Составление бюджета края. Анализ структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере Ставропольского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Составление бюджета края. Анализ структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере Ставропольского края»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Основные макроэкономические тенденции развития региона

1.1 Валовый региональный продукт и его отраслевая структура

2. Анализ основных макроэкономических тенденций развития края

2.1 Социальные показатели Ставропольского края

2.2 Бюджетная система Ставропольского края. Общее состояние бюджета Ставропольского края

2.3 Задолженность по платежам в бюджетную систему России

2.4 Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края

2.5 Расходы консолидированного бюджета Ставропольского края

2.6 Стратегия увеличения доходов

2.7 Финансово-кредитные отношения

3. Анализа бюджета Московской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время особое внимание уделяется вопросам, связанным с финансовым устройством государства, бюджетом, внебюджетными фондами, страхованием. Много говорится о проблемах государственного долга, бюджетного дефицита, межбюджетных отношений.

Повышенное внимание к финансам естественно и закономерно. На протяжении многих лет экономика традиционно представлялась финансово-устойчивой. Сейчас в России деформированы многие звенья финансово-кредитной системы, разбалансированы финансовые отношения между государством и сферой материального производства, государством и населением, центром и регионами, еще и экономический кризис. Поэтому стране потребовались радикальные меры на всех уровнях управления и хозяйствования, обеспечивающие постепенный перевод финансовых отношений в нормальное русло и гарантирующие здоровое, производительное функционирование бюджета, кредита, финансов материального производства и территориальных образований.

В настоящее время Россия выбрала путь рыночных отношений. Рыночная экономика в современных условиях - это система организации национального хозяйства, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан (как собственников своей рабочей силы) и хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации товаров и услуг.

В рыночной экономике взаимодействует три основных рынка: рынок товаров и услуг; рынок труда; финансовый рынок. Именно на финансовом рынке проявляются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, населением и государством по поводу мобилизации временно свободных денежных средств для кредитования, инвестирования.

Целью курсовой работы является глубокое и комплексное изучение и выявление проблем, существующих в финансовой системе. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- По доходам указать три важнейших источника

- По расходам сделать экономический анализ структуры расходов бюджета

- Оценить дефицит (профицит) бюджета в абсолютной и относительной величинах

- Дать конкретные предложения с численным обоснованием устранения профицита и покрытия (или устранения) дефицита.

Объектом исследования выступает финансовая система. Предметом является ее специфика в условиях Ставропольского края.

1. Основные макроэкономические тенденции развития региона

1.1 Валовый региональный продукт и его отраслевая структура

Показатели ВРП Ставропольского края:

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
ВРП, млрд. руб.	53,7	67,9	80,5	101,4	122,2	146,6	178,7	236,9	316,9

Показатели роста (падения) ВРП за 2000 - 2008 гг., % :

Среднегодовой темп роста ВРП Ставропольского края за последние пять лет превышает среднероссийские темпы роста ВВП страны более чем на 1,7 процентных пункта и будет опережать ежегодные темпы роста ВВП России в прогнозируемом периоде.

Темпы роста ВВП Российской Федерации и ВРП Ставропольского края:

Наибольший вклад в ВРП края вносят четыре основных вида экономической деятельности, каждый из которых дает 13-18% ВРП: торговля, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь. В 2008 г. они дали в сумме 60,5% ВРП края, что на 2 процентных пункта ниже, чем в 2005 г. Выросла доля торговли и строительства, снизилась - транспорта и сельского хозяйства, однако значительных изменений в отраслевой структуре ВРП за 4 года не произошло.

Структура ВРП Ставропольского края в 2005 и 2008 г.г

Промышленность в целом является ведущей отраслью экономики Ставропольского края. По итогам 2008 года на долю промышленного производства Ставропольского края приходилось 20,0 % ВРП и 70,5 % экспорта, более 35,0 % налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации на территории Ставропольского края. Среди регионов ЮФО край занимает устойчивое четвёртое место по объёму отгруженной продукции и темпам роста промышленного производства



Резкое ускорение в последнее время темпов глобализации мировой экономики связано с наличием существенной и тесной причинно-следственной взаимосвязи между инвестициями и экономическим ростом. Однако подходы к механизму воздействия инвестиций на экономику и направления государственного регулирования инвестиционного процесса могут существенно различаться как по темпам воздействия инвестиций на экономику, так и по их направленности.

Сравним темпы роста валового регионального продукта (ВРП) за 2001-2005 годы и темпы роста инвестиций в основной капитал за этот же период (табл. 1).

Таблица 1.

Темпы роста (Тр) валового регионального продукта (ВРП) за 2001-2005 годы и темпы роста инвестиций в основной капитал:

Показатели	2001г.	Тр. 2001 к2000	2002г.	Тр. 2002 к2001	2003г.	Тр. 2003 к2002	2004г.	Тр. 2004 к2003	2005г.	Тр. 2005 к2004
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	15865,1	171,6	16621,6	92,1	19549,3	103,9	22173,3	100,4	24062,1	95,1
Валовый региональный продукт, млн. руб	57474,1	106,5	71843,3	110,1	86024,7	106,5	110142,7	105,4	140800	115,5
Инвестиции в основной капитал в % к ВРП	27,5%		23,1%		22,7%		20,1%		17,0%

В исследуемый период времени темп роста инвестиций в основной капитал практически всегда был ниже темпов роста ВРП и имеет тенденцию к уменьшению. Резкий скачок инвестиций в 2001 году объясняется началом работ по прокладке трубопровода на территории Ставропольского края Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК).

Согласно прогнозу социально-экономического развития края на ближайшие годы, разработанного министерством экономического развития и торговли, темп роста инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 12-15%, что, учитывая инфляционные процессы в стране, не даст значительного увеличения темпов роста инвестиций и тенденция может продолжиться.

В свое время группа экспертов под руководством академика Л.И. Абалкина, опираясь на разработки секции по экономической безопасности Научного совета при Совете Безопасности. Российской Федерации, вывела 19 количественных параметров пороговых значений экономической безопасности. Среди них ключевым является отношение инвестиций в основной капитал и ВВП, которое не должно быть менее 25 %.

Интерполируя это значение на экономику Ставропольского края и анализируя данное значение за ряд лет (таблица 1), можно сделать вывод о том, что инвестиций в основной капитал в Ставропольском крае явно недостаточно.

В этой связи важным условием повышения качества и объема инвестиций в ближайшем будущем является возможность привлечения в экономику края масштабных и долгосрочных финансовых вложений в рамках стратегических инвестиционных проектов.

Значительные усилия органов государственной власти края, направленные на привлечение инвестиций, в настоящее время неэффективны в связи с недостаточным уровнем инвестиционной привлекательности предприятий и края в целом. По степени инвестиционной привлекательности край, как и республики Северного Кавказа, занимает одно из последних мест в Российской Федерации.

Стратегическая задача органов власти края заключается в том, чтобы определить условия и стимулы для внутренних инвестиций. Ставропольский край для перехода к новому этапу экономического роста нуждается в обновлении основного капитала. Преимущество такой стратегии в том, что она не только насыщает рынок зарубежными товарами, но и стимулирует внутренние воспроизводственные процессы, технический прогресс, обновление основных фондов, рост занятости и доходов в бюджет.

К наиболее действенным формам государственной поддержки инвестиционной деятельности, сложившимся на Ставрополье, относится система предоставления субсидированных кредитов в соответствии с Законом Ставропольского края "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края", которая реально действует в крае около четырех лет и дает положительные результаты.

По состоянию на 01.01.2006 г. государственная поддержка в форме субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, оказана более 300 предприятиям края. В реальном секторе экономики края размещено около 3,0 млрд. рублей кредитных ресурсов, средней стоимостью 5 процентов годовых, которые направлены на обновление основных фондов и техническое перевооружение производств.

Объемы бюджетных средств, направляемые на субсидирование, с каждым годом увеличиваются. Помощь получают те хозяйствующие субъекты, которые работают на рынке открыто и являются добросовестными налогоплательщиками.

За период 2000 - 2006 годы на субсидирование ѕ процентной ставки по банковским кредитам израсходовано более 200 млн. рублей средств бюджета Ставропольского края.

Один бюджетный рубль привлекает в экономику края в среднем 10 рублей банковских кредитов. Механизм субсидирования исключает нецелевое использование средств краевого бюджета. Случаев несвоевременного возврата кредитов не было. Наоборот, многие предприятия погашают долг частями раньше запланированного срока. В результате сокращаются обязательства по процентам, что приводит к экономии бюджетных средств.

В разрезе отраслей государственная поддержка оказана 163 предприятиям промышленности. Среди районов и городов краевого значения наиболее активны организации г. Ставрополя - 98 организаций, г. Пятигорска - 41 организация и Изобильненского района - 19 организаций.

Особое внимание уделяется государственной поддержке наукоёмких производств, это такие акционерные общества как: "Монокристалл", г. Ставрополь (Увеличение объёмов выращивания и обработки синтетических корундов), "Аналог - пасты", г. Ставрополь (Освоение производства конкурентоспособных электродных материалов для радиоэлектронной техники нового поколения), "Трест Ремтрубсервис", г. Будённовск (Внедрение новой технологии очистки и восстановления вышедших из строя трубопроводов без вскрытия трубопроводных коммуникаций), НПК "Эском", г. Ставрополь (Увеличение объёмов производства инфузионных растворов), "НПО "Пульс", г. Ставрополь (Разработка технических устройств для экспресс-анализа, диагностики и мониторинга биозагрязнений в системах водоснабжения) и другие.

Главным результатом является увеличение объемов производства выпускаемой конкурентоспособной продукции, обновление основных фондов и создание новых производств на предприятиях Ставропольского края. Ввод в эксплуатацию нового оборудования приводит к дополнительным хозяйственным оборотам, а значит и дополнительным налоговым платежам в бюджеты всех уровней и созданию новых рабочих мест.

Таким образом, бюджетные средства, потраченные на субсидирование, не только "вернулись" в краевой и местные бюджеты, но и обеспечили дополнительные доходы бюджета. Другими словами, один бюджетный рубль, направленный на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым предприятиями края на реализацию инвестиционных проектов, дал краевой казне 30 копеек дополнительных доходов. Кроме того, прирост рабочих мест в данных организациях составил более тысячи человек.

Безусловно, данный механизм государственной поддержки оказывает положительное воздействие на создание более привлекательного инвестиционного климата в крае.

Доля государственной поддержки в виде субсидированных кредитов за счет бюджета Ставропольского края (120 млн. рублей) в общей сумме инвестиций в основной капитал за 2005 год по краю (24062,1 млн. рублей) пока очень незначительна и составляет только 0,5%. Другие формы господдержки предприятий вообще бездействуют. А ведь таких форм статьей 4 Закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" предусмотрено семь:

· предоставление налоговых льгот;

· выделение субсидий;

· предоставление бюджетных кредитов;

· размещение бюджетных инвестиций;

· предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

· предоставление государственных гарантий;

· установление льготных ставок арендной платы.

Экономика края, с точки зрения инвестиционной политики, из «фазы кризиса и депрессии» плавно переходит в следующую фазу - «фазу инвестиционного оживления и подъема».

На этом этапе господдержка инноваций и расширение освоения рыночных ниш - «точек роста региональной экономики» - должна спровоцировать интенсивный приток прямых инвестиций.

Основной задачей нынешнего этапа развития экономики края становится "провоцирование инвестиционного бума". Для того, чтобы обеспечить устойчивый рост экономики Ставропольского края в 2009-2010 гг. и в дальнейшей перспективе, а также улучшить ее качественные параметры, нужно применять новые подходы в инвестиционной политике на всех уровнях, которые оправдают себя лишь в том случае, если инвестиции и инновации займут центральное место в перспективной региональной экономической политике.

2. Анализ основных макроэкономических тенденций развития края

2.1 Социальные показатели Ставропольского края

Дана оценка социальной ориентированности экономики Ставропольского края по таким параметрам, как повышение социально-экономического уровня, отсутствие социальной напряженности и увеличение числа граждан, принадлежащих к среднему слою населения РФ.

Исследование социальных факторов включает анализ показателей «увеличение числа граждан, принадлежащих к среднему слою населения РФ» и «отсутствие социальной напряженности»,представленных в таблице 2.

Таблица 2.

Сводные итоги по основным социальным показателям развития Ставропольского края:

Показатель	2007г. в % к 2006г.	2008г. в % к 2007г.	2008г.
Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря, тыс. человек	34,3	72,2	24,8
в % к экономически активному населению	2,7	___	1,9
Среднедушевые денежные доходы населения
- номинальная, рублей	127,9	126,8	8338,3
- реальная, %	117,7	115,7	___
Начисленная средняя заработная плата одного работника
- номинальная, рублей	122,7	128,2	8729,5
- реальная, %	113,2	117,4	___
Индекс потребительских цен, %	108,3	109,2	112,5

Безработица в Ставропольском крае падает и составляет 24,8 тыс. человек, что на 27,8 % ниже, чем в 2007 году. Реальная и номинальная величины заработной платы растут примерно в одинаковой пропорции. Однако при этом наблюдается рост индекса потребительских цен, более чем на 9 %, по сравнению с 2007 годом. Сравнительные данные свидетельствуют о довольно низком уровне качества жизни в крае, который является интегральным показателем социальной ориентированности мезоэкономики, и достижения социальной цели повышения уровня жизни работника, в частности. Необходимо дальнейшее исследование социальных показателей для более тщательной оценки достижения социальных целей мезоэкономики Ставропольского края. Для этого анализируем фактор «уровень доходов населения». Как свидетельствуют статистические данные, среднедушевые денежные доходы населения Ставрополья в 2008 году в среднем за месяц сложились в сумме 8338,3 рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 26,8 %. Реальные денежные доходы за этот же период возросли 15,7 %.

Социально-экономическая дифференциация в Ставропольском крае характеризуется распределением населения по размеру среднедушевых денежных доходов. К концу 2008 года все население края составило 2701,2 тыс. человек, при этом размер доходов свыше 7000 рублей составил у 58,7 % населения. В конце 2007 года на долю 10 % наиболее обеспеченного населения края приходилось 29,1 % денежных доходов, а на долю 10 % наименее обеспеченных - 2,1 %.

Как показывает социальная дифференциация по видам экономической деятельности, наибольшие негативные отклонения заработной платы от среднекраевой наблюдаются в следующих отраслях экономики Ставропольского края: оптово-розничная торговля (отклонение составляет -1585 рублей); обрабатывающее производство (-2920 рублей); сельское хозяйство (-3381 руб.); здравоохранение (-3386 рублей); образование (-4867 рублей) и гостиницы/рестораны (-6683). Анализируя положительные отклонения, необходимо выделить лидера - государственное управление военной безопасности; обязательное социальное обеспечение. В данной отрасли средняя заработная плата составляет 14445 руб. Таким образом, работники практически половины видов экономической деятельности Ставропольского края имеют заработную плату ниже средней величины, выявленной на Ставрополье.

При этом стоит отметить, что численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума по Ставропольскому краю в конце 2008 г., составила 331,3 тыс. человек, или 12,3 % от общей численности населения края (в конце 2007 года - 16,9 %). Дефицит дохода малоимущего населения, или сумма денежных средств, необходимых для доведения его до доходов величины прожиточного минимума в 2008 году составил 348 млн. рублей в месяц, или 1,2 % к общему объему доходов.

Характерной составляющей фактора «величина потребительской корзины» является величина прожиточного минимума. Она утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 12.02.2008г. № 15-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 4 квартал 2008 года» и составляет 3523 рубля, она увеличилась по сравнению с 3 кварталом 2008 г. на 3,9 %, а с 4 кварталом 2007 года - на 15,5 %. В таблице 3 представлена сравнительная информация по прожиточному минимуму в среднем по России и Ставропольскому краю.

Таблица 3.

Прожиточный минимум в среднем по России и по Ставропольскому краю в 2008 году:

Прожиточный минимум в расчете на душу населения, в том числе	В среднем	Отношение прожиточного минимума СК к РФ, %
	по России	по Ставропольскому краю
Все население	3879	3523	90,8
Трудоспособное население	4197	3823	91
Пенсионеры	3085	2782	90
Дети	3704	3341	90

Как видно из таблицы 3, средняя величина прожиточного минимума в Ставропольском крае ниже среднероссийской в целом на 10 %. Если учесть, что минимальный размер оплаты труда по России составляет 2300 рублей, то очевидно, что он составляет 62 % общероссийского прожиточного минимума и 68 % - краевого.

Следующим анализируемым фактором социальной подцели отсутствия социальной напряженности является «степень реализации мер социальной поддержки». При этом существует множество составляющих, которые его характеризуют. К ним в первую очередь относятся обязательное пенсионное страхование, предоставление различных льгот и других видов социальной поддержки в РФ и Ставропольском крае.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения края, численность граждан, имевших к концу 2008 года право на меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом №122-ФЗ от 22 августа 2004 г. за счет средств консолидированного бюджета края, составила 189,7 тыс. человек, из них 179,2 тыс. человек получали регулярную денежную выплату, а 10,5 тысяч человек числятся в органах соцзащиты, как малоимущие граждане, которым установлено социальное пособие на проезд с выплатой два раза в год. За 2008 год в органы социальной защиты обратились и получили пособие на проезд 7,2 тыс. человек. Стоит отметить, что к категориям граждан, имеющим право на получение регулярной денежной выплаты и получившим их за январь - декабрь 2008, относят тружеников тыла (3542чел.), ветеранов труда (169980 чел.), реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (6119 чел.) и граждане, страдающие социально-значимыми хроническими, тяжелыми и т. п. заболеваниями (6 чел.). Причем более 99,3 % населения, имеющее право на меры социальной поддержки, ее получили.

По данным Министерства финансов Ставропольского края, в консолидированном бюджете края на 2008 год на реализацию мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан были предусмотрены средства в сумме 2302,3 млн. руб., основной объем которых приходится на ветеранов труда. Фактически израсходовано 2202,2 млн. руб. (95,6 % от годовых назначений). Данные о выплатах денежных средств на социальную поддержку граждан, имеющих право на льготы, представлены в таблице 4.

Таблица 4.

Данные об объемах денежных средств на социальную поддержку граждан Ставропольского края, за январь - декабрь 2008 года:

Категория граждан	Фактически израсходовано, млн. руб.	Сумма, приходящаяся на одного нуждающегося в каждой категории граждан СК, тыс. руб./год на 1 чел.
Всего	1501,5	8,4
Труженики тыла	13,5	3,8
Ветераны труда	694,9	4,1
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	22,4	3,7
Другие категории граждан	770,7	128450

При анализе таблицы 4 выявилось, что в статистике представлены не вполне корректные данные по «другой категории граждан»: на ее долю приходится всего 6 человек, т. е. на каждого такого гражданина приходится по 10,7 млн. рублей в месяц.

Налоги и взносы на социальные нужды в 2008 году составили 15,1 млрд. руб., или на 24,4 %

больше, чем за 2007 г. Основной их объем (62,8 %) направлен на возмещение страховых взносов, на обязательное пенсионное страхование (таблица 5).

Таблица 5.

Данные о поступлениях единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств в счет погашения задолженности в государственные внебюджетные фонды:

Показатели	Поступило	Удельный вес в общей сумме поступлений, %
	в январе - декабре 2008 г., млн. руб	в % к январю - декабрю 2007 г.	2008 г.	2007 г.
Налоги и взносы на социальные нужды, всего, из них:	15112,1	124,4	100,0	100,0
Единый социальный налог	5593,8	120,9	37,0	38,1
в том числе
зачисляемый в федеральный бюджет	3416,7	123,6	22,6	22,7
фонд обязательного медицинского страхования	1712,2	123,9	11,3
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование	9487,2	126,9	62,8	1,6
Поступление в счет погашения недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам	31,1	73,3	0,2	0,3

По данным Пенсионного фонда края, на 1 января 2009 года на учете состояло 513,7 тыс. (75 % общего числа) получали пенсию по старости; 85,6 тыс. (12 %) - по инвалидности; 50,5 тыс. (7 %) - по случаю потери кормильца; 37,3 тыс. (6 %) - социальные пенсии и 0,2 тыс. - пенсии госслужащих.

По состоянию на 1 января 2009 г. средний размер назначенных месячных пенсий составил 3407,5 рублей. Их структура сложилась из базовой части в сумме 1614,4 рублей, страховой части - 1537,4 рублей и по государственному пенсионному обеспечению - 228,8 рублей. По сравнению с 1 января 2008 году сумма назначенных месячных пенсий увеличилась на 30 %, а в реальном исчислении (с учетом изменения индекса потребительских цен) - 15 %.

Показатели текучести кадров прямо отражают социальный фактор «уровень безработицы».

Анализируя имеющиеся данные, можно сделать вывод, что высвобождение персонала Ставропольского края в связи с сокращением численности уменьшилось по сравнению с 2007 г. в 1,8 раз. По этой причине было уволено 3,8 тыс. работников, или 2,3 % от общей численности выбывших работников.

На реализацию социальной цели «увеличение числа граждан, принадлежащих к среднему слою населения РФ» оказывает огромное влияние социальный фактор продолжительности жизни населения, который, в свою очередь формируется за счет показателей использования рабочего времени, движения работников и безработица (как характеристики социального фактора «уровень безработицы»).

По официальным статистическим данным, в 2008 году средняя фактическая продолжительность рабочего дня составила 7,1 часа, а средняя продолжительность рабочей недели - 34,2 часа. Наибольшая средняя продолжительность рабочего дня и рабочей недели характерна для такой экономической деятельности Ставропольского края, как рыболовство и рыбоводство (8,2 часа составляет рабочий день, 39,1 - рабочая неделя), наименьший - в области образования (6,8 и 32,4 соответственно) и транспорт/связь (6,9 и 33,2 соответственно).

Также стоит отметить, что в 2008 году 2,1 тыс. работников (0,4 % среднесписочной численности) предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства) работали в режиме неполной рабочей недели (дня), вынужденные административные отпуска имели 3,7 тыс. работников (0,7 %). В сравнении с 2007 годом размеры вынужденной незанятости сократились, соответственно, в 2,1 и 1,7 раз.

Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) оцениваются в 1,3 млн. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 647 работников. Потери рабочего времени из-за неполной занятости составили 0,2 % табельного фонда.

Как известно, финансовое состояние, прибыльность непосредственно влияет на заработную плату работников, а главное на благотворительную социальную цель мезоэкономики. Этот фактор является первостепенным для реализации благотворительной социальной цели. Поэтому для исследования этой важной социальной цели, необходимо изучить доходность организаций Ставропольского края.

Как показывают статистические данные, за январь-декабрь 2008 года в крае положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций составил 22,8 млрд. рублей, или 1,8 раза больше, чем в соответствующий период 2007 года. Прибыль в размере 3,5 млрд. рублей - 318 предприятий, или 20,5 %.

Для более наглядного определения уровня социально-экономического состояния Ставропольского края, необходимо провести сравнительный анализ Ставрополья с другими субъектами Российской Федерации, в частности Южного Федерального округа, а также с общероссийскими результатами.

Сравнительные показатели социально-экономического положения Российской Федерации, Ставропольского, Краснодарского краев, а также Ростовской и Волгоградских областей за 2008 год приведены в таблице 6.

Таблица 6.

Сравнительные показатели социально-экономического положения Российской Федерации, Ставропольского, Краснодарского краев, Ростовской и Волгоградской области за январь - декабрь 2008 года:

Показатель	Россия	Ставропольский край	Краснодарский край	Ростовская область	Волгоградская область
Индекс потребительских цен (декабрь2008 в % к декабрю 2007 г.)	111,9	112,5	111,3	112,3	111,7
Денежные доходы на душу населения, рублей - в % к 2007 г.	12490 122,7	8338,3 126,8	9483,7 131,4	9583,7 126,4	9516,8 120,3
Потребительские расходы на душу населения, руб.	____	6687,6	8183,6	7729,2	6678,5
Численность официально Зарегистрированных безработных, тыс. чел	1,6 млн. чел	24,8	19,0	27,2	19,4
Прожиточный минимум в среднем на душу населения, руб.	_____	3523,0	3832,0	3728,0	3701,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, тыс. чел. - в % к общей численности населения	______ ______	331,3 12,3	722,6 14,2	605,1 14,2	278,6 10,6
Задолженность по выплате средств на зарплату, млн. руб.	2668	12,1	7,9	31,3	0,6
Задолженность по выплате средств на заработную плату в расчете на одного работника предприятий, имеющих задолженность, тыс. руб.	13,3	11,6	9,7	31,7	3,9

Как видно из таблицы 6, в Ставропольском крае самый высокий индекс роста потребительских цен (112,5 % по отношению к 2007 году) и самые низкие показатели доходов (8338,3 руб.) и расходов на душу населения (6687,6 руб.). Показатель доходов населения Ставропольского края на 33 % ниже общероссийского уровня, на 12 % является ниже показателя доходов на душу населения Краснодарского края, на 13 % ниже соответствующего показателя Ростовской и на 12 % - Волгоградской области. Прожиточный минимум Ставропольского края также является самым низким по отношению ко всем анализируемым субъектам Российской Федерации, а уровень безработицы на Ставрополье, в удельном измерении выше, чем в других краях и областях ЮФО. Таким образом, можно сделать выводы о пессимистичной оценке складывающейся в крае ситуации с достижением социальных целей его мезоэкономики.

Для анализа социальной ориентированности мезоэкономик необходимо сравнить показатели таких статей расходов консолидированных бюджетов, как расходы на культуру, кинематографию, СМИ; здравоохранение и спорт, а также социальную политику.

Анализируя данные статистики, можно сделать вывод о высоком уровне расходов бюджета на социальную политику Ставропольского края. Социальными приоритетами мезоэкономики является социальная политика, здравоохранение и спорт. В 2008 году на Ставрополье эта статья составила 15,2 млн. рублей, что на 2,7 млн. руб. превышает расходы Краснодарского края на социальную политику, на 2,1 млн. руб. - расходы Ростовской области и выше расходов Волгоградской области на 0,9 млн. руб.

Высоки расходы Ставропольского края на здравоохранение и спорт (16,4 млн. руб.), однако они все же ниже, чем в других субъектах Российской Федерации. Эти показатели зависят от количества населения в каждом крае и области, а по этому критерию положение края лучшее из всех, анализируемых субъектов РФ.

бюджет региональный расход ставропольский

Для повышения конкурентоспособности, а также для достижения социальных целей края на Ставрополье реализуются приоритетные национальные проекты, охватывающие развитие агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, а также обеспечение доступным жильем жителей края. Большинство из них направлено на повышение уровня жизни населения Ставропольского края и улучшение его социально-экономического положения.

Таким образом, можно сделать вывод, что из всех рассмотренных нами социальных целей, в мезоэкономике Ставропольского края наибольшее распространение получает цель повышения уровня жизни работников (через социальную защиту и финансирование социальных отраслей), меньше внимания уделяется достижению экологических и благотворительных социальных целей.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Ставропольского края представлены в таблице 7:

Таблица 7.

Наименование	2008	Прогноз
	оценка	2009	2010	2011
		1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Индекс промышленного производства, %	107,0	106,5	107,1	106,8	107,3	107,0	108,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего, млрд. руб.	142,8	161,7	189,1	212,4	244,7	274,4	319,5
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	71,3	87,5	89,0	101,5	105,3	119,4	126,1
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд. руб.	26,0	31,6	32,0	37,7	38,6	45,0	46,3
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м.	975,0	1027,3	1030,0	1207,1	1217,2	1327,8	1340,4
Продукция сельского хозяйства, млрд. руб.	87,1	94,8	95,7	102,7	104,5	111,6	113,7
Оборот розничной торговли, млрд. руб.	220,9	287,0	289,1	361,4	371,9	449,1	468,1
Объем платных услуг населению, млрд. руб.	63,5	79,7	81,0	97,6	101,7	118,5	126,4
Денежные доходы в расчете в среднем на душу населения, руб.	10743,6	13613,4	13865,7	16897,4	17594,4	20641,2	21960,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	115,0	117,7	118,5	113,4	116,4	112,1	115,0

2.2 Бюджетная система Ставропольского края. Общее состояние бюджета Ставропольского края

В краевом бюджете на 2009 год выстроены межбюджетные отношения бюджета Ставропольского края с различными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: с федеральным бюджетом, местными бюджетами Ставропольского края и бюджетами государственных внебюджетных фондов.

Общая сумма межбюджетных трансфертов на 2009 год в проекте закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2009 год» предусматривается в размере 22 399 741,5 тыс. рублей. По сравнению с показателями ожидаемого исполнения бюджета края за 2008 год абсолютная сумма межбюджетных трансфертов увеличивается на 4 591 579,9 тыс. рублей или на 25,8 %. Доля межбюджетных трансфертов в общей сумме расходов краевого бюджета в 2009 году составляет 38,9 %, тогда как в 2008 году этот показатель составлял 35,1 %.

Финансовая помощь местным бюджетам в 2009 году составит 32,8 % от всех расходов краевого бюджета, тогда как по уточненному плану на 2008 год - 29,2 по ожидаемому за 2008 год - 30,3. Таким образом, в сформированном проекте краевого бюджета помощь краевого бюджета местным бюджетам усиливается.

Структура расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» в разрезе уровней бюджетной системы представлена в таблице 8.

Таблица 8.

Структура межбюджетных трансфертов в бюджете края:

Направление расходов	Закон Ставропольского края от 26.12.2007 № 79-кз, тыс. рублей	Ожидаемое исполнение расходов на 2008 год, тыс. рублей	Проект закона о бюджете на 2009 год, тыс. рублей	Рост бюджетных назначений, тыс. рублей
				к Закону Ставропольского края от 26.12.2007 № 79-кз	к ожидаемому исполнению расходов на 2008 год
Межбюджетные трансферты, всего:	14231895,7	17808161,6	22399741,5	+8167845,8	+4591579,9
в % к общему объему	100	100	100	___	___
в том числе - местным бюджетам Ставропольского края;	12032637,7	15427910,6	18836568,9	+6803931,2	+3408658,3
в % к общему объему	84,5	86,6	84,1	-0,4	-2,5
- бюджетам Государственных внебюджетных фондов	2199258,0	2380251,0	3563172,6	+1363914,6	+1182921,6
в % к общему объему	15,5	13,4	15,9	+0,4	+2,5

В структуре межбюджетных трансфертов в 2009 году наибольшая доля приходится на подраздел 11 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» - 39,9 %. В 2009 году по сравнению с ожидаемым исполнением увеличится доля межбюджетных трансфертов подразделов: 11 01 на 7,2 %, 11 03 - на 0,2 %, 11 05 - на 2,5 %, при этом сократится доля подразделов: 11 02 - на 9,1 % и 11 04 - на 0,8 %.

Согласно запланированным в законопроекте объемам бюджетных ассигнований, межбюджетные трансферты группируются в составе трех краевых фондов: краевой Фонд финансовой поддержки в сумме 2 655 912 тыс. рублей (11,9 % общего объема межбюджетных трансфертов), краевой Фонд софинансирования расходов - 5 432 492,9 тыс. рублей (24,2 % общего объема межбюджетных трансфертов), краевой Фонд компенсаций - 8 930 362,1 тыс. рублей (39,9 % общего объема межбюджетных трансфертов).

Общая сумма бюджетных ассигнований по указанным фондам составит 17 018 767 тыс. рублей или 76,0 % общего объема ассигнований на межбюджетные трансферты. По результатам анализа подраздела 11 01 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» можно сделать вывод, что объем дотаций бюджетам муниципальных образований увеличивается в 2,1 раза по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года. В структуре расходов подраздела основная доля расходов краевого бюджета или 97,9 % приходится на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) и сбалансированности местных бюджетов. В 2009 году предусматривается увеличить объем указанных дотаций до 3 960 532 тыс. рублей. За счет столь значительного увеличения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности местных бюджетов предполагается довести уровень обеспеченности расчетных расходов прогнозируемыми доходами по поселениям до 94 %, по муниципальным районам (городским округам) Ставропольского края - 98,1 % (в 2008 году аналогичный показатель составлял 92 и 95,1 соответственно).

Значительный рост объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов сложился вследствие того, что на этапе формирования показателей краевого бюджета на 2009 год не произведена замена вышеуказанных дотаций на дифференцированные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, вследствие изменения бюджетного законодательства с 01.01.2009 (срок действия пункта 5.1 статьи 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ, устанавливающего порядок замены дотаций на нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов, налогов со специальным налоговым режимом, прекращается с 01.01.2009. В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, замена дотаций на нормативы отчислений может производиться только по налогу на доходы физических лиц). Вместе с тем, 2 муниципальных образования обращались в министерство финансов Ставропольского края с просьбой о замене 140 тыс. рублей дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений на нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц. Однако положительного решения по данному вопросу принято не было.

Распределение дотаций Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) произведено по методике, утвержденной Законом Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и численности потребителей бюджетных услуг.

В 2009 году бюджетные ассигнования краевого бюджета по подразделу 11 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» сократятся на 8,4 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 г. и составят 5 432 492,9 тыс. рублей. Указанные средства предполагается направить в виде субсидий краевого бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований социального характера в размере 15 % и инвестиционного - 85 %. В законопроекте на 2009 год предусмотрено увеличение объемов ассигнований по большинству субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в связи с повышением уровня заработной платы, индексацией денежных выплат, ростом стоимости платных услуг и инфляцией. Однако по следующим видам расходов объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2008 года:

- удорожание стоимости строительства жилых домов в жилищно-строительных кооперативах - 50 605 тыс. рублей;

- реформирование муниципальных финансов муниципальных образований Ставропольского края - 35 500 тыс. рублей;

- осуществление расходов по переработке бытовых отходов - 50 000 тыс. рублей.

Сохранение объема финансирования на уровне 2008 года означает их фактическое снижение за счет влияния инфляционных процессов.

В подразделе 11 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» учтены расходы краевого бюджета на 2009 год по краевому Фонду компенсаций в сумме 8 930 362,1 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом объем субвенций увеличился на 1 851 267,7 тыс. рублей или на 26,1 %. Всего муниципалитетам края передаются 38 субвенций на реализацию 15 Законов Ставропольского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями и федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года».

Основной объем субвенций (84 %) направляется на расходы социального характера 7 494 393,3 тыс. рублей, на функции организации и управления направлено 1 435 968,8 тыс. рублей или 16 % общего объема субвенций. В среднем расходы на организацию, управление выросли по сравнению с 2008 годом в 2,5 раза, тогда как расходы социального характера - в среднем на 27,6 %. В составе подраздела 11 04 «Иные межбюджетные трансферты» отражены ассигнования на сумму 427 181,9 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом объем расходов данного подраздела сократился на 55 941,4 тыс. рублей или 11,6 %.

За счет межбюджетных трансфертов подраздела 11 04 предполагается осуществить: компенсацию расходов, связанных с осуществлением городом Ставрополем функций административного центра края, в сумме 376 250 тыс. рублей, финансирование неотложных аварийно-восстановительных работ и оказание единовременной материальной помощи гражданам за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 13 924,4 тыс. рублей, возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов Государственной Думы Ставропольского края и их помощников в избирательном округе, в сумме 31 885,3 тыс. рублей, содержание объектов социально-культурного назначения, принятых или приобретенных в 2009 году в муниципальную собственность от расположенных на территории Ставропольского края организаций, в отношении которых возбуждена процедура несостоятельности (банкротства), и не учтенных при формировании местных бюджетов, в сумме 4 729 тыс. рублей.

В подразделе 11 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» учтены бюджетные ассигнования Ставропольскому краевому фонду обязательного медицинского страхования (далее - СКФОМС) на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ставропольского края. В 2009 году они составляют 16,0 % от ассигнований, предусмотренных разделом 11 «Межбюджетные трансферты», в 2008 году доля на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ставропольского края составляла 15,5 % к первоначально утвержденному бюджету на 2008 год. Объем трансфертов, передаваемых бюджету СКФОМС, в 2009 году составит 3 563 172,6 тыс. рублей, или на 62 % больше, чем первоначально утверждено в краевом бюджете на 2008 год. При формировании объема страховых взносов на 2009 год учтена позиция: «на поэтапное наполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования» в сумме 411 073,6 тыс. рублей.

Однако в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2009 год на эти цели планировалось выделить 500 000 тыс. рублей. В 2009 году на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ставропольского края выделено 1 363 914,6 тыс. рублей, в том числе 411 073,6 тыс. рублей - на поэтапное наполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, для покрытия дефицита территориальной программы обязательного медицинского страхования (в части страховых взносов на ОМС неработающего населения) на уровне показателей 2008 года необходимо было дополнительно выделить 1 742 296,6 тыс. рублей. Дефицит территориальной программы обязательного медицинского страхования к уровню показателей 2008 года в части страховых взносов на ОМС неработающего населения составил порядка 1 331 223,0 тыс. рублей.

Данные факторы оказывают негативное влияние на состояние системы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае, что свидетельствует о том, что установленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на бесплатную медицинскую помощь обеспечивается не в полном объеме.

Из представленных данных видно, что в целом в бюджете Ставропольского края на 2010 год предусмотрены значительные суммы для решения задач, стоящих перед нашим краем. Задача состоит в том, чтобы правильно и максимально эффективно сгруппировать средства по стратегическим направлениям, а также обеспечить четкое исполнение принятого закона о бюджете на 2010 год.

2.3 Задолженность по платежам в бюджетную систему России

Основные направления долговой политики Ставропольского края:

По состоянию на 01 января 2008 года государственный внутренний долг Ставропольского края составит 2260,7 млн. рублей и будет состоять из задолженности:

· по банковским кредитам -- в сумме 2149,2 млн. рублей (или 95,1 процента к общей сумме долга);

· по централизованным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края -- 24,2 млн. рублей (или 1,1 процента к общей сумме долга);

· по налоговому кредиту на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -- Кавказских Минеральных Вод -- 62,2 млн. рублей (или 2,7 процента к общей сумме долга);

· по предоставленной государственной гарантии государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Свой Дом" (г.Ставрополь) -- 25 млн. рублей (или 1,1 процента к общей сумме долга).

В сложившихся условиях политика в области управления государственным внутренним долгом Ставропольского края будет направлена на обеспечение его оптимальной структуры и поддержание его объема на управляемом уровне.

Направление развития налоговой реформы в Российской Федерации, недостаток средств на реализацию полномочий, закрепленных на региональном и муниципальном уровнях, и перераспределение налоговых доходов в пользу федерального бюджета привели к тому, что краевой бюджет последние три года принимался и исполнялся с дефицитом.

Для покрытия данного дефицита необходимо привлекать заемные средства. Учитывая, что дефицит краевого бюджета будет сохранен и в среднесрочном периоде, большое значение приобретает выбор источников для погашения планового дефицита краевого бюджета.

Наиболее рациональным способом привлечения средств в настоящее время является открытие кредитной линии с правом выбора денежных средств по мере необходимости и возможным досрочным погашением заемных средств.

Важнейшей задачей в ближайшей перспективе является дальнейшее снижение внутреннего государственного долга Ставропольского края и минимизация размера планового дефицита краевого бюджета. Для этого целесообразно направлять сверхплановые доходы краевого бюджета, получаемые в ходе его исполнения, прежде всего, на погашение дефицита краевого бюджета, учитывать необходимость сохранения объемов привлекаемых кредитных ресурсов на уровне займов предыдущего года в целях минимизации объема планового дефицита краевого бюджета на очередной финансовый год.

Привлечение заемных средств в значительных объемах представляется целесообразно только на реализацию инвестиционных проектов с высоким уровнем эффективности, окупаемости, а не покрытие текущих расходов краевого бюджета.

2.4 Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края

План поступления доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края почти выполнен.

Министерство финансов Ставропольского края выполнило задания по большинству запланированных на 2009 год показателям. Так, общий объем доходов консолидированного бюджета Ставропольского края составил 62,7 млрд. рублей, что на 1,4 млрд. рублей выше уточненных плановых назначений - по сравнению с прошлым годом прирост составил 32 процента. Удельный вес собственных доходных источников в структуре доходов консолидированного бюджета края составил 67,9 процента. Исполнение плана поступления доходов в консолидированный бюджет края достигнуто по всем видам налогов, за исключением налога на имущество организаций (99,2 процента) и задолженности по отмененным налогам и сборам. В неналоговых доходах не выполнены задания по поступлению платы за негативное воздействие на окружающую среду (82,6 процента), а также по доходам от продажи материальных и нематериальных активов (62,5 процента). По словам Владимира Шаповалова, невыполнение указанных доходных источников обусловлено недостаточным контролем над поступлением указанных сборов со стороны администрирующих органов.

В течение IV квартала 2008 года и I квартала 2009 года отслеживалась динамика экономического и социального развития страны и края, осуществлялось тесное взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Государственными внебюджетными фондами, ежемесячно проводился мониторинг поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет края, которые позволили уточнить прогноз прошлого года и разработать предварительный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 год и на период до 2011 года, который в установленном порядке был направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации. Этот документ также был предоставлен в министерство финансов Ставропольского края для совместного анализа тенденций налоговых поступлений.

Развитие среднесрочного прогнозирования, а также дальнейшее расширение горизонта бюджетного планирования требует повышения точности прогноза основных макроэкономических показателей развития хозяйственного комплекса края для четкого определения перспектив решения задач, связанных с повышением уровня благосостояния населения Ставропольского края.

По итогам I полугодия 2009 года точность прогнозирования доходной части консолидированного бюджета Ставропольского края составила 0,1%. Причем, налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц занимают 71,5% в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета края (табл. 9)

Таблица 9.

Доходная часть консолидированного бюджета Ставропольского края:

I полугодие 2009 года

№ п/п	Наименование	Оценка 2009	Факт 2009	Отклонение факта 2009
		предварительный прогноз (по итогам I квартала)		от предварительного прогноза
				абсол. (+;-)	погреш., %
1	Налог на прибыль организаций	5317,0	5266,0	-51,0	1,0
2	Налог на доходы физических лиц	5826,5	5929,6	103,1	1,7
3	Акцизы	892,3	871,8	-20,5	2,4
4	Налоги на имущество	2361,5	2372,6	11,1	0,5
4.1.	Налог на имущество физических лиц	29,3	30,2	0,9	3,0
4.2.	Налог на имущество организаций	1642,8	1635,9	-6,9	0,4
4.3.	Транспортный налог	243,2	254,2	11,0	4,3
4.4.	Земельный налог	446,2	452,3	6,1	1,3
5	НДПИ	108,1	110,1	2,0	1,8
6	Налоги на совокупный доход	1074,2	1046,1	-28,1	2,7
6.1.	УСН	617,7	605,8	-11,9	2,0
6.2.	ЕНВД	359,2	348,4	-10,8	3,1
6.3.	ЕСХН	97,3	91,9	-5,4	5,9
	Итого	15579,6	15596,2	16,6	0,1

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края за 6 месяцев 2008 года - 145,8%, за 7 месяцев 2009 года - 146,6 процентов.

Таблица 10.

Фактические значения поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Ставропольского края на 2008-2009 годы:

№ п/п	Наименование	2008	2009
		8 месяцев	Оценка года	Прогноз
				1 вариант	2 вариант
1.	Налог на прибыль организаций	7 007,1	10 250,0	11 550,0	12 514,0
2.	Налог на доходы физических лиц	8 477,7	14 152,0	17 983,0	18 840,0
3.	Акцизы*	397,4	1 791,0	1 932,0	2 037,0
4.	Налоги на имущество	3 522,2	4 803,7	5 304,0	5 634,0
4.1.	Налог на имущество физических лиц	81,3	145,0	187,0	191,0
4.2.	Налог на имущество организаций	2 443,9	3 467,0	3 855,0	4 132,0
4.3.	Транспортный налог	329,9	341,7	395,0	418,0
4.4.	Земельный налог	664,9	850,0	867,0	893,0
5.	НДПИ	159,0	241,0	198,0	225,0
6.	Налоги на совокупный доход	1 570,7	2 459,0	3 366,0	3 483,0
6.1.	УСН	923,0	1 539,0	2 222,0	2 314,0
6.2.	ЕНВД	529,2	749,0	942,0	952,0
6.3.	ЕСХН	118,5	171,0	202,0	217,0
	ИТОГО	21 134,1	33 696,7	40 333,0	42 733,0

*за 8 месяцев 2008 года по налоговому учету.

2.5 Расходы консолидированного бюджета Ставропольского края

Учитывая необходимость предоставления населению Ставропольского края конституционных социальных гарантий, а так же тот факт, что объем расходов краевого бюджета ограничен его доходными возможностями, бюджетная политика Ставропольского края в 2009 году в области расходов будет направлена, прежде всего, на исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением и предоставление бюджетных услуг.