Аналіз фінансової діяльності Апостолівської районної державної адміністрації

Згідно з функціональною структурою видатків на культуру та мистецтво їх включено до розділу "Духовний та фізичний розвиток" (код 0800) та підрозділу "Культура та мистецтво" (код 0821). Ці видатки включають фінансування театрів; художніх колективів, концертних і циркових організацій; кінематографії; творчих спілок; бібліотек; музеїв та виставок; заповідників; клубних закладів; інших заходів і закладів у галузі культури та мистецтва.

При фінансуванні культури головними розпорядниками бюджетних коштів є Міністр культури України, міністри та керівники державних комітетів та відомств України, а також Автономної Республіки Крим, у підпорядкуванні яких перебувають підприємства, організації, заклади культури.

Кожне окреме підприємство, організація або заклад культури отримує асигнування лише з одного бюджету. Розподіл установ культури та мистецтва на ті, що фінансуються з державного бюджету, і ті, що отримують асигнування з місцевих бюджетів, здійснюється залежно від їх значимості та підпорядкування.

За рахунок держави фінансуються державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств тощо. Відповідно до функціональної класифікації видатків до них відносять витрати на утримання засобів масової інформації, у тому числі телебачення і радіомовлення, пресу, книговидання тощо, а також на дослідження і розробки у сфері духовного та фізичного розвитку.

Особливість фінансування витрат на пресу, телебачення та радіомовлення полягає в тому, що з переходом до ринкових відносин дедалі більша їх частина працює на змішаних джерелах фінансування, серед яких основним стає самоокупність та доходи від діяльності, основаної на приватній власності.

2.7 Сплата місцевих податків та зборів Апостолівської РДА

За І квартал 2013 року досягнуто зростання доходів порівняно з плановими показниками по податку з доходів фізичних осіб - 2,9% (231,3 тис.грн.) , з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності - 47,8% (15,2 тис.грн.), платі за землю - 29,5% ( 255,9 тис.грн.), фіксованому сільськогосподарському податку - 138,7% (53,0 тис.грн.). Разом з тим виконані не в повному обсязі планові показники надходжень до місцевих бюджетів:

фіксованого податку на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю(81,1 відсотка), недоотримано 7,3 тис.грн.;

· державному миту - (82,5 відсотка), недоотримано 8,4 тис.грн.

Податковий борг з платежів до бюджетів усіх рівнів станом на 1 квітня 2014 року склав 2749,8 тис. грн., у тому числі до місцевих бюджетів - 1507,6тис.грн., в тому числі до бюджету району - 1312,7 тис.грн. Податковий борг до бюджетів усіх рівнів зменшився з початку року на 8,7 тис.грн. за рахунок зменшення до державного бюджету та збільшення - до місцевих бюджетів відповідно на 86,3 тис.грн., та 77,6 тис.грн. Зростання податкового боргу до місцевих бюджетів зумовлено насамперед збільшенням податкового боргу податку з доходів фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності і незалежної професійної діяльності на 2,7 тис.грн. за матеріалами документальної перевірки проведеної ДПА, земельному податку з юридичних осіб - на 33,2 тис.грн. (ДП Токівський гранітний кар'єр), та наявності недоїмки із земельного податку з фізичних осіб, питома вага якої у загальній сумі податкового боргу до місцевих бюджетів у цілому по району становить 7,3 відсотків в сумі 110,5 тис.грн. (зменшення з початку року - на 45,2 тис.грн.) Заборгованість по заробітній платі за станом на 01.04.2014 року склала 313,1 тис.грн., що на 44 тис.грн. менше в порівнянні з початком року (357,1 тис.грн.).

3. Положення про відділ культури і туризму РДА. Основні завдання

Відділ культури і туризму районної державної адміністрації (далі - відділ) є структурним підрозділом районної державної адміністрації, що утворюється головою райдержадміністрації, підзвітний та підконтрольний голові райдержадміністрації та управлінню культури і туризму обласної державної адміністрації.

Відділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, наказами Міністерства культури і туризму України, розпорядженнями голови обласної та районної державних адміністрацій, наказами начальника управління культури і туризму облдержадміністрації, актами відповідного органу місцевого самоуправління, а також положенням про відділ.

Основними завданнями відділу є: 1) реалізація державної політики у сфері культури, туризму, з питань охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики; 2) забезпечення: вільного розвитку культурно-мистецьких процесів; доступності всіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина; 3) сприяння: відродженню та розвитку традицій і культури української нації, етнічної, культурної і мовної самобутності корінних народів і національних меншин; захисту прав професійних творчих працівників та їх спілок, соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини; 4) участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм розвитку культури, туризму та охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики.

Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

1) створює умови для розвитку: усіх видів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, а також для організації культурного дозвілля населення, здобуття освіти у сфері культури і мистецтва; соціальної та ринкової інфраструктури у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення такої інфраструктури; внутрішнього та іноземного туризму, впровадження екскурсійної діяльності;

2) сприяє: формуванню репертуару клубних закладів і мистецьких колективів, комплектуванню та оновленню фондів музеїв, бібліотек, організації виставок, збереженню культурної спадщини; удосконаленню туристичної інфраструктури, створенню рівних умов для суб'єктів, що провадять та/або забезпечують провадження туристичної діяльності; захисту прав споживачів культурного і туристичного продукту; централізованому комплектуванню і використанню бібліотечних фондів; збереженню та відтворенню традиційного характеру середовища та історичних ареалів населених місць, відродженню осередків традиційної народної творчості, народних художніх промислів і ремесел; соціальному захисту працівників установ та організацій у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини;

3) проводить аналіз: ринку туристичних послуг і подає управлінню відомості про розвиток туризму; потреби у працівниках у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини;

4) подає управлінню пропозиції щодо: формування державної політики у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики, зокрема вдосконалення нормативно-правового регулювання у зазначеній сфері; визнання осередків народних, художніх промислів, що потребують особливої охорони, заповідними територіями народних художніх промислів; відзначення працівників установ та організацій у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини державними нагородами і відомчими відзнаками, застосовує інші форми заохочення; проведення робіт з консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування об'єктів культурної спадщини; занесення: - об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та внесення змін до нього; - відповідної території до Списку історичних населених місць України;

5) бере участь у розробленні проектів програм соціально-економічного розвитку, державних цільових та регіональних програм; реалізації міжнародних, регіональних проектів у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини; організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок-ярмарків, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;

6) надає організаційно-методичну допомогу установам та організаціям у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини;

7) здійснює: координацію діяльності установ у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, що перебувають у сфері управління райдержадміністрації, суб'єктів кінематографії, незалежно від форми власності; заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини; контроль за: - станом дотримання законодавства з питань демонстрування та розповсюдження фільмів у кіно- і відео мережі; збереженням музейних предметів державної частини Музейного фонду України, що занесені до Державного реєстру національного культурного надбання;

8) забезпечує: доступ юридичних і фізичних осіб до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також надає інформацію про програми та проекти змін у зонах охорони пам'яток культурної спадщини та в історичних ареалах населених місць; захист об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; дотримання режиму використання пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони; функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя; збирання та оброблення статистичних даних у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини і контроль за їх достовірністю;

9) інформує управління про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам'яток культурної спадщини;

10) організовує: розроблення відповідних програм охорони культурної спадщини; проведення фестивалів, конкурсів, оглядів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, виставок народних художніх промислів та інших заходів з питань, що належать до його повноважень; надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань культури, туризму та охорони культурної спадщини;

11) подає управлінню культури і туризму облдержадміністрації відомості про проведення гастрольних заходів;

12) сприяє закордонним українцям у задоволенні їх мовних і культурних потреб;

13) роз'яснює через засоби масової інформації зміст державної політики у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, провадить інформаційну, рекламну та видавничу діяльність;

14) вживає заходів, передбачених Законом України «Про доступ до публічної інформації», щодо забезпечення доступу до інформації, яка була отримана або створена в процесі виконання своїх повноважень відповідно до чинного законодавства;

15) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Відділ має право: 1) залучати спеціалістів інших структурних підрозділів райдержадміністрації, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його повноважень; 2) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій документи, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; 3) скликати в установленому порядку наради, утворювати робочі групи з питань, що належать до його повноважень.

Відділ під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами райдержадміністрації, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями, громадянами та їх об'єднаннями.

Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою райдержадміністрації за поданням заступника голови районної державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків та погодженням із начальником управління культури і туризму облдержадміністрації.

Висновки

Місцеві фінанси пов'язані з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту, у процесі розвитку яких відбувається формування та використання фондів грошових коштів, призначених для задоволення потреб регіонів країни. При цьому місцеві фінанси є важливою складовою фінансової системи країни, оскільки вони беруть участь у розподілі та перерозподілі вартості валового внутрішнього продукту держави і забезпечують фінансування значної частини витрат, пов'язаних з функціонуванням виробничої і соціально-культурної сфери.

Центральною ланкою місцевих фінансових ресурсів є доходи місцевого бюджету. Як економічна категорія, доходи місцевих бюджетів відображають відносини з приводу формування і використання фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначених для реалізації функцій місцевих органів влади. Головною ознакою міжурядових фінансових відносин у будь-якій країні є організація та способи переміщення фінансових ресурсів від одного рівня влади до іншого. Основним інструментом такого переміщення є система бюджетних трансфертів. Трансферти - головний інструмент міжбюджетних взаємовідносин.

1. Міжбюджетні трансферти поділяються на:

1) дотацію вирівнювання;

2) субвенцію;

3) кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів;

4) інші дотації.

Видатки на соціально-культурну сферу, що виділяються на основі кошторисного фінансування, структуруються за галузевими ознаками: освіту, охорону здоров`я, фізичну культуру і спорт, культуру. На даний час у відповідності до прийнятої в Україні фінансової моделі бюджетні асигнування є головними у системі фінансового забезпечення соціально-культурної сфери. Практична реалізація управлінської функції держави, яка потребує постійного фінансування здійснюється через систему спеціальних органів законодавчої, виконавчої та судової влади.

Видатковою частиною бюджету є кошти, які спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. В основі розподільчих процесів на рівні міст і міських поселень має діяти принцип розмежування фінансування соціальних програм і програм розвитку міста.

Управління місцевими фінансами передбачає сьогодні не лише планування й контроль надходжень до бюджету, раціональний розподіл і використання бюджетних коштів, а й активний пошук різних форм залучення приватного капіталу для розвитку регіонів територіальних громад, урізноманітнення форм ефективного використання об'єктів комунальної власності, що сприятиме розвитку фінансової бази самоврядних територіальних громад в Україні.

Перелік використаної літератури

1.Бюджетний Кодекс України: Закон України//Голос України.-2010.-4 серпня.-№143(4893)

2.Конституція України: Закони України: В 11т.- Верховна Рада України. Інститут законодавства. - К.: 1997.- Т.10. - С.3-41.

3.Основи законодавства України про культуру: Закон України. В 11 т. - Верховна Рада України. Інститут законодавства. - К.: 1996. - Т.3. - С.34-45.

4.Про бюджетну класифікацію та її запровадження: Наказ Міністерства фінансів України - № 604 від 27.12.2001 р.

5.Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228.

6.Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України// Офіційний вісник України. - 1997. - № 30.

7.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України// Відомості Верховної Ради України. - 1997.

8.Про пенсійне забезпечення: Закон України// Закони України: В 11 т. - Верховна Рада України. Інститут законодавства. - К.: 1996.

9. Василюк О.Д., Павлюк К.В., Державні фінанси України: Підручник -- К.: НІОС. - 2002.

10. Епіфанов А.О., Сало І.В., Д'яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України: Навчальний посібник. - К.: Наукова думка, 1997.

11. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. - К.: Знання - Прес., 2006

12. Юрій С.І., Бескід Й.М. Бюджетна система України: Навчальний посібник - К.: НІОС, 2000.

13. Василик О.Д. Теорія фінансів. Підручник.- К.: Видавництво НІОС. 2000.

14.Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті: Затв. наказом Правління НБУ від 21.01.2004 № 22 // Офіційний вісник України від 16.04.2004 - 2004 р.. № 13.

15.Любушин Н. - Анализ фінансово-економической деятельности предприятия. - М.: ЮНИТИ- Дана. 2000.

16.Податковий кодекс України від 2.12. 2010 року, № 2755- У1.

17.Фінанси підприємств: Підручник / Керівник авт. кол. і наук. ред. проф. А.М.Поддєрьопн. К.: КНЕУ, "2000 - 460 с.

18.Економіка підприємства. Підручник / За ред. С. Ф. Покропивного - К.: КНЕУ, 2001, - 571 с.

19.Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. - К.: НІОС. - 2002. - 608 с.

20.Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. - К.: Знання - Прес., 2006 - 607 с.

Додаток 1

Мал.1.1.Структура видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення за 2013 рік по бюджету Апостолівського району.

Мал. 1.2. Структура видатків бюджету Апостолівського району за 2013 рік.

Додаток 2

ФІНАНСОВЕ УПРАВЛІННЯ РАЙДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ ІНФОРМУЄ

Виконання дохідної частини місцевих бюджетів району за січень 2014 року.

Доходи загального фонду місцевих бюджетів району за січень 2014 року виконані в сумі 4324,6 тис.грн., що становить 103,6 відсотка до показників місцевих органів влади, визначених на звітний період.

В цілому по району зростання надходжень доходів до місцевих бюджетів у порівнянні з аналогічним періодом 2013 року склало 527,5

тис.грн., або 3,9 відсотка. Зростання доходів відбулося у всіх сільських та міських радах району окрім Володимирівської, Вільненської, Великокостромської, Мар'янської та Токівської сільських рад .

Планові обсяги згідно тимчасового розпису по власних доходах забезпечили всі місцеві бюджети району окрім Апостолівської міської, Володимирівської, Вільненської, Кам'янської, Мар'янської, Токівської сільських рад та районного бюджету. Сільські бюджети в цілому виконано на 103,8%, міські - 112,6%, районний 99,2%. В сільські бюджети додатково мобілізовано 12,7 тис.грн. Найкращих показників по наповненню місцевих бюджетів власними доходами досягли Ленінська (143,5%), Першотравенська (132,1%), Нивотрудівська (125,2%) сільські та Зеленодольська міська (130,6%) міська ради. Порівняно з 2013 роком надходження до бюджетів сільських рад збільшились на 1,4 відсотків.

Міські бюджети у 2014 році перевиконано на 160,8 тис.грн, що на 12,3 відсотка більше рівня минулого року.

В районний бюджет надійшло 2545,9 тис.грн, що на 21,3 тис.грн. менше планових призначень і збільшилися у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 366,2 тис.грн., або на 16,8 відсотків.

В розрізі доходних джерел виконання планових показників забезпечено майже по всіх видах надходжень.

Доходи, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів виконано у сумі 3814,2 тис.грн, або 102,7 % до уточненого і 112,7 % до розрахункового МФУ плану (3384,3 тис.грн)

Доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів за січень виконано у сумі 510,4 тис.грн., при запланованих 457,2 тис.грн., що становить або 111,6 відсотка, та 66,3% до розрахункових показників МФУ (769,8 6 тис.грн.)

В розрізі доходних джерел виконання планових показників забезпечено майже по всіх видах надходжень. Найбільш вагомими податками в доходах загального фонду є:

Податок з доходів фізичних осіб - 88,0% Плата за землю - 9,8%

Податку з доходів фізичних осіб надійшло 3808,0 тис. гривень, що на 73,7 тис. гривень або на 1,9 відсотків менше, ніж передбачено бюджетом та на 546,9 тис.грн., або 16,8% більше ніж за січень 2013 року.

Плати за землю надійшло 422,6 тис. гривень, що на 3,9 тис. гривень або на 0,9 відсотків менше планових призначень і на 29,2 тис.грн., або 6,5% менше, ніж за відповідний період минулого року .

Податковий борг з платежів до бюджетів усіх рівнів станом на 1 лютого 2014 року склав 2486,4 тис. грн., у тому числі до місцевих бюджетів - 1332,7 тис.грн. Податковий борг до бюджетів усіх рівнів зменшився з початку року на 112,7 тис.грн. за рахунок зменшення до державного бюджету та збільшився до місцевих бюджетів на 3,7 тис.грн.

Додаток 3

План

засідань колегії райдержадміністрації на ІІ квартал 2014 року

Размещено на Allbest.ru