Составление бюджета края. Анализ структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере Ставропольского края

При формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год сохранится разрыв между объемом законодательно установленных государственных обязательств и объемом фактически имеющихся ресурсов для их выполнения. В связи с этим возникает необходимость определения видов расходов, которые должны быть обеспечены финансовыми ресурсами в объеме потребности. Такими видами расходов являются (по кодам расходов классификации операции сектора государственного управления):

· оплата труда и начисления на фонд оплаты труда, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· социальные выплаты населению: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенных законодательством Ставропольского края, выплата стипендий, пособий и другие;

· оплата коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы;

· исполнение долговых обязательств.

Поступление доходов в краевой бюджет в течение года носит неравномерный характер. Как правило, наибольший объем доходов поступает во втором полугодии, в результате чего может возникнуть несбалансированность в поквартальной разбивке между доходами и расходами краевого бюджета. В связи с этим предлагается определить следующие виды расходов краевого бюджета, исполнение обязательств по которым не может быть отсрочено (по кодам расходов классификации операции сектора государственного управления):

· оплата труда и начисления на фонд оплаты труда, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· социальные выплаты населению: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенных законодательством Ставропольского края, выплата стипендий, пособий и другие;

· оплата коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы;

· исполнение долговых обязательств;

· расходы на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы;

· расходы на приобретение продуктов питания для учреждений бюджетной сферы;

· предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ставропольского края;

· предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

· субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на исполнение переданных государственных полномочий Ставропольского края.

С целью сохранения социальной стабильности в Ставропольском крае, в условиях вынужденного сокращения расходов краевого бюджета, определены следующие виды расходов, не подлежащие сокращению (по кодам расходов классификации операции сектора государственного управления):

· оплата труда и начисления на фонд оплаты труда, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· социальные выплаты населению: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенных законодательством Ставропольского края, выплата стипендий, пособий и другие;

· оплата коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы;

· исполнение долговых обязательств;

· расходы на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы;

· расходы на приобретение продуктов питания для учреждений бюджетной сферы;

· предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ставропольского края;

· предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

· субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на исполнение переданных им государственных полномочий Ставропольского края;

· дотации органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов.

Таким образом, формирование объема приоритетных расходов консолидированного бюджета Ставропольского края на 2008 год будет произведено в объеме потребности. При определении потребности в расходах на оплату труда будут учитываться следующие факторы:

· должностные оклады работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке, планируется увеличить с 01 сентября 2008 года в 1,07 раза с учетом повышения указанных окладов с 01 сентября 2007 года в 1,15 раза. Кроме того, фонд оплаты труда необходимо увеличить в связи с принятием Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", согласно которому месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который установлен с 01 сентября 2007 года в размере 2300 рублей;

· при исчислении заработной платы всех работников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 г. № 3-п "Об установлении специалистам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях" должен применяться повышающий коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях;

· необходимо дополнительно увеличить ассигнования на осуществление расходов на выплату отпускных, в связи с увеличением среднего заработка медицинских работников участковой службы и осуществление мероприятий, связанных с разукрупнением терапевтических и педиатрических врачебных участков (введение дополнительно 109 ставок врачей) в рамках реализации в Ставропольском крае приоритетного национального проекта "Здоровье";

· необходимо предусмотреть дополнительные средства на введение дополнительных штатных единиц мировых судей и создание новых 24 судебных участков в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", а также на приведение должностей государственной гражданской службы Ставропольского края в соответствие с требованиями Закона Ставропольского края "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ставропольского края" и Закона Ставропольского края "О должностных окладах государственных гражданских служащих Ставропольского края";

· увеличиваются расходы на оплату труда государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в связи с индексацией на 15 процентов с 01 декабря 2008 года размеров их должностных окладов. Также учитывается досчет по фонду оплаты труда в связи с ростом окладов с 01 декабря 2007 года. Кроме того, расходы на оплату труда указанной категории увеличены за счет увеличения в фонде оплаты труда числа должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае -- с 47 до 54 единиц, для лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ставропольского края -- с 36 до 43 единиц.

Базовые показатели по расходам на оплату коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы, необходимо проиндексировать в целом на 16,6 процента с учетом прогнозного роста тарифов этих услуг к уровню 2007 года.

При определении объема расходов на оказание различных мер социальной поддержки граждан необходимо дополнительно более 2000 млн. рублей. Указанный прирост учитывает:

· увеличение в 3 раза по сравнению с 2007 годом базового размера "детских" пособий;

· увеличение контингента лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов";

· увеличение объема расходов на предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, обусловленное ростом тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые населению, и услуги общественного транспорта;

· индексацию расходов на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, установленном законами Ставропольского края, и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ставропольского края (ежемесячная денежная выплата ВИЧ-инфи-цированным -- несовершеннолетним гражданам, ежегодное социальное пособие студентам и ежемесячная денежная доплата к пенсии военнослужащим, денежная выплата на содержание ребенка опекуну (попечителю) и другие).

Базовые показатели по расходам на приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочных материалов, прочие расходы по содержанию сети бюджетных учреждений (за исключением расходов на оплату коммунальных услуг) необходимо проиндексировать на прогнозируемый уровень инфляции -- 6,5 процента.

Кроме того, с целью приведения в среднесрочном периоде в нормативное состояние объектов социально-культурной сферы, переданных Правительством Ставропольского края органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для реализации возложенных на них полномочий, необходимо существенно увеличить субсидии бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее -- местные бюджеты) на указанные цели. Выделение средств органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края предполагается производить с учетом уровня бюджетной обеспеченности данных муниципальных образований Ставропольского края, а также состояния объектов социальной сферы.

2.6 Стратегия увеличения доходов

Консолидированный бюджет района является дотационным на 90 % и формируется по минимальной бюджетной обеспеченности.

В 2008 году доходы бюджета исполнены в сумме 417,6 млн. рублей, что на уровне 2007 года. В 2009 году планируется сохранить доходную часть бюджета в сумме 416,1 млн. рублей. В 2009-2011 годах рост доходов бюджета составит 2-6 % ежегодно. Увеличение доходов планируется как за счет собственных (налоговых и неналоговых) доходов, так и за счет поступлений из бюджетов других уровней.

Расходы бюджета всех уровней и внебюджетных фондов в 2008 году превысили доходы на 272,4 млн. рублей и составили 889,5 млн. рублей, что на 40 % или 252,2 млн. рублей больше, чем в 2007 году. В 2009 году, а также в последующие годы планируется рост расходов бюджета на 16-23 % ежегодно, в основном, за счет значительного роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, на здравоохранение и образование ежегодно. Рост расходов на образование планируется 30-35 % ежегодно, на социальную политику планируется 19-30 % ежегодно, в том числе пенсионное обеспечение - 21-35 % ежегодно.

В структуре расходов около 70 % занимают расходы на социально-культурные мероприятия. В 2008 году их сумма составила 572,4 млн. рублей, в том числе 136,6 млн. рублей (24%) - расходы на образование, 321,2 млн. рублей (56 %) - на пенсионное обеспечение.

Сумма превышения расходов над доходами бюджета за планируемый период увеличивается на 45-50 % ежегодно.

По прогнозу бюджет района 2009 года должен быть выполнен как по доходам, так и по расходам в пределах утвержденных значений.

Дефицит средств в бюджете района наблюдается по статьям: питание, капитальный и текущий ремонты, расходные материалы и прочие затраты по учреждениям здравоохранения, образования и культуры.

Реальные располагаемые доходы населения до 2011 года будут расти ежегодно на 8-10 %.

Расходы населения в 2008 году составили 507,7 млн. рублей, что на 11 % или 49 млн. рублей больше, чем в 2007 году. В 2009 году планируется рост расходов на 17 % за счет увеличения потребительских расходов населения на 22 % из-за значительного роста цен на товары и услуги. Эти расходы составляют 77 % всей суммы расходов населения.

К 2011 году планируется рост расходов и сбережений населения на 10 % ежегодно.

Превышение суммы доходов населения над расходами в 2008 году составил 385 млн. рублей, в 2009-2011 годах наблюдается рост на 30-40 % ежегодно. Превышение доходов над расходами и сбережениями может отражать как прирост остатка денег у населения, так и расход денег за пределами Туркменского района.

Уровень безработицы рассчитанный по методологии МОТ в 2008 году составил 19,8 %, в 2009 году и до 2011 года планируется снижение данного показателя до 16,5 %. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Туркменского района, в 2008 году составила 0,8 тыс. человек. В 2009-2011 годах планируется снижение данного показателя до 0,7 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы в 2008 году составил 6,7 %, до 2011 года планируется снижение до 5,5%.

2.7 Финансово-кредитные отношения

Малое предпринимательство становится неотъемлемым и весьма заметным сектором экономики южного региона. Об этом свидетельствуют и статистические данные по югу России.. В округе действует 106 тыс. 800 малых предприятий, на которых работает 800 тыс. человек, хотя по структуре экономики ЮФО должно было бы работать не менее 4 млн человек. На юге России есть условия для развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма, строительства, то есть как раз тех отраслей, в которых может работать малый бизнес. Согласно исследованию количество желающих работать в сфере малого предпринимательства значительно выше, чем в среднем по стране и в Западной Европе.

Ростовская область по количеству малых предприятий устойчиво занимает седьмое место в России и второе в Южном Федеральном округе и входит в число немногих регионов, у которых этот показатель практически соответствует среднероссийскому значению (по России - 6,2 предприятий, в Ростовской области - 5,9, в Воронежской области - 5,7, в Волгоградской области - 5,1, в Краснодарском крае - 4,8, в Ставропольском крае - 2,7).

В области насчитывается 25700 малых предприятий, 155,8 тысяч индивидуальных предпринимателей и 15,9 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Численность работающих на малых предприятий в последнее время постоянно возрастает. В Ростовской области в малом секторе экономики занято более 600 тыс. человек.

На территории Ставропольского края осуществляют свою деятельность 12700 малых предприятий, 106,2 тысяч частных предпринимателей без образования юридического лица, в том числе 15,2 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество занятых в малом бизнесе за последние два года выросло в два раза и составило более 20 процентов от общей численности занятых в экономике Ставропольского края.

В настоящее время на селе сформировался слой мелких производителей сельскохозяйственной продукции, функционирующих на основе частной собственности - фермерские крестьянские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, на долю которых приходится более 50% производимой в России сельскохозяйственной продукции. В целом, в сфере сельского малого предпринимательства наблюдается рост деловой активности, что дает возможность прогнозировать позитивные сдвиги в развитии производительных сил за счет предприятий этой сферы.

Однако, несмотря на значительную роль в обеспечении населения страны сельскохозяйственной продукцией, их развитие сдерживается из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. Существующая рыночная инфраструктура и банковская система, наделенная правами аккумуляции финансовых ресурсов и кредитования товаропроизводителей, соответствует, прежде всего, крупным формам организации производственной деятельности. Фермерские хозяйства, сфера малого предпринимательства и физические лица в силу этого практически не имеют доступа к кредитным ресурсам, в том числе и микрокредитам. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования практически недоступны по ряду причин, в том числе и из-за высокого риска, связанного с высокой финансовой неустойчивостью предприятий в этой сфере деятельности, отсутствием у банков интереса работать с малым клиентом, так как его обслуживание относительно более затратоемко. Сегодня коллективные и индивидуальные мелкие сельхозпроизводители практически не могут получить кредит не только от коммерческого банка, но и государства, поскольку бюджетные средства распределяются через систему коммерческих банков.

Объективная потребность финансового обеспечения малого бизнеса неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одной из них являются кредитные кооперативы.

В Ставропольском крае на базе сельскохозяйственных кредитных кооперативов в октябре 2003 года создан краевой сельскохозяйственный кредитный кооператив второго уровня «Содружество».

Начальный ссудный капитал в сумме 175 тыс. рублей был сформирован исключительно за счет взносов учредителей. В 2003 году было выдано всего 2 займа крестьянско-фермерским хозяйствам на сумму 50, 0 тыс. рублей.

В 2004 году число пайщиков возросло до 370 членов. Было заключено 174 договора личных сбережений граждан на сумму 14565 тыс. рублей со средним сроком погашения - 8,2 месяца. В течение года было выдано 174 займа на сумму 25357,0 тыс. рублей. Средний срок договоров займа - 2,57 месяца. Возврат займов составил 16168 тыс. рублей. Сумма займов, срок погашения которых не наступил, - 9189,0 тыс. рублей.

Потребность сельхозпроизводителей малого бизнеса Ставропольского края в краткосрочных займах (со сроком погашения до 4-6 месяцев) по состоянию на 1 февраля 2008 года оценивается на сумму 150,0 млн. рублей. Дефицит оборотного капитала краевого кредитного кооператива «Содружество» составляет более 100 млн. рублей.

При сохранении в 2008 году динамики роста основных экономических показателей численность пайщиков кооператива «Содружество» на конец года достигнет 730 юридических и физических лиц, сумма привлеченных личных сбережений населения прогнозируется в 41,5 млн. рублей, а сумма выданных займов составит более 120,0 млн. рублей.

Несмотря на высокие темпы прироста, потенциал для развития функционирующих кредитных кооперативов остается незначительным. Практически все кредитные кооперативы далеки удовлетворения в полном объеме потребностей крупных и средних крестьянских хозяйств в оборотных средствах для развития своих производств. В настоящее время они в состоянии обеспечить потребности в оборотных средствах для развития мелких крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. По данным социологических опросов, проведенных в 40 кредитных кооперативах, неудовлетворенный спрос на займы членов кооперативов составляет 53%.

В последние годы кредитная кооперация значительно расширила свое влияние, создавая свои филиалы и представительства в сельских населенных пунктах и, таким образом, приближая свои услуги непосредственно к месту жительства членов кооператива. Следует отметить, что кредитные кооперативы в ряде регионов страны расширяют виды услуг своим пайщикам и оказывают юридические, консультационные, информационные услуги, проводят обучающие семинары.

3. Анализа бюджета Московской области

Производство товаров и услуг.

Оборот организаций по видам экономической деятельности:

в фактических ценах, миллионов рублей

	Январь-ноябрь 2009 года	Темп роста в % к январю-ноябрю 2009 года
Всего	4474339,3	141,1

Жилищное строительство.

В 2009 году на территории области за счет всех источников финансирования построено 48596 новых квартир общей площадью 5196,5 тысячи квадратных метров, что на 2,4 процента больше, чем в январе-ноябре 2008 года. В сельской местности построено 2509,9 тысячи квадратных метров жилья, что составило 48,3 процента от общего ввода.

Строительство жилых домов характеризуется следующими данными:

тысяч квадратных метров

	2009 года	2008 года	Темп роста, в %
Введено жилых домов - всего	5196,5	5076,7	102,4

Стоимость строительства. Средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра жилых домов (без индивидуального строительства), построенных в ноябре 2009 года, составила для застройщиков 29,9 тысячи рублей (в ноябре 2008 года - 24,1 тысячи рублей).

Ввод в действие (в эксплуатацию) зданий. Из числа введенных в действие за январь-ноябрь 2009 года зданий 98 процентов составляют здания жилого назначения.

Строительная деятельность. В 2009 году собственными силами предприятий и организаций выполнено работ и услуг по виду деятельности «Строительство» на 227,4 миллиарда рублей, что на 0,3 процента выше уровня 2008 года. Из общего объема крупными и средними организациями выполнено работ и услуг на 69 миллиардов рублей, что на 14,1 процента выше уровня января-ноября 2008 года.

Розничная торговля.

Оборот розничной торговли 2009 году составил 798,5 миллиарда рублей, что на 20,1 процента больше, чем за соответствующий период 2008 года. Оборот розничной торговли на душу населения в ноябре составил 11811 рублей.

В январе-ноябре 2009 года оборот розничной торговли на 90,5 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков составила 9,5 процента (в январе-ноябре 2008 года - соответственно, 88,4 и 11,6 процента).

Оборот розничной торговли торгующих организаций и продажа товаров на рынках:

	2009 год, млн. рублей	В % к 2008 году	Ноябрь 2009 года, млн. рублей	В % к:
				октябрю 2009 года	ноябрю 2008 года
Всего	798530,7	120,1	78651,5	101,0	118,5

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в январе-ноябре 2009 года составил 44,3 процента, непродовольственных товаров - 55,7 процента (в январе-ноябре 2008 года - 42,9 процента и 57,1 процента, соответственно).

Финансовые результаты деятельности организаций.

В январе-октябре 2009 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, без организаций, осуществляющих деятельность в растениеводстве, животноводстве, в растениеводстве в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций в действующих ценах составил 121749,3 миллиона рублей (2535 организаций получили прибыль в размере 148663,9 миллиона рублей, и 844 организации имели убыток на сумму 26914,6 миллиона рублей).

Кредиторская задолженность на конец октября 2009 года составила 981626,8 миллиона рублей, из нее просроченная - 46008,2 миллиона рублей, или 4,7 процента от общей суммы кредиторской задолженности (на конец октября 2008 года - 7,3 процента, на конец сентября 2009 года - 4,5 процента).

Задолженность по полученным кредитам банков и займам в целом по Московской области на конец октября 2009 года составила 823562,5 миллиона рублей, в том числе просроченная - 4198,8 миллиона рублей, или 0,5 процента от общего объема задолженности по полученным кредитам банков и займам (на конец октября 2008 года - 0,9 процента, на конец сентября 2009 года - 0,5 процента).

Дебиторская задолженность по Московской области на конец октября 2009 года составила 946373,6 миллиона рублей, из нее просроченная - 116777,2 миллиона рублей, или 12,3 процента от общего объема дебиторской задолженности (на конец октября 2008 года - 14,8 процента, на конец сентября 2009 года - 12,3 процента).

Занятость. Среднесписочная численность работников (без учета совместителей) в январе-октябре 2009 года составила 2363,7 тысячи человек и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 49,5 тысячи человек, или на 2,1 процента. На долю крупных и средних организаций приходится 69,1 процента работающих. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось 89,7 тысячи человек. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в крупных и средних организациях в январе-октябре 2009 года составило 1722,2 тысячи человек, что выше уровня соответствующего периода 2008 года на 57,5 тысячи человек, или на 3,5 процента.

Безработица. На конец ноября 2009 года в Главное управление государственной службы занятости населения Московской области за содействием в поисках подходящей работы обратилось 36741 человек, из них 90 человек - иностранные граждане и лица без гражданства, 31970 человек - незанятые граждане.

Уровень официальной (или регистрируемой) безработицы на конец ноября составил 0,6 процента экономически активного населения.

В ноябре 2009 года в органы государственной службы занятости населения по Московской области поступили заявления о потребности организаций в рабочей силе в размере 66783 человек.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению в ноябре 2009 года составил 100,7 процента.

Индекс потребительских цен на продовольственные товары, включая алкоголь, за ноябрь 2009 по сравнению с октябрем 2009 года увеличился на 0,3 пункта и составил 101,6 процента. Индекс потребительских цен на продовольственные товары без учета сезонных изменений цен на плодоовощную продукцию составил 101,6 процента.

Индекс потребительских цен на непродовольственные товары по сравнению с октябрем 2009 года уменьшился на 0,5 пункта и составил 99,8 процента.

Индекс цен на платные услуги в июне 2009 года составил 100,6 процента, что на 0,1 пункта меньше, чем в предыдущем месяце.

В июне 2009 года индекс цен производителей промышленных товаров относительно мая 2009 года составил 100,5 процента, декабря 2008 года - 113,5 процента, июня 2008 года - 122,6 процента.

Средние цены производителей на реализованную сельхозорганизациями продукцию в июне 2009 года составили за тонну: на картофель - 9218 рублей, на овощи - 30171,7 рубля, на скот и птицу в живом весе - 46282,7 рубля, молоко - 13546,2 рубля и яйца - 1912,5 рубля за тысячу штук.

Индекс тарифов на грузовые перевозки по всем видам транспорта в июне 2009 года составил 100,6 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в ноябре 2009 года по сравнению с ноябрем 2008 года увеличились на 12,1 процента.

В ноябре 2009 года денежные доходы на душу населения составили 20413 рублей, денежные расходы на душу населения - 20062,5 рубля.

Реальные денежные доходы в ноябре 2009 года по сравнению с ноябрем 2008 года увеличились на 13,1 процента, с октябрем 2009 года - на 1,2 процента, реальные денежные расходы, увеличилось, соответственно, на 7,9 и 7,8 процента.

Из общего объема денежных доходов в ноябре 2009 года население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 98867,1 миллиона рублей, уплату налогов и разнообразных взносов - 13997,4 миллиона рублей, покупку валюты - 5854,7 миллиона рублей.

Средняя начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в октябре 2009 года составила 21607 рублей и увеличилась по сравнению с октябрем 2008 года на 26,8 процента, по сравнению с сентябрем 2009 года - на 0,4 процента.

Средняя начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в октябре 2009 года составила 24064,7 рубля. По сравнению с сентябрем 2009 года она возросла на 0,4 процента, а по сравнению с октябрем 2008 года - на 27,2 процента. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в октябре 2009 года возросла по сравнению с октябрем 2008 года на 12,6 процента, по сравнению с сентябрем сократилась на 0,2 процента.

Исполнение консолидированного бюджета Московской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области за январь-октябрь 2008 года сохраняется положительная динамика роста большинства основных показателей социально-экономического развития Московской области. Индекс промышленного производства возрос на 11,5 процента к соответствующему периоду предыдущего года, оборот розничной торговли по всем каналам реализации на 26,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Темпы роста объема платных услуг, оказанных населению, и объема работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство», составили 108,8 и 118,7 процентов соответственно.

В бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Московской области, за январь-октябрь 2008 года по данным отчетности Федеральной налоговой службы по Московской области перечислено 225 664,1 млн. рублей, что в 1,4 раза больше поступлений аналогичного периода 2007 года (158 938,5 млн. рублей).

Распределение платежей по уровням бюджетной системы Российской Федерации за 10 месяцев 2008 года сложилось в пользу консолидированного бюджета Московской области и их сумма составила 151 207,7 млн. рублей или 67 процентов. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет увеличилось на 46 910,4 млн. рублей или на 45 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (104 297,3 млн. рублей). Доля консолидированного бюджета Московской области в общем объеме поступлений налогов и сборов за рассматриваемый период увеличилась на 1,4 процентных пункта.

Доходы консолидированного бюджета Московской области (включая безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) за январь-октябрь 2008 года составили 194 566,4 млн. рублей или 74,2 процента к утвержденному плану на 2008 год (262 332,8 млн. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2007 года доходы консолидированного бюджета увеличились на 38,8 процента или на 54 368,7 млн. рублей.

Доходы консолидированного бюджета Московской области за отчетный период сформированы в основном за счет поступлений собственных доходов (без учета субвенций из Федерального фонда компенсаций), объем которых составил в сумме 189 082,6 млн. рублей или 74,3 процента к плану года. Рост собственных доходов бюджета Московской области составил 138,8 процента к январю-октябрю 2007 года, в номинальном выражении собственные доходы увеличились на 52 833,2 млн. рублей.

Собственные доходы консолидированного бюджета Московской области за 10 месяцев 2008 года сформированы преимущественно за счет трех основных источников: налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и налогов на имущество. Доля этих источников в собственных доходах консолидированного бюджета составляет 69,9 процента или в номинальном выражении 132 110 млн. рублей. Удельный вес каждого из них в структуре собственных доходов за рассматриваемый период составил: налога на доходы физических лиц - 29 процентов, налога на прибыль организаций - 25,7 процента и налогов на имущество - 15,2 процента.

В январе-октябре 2007 года доходная база консолидированного бюджета была также сформирована за счет указанных трех источников дохода, доля которых составляла 66,3 процента собственных доходов консолидированного бюджета Московской области или в номинальном выражении 90 355,1 млн. рублей.

Объем поступлений налогов на имущество в консолидированный бюджет Московской области за десять месяцев текущего года составил 28 641,5 млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в аналогичном периоде 2007 года (17 366,5 рублей).

Безвозмездные поступления из федерального бюджета на оказание финансовой помощи и осуществление целевых расходов в бюджет Московской области за рассматриваемый период сложились в сумме 17 730,1 млн. рублей, что составило 74,2 процента к плановым назначениям на 2008 год (23 879,1 млн. рублей). Объем безвозмездных поступлений увеличился на 26,4 процента или в номинальном выражении на 3 707,9 млн. рублей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В структуре доходов консолидированного бюджета поступления из федерального бюджета составили 9,1 процента, что на 0,9 процентных пункта меньше, чем доля федеральных средств в доходах бюджета Московской области в аналогичном периоде 2007 года (10 процентов).

Расходы консолидированного бюджета Московской области за январь-октябрь 2008 года исполнены в сумме 189 396,5 млн. рублей, что составило 67,3 процента от плановых назначений на 2008 год (281 257,9 млн. рублей). По сравнению с соответствующим периодом 2007 года объем расходов бюджета увеличился на 58 290,6 млн. рублей или в 1,4 раза.

Расходы на социально-культурную сферу (образование, культура, кинематография и средства массовой информации, здравоохранение и спорт и социальная политика) составили 57,5 процента от всех расходов консолидированного бюджета области или в номинальном выражении 108 847,4 млн. рублей. Так, на долю образования приходится 22,8 процента всех расходов бюджета, на здравоохранение и спорт - 18,5 процента, на социальную политику - 12,9 процента, на культуру, кинематографию и средства массовой информации - 3,3 процента.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года указанные расходы увеличились на 32 229 млн. рублей или в 1,4 раза, в том числе: расходы на здравоохранение и спорт - на 48,6 процента, на образование - на 44,9 процента, на культуру, кинематографию и средства массовой информации - на 42 процента и на социальную политику - на 29,5 процента.

По состоянию на 1 ноября 2008 года консолидированный бюджет Московской области сложился с превышением доходов над расходами в сумме 5 169,9 млн. рублей.

За прошедший отчетный период долговые обязательства (с учетом государственного долга Московской области и муниципальных обязательств) погашены на сумму 29,1 млрд. рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Ставропольском крае в 2009 году доходы в бюджете края на конец ноября составили 49 миллиардов рублей, расходы - 56,7 миллиарда рублей, общий дефицит составил 7,7 миллиарда рублей. Первоначально парламентарии края на 2009 год приняли также бездефицитный бюджет, доходы и расходы которого составляли 53,153 миллиарда рублей.

В Московской области объем доходов был уменьшен депутатами-реалистами на 13,5 миллиарда - с 275 до 261,5 миллиарда рублей, а расходов увеличен на миллиард - с 283,9 до 284,9 миллиарда рублей.

Рассматриваемые бюджеты регионов оказались дефицитными. В Ставропольском крае в отличие от прошлого года, когда аукционы по привлечению кредитов для покрытия расходов бюджета ввиду отсутствия заявок со стороны банков были признаны несостоявшимися, финансирование за счет банковских заимствований дефицита бюджета-2009 уже не является неразрешимой проблемой. Итогом первого аукциона, на который были выставлены два лота, стало выделение банками кредитных ресурсов на общую сумму 1,4 млрд. рублей.

При этом решению проблемы кредитования способствовала не только стабилизация ситуации в банковском секторе, в том числе благодаря приросту вкладов юридических и физических лиц. Несмотря на еще не преодоленные негативные последствия кризиса, край является надежным и добросовестным заемщиком. Иными словами, появилась реальная возможность обеспечить за счет привлечения кредитов финансирование дефицита бюджета Ставропольского края, который составляет в текущем году 4281 млн. рублей. Что в свою очередь позволит обеспечить финансирование в полном объеме плановых бюджетных мероприятий. В краевую казну пришли первые транши заемных средств из кредитных организаций, и в скором времени ожидается поступление бюджетного кредита в размере 500 млн. рублей. Покрытие бюджетного дефицита можно считать уже практически решенным вопросом.

Депутаты Государственной Думы Ставропольского края в четверг на очередном заседании парламента утвердили бездефицитный бюджет 2010 года, доходная часть которого на 1 миллиард рублей больше, чем в 2009 году, и составляет свыше 50 миллиардов рублей. Как сообщила заместитель министра финансов края Лариса Калинченко, доходы бюджета Ставрополья в 2010 году запланированы в сумме 50,058 миллиарда рублей, расходы - в том же объеме, соответственно дефицит в 2010 году в бюджете края не предусмотрен.Большинство парламентариев считают, что, несмотря на экономические сложности, бюджет Ставрополья остался социально направленным. По их словам, более 80% средств бюджета пойдут на выплаты и пособия различным категориям населения.

Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что бюджетных средств часто оказывается недостаточно для финансирования жизненно необходимых функций города. Для превышения доходной части бюджета над расходной необходимо совершенствование системы укрепления собственной доходной базы бюджета города Ставрополя, которую следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета. Местные органы власти должны иметь источники бюджетных поступлений, на которые они могли бы влиять самостоятельно, а также те, использование которых обеспечивало бы наибольшую степень возвратности налогов через социальные и другие услуги, предоставляемые жителям соответствующей территории.

Доходы консолидированного бюджета Московской области на 2010 год планируются в объеме 295,2 млрд. рублей, что на 25% ниже, чем в 2009 году. Доходы областного бюджета снизятся по сравнению с 2009 годом на 82,4 млрд. рублей или на 31% и составят 183,3 млрд. рублей. Расходы консолидированного бюджета Московской области планируются в размере 298,1 млрд. рублей, областного -- в объёме 202,8 млрд. рублей, дефицит -- 14,9 млрд. рублей. Работа над проектом закона Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год" будет продолжена. Однако понятно что бюджет области останется в грядущем году дефицитным.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Закон Ставропольского края от 26.12.2007 № 79-кз «О бюджете Ставропольского края на 2008 год» // Консультант плюс.

3. Проект закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2009 год» (www.mfsk.ru).

4. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К”, 2002. - 340с.

5. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. - М.: РАН; Наука, 2005. - 221с.

6. Шуляк П.Н. Финансы: 3-е изд. испр. и доп.- М.: Дашков и К, 2002. -456с.

7. по материалам сайта г. Ставрополя - // www.stavropol.stavkray.ru

8. по материалам сайта http://msko.fsgs.ru

Размещено на Allbest.ru