;

вынесение постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности до истечения такового;

нарушение порядка оформления резолютивной части постановлений о назначении административных наказаний;

несоставление протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок);

неуказание в резолютивной части определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях порядка обжалования вынесенного процессуального документа.

4. По правовому обеспечению деятельности территориальных управлений:

возложение на юридический отдел и его сотрудников функций, не относящихся к деятельности юридической службы;

неосуществление юридической службой защиты интересов территориального управления в судебных органах;

невключение сотрудников, осуществляющих правовую работу, в состав ревизионных групп;

несвоевременное представление в центральный аппарат Службы карточек судебных дел;

необеспечение проведения правовой, антикоррупционной экспертизы проектов актов проверочных мероприятий, приказов, государственных контрактов и гражданско-правовых договоров;

нарушение срока направления ответов на обращения граждан;

представление недостоверных отчетных данных при направлении отчетности в центральный аппарат Службы.

5. По организации кадровой работы:

незакрепление всех полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в Положении об отделе кадров или в должностных регламентах сотрудников, ответственных за кадровую работу;

нарушение порядка и сроков ознакомления гражданских служащих с материалами своих личных дел;

нарушение порядка ведения приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, порядка формирования личных дел государственных гражданских служащих, порядка организации проведения служебных проверок или подведения их результатов, порядка проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

6. По осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, ведению бюджетного (бухгалтерского) учета:

нарушения при осуществлении расчетов по оплате труда, расчетов с подотчетными лицами;

нарушение порядка принятия к учету первичных документов, представленных в рамках исполнения государственного контракта, и как следствие, расхождение данных акта сверки взаимных расчетов с данными бюджетного учета и искажение данных формы бюджетной отчетности;

неосуществление ведения журнала учета движения путевых листов;

неправильное отнесение объекта нефинансового актива к амортизационной группе, авансовых платежей, связанных с оплатой договоров по оказанию услуг;

нарушение порядка отражения нефинансовых активов;

нарушение целевого характера использования средств федерального бюджета, несоблюдение принципа целевого характера использования бюджетных ассигнований при осуществлении приобретения нефинансовых активов и услуг.

7. По осуществлению закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд:

неразмещение либо несвоевременное размещение планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в информационно-коммуникационной сети Интернет.

По результатам контрольных мероприятий в проверенные территориальные органы Службы направлены соответствующие поручения о разработке комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков, а также на их недопущение в дальнейшей деятельности.

Планирование контрольной деятельности на 2015 год осуществлялось с учетом риск-ориентированного подхода к осуществлению внутреннего контроля, на основании анализа рисков, образующихся в деятельности Службы.

В целях сокращения затрат на проведение контрольных мероприятий планируется внедрение камеральных и комбинированных проверок.

3.5.2 Совершенствование государственного контроля и надзора, осуществляемого Службой

В целях внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции, разработана Модель осуществления Службой непрерывного государственного финансового контроля крупных инфраструктурных проектов (далее - Модель).

Планируется осуществление контроля не только на каждом этапе реализации крупного инфраструктурного проекта - от оформления земельных отношений до создания объектов капитального строительства, но и на каждой стадии исполнения контракта, предусмотренной графиком выполнения работ (оказания услуг).

В рамках имеющихся полномочий Службы при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере, в том числе:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки,

применение Модели позволит обеспечить:

пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере;

повышение эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию крупных инфраструктурных проектов;

повышение антикоррупционной защиты проектов, осуществляемых в социально значимых и стратегических областях.

3.6 Реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора