Розширення функцій органів місцевого самоврядування і делегування їм окремих повноважень органів державної влади, що відбулося протягом останніх років, не супроводжувалося відповідним збільшенням місцевих бюджетів і передачею джерел доходів, достатніх для виконання поставлених перед ними завдань. Відсутність міцної фінансової бази, малі розміри власних доходів, залежність від надходжень загальнодержавних податків та бюджетних трансфертів знижує ефективність діяльності органів місцевого самоврядування. Тому однією з найважливіших умов повноцінної діяльності місцевого самоврядування є забезпечення його фінансової незалежності шляхом зміцнення фінансової бази.

Невідкладним завданням у системі державного управління на сучасному етапі є підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів, що призведе до збільшення обсягів місцевих бюджетів і сприятиме підвищенню їх впливу на хід соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць в Україні, зростанню валової доданої вартості в регіонах, підвищенню рівня зайнятості, зростанню якості послуг, що надаються громадянам місцевою владою, розв'язанню невідкладних соціальних проблем, подолання диспропорцій у рівнях соціально-економічного розвитку окремих регіонів України [79, c. 6].

Концепція реформування місцевих бюджетів, розроблена Міністерством фінансів України та схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 308-р., передбачає, що метою реформування місцевих бюджетів є зміцнення фінансової спроможності місцевого самоврядування, посилення впливу системи формування місцевих бюджетів на соціально-економічний розвиток територій [4].

Необхідність реформи міжбюджетних відносин обумовлена такими проблемами:

– низька якість послуг, що надаються на місцях. У більшості сільських, селищнихбюджетів видатки на виплату заробітної плати й нарахування на неї складають понад 90%;

– зношена інфраструктура.

Причинами вказаних проблем є:

По-перше, низька фінансова незалежність. При цьому брак ресурсів на делеговані повноваження знижує відповідальність місцевої влади за якість надаваних послуг;

По-друге, недостатньо прозорий розподіл міжбюджетних трансфертів. Усупереч положенням ст. 105 Бюджетного кодексу відсутній закон, що визначає принципи й критерії розподілу інвестиційних субвенцій. Формула дотацій вирівнювання ускладнена безліччю коефіцієнтів. Це знижує прогнозованість і стабільність доходів місцевих бюджетів [3].

По-третє, обмеженість у доступі до запозичень. Чинне законодавство унеможливлює для більшості місцевих бюджетів використання запозичень для інвестицій на місцях;

По-четверте, нечіткий розподіл і брак повноважень. У Бюджетному кодексі видаткові повноваження розподілені як відповідальність за фінансування бюджетних установ за типом (школи, лікарні), а не суспільною функцією (освіта, медична допомога). Формування бюджетів на рівні закладів ґрунтується на секторних нормативах. Таким чином, органи місцевого самоврядування обмежені в можливостях оптимізувати ресурси;

По-п'яте, брак контролю за витратою коштів на місцях. На місцевому рівні де-факто відсутній зовнішній аудит, а внутрішній проводиться з недостатньою комплексністю й системністю.

Одними з першорядних завдань, які необхідно виконати для досягнення цієї мети, є: підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів; децентралізація управління бюджетними коштами; удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин; запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу; посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів; підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів та посилення контролю і відповідальності за дотримання бюджетного законодавства; забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів.

Заходи, що можуть бути спрямовані на покращання умов формування місцевих бюджетів.

По-перше, необхідно чітко розподілити компетенції щодо розв'язання конкретних завдань між центральними органами влади і органами регіонального та місцевого самоврядування, і поступово здійснювати перехід до децентралізації державних фінансів.

Так, за рахунок коштів державного бюджету повинні фінансуватися лише видатки, які пов'язані із забезпеченням загальнодержавних потреб: оборона країни, утримання законодавчої та виконавчої влади, розвиток фундаментальної науки, перебудова економіки. Фінансові ж проблеми місцевого рівня необхідно вирішувати за рахунок коштів відповідних бюджетів. У зв'язку з цим необхідно розподілити джерела податкових надходжень між центральними і місцевими владами у чіткому поєднанні з виконуваними ними функціями, що повинно знайти своє відображення в законодавстві про місцеве самоврядування.

По-друге, необхідно вдосконалити механізм міжтериторіального фінансового вирівнювання. Перерозподіл доходів між бюджетами одного рівня доцільно було б здійснювати з урахуванням податкової сили територій та мінімального рівня, до якого повинні вирівнюватись фінансові можливості цих територій. Тому сьогодні назріла необхідність визначення обґрунтованого нормативу бюджетної забезпеченості кожної області, району, міста з урахуванням економічного, соціального, природного й екологічного стану відповідних територій. Існування таких показників дасть змогу визначити реальний розмір фінансових ресурсів для задоволення необхідних потреб регіонів, а також значно вдосконалити процедуру бюджетного планування.

На сучасному етапі реформування бюджетних відносин розвиток місцевого бюджетного фінансування також значною мірою залежить від використання сучасних управлінських технологій та побудови ефективних методів управління. Саме тому, слід більш детально звернути увагу на методи планування при формуванні та використанні місцевих бюджетів. Ефективним є запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу та використання проектно-цільового методу бюджетного планування, який передбачає формування бюджетів за конкретними цільовими проектами і програмами [32, c. 354].

Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їх доходи, які забезпечують фінансову основу місцевого самоврядування, закріплюють їхню економічну самостійність, активізують господарську діяльність та дають змогу місцевим органам влади розвивати інфраструктуру та розширяти економічний потенціал регіону.

Стосовно видаткової частини місцевих бюджетів, сьогодні досить гостро постає проблема вироблення дійового механізму, який би забезпечив підвищення її ефективності та раціональності використання, цільове її спрямування. Запорукою цього є удосконалення системи планування видатків місцевих бюджетів та контроль за їх використанням. Ключовими моментами, на яких базується порядок формування витрат бюджетів всіх рівнів, є наступні: єдина методологія; нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості (мінімально припустима вартість державних або муніципальних послуг у грошовому вираженні розраховуючи на душу населення); нормативи фінансових витрат розраховуючи на одну послугу. На жаль, у цей час не сформована правова база для встановлення й застосування державних мінімальних соціальних стандартів на основі якої можуть бути розроблені фінансові нормативи.

Тому поки при розробці проектів бюджетів застосовуються розрахункові фінансові нормативи, обумовлені досягнутим рівнем за останні роки і можливостями бюджету. Серед основних проблем нормативного характеру, необхідно виділити критичну недосконалість нині діючої системи нормативно-правових актів, що регулюють процес формування місцевих бюджетів, зокрема їх видаткової частини. Протиріччя які існують у законодавчих актах, що регулюють формування бюджетів усіх рівнів створюють цілу низку суперечностей у бюджетних процедурах та породжують ряд негативних соціально-економічних наслідків [4].

Реформа міжбюджетних відносин має бути тісно пов'язаною з реформою місцевого самоврядування й адміністративно-територіальною реформою, що забезпечить створення системи адміністративно територіальних одиниць, спроможних виконувати покладені на них функції.

Для забезпечення прогресивного функціонування економіки України однією з основних проблем є забезпечення збалансованості розвитку регіонів, що неможливо на даному етапі без вдосконалення методів та механізмів управління фінансовими ресурсами. Нині однією з найважливіших у фінансовій політиці України є проблема місцевих бюджетів. Перетворення місцевих бюджетів у ефективний інструмент соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць можливо шляхом виконання таких основних завдань:

- зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування;

- підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів та децентралізація управління бюджетними коштами;

- удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин;

- запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

- посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів;

- підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів та посилення контролю і відповідальності за дотримання бюджетного законодавства;

- забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів.

Важливою передумовою здійснення реформи місцевих бюджетів є необхідність поетапного реформування законодавства з урахуванням суспільно-політичних та економічних умов.

В умовах глобальної фінансово-економічної кризи виникає необхідність перегляду наявних та формуванні нових стратегічних напрямів розвитку національної та регіональної економіки, що мали б передбачати збереження курсу на становлення інноваційної моделі розвитку. Актуальним завданням є вивчення нових форм і методів регулювання інвестиційних процесів у країні, які б відповідали переходу до інноваційного типу економічного зростання.

Поряд з механізмом податкової політики, важливою у стимулюванні інвестиційних процесів є політика у сфері державного управління видатками. У цьому контексті не останню роль відіграють місцеві бюджети розвитку. В Україні існує багато нерозв'язаних проблем бюджетів розвитку, як на стадії їх формування, так і на етапі здійснення видатків.

У багатьох країнах світу реалізується «концепція двох бюджетів», що передбачає розмежування видатків на споживання та на розвиток. Застосовуються різні інструменти, серед яких є бюджети розвитку, стабілізаційні та інвестиційні фонди, банки розвитку.

В Україні концепція двох бюджетів реалізується у формі бюджету розвитку, формування якого перебуває на стадії становлення. На місцевому рівні цей механізм більш-менш врегульований законодавством. Хоч він і є досить зрозумілим процедурно, і інституційно, на етапі реалізації даного механізму виникає багато проблем. Це свідчить про актуальність удосконалення механізму бюджету розвитку з огляду на необхідність підвищення видатків інноваційно-інвестиційного спрямування та підсилення ролі бюджету у формуванні стратегії прискореного економічного зростання.

У постанові Верховної Ради України «Про основні напрями бюджетної політики на 2013 рік» одним із пріоритетів бюджетної політики визначено збільшення інвестиційної складової частини місцевих бюджетів, зокрема, шляхом збільшення кількості джерел надходжень до бюджету розвитку. Поки щосуттєвих додаткових джерел находжень до місцевих бюджетів розвитку не встановлено.

У зарубіжних країнах видатки бюджетів розвитку, або бюджету інвестицій, спрямовуються на капітальні вкладення, розвиток соціальної інфраструктури, придбання устаткування та сплату основної частини боргу місцевих органів влади. Доходи бюджетів розвитку формуються за рахунок банківських кредитів, муніципальних позик та інвестиційних субсидій, що надаються державною владою. Законодавством більшості зарубіжних країнзаборонено використання доходів бюджетів розвитку на видатки поточних бюджетів.

Задля покращення ефективності місцевих бюджетів розвитку в першу чергу необхідне чітке законодавче регулювання, як щодо джерел надходження, так і щодо витрачання коштів з цих бюджетів. Окрім цього, необхідний перерозподіл коштів місцевих бюджетів (за допомогою одного з найбільших джерел надходжень - субвенцій) з метою елімінування нерівностей у економічному розвитку окремих регіонів, збільшення частки бюджетів розвитку у загальному обсязі загального та спеціального фондів місцевих бюджетів, а також збільшення витрат на капітальні вкладення з бюджетів розвитку.

На сучасному етапі розвитку українській державі необхідно формувати довгострокову стратегію соціально-економічного розвитку на основі пріоритетності інноваційно-інвестиційного типу економічного зростання. При цьому не останню роль повинні відігравати місцеві бюджети розвитку [107].

Дотаційність місцевих бюджетів становить понад 70 відсотків, територіальні громади на 90 відсотків утримуються за рахунок коштів державного бюджету.

Необхідність постійної фінансової підтримки малочисельних територіальних громад з використанням системи дотацій вирівнювання, яка реалізується через районні бюджети, стримує розвиток малих міст та великих селищ.

Суттєвого вдосконалення потребує система територіальної організації влади з метою підвищення ефективності управління суспільним розвитком на відповідній території.

Збереження диспропорційності радянської системи адміністративно-територіального устрою як основи існування нераціональної територіальної організації влади призводять до конфлікту компетенції, як між органами місцевого самоврядування, так і між місцевими органами виконавчої влади, а відтак до неналежного рівня організації регіональної та місцевої влади, малоефективного управління суспільним розвитком на відповідній території.

Для покращення існуючої ситуації потрібно провести економічну реформу, яка розвяжить ряд проблем, що потребують ефективного та швидкого реагування:

- тенденція до погіршення якості та доступності публічних послуг через ресурсну неспроможність переважної більшості органів місцевого самоврядування щодо здійснення власних і делегованих повноважень;

- загрозлива зношеність теплових, каналізаційних, водопостачальних мереж і житлового фонду та загроза техногенних катастроф в умовах обмеженості фінансових ресурсів місцевого самоврядування для інвестицій в інфраструктуру;

- тенденції до розходження державної регіональної політики, місцевої політики у соціально-економічному розвитку з реальними інтересами територіальних громад через їх соціальну дезінтегрованність, нерозвиненість форм демократії участі, неспроможність жителів до солідарних дій, спрямованих на захист своїх прав і відстоювання інтересів у співпраці з органами місцевої влади та досягнення спільних цілей розвитку громади;

- зниження кваліфікаційного рівня посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема через недостатню конкурентність органів місцевого самоврядування на ринку праці, зниження рівня престижності посад, що призводить до низької ефективності управлінських рішень;

- корпоратизація органів місцевого самоврядування, закритість і непрозорість їх діяльності, корупція, що веде до зниження ефективності використання ресурсів, погіршення інвестиційної привабливості територій, зростання соціальної напруженості;

- тенденція до надмірної централізації повноважень та фінансово-матеріальних ресурсів;

- порушення принципу повсюдності місцевого самоврядування викликало відсторонення місцевого самоврядування від вирішення питань у сфері земельних відносин, посилило політичну та соціальну напругу серед сільського населення.

Дотаційність місцевих бюджетів становить понад 70 відсотків, територіальні громади на 90 відсотків утримуються за рахунок коштів державного бюджету.

Необхідність постійної фінансової підтримки малочисельних територіальних громад з використанням системи дотацій вирівнювання, яка реалізується через районні бюджети, стримує розвиток малих міст та великих

Концепція реформування місцевого самоврядування пропонує внестизміни до розподілу повноважень на місцях, залишити більші бюджетні ресурси для територій, залучати людей до вирішення питань і прийняття рішень. Вона передбачає, що посадові особи місцевого самоврядування повинні постійно навчатися.

Концепція пропонує закріпити за органами місцевої владиправо щодо регулювання ставок місцевих податків. А податкові пільги, відтак, зможуть надавати лише ті органи місцевого самоврядування, до бюджету яких зараховуються такі податки.

Також концепція пропонує спроститидоступ місцевого самоврядування до отримання кредитівдля інвестиційного розвитку - через спрощення процедур запозичень і місцевих гарантій.Місцеві бюджетизапропонованоформувати програмно-цільовим методом.

Загальним зборам громадян пропонується надати право ініціювати позачергове звітування посадовців перед людьми, утворювати органи самоорганізації населення, а також передбаченопроведення місцевих референдумів щодо локальних питань.

Реалізація концепції здійснюється у два етапи. На першому етапі (протягом 2014 року) заплановано прийняти всі необхідні закони для подальшого проведення реформ, на другому етапі (до 2017 року) - передбачено проведення реорганізації органів місцевої влади та місцевих виборів з врахуванням реформованої системи органів місцевого самоврядування.

Таким чином, проведення децентралізації податковобюджетних відносин з метою надання регіонам стимулів до саморозвитку, а також зниження ролі держави у фінансовому забезпеченні місцевого самоврядування може суттєво посилити економічну значимість кожної громади, кожного регіону, підвищити рівень прогнозованості та керованості регіонального розвитку, забезпечити соціальну орієнтованість розвитку регіональних економічних структур

В умовах обмеженості фінансових ресурсів особливої актуальності набувають питання вдосконалення процесу бюджетування та програмно-цільового методу формування бюджету як інструмента підвищення ефективності використання бюджетних коштів та посилення важелів бюджетної політики.

Принцип ефективності й результативності передбачає, що учасники бюджетного процесу мають виходити з необхідності досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів, а також максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Для підвищення ефективності видатків бюджету необхідно розробити методику визначення ефективності видатків бюджету, нормативну базу оплати праці та систему стимулів, орієнтованих на результат; вжити заходів щодо поліпшення управління державними коштами шляхом застосування сучасних технологій бюджетування, позитивного світового досвіду.

Для покращання економічного стану країни та державний фінансів зокрема уряд України розробив план дій, найбільш широкий резонанс у якому викликають заходи оптимізації бюджетних витрат, а саме: скорочення деяких бюджетних програм і державних проектів, держава включає режим економії коштів, та заохочує до економії місцеві органи влади. Проте, і така програма виходу із кризи має свої недоліки. Єдиним стратегічно вірним рішенням для України буде залучення коштів МВФ.

Підвищення значимості місцевихфінансів у реалізації соціального й економічного реформування є визначальним чинником подальшого розвитку країни, адже саме за рахунок бюджету розвитку, що реалізується на місцевому рівні закладаються перспективи розвитку економіки країни.

Безумовно, кожна територіальна громада має постійну суб'єктивну потребу проведення капітальних вкладень, щонайменше в об'єкти комунального господарства, а втім, визначення обсягу цієї потреби повинно здійснюватися із врахуванням потреби в частині поточних видатків. Надання безповоротної фінансової допомоги в повному обсязі є основним недоліком організації міжбюджетних відносин в Україні.

Застосування зарубіжного досвіду спроможне оптимізувати діяльність місцевих бюджетів розвитку, зокрема шляхом пошуку альтернативних дохідних джерел, надання субвенцій на інвестиції на умовах конкурсу та не в повному обсязі вартості проекта, а на умовах обов'язкової пайової участі бюджету нижчестоящого рівня в розмірі 50/50, або 75/25, що є додатковим стимулом, для місцевого бюджету збільшувати його дохідну частину.

Висновки та пропозиції

бюджет видаток державний економічний

Проведене дослідження Державного бюджету як інструменту впливу на економічний розвиток регіонів України дозволяє зробити наступні висновки:

1. Бюджет - це складне явище, яке відіграє важливу роль у суспільстві. Він урівноважує фінансові інтереси суб'єктів розподільних відносин, забезпечує збалансований розвиток країни. Від виваженого вибору напрямів розвитку бюджетної системи та бюджетної політики значною мірою залежить загальний соціально-економічний розвиток держави. Економічна природа бюджету полягає в об'єктивній необхідності у розподілі й перерозподілі валового внутрішнього продукту між галузями економіки, верствами населення й територіями з метою підвищення ефективності економіки та добробуту громадян.

2. Добробут суспільства значною мірою залежить від регулювання міжбюджетних відносин. Бюджетне регулювання - це процес збалансування доходів та видатків бюджетів різних рівнів, що входять до бюджетної системи. Для зростання суспільного добробуту необхідно оптимізувати розподіл фінансових ресурсів через бюджетний механізм при наданні суспільних благ і послуг. Річний бюджет є серцевиною організації державних фінансів. Бюджетний документ відображає рішення у відповідних сферах державних фінансів. Він уособлює й пояснює фінансово-бюджетну політику уряду.

3. Видатки бюджету - це економічні відносини, що виникають з приводу розподілу коштів бюджетного фонду держави. Видатки на економічну діяльність за оптимальних умов повинні зростати, щоб забезпечити у подальшій перспективі стабільний розвиток держави. Кошти повинні витрачатись на збільшення економічного потенціалу країни, в цьому випадку, «інвестиції» держави в економіку, будуть найбільш вигідним капіталовкладенням.

Витрати бюджетів повинні спрямовуватись у сферу виробництва, на підтримку інноваційно-інвестиційної діяльності, на фінансування капітальних видатків, на підтримку малого та середнього бізнесу, оскільки постійне фінансування споживання не призводить до розвитку економіки.

4. Ефективність державного регулювання розвитку регіонів значною мірою залежить від державної регіональної фінансової політики, в якій закладаються принципи розподілу доходів і видатків між державним та місцевим бюджетами; засади формування та використання коштів місцевого бюджету.

5. Основним завданням для України є необхідність розробки та впровадження жорсткої економічної політики, ефективність якої залежить від правильного вибору напрямків та засобів державного регулювання.

Серед форм державного регулювання темпів і пропорцій розвитку регіонів доцільно активніше використовувати такі економічні важелі, як цільові державні інвестиції, створення фондів розвитку регіонів, відповідна податкова та кредитна політика, бюджетне регулювання, спрямоване на оптимальний перерозподіл між державним та місцевими бюджетами.

Незважаючи на регіональні особливості та відмінності в рівнях соціально-економічного розвитку регіонів, держава повинна забезпечувати міжрегіональну єдність відтворювальних макроекономічних процесів, а також створити економічні інтереси в активній соціально-економічній діяльності регіонів, намагаючись забезпечити стратегічну мету розвитку, структурного і якісного оновлення господарства.

6. Аналіз видатків Державного бюджету за останні 5 років роки показав, позитивну динаміку зростання видатків за всіма напрямками, однак, видатки на економіку за останні 5 років не мали чітко визначеної тенденції, стабільний зріст спостерігається до 2012 року, а у 2013 дана тенденція порушується. Аналіз останніх даних показує постійне збільшення видатків на соціальну сферу та соціальний захист за рахунок зменшення видатків на економічний розвиток, що призводить до погіршення економічної ситуації в цілому.

Схожу характеристику мають видатки місцевих бюджетів. До основних задач фінансової політики, орієнтованої на економічний розвиток, віднесено реформування міжбюджетних відносин.

В ході роботи було здійснено аналіз міжбюджетних трансфертів за останні 5 років та здійснено оцінку їх впливу на економічний розвиток України. Можна констатувати, що за період з 2009-2013, рівень міжбюджетних трансфертів зріс майже у 1,4 рази, що свідчить про збільшення залежності місцевих органів влади від державного бюджету.

7. Українська економіка поки що прямує шляхом утвердження системи соціального розвитку, яка ґрунтується на збереженні і поглибленні соціально-економічної диференціації населення щодо можливості користуватися суспільною власністю, а тому українська соціальна політика цілком відповідає ідеології континентальної моделі європейської політики з відносно глибокою соціальною нерівністю, гарантованим мінімумом соціальних благ, схильністю до соціального планування шляхом впровадження програмно-цільового методу формування консолідованого бюджету, створенням умов для власної активності тих, хто хоче досягнути більшого, акцентом на боротьбі з безробіттям, корпоративним духом, особливим значенням сімейних цінностей тощо.

8. Проаналізувавши вплив державного бюджету на розвиток регіонів у країнах з різними типами економік та порівнявши їх із українським сьогоденням та перспективами, ми прийшли до висновку, що не дивлячись на певні успіхи в цій сфері, залишаються і деякі проблеми. Складність та масштаби фінансових завдань потребують посилення дієвості, та конструктивного впливу на реалізацію стратегії соціально-економічного розвитку. Потрібно рухатись в напрямку вдосконалення міжбюджетних зв'язків та пошуку оптимальних шляхів сталого соціально-економічного розвитку України.

9. Державна підтримка розвитку регіону повинна здійснюватися, передусім, у рамках державних та регіональних цільових програм, в рамках чого доцільно запропонувати комплексну систему заходів щодо удосконалення державного регулювання розвитку регіонів України:

1) розробити інструментарій визначення результативності та ефективності програмних документів, який не залежав би від політичних чинників, зокрема складу регіональних органів влади, станом відносин між керівниками обласної державної адміністрації та Кабінетом Міністрів і Президентом України;

2) запровадити сучасні підходи до оцінювання нормативно-правових актів, стосовно регулювання розвитку регіонів;

3) обґрунтовувати показники розвитку регіонів, на основі використання програмно-цільового підходу до планування, зокрема бюджетного, запровадження методики стратегічного планування регіонального розвитку у всеукраїнському масштабі на рівні областей і громад;

4) необхідно деталізувати методику стратегічного планування з питань розвитку регіонів.

Необхідно також відмітити, що разом з чітким законодавчим розподілом повноважень, відповідальності та фінансово-економічної бази між загальнодержавним і місцевими рівнями центр ваги у регулюванні соціально-економічним розвитком регіонів має бути перенесений на місцевий рівень.

Це надасть можливість розробити ефективний механізм формування й виконання місцевих бюджетів в умовах розвитку економічного потенціалу регіонів країни, а також сприятиме підвищенню соціальних стандартів рівня життя населення.

Соціально-економічний розвиток країни потребує постійного перегляду напрямів трансформації відносин між регіональними та центральними органами влади у сфері управління соціальним розвитком.

Список використаних джерел

1. Азаров М.Я., Ярошенко Ф.О., Єфименко Т.І. та ін. Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету / М.Я. Азаров, Ф. О Ярошенко, Т. І. Єфименко //. - К.: НДФІ, 2004. - 712 с.

2. Бескид Й.М. Теоретичні підвалина дослідження суті державного бюджету України. / Й.М. Бескид / Фінанси України. № 1. - 2008. - с. 16.

3. Багнюк Н.В. Міжбюджетні відносини: сутність і проблеми сьогодення / Н.В. Багнюк. - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.viem.edu.ua/konf2/art.php? id=0108.

4. Білоконь О.О., «Основні напрями реформування та підвищення фінансової самостійності місцевих бюджетів, проблеми та перспективи формування національної гуманітарно-технічної еліти.» // О.О. Білоконь, м. Харків, Україна

5. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Пер. з нім. СІ. Терещенко, О.О. Терещенка.// - К.: Либідь, 2000. - 654 с.187

6. БРЮШКОВА Н.О. Государственное бюджетирование с применением методов финансового контроллинга [Текст]: дис. канд. экон. наук: 08.00.03 / Брюшкова Наталья Алексеевна; Донец. гос. ун-т упр. - Донецк, 2008. - 182 л.: табл. - Библиогр.: л. 171-182.

7. Бюджетний кодекс України станом на 4 квітня 2013 року № 163-VII // [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України // Законодавство України - Режим доступу до закону: http://zakon1.rada.gov.ua

8. Бюджетна система: підруч. / за наук. ред. В.М. Федосова, С.І. Юрія. - К.: Центр учбов. літератури; Тернопіль: Екон. думка, 2012. - 871 с.

9. Бюджетний Моніторинг: Аналіз виконання бюджету за 2013 рік / [Щербіна І.Ф., Рудик А.Ю., Зубенко В.В., Самчинська І.В.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи». / І.Ф. Щербіна, А.Ю. Рудик, В.В. Зубенко, І.В. Самчинська // USAID. - К.: 2013. - 136 с

10. Василик О.Д. Бюджетна система України / О.Д. Василик, К.В. Павлюк. // - К.: Центр навчальної літератури, 2004. - 544 с.

11. Василик О.Д. Державні фінанси України: Навч. посібник. /Василик О. Д// - К.: Вища школа, 2003.

12. Василик О.Д. Теорія фінансів:/ Василик О.Д.// Підручник. - К.: НІОС. - 2000. - с. 416.

13. Васютинська Л.А. Сутність і проблеми підвищення ефективності видатків бюджету / Л.А. Васютинська // Вісник соціально-економічних досліджень: зб. наук. пр. / гол. ред. М. І. Звєряков; Одеський нац. екон. ун-т. - Одеса, 2009. - Вип. 35. - С. 34-39.

14. В'ячеслав Алєксєєв, Ольга Андрусь, Марина Вербицька та ін./ Основи економічної теорії: Навч. посібник/ В. Алєксєєв, О. Андрусь, М. Вербиць Авт. кол.//: - К.: Каравела, 2007. - 447 с.

15. Вишнівська Н.В. Напрями підвищення ефективності вітчизняної системи міжбюджетних відносин / Н.В. Вишневська // Економіка. Проблеми економічного становлення. - 2012. - №3. - С. 43-47.

16. Ганіч А. Є. Суть державного бюджету та його вплив на соціально-економічний розвиток України / А. Є. Ганіч // Науковий вісник НЛТУ України. - 2010. - Вип. 20.6. - С. 180-184

17. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений / И.В. Горский // Финансы. - 2009. - № 6. - С. 27-30.

18. Дем'янишин В.Г. Теоретичні засади бюджетної політики / В.Г. Дем'янишин // Світ фінансів. - 2007. - Вип. 1 (10). - С. 19-34.

19. Долішній М. І. Актуальні проблеми формування регіональної політики в Україні / М. І. Долішній // Регіональна економіка. - 2009. - №3. - С.9-17., с. 14

20. Загорський В., Вовчак О. та ін../Фінанси В. Загорський, О. Вовчак//: Навчальний посібник - К.: Знання, 2006. - 247 с.

21. Запатріна І. В. Бюджетне регулювання економічного зростання: Автореф. дис. д-ра економ. наук / І. В. Запатріна // - К., 2008. - С.27

22. Звіти Одеського головного фінансового управління обласної державної адміністрації 2008-2013 років.

23. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика / Н.Г. Иванова.// - СПб.: СПб ГУЭФ, 2002. - 167 с.

24. Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень. Бюджетний моніторинг. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ibser.org.ua/.

25. Інструкція вступного інструктажу з охорони праці працівників Одеського головного фінансового управління обласної державної адміністрації.

26. Каленський М.М. Доходи державного бюджету як дзеркало економіки держави / М.М. Каленський // Фінанси України. - 2006. - №9. - С.10-17

27. Каспрук А.Ю. Доходи місцевих бюджетів: проблеми забезпечення та резерви збільшення / А.Ю. Каспрук // «Економічні науки». - Серія «Облік і фінанси». - 2012. - Випуск 9 (33). - Ч. 2. - С. 129-137.

28. Климко Г.Н., Матвієнко А.С. Проблема ефективності використання іноземних кредитів в економіці України / Г.Н. Климко, А.С. Матвієнко // Фінанси України - 2006. - №2. - С. 30-35.

29. Ковальова Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Т.М. Ковальова, С.В. Барулин.// - 2-е изд. - М.: Кнорус, 2006. - 208 с.

30. Комягин Д.Л. Словарь бюджетных терминов / Д.Л. Комягин // Право и экономика. - 2007. - № 23-24. - С. 43-46.

31. Корецька В.О. Фінанси: Навчально-методичний посібник / В.О. Корецька//; М-во освіти і науки України, Кіровоградський державний педагогічний університет ім. В. Винниченка. - Кіровоград: КДПУ ім. В. Винниченка, 2006. - 141 с.

32. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: навч. посіб. / В. І. Кравченко//. - К.: Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487 с

33. Кудряшов В. Фінанси: /В. Кудряшов //Навчальний посібник/ - Херсон: ОЛДІ-плюс, 2006. - 356 с.

34. Куценко Т.Ф. Бюджетно-податкова політика: Навч. - метод, посібник для самост. вивч. дисц. / Т.Ф. Куценко.// - К.: КНЕУ, 2008. - с. 78 - 89.

35. Лопушняк. Г. Бюджетні видатки як інструмент державного регулювання соціально-економічного розвитку України:/ Г. Лопушняк// Науковий вісник. - 2011. - Вип. б «Демократичне врядування» УДК 351.82 (477)

36. Лисяк Л.В. Бюджетна політика у системі державного регулювання соціально-економічного розвитку України: монографія / Л.В. Лисяк.// - К.: АФУ, 2009. - с. 600.

37. Лисяк Л.В. Бюджетна політика активізації інвестиційної діяльності в Україні / Л.В. Лисяк // Економічний форум. - 2011. - №2. - www.nbuv.gov.ua

38. Луніна І. Політичні та економічні фактори зміни рівня державних видатків / І. Луніна // Економіка України [Текст]. - 2013. - № 6. - С. 13.

39. Лучка А.В. Бюджетний потенціал фінансової незалежності місцевого самоврядування: автореф. дис. канд. екон. наук / А.В. Лучка// Тернопільський національний економічний університет. - Тернопіль, 2009. - 18 с.

40. Льовочкін С.В. Макрофінансова стабілізація в Україні у контексті економічного зростання [Електронний ресурс]: монографія / С.В. Льовочкін. - Режим доступу: http://www.dlib.com.ua/makrofinansova-stabilizatsia-v-ukrayini-u - konteksti-ekonomichnohozrostannja.html44.

41. Лютий І.О., Демиденко Л.М. Формування бюджетної політики економічного зростання. / І.О Лютий., Л.М. Демиденко //Фінанси України. - 2006. - №10. - С. 3-9.

42. Макогон Ю.В. и др. Украина в мировой экономике/ Под общей редакцией Ю.В. Макогона.// - Донецк.: 2005. - 498 с.

43. Мацюра, С.І. Трансферти в системі міжбюджетних відносин / С. І. Мацюра // Актуальні проблеми економіки. - 2009. - №5. - С.223-229.

44. Мельничук С. Державному бюджету економічне обґрунтування / С. Мельничук // Фінанси України. - 2006. - №6. - С.14-27.

45. Моніторинг основних індикаторів бюджетної системи України за 2012 рік / ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID [Електроний ресурс] - http://www.ibser.org.ua/UserFiles/File/Monthly% 20Monit % 202012/ukr/ 2012_12_budget_new_ukr.pdf

46. Мочерний С.В. Економічний енциклопедичний словник: у 3 томах / С.В. Мочерний, Я.С. Ларіна, О.А. Устинко, С. І. Юрій; за заг. ред. С.В. Мочерного.// - Львів: Світ, 2005. - Т. 1. - 616 с.

47. Нижник Н. Бюджетна політика як складова соціально-економічного розвитку країни / Н. Нижник. // Вісн. Київ. нац. торг. - екон ун-ту. - 2010. - № 5. - С. 5-15.

48. Огонь Ц. Доходи бюджету України: теорія та практика: монографія / Ц.Г. Огонь. // - К.: КНТЕУ, 2003. - 580 с.

49. Опарін В. Фінанси: (Загальна теорія): Навч. посібник/ Валерій Опарін,// М-во освіти України; Київ. нац. економічний ун-т. - 2-е вид., доп. і перероб. - К.: КНЕУ, 2002. - 238 с.

50. Оспіщева В. І. Фінанси: / В. І. Оспіщева.// Навчальний посібник/ - К.: Знання, 2006. - 415 с.

51. Офіційний сайт Верховної Ради України - www.rada.gov.ua

52. Офіційний сайт Державного казначейства України - www.treasury.gov.ua

53. Офіційний сайт Державного комітету статистики України - www.ukrstat.gov.ua

54. Офіційний сайт Кабінету Міністрів України - www.kmu.gov.ua

55. Офіційний сайт Міністерства економіки України - www.me.gov.ua

56. Офіційний сайт Міністерства фінансів України - www.minfin.gov.ua

57. Павлюк К.В. Фінансові ресурси держави. /К.В. Павлюк // - К.: НІОС, 2008.

58. Павлюк Н.А. Проблеми нормативно-правового забезпечення пільгового оподаткування підприємств / Н.А. Павлюк // Облік і фінанси АПК. - 2005. - № 5. - C. 71-76.

59. Пасічник Ю.В. Бюджетний потенціал економічного зростання в Україні / Ю.В. Пасічник. //: монографія. - Донецьк: Юго-Восток, ЛТД, 2005. - 642 с.

60. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн. / Ю.В. Пасічник.// - К.: КНТЕУ, 2002. с. 377 -378, 380 - 381.

61. Піхоцький В.Ф. Ефективність бюджетної політики як інструмент соціально-економічного розвитку України / В.Ф. Піхоцький.// Фінанси України. - 2010. - № 3. - С. 30-37.

62. Податковий кодекс України від 4 квітня 2013 року № 163-VII // [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України // Законодавство України - Режим доступу до закону: http://zakon1.rada.gov.ua

63. Полозенко Д.В. Фінансова політика в умовах трансформаційної економіки України (1992-2008) / Полозенко Д.В.// - К.:НДФІ, 2008. - 392 с.

64. Полозенко Д.В. Фінансова система України і бюджетний процес: сутність та шляхи удосконалення / Д.В. Полозенко. // Фінанси України. - 2006. - №11. - С.6-26.

65. Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці у Одеському головному фінансовому управлінні ОДА.

66. Про державний бюджет України на 2008 рік [Електорнний ресурс]: Закон України [Прийнято ВРУ від 28 грудня 2007 року № 107-VI]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua

67. Про державний бюджет України на 2009 рік [Електорнний ресурс]: Закон України [Прийнято ВРУ від 19 грудня 2009 року № 489-V]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua

68. Про державний бюджет України на 2010 рік [Електорнний ресурс]: Закон України [Прийнято ВРУ від 27 квітня 2010 року № 2154-VІ]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua

69. Про державний бюджет України на 2011 рік [Електорнний ресурс]: Закон України [Прийнято ВРУ від 23 грудня 2010 року № 2857-VІ]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua

70. Про державний бюджет України на 2012 рік [Електорнний ресурс]: Закон України [Прийнято ВРУ від 22 грудня 2011 року № 4647-VI]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua

71. Про основні напрями бюджетної політики на 2013 рік. // Постанова Верховної Ради України від 22 травня 2012 року № 4824 - VI

72. Пушак Я.Я. Напрями формування бюджетного потенціалу регіону. Матеріали інтернет-конференції «Научный прогресс на рубеже тысячелетий - 2010» [Електронний ресурс] / Я.Я. Пушак.// - Режим доступу: http://www.rusnauka.com/14_NPRT_2010/Economics/ 66977.doc.htm.

73. Радіонов Ю.Д. Про виристання міжбюджетних трансфертів/ Ю.Д. Радіонов // Економічка України. - 2010. №9. - С. 55

74. Рибак С. Бюджетна стратегія: українські реалії та зарубіжний досвід / С. Рибак // Економіка України. - 2011. - № 8. - С. 40-45.

75. Ривак О.С. Бюджетно-податкова політика в Україні за роки економічного зростання та в період кризи / О.С. Ривак // Науковий вісник НЛТУ України. - 2010. ? Вип. 20.3. - С. 238-248.

76. Румянцев А.П., Румянцев Н.С. Зовнішньоекономічна діяльність: / А.П. Румянцев, Н.С Румянцев //Навчальний посібник. - К.: Центр навчальної літератури, 2004. - 377 с.

77. Сергієнко Л.К. Вплив бюджетно-податкової політики на соціально-економічний розвиток держави / Л.К. Сергієнко // Вісник ЖДТУ. - 2010. - №3. - С. 54-58.

78. Сергієнко О.М. Фінансові аспекти державного регулювання економіки України: стан, проблеми, перспективи / Сергієнко О.М // Проблеми і перспективи розвитку фінансової системи України. - 2006. - № 9. - С.33-35.

79. Слухай С.В. Місцеві бюджети України: деякі проблемні аспекти / С.В. Слухай // Аспекти самоврядування. Часопис українсько-американської програми «Партнерство громад». - 2008. - № 2. - С. 2-7., с. 6-7

80. Соколовська А.М. Податкова система в Україні у контексті її впливу на розвиток економіки/ А.М. Соколовська // Фінанси України. - 2006. - №9. - С.65-82.

81. Стан державного боргу України [Електронний ресурс] / сайт Міністерства фінансів України. - Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua

82. Старостенко Г.Г. Булгаков Ю.В. Бюджетна система: / Г.Г. Старостенко, Ю.В. Булгаков //Навчальний посібник - К.: Центр навчальної літера тури, 2006. - 240 с.

83. Стеців Л. Фінанси: Навчальний посібник/ Леся Стеців, Оксана Копилюк. // - К.: Знання, 2007. - 235 с.

84. Сунцова О. Зарубіжний досвід формування доходів місцевих бюджетів [Електронний ресурс] / О. Сумцова. // - Режим доступу: http://www.lawyer.org.ua/? w=r&i=20&d=454.

85. Тищук Т.А., к. е. н, доц. Бюджетна політика в Україні в умовах ризиків сповільнення економічної динаміки: [аналітична доповідь]. / Т.А. Тищук // - К.: НІСД, 2012. - 25 с.

86. Тулай О. І. Зарубіжний досвід функціонування місцевих бюджетів та можливість його імплементації у вітчизняну практику / О. І. Тулай. //: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/knp/121/ knp121_93-97.pdf.

87. Федосов В.І. Фінансова реструктуризація в Україні: проблеми і напрями: монографія / В. Федосов, В. Опарін, С. Льовочкін //; за наук. ред. В. Федосова. - К.: КНЕУ, 2002. - 387 с.

88. Фещенко А.В., Проноза П.В., Кузьминчук Н.В. Бюджетна система України. / А.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук //Навч. пос. - К.: «Кондор», 2008. - 440 с.

89. Чугунов І. Я. Фінанси України: інституційні перетворення та напрями розвитку / за ред. І. Я. Чугунова.// - К.: ДННУ АФУ, 2009. - 848 с.

90. Чугунов І. Я. Теоретичні основи системи бюджетного регулювання / І. Я. Чугунов. // - К.: НДФІ, 2005. - 259 с.

91. Чуницька І. І. Бюджетно-податкові важелі формування фінансового потенціалу держави: автореф. дис… канд. екон. наук / І. І. Чуницька // Податкова академія України. - Ірпінь, 2009. - 18 с.

92. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа:/ А.Д. Шеремет // Учебник. - М.: Инфра-М, 2002. - 333 с.

93. Шкарупа В. Фінансове право України: Навчальний посібник: За заг. ред. д. ю. н., проф. Шкарупи В.К. // - Київ: «Істина», 2007. - 148 с.

94. «Шляхом європейської інтеграції» /Стратегія економічного і соціального розвитку України на 2004-2015 роки //Інтернет ресурс: http://www.rada.gov.uahttp://www.ukrstat.com.ua

95. http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf

96. http://www.economy.nayka.com.ua/? op=1&z=1211

97. http://pidruchniki.ws/13560615/finansi/kriteriyi_efektivnosti_vitrachannya_byudzhetnih_koshtiv.

98. http://pidruchniki.ws/13560615/finansi/kriteriyi_efektivnosti_vitrachannya_byudzhetnih_koshtiv.

99. Administrative& Civil Service Reform. World Bank Unpublished Paper // Dokument HTML. - http:// www. worldbank. org.

100. http://www.pravda.com.ua/articles/2014/02/27/7016528/view_print/

101. http://7dniv.info/ua/news/shokova-terapiya-ta-zatyaguvannya-poyasiv-stayut-realnistyu

102. http://www.epravda.com.ua/publications/2014/03/11/426491/

103. http://www.epravda.com.ua/publications/2014/04/2/433746/

104. http://tvi.ua/new/2014/03/10/mvf_maye_10_vymoh_do_ukrayiny___kaplin

105. http://www.rusnauka.com/17_AND_2010/Economics/64797.doc.htm

106. http://old.niss.gov.ua/book/Vlasyuk_mon/02-3.pdf

107. http://www.confcontact.com/20111019/2_stadnik.php

108. http://zet.in.ua/zakonoproekt/state/socialno-ekonomichnij-rozvitok-ukraїni-uryadovij-zvit/

Размещено на Allbest.ru