Показатель 4.2 - соотношение объема проверенных средств федерального бюджета, отраженных в отчетах о реализации государственных программ Российской Федерации и общей суммы расходов федерального бюджета года, предшествующего отчетному (без учета расходов по обслуживанию государственного долга), который начиная с 2015 года планируется в размере не менее 15% и в последующие годы - на уровне не менее 20%.

Показатель 4.3 - соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере - на весь период действия подпрограммы запланирован на уровне 100%.

Показатель 4.4 - соотношение количества проведенных анализов по осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), исполнения бюджетных полномочий и общего количества органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) - определен для Службы в размере с 20% в 2015 году до 25% в 2020 году.

Показатель 4.5 - соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств - запланирован также в размере с 20% в 2015 году до 25% в 2020 году.

Показатель 4.6 - соотношение количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и количества возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования - установлен на уровне не ниже 70,0% до 2020 года.

Показатель 4.7 - соотношение количества отмененных постановлений о назначении административных наказаний за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и общего количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, вынесенных Федеральной службой финансово-бюджетного надзора - определен в 2015 году на уровне 16% и снижается к 2020 году до 13%.

Показатель 4.8 - отношение количества лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия, к общему числу лиц, в отношении которых имелась информация о признаках нарушений валютного законодательства Российской Федерации - на весь период действия подпрограммы определен на уровне 5,0%.

Показатель 4.9 - процентное соотношение количества проверенных аудиторских организаций от общего числа аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" - растет с 10% в 2015 году до 25% к 2020 году.

Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой составляющей государственного управления, обеспечивающей соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики.

Совершенствование нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности, основанной на новых принципах, позволит повысить ее результативность и экономическую эффективность. В 2015 году Служба примет участие в работе над следующими проектами нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере:

1) новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Проектом предусмотрено внесение отдельных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного финансового контроля, а также нормативное закрепление оснований и порядка списания дебиторской задолженности, безнадежной к взысканию;

3) проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проект подготовлен в целях определения полномочий федеральных органов исполнительной власти по контролю в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа;

4) проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Проект подготовлен в целях установления ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Проектом предусмотрено введение новых составов административных правонарушений, рассмотрение дел по которым будет отнесено к компетенции Службы;

5) проект приказа Минфина России, регламентирующего порядок осуществления Службой проведения ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфин России устанавливает порядок проведения Службой ежегодных проверок годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

6) проект приказа Минфина России "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере".

Проект будет разрабатываться в целях приведения Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере в соответствие с Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 г. № 1114;

7) проект приказа Росфиннадзора об утверждении общих требований, в соответствии с которыми органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), устанавливают порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (часть 11.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и пункт 5.5 (1) Положения о Службе).

В рамках установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контрольных полномочий полагается дальнейшее совершенствование законодательной базы Российской Федерации в сфере государственных закупок, направленное на консолидацию проверочных мероприятий среди контролирующих органов государственной власти. Указанная консолидация позволит создать непрерывную модель контроля за планированием и расходованием бюджетных средств, а также предпосылки для неотвратимости наказания виновных в нарушении норм (требований) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и нормативных правовых актов в сфере государственного заказа, что может выразиться в экономии бюджетных средств при осуществлении закупочных процедур на всех уровнях.

Предлагается также наделить Службу контрольными полномочиями по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа, определенными частью 10 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В 2015 году основными направлениями деятельности Службы и оценки эффективности государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере являются следующие:

совершенствование системы финансового государственного контроля;

проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;

разработка методических рекомендаций по повышению эффективности проведения контрольных мероприятий;

разработка единого классификатора нарушений бюджетного законодательства Российской Федеации;

обеспечение прозрачности и доступности информации о проведенных контрольных мероприятиях.

Перспективную деятельность по осуществлению валютного контроля предполагается целесообразным осуществлять исходя из выявленных проблем, требующих решения.

Необходимо наиболее оперативно законодательно реагировать на изменение условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

По-прежнему актуальной остается проблема образования дебиторской задолженности.

Обеспечение эффективности валютного контроля будет осуществляться путем реализации комплекса мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

1. Актуализация подходов к планированию контрольных мероприятий на основании мониторинга осуществления контрольных мероприятий и дальнейшей проработки ключевых параметров реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении валютного контроля.

2. Участие в формировании согласованной системы осуществления валютного контроля в рамках Евразийского экономического союза и взаимодействие с соответствующими контролирующими органами. Интенсификация интеграционных процессов, происходящая на фоне экономического кризиса, требует согласованной работы контролирующих финансовых органов стран в направлении решения задач противодействия незаконным трансграничным финансовым операциям.

3. Организация и проведение профилактической работы, включая проведение адресной работы с выявляемыми нарушителями валютного законодательства Российской Федерации.

4. Реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти в части валютного контроля.

В рамках реализации поставленных перед Службой задач в сфере ВККР АО определены следующие основные направления деятельности на 2015 год:

обеспечение при планировании и осуществлении ВККР АО особого внимания соблюдению аудиторскими организациями Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и Кодекса профессиональной этики аудиторов;

проведение работы, направленной на исключение случаев предоставления аудиторскими организациями недостоверных сведений о проведении обязательного аудита в форму федерального статистического наблюдения № 2-аудит "Сведения об аудиторской деятельности";

подготовка предложений по разработке показателей и критериев оценки эффективности деятельности в сфере ВККР АО;

осуществление кураторской деятельности в отношении уполномоченных территориальных органов Службы;

изучение основных положений международных стандартов аудита.

В целях повышения эффективности выполнения возложенных государственных функций, в том числе реализации значительного объема новых полномочий, в 2015 году Службой будет продолжена работа по развитию таких ведомственных информационных систем, баз и программных продуктов, как:

"Автоматизированная система планирования контрольной и надзорной деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора";

"Автоматизированная система сбора и обработки информации о результатах исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функции органа валютного контроля "АС - Валютный контроль"";

информационная база судебных актов, принятых по делам с участием Службы;

программные продукты "Просмотр и анализ банковской информации" и "Контроль 3".

В 2015 году продолжится работа по созданию информационной системы "Интеграционная платформа - внутренний портал", позволяющей усовершенствовать процесс ведения и администрирования официального интернет-сайта Службы.

Служба планирует осуществить комплекс мероприятий, направленных на реализацию Концепции повышения эффективности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности, ориентированной на результат:

повышение качества планирования целей, задач и результатов деятельности;

повышение финансовой и экономической эффективности бюджетных расходов, в том числе участие в реализации подпрограммы 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами";

совершенствование правового и методического обеспечения деятельности Службы;

координация контрольно-надзорных действий и мероприятий, согласованных с проверяющими органами и организациями с целью повышения эффективности совместной работы для обеспечения четкого разграничения полномочий указанных органов, повышения доступности и оперативности обмена данными о планах и результатах проводимых контрольных мероприятий с учетом повышения прозрачности и применимости действующего законодательства Российской Федерации и законодательных инициатив;

дальнейшая разработка и реализация комплекса мер информационно-технологической поддержки деловых процессов всех сфер деятельности Службы с учетом международного опыта применения средств автоматизированного контроля и надзора;

совершенствование работы по подготовке и подбору высокопрофессиональных кадров, системы их материального стимулирования;

информационная открытость и меры по противодействию коррупции.

Успешная реализация Службой своих функций и полномочий будет способствовать значительному и эффективному использованию бюджетных средств, обеспечению экономической безопасности государства и устойчивому повышению уровня жизни российских граждан.

Размещено на Allbest.ru