Роль бюджета в социальной защите населения

Развитие социального обеспечения в России. Структура бюджетной системы государства. Основные мероприятия Правительства в области социальной политики. Финансирование социальной сферы: образования, культуры, искусства, здравоохранения, физкультуры, спорта.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 13.07.2011
Размер файла 29,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа по дисциплине

На тему: Роль бюджета в социальной защите населения

Введение

Российское государство в начале 1990-х вступило в сложный переходный период от плановой экономики к рыночной, от авторитарного государства к демократическому, от идеализированного сознания к плюрализму. Поскольку этот переход осуществлялся в сложных условиях распада СССР и сопровождался ошибками в выборе способов реформирования, страна оказалась в глубоком и продолжительном системном кризисе, охватившем почти все сферы государственного организма на протяжении последнего десятилетия XX в.

Любое реформирование, будь оно экономическим, политическим или социальным преобразованием, должно завершиться улучшением благосостояния людей, поскольку изначально санкционируется ими исходя из надежд на будущее.

Отпуск цен, приватизация, а точнее присвоение государственной собственности, монетаризм привели к резкому, ничем не оправданному снижению доходов и заработной платы населения. Обострились проблемы инвестиций производства, его структурной перестройки, обновления основных фондов, развития науки и образования, здравоохранения и культуры, социальных гарантий и социальной защиты.

Социальная сфера включает формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступают действия государства, воплощенные в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Основными принципами ее проведения являются:

защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведения индексации;

обеспечение помощи самым бедным семьям;

выдача помощи на случай безработицы;

обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды, в основном за счет государства;

обеспечение повышения квалификации работающих.

Главное место в социальном регулировании принадлежит государству, которое формулирует общую концепцию и основные направления социальной политики, обеспечивает ее законодательную и правовую основу.

Все вышесказанное подтверждает актуальность данной проблемы, и обосновывает выбор данной темы для курсовой работы.

Целью работы является анализ роли бюджета в финансовом обеспечении социальной сферы и осуществлении социальной политики Российского государства.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- рассмотрена структура бюджетной системы РФ

- определены стратегические цели социальной политики

- сделан анализ финансирования социальной сферы из бюджетов различных уровней.

1. Социальная политика России и структура бюджетной системы РФ

1.1 Развитие социального обеспечения в России

В советский период социальные пособия и льготы были призваны частично компенсировать населению низкую заработную плату, служить дополнительным стимулом для работы в особых условиях, связанных с вредными и тяжелыми условиями труда, а также использовались как признание особых заслуг перед государством определенной категории населения. Таким образом, советская система социальной защиты населения была призвана решать следующие основные задачи:

(1) оказывать помощь нетрудоспособным гражданам, лишенным поддержки со стороны семьи, в том числе пособия на детей, многодетным и одиноким матерям и т.д.;

(2) обеспечивать поддержку граждан с особыми заслугами перед обществом;

(3) осуществлять выплаты пенсий и социальных пособий, в том числе трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, предоставлять льготы за работу, связанную с вредными и тяжелыми условиями труда.

Однако необходимо отметить, что, несмотря на то что в целом в данной системе применялись отдельные инструменты для выравнивания уровня жизни населения, в то же время существовавшая система социальной защиты была основана на категориальном принципе социальных выплат и льгот. Это приводило к тому, что социальная помощь предоставлялась не тем, кто в ней действительно больше нуждался, а по другим критериям: по трудовому стажу, возрасту, профессиональной деятельности. В результате помощь поступала как в бедные, так и небедные семьи, что, в свою очередь, углубляло социально-экономическое неравенство в стране.

В результате реформ, проведенных в начале 90-х годов XX в. в Российской Федерации, были заложены основы новой системы социального обеспечения населения, а также созданы государственные социально-страховые внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (в 1991 г.), Фонд социального страхования РФ (в 1992 г.), Фонд занятости населения РФ (в 1993 г.), Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ (в 1993 г.).

В принятом в 1999 г. Федеральном законе №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» были сформулированы основные цели предоставления государственной социальной помощи:

«…поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума». Закон устанавливал, что получателями государственной социальной помощи могут являться только те граждане, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, а также адресное и рациональное использование бюджетных средств, направляемых в данную сферу.

В федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и других нормативных законодательных актах, принятых в 90-х годах, предусматривается предоставление различных пособий, льгот и компенсационных выплат определенным категориям населения, к которым относятся: беженцы и переселенцы;

лица, пострадавшие от репрессий; лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Герои Советского Союза и Герои России; доноры; военнослужащие участвовавшие в разрешение вооруженных конфликтов на территории России и за ее пределами; граждане, пострадавшие вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», Семипалатинском полигоне, Чернобыльской АЭС; ВИЧ-инфицированные и обслуживающие их медицинские работники, а также другие категории граждан.

Таким образом, реформы, проведенные в социальной сфере в 90-х годах XX в., практически не коснулись базовых принципов предоставления социальной помощи советского периода. Многие из нормативных актов, направленных на социальную защиту населения, принимались накануне избирательных кампаний и носили ярко выраженный политический характер. Их существенный недостаток заключается в том, что большинство социальных пособий, выплат и льгот продолжают предоставляться на основе категориального признака, а следовательно, социальная помощь не достигает малоимущих граждан. Необходимо отметить, что повышение адресности социальной поддержки населения невозможно до тех пор, пока не будут решены проблемы с финансированием уже принятых государством расходных обязательств, касающихся социальной помощи.

В настоящее время необходимость реформирования системы финансового обеспечения социальной защиты населения в РФ общепризнанна. На правительственном уровне принимаются концепции реформирования пенсионной системы, модернизации системы обязательного медицинского страхования, однако целостная концепция финансового обеспечения защиты населения отсутствует. 17.336-338.

1.2 Структура бюджетной системы Российской Федерации

Под Бюджетной системой Российской Федерации понимается «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Таблица 1.1. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Уровни бюджетной системы

Бюджеты органов власти и управления

Внебюджетные фонды

1-й уровень

Федеральный бюджет

Государственные внебюджетные фонды

2-й уровень

Бюджеты субъектов федерации

Территориальные внебюджетные фонды

3-й уровень

Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований)

Нет

Бюджеты муниципальных районов

Бюджеты городских округов

Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения

4-й уровень

Бюджеты городских поселений

Бюджеты сельских поселений

Нет

Нет

1.3 Основные мероприятия Правительства Российской Федерации в области социальной политики

Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу являются последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

В этой связи безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.

Стратегическими целями социальной политики являются:

* создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества;

* улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта;

* развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения;

* создание эффективного цивилизованного рынка труда;

* усиление адресности социальной поддержки населения;

* обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий;

* создание условий для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий. 15, 279-280.

Основные расходы бюджета на финансирование социальной сферы будут рассмотрены во 2 главе курсовой работы.

2. Финансирование социальной сферы

2.1 Финансирование образования

социальный финансирование обеспечение бюджетный

В условиях развивающейся в мире научно-технической революции все большее значение приобретает проблема обучения и воспитания подрастающего поколения.

В Российской Федерации в настоящее время действуют государственные, муниципальные и частные учебные заведения. Финансирование их осуществляется из федерального, региональных, местных бюджетов и за счет личных средств граждан.

За счет средств федерального бюджета финансируется основная часть высших учебных заведений. Начальное и среднее профессиональное образование примерно поровну финансируется из региональных и местных бюджетов. Дошкольные учреждения и учреждения общего образования финансируются из местных бюджетов.

Всего на образовательные цели из консолидированного бюджета Российской Федерации в 2004 г. было направлено 593 млрд руб., или 13% общих расходов. Из них на федеральный бюджет приходится лишь 20%, а на территориальные бюджеты - 80%, в том числе на региональные бюджеты - 21% и на местные - 59% всех общегосударственных расходов на образование.

Расходы на образование и подготовку кадров являются самым крупным разделом расходов территориальных бюджетов. Их доля в консолидированных бюджетах субъектов РФ превышает 17%. Особенно велика их доля в местных бюджетах - более 30%. В расходах региональных бюджетах она составляет примерно 7%.

Из общей суммы расходов территориальных бюджетов, выделяемых на образование, наибольшая доля - примерно 62% - направляется на содержание общеобразовательных учреждений, на втором месте - дошкольные учреждения - 18%, на подготовку кадров выделяется 8%, в том числе по 3% на начальное и среднее профессиональное образование и примерно 1% на высшее профессиональное образование. Подавляющая часть средств (97%) направляется на текущее содержание учебных заведений. Лишь примерно 3% средств используется на капитальные вложения.

Финансовое обеспечение образовательных учреждений осуществляется на базе утвержденных представительными органами власти государственных и местных нормативов. В основе этих нормативов лежат следующие параметры, заложенные в Законе РФ «Об образовании»: финансированию подлежит обучение 170 студентов на каждые 10 тыс. человек населения Российской Федерации; для этого ежегодное выделение финансовых ресурсов должно составлять не менее 10% величины национального дохода; на финансирование вузов должно выделяться не менее 3% расходов федерального бюджета. Однако в настоящее время эти нормативы не выдерживаются, так как финансирование образования зависит от величины бюджетных доходов. В результате недофинансирование образовательных учреждений превышает 50% к общегосударственным нормам.

Следствием постоянного и серьезного недофинансирования сферы образования становится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей. Все это ведет в снижению качества обучения подрастающего поколения, а в итоге - к научно-техническому отставанию нашей страны, экономическим потерям, социальной напряженности в обществе.

В этих условиях одной из важнейших задач государства является существенное изменение ситуации в сфере образования. В связи с этим был разработан национальный проект «Образование».

Его основные направления:

* стимулирование образовательных учреждений (вузов и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы. В рамках этого направления в 2006 г. на конкурсной основе не менее 10 вузов получили гранты в размере от 200 до 500 млн. руб. и 3 тыс. школ получили дополнительное финансирование в размере 1 млн. руб. каждая;

* информатизация образования. За два года школы, не имеющие доступа к Интернету, получат качественное подключение к глобальной сети;

* поддержка инициативной и талантливой молодежи. Ежегодно 2,5 тыс. молодых людей - победителей всероссийских олимпиад и конкурсов - будут выделяться именные гранты по 60 тыс. руб.;

* организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

* формирование сети национальных университетов и бизнес-школ. Цель создания национальных университетов - комплексное кадровое и научное обеспечение перспективного социально-экономического развития регионов. Сверхзадача новых бизнес-школ - подготовка управленческих кадров мирового уровня;

* дополнительное вознаграждение за классное руководство. Для осуществления доплат классным руководителям из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации предусмотрены ежеквартальные перечисления средств из расчета 1 тыс. руб. в месяц в классе наполняемостью 25 и более человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью - с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся;

* поощрение лучших учителей. Ежегодно 10 тыс. учителей, победителей региональных конкурсов получают поощрения размером 100 тыс. руб.;

* поставка школьных автобусов в сельские территории;

* оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием. Були закуплены комплекты оборудования на общую сумму не менее 2,3 млрд. руб.

Успешная реализация проекта позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России, а также будет эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента. 17, 307-315

2.2 Финансирование культуры и искусства

Сохранение культурного наследия России - главная цель российского народа. Помощь в достижении данной цели призвана оказать программа «Культура России (2006-2010 годы)».

С 2006 по 2010 г. Из федерального бюджета будут выделены средства в размере 54342,00 млн руб. Программа предлагает проведение комплекса работ на объектах федерального значения, среди которых Большой театр России, Мариинский театр, Государственный Эрмитаж и др., создание дополнительных возможностей для активизации культурного обмена и повышения уровня доступности искусства и литературы для населения различных регионов страны, создание новых центров российской кинематографии. Предполагается проведение ускоренной компьютеризации библиотек и архивов России.

В России в соответствии с Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 9 октября 1992 г. объем средств, направляемых на культуру, должен быть не менее 2% расходов федерального и 6% территориальных бюджетов.

Главным источником финансирования учреждений культуры и искусства являются территориальные бюджеты. Их доля в консолидированном бюджете России превышает 77%. При этом доля местных бюджетов составляет 45%, а региональных - 32%. Такое распределение средств обусловлено тем, что за счет местных бюджетов финансируются самые массовые учреждения культуры (общедоступные библиотеки, музеи, дворцы, дома культуры и клубы). За счет региональных бюджетов финансируются объекты республиканского, краевого, областного значений (крупные библиотеки, театры, концертные организации, памятники истории и культуры).

Особенность финансирования объектов культуры состоит в том, что часть из них имеет возможность получать внебюджетные доходы, поступающие в результате их коммерческой деятельности. В первую очередь это относится к зрелищным учреждениям (театрам, циркам, концертным залам, дворцам культуры и др.). Поэтому в этой области имеет место сочетание бюджетного финансирования с результатами хозрасчетной деятельности. Тем не менее в большинстве случаев бюджетные ассигнования преобладают. Если бюджетное финансирование музеев, библиотек, дворцов культуры осуществляется по полному перечню статей расходов (зарплата с начислениями, хозяйственные расходы, ремонт и т.д.), то для театров, концертных организаций, цирков, организаций кинематографии бюджетные ассигнования выделяются главным образом в виде субсидий и средств на капитальный ремонт. В виде бюджетных субсидий оказывается также поддержка средствам массовой информации (телерадиовещанию, периодической печати, издательствам). 15, 301-302

2.3 Расходы на здравоохранение

Важнейшим элементом социального и экономического развития общества является медицинское обслуживание населения. Здравоохранение - одна из ведущих отраслей социальной сферы. Масштабы отрасли и динамику ее развития и обеспеченности населения главными медицинскими услугами характеризуют данные табл. 2.1.

Таблица 2.1 Состояние российского здравоохранения в 1990-2004 гг.

Год

Численность врачей,

тыс. чел.

Численность

врачей

на 10 тыс.

населения

Число

больничных учреждений,

тыс.

Число больничных коек,

тыс.

Число больничных

коек на 10 тыс.

населения

Число

поликлиник,

тыс.

1990

667,3

45,0

12,8

2037,8

137,5

21,5

1995

653,7

44,5

12,1

1850,5

126,1

21,1

2000

680,2

46,8

10,7

1671,6

115,0

21,3

2004

688,3

48,4

9,9

1600,7

112,5

22,1

Отсутствие в бюджете средств для достаточного финансирования здравоохранения, переход к рыночным отношениям привели к реформе в здравоохранении. В 1991 г. Вышел Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан РСФСР», в соответствии с которым в стране была введена система обязательного медицинского страхования (ОМС) граждан, призванная обеспечить интересы населения в охране здоровья.

С введением обязательного медицинского страхования в финансировании здравоохранения в России появились новые источники. Как видно из таблицы 2.2, государственное финансирование здравоохранения обеспечивается за счет бюджетных средств и средств ОМС.

Таблица 2.2 Финансовые ресурсы здравоохранения

В% к итогу

1. Государственное финансирование

В том числе:

федеральный бюджет

территориальные бюджеты

взносы работодателей на ОМС

53,7

3,6

37,4

12,7

2. Расходы населения на медицинские нужды

В том числе:

расходы на медицинскую помощь

расходы на приобретение лекарств

расходы на добровольное медицинское страхование

44,3

20,6

23,6

0,1

3. Расходы ведомств и предприятий на содержание ведомственных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ)

2,0

Итого:

100

Расходы на здравоохранение осуществляются из всех звеньев бюджетной системы. За счет федерального бюджета финансируются крупнейшие медицинские центры, клиники, больницы федерального значения, научные учреждения, ведомственные медицинские учреждения. Из региональных бюджетов финансируются республиканские, краевые, областные медицинские учреждения, противо-эпидемиологические мероприятия и др.

Бюджетные средства - наиболее крупный источник финансирования здравоохранения. В значительной мере они обеспечивают выполнение гарантий государства на получение населением бесплатной медицинской помощи. Эти гарантии зафиксированы в статье 41 Конституции РФ: «медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно». Для обеспечения этих гарантий и обязательств государства по медицинскому обслуживанию населения Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. №1096 была утверждена «Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на 1999 г.». В этой Программе был сохранен перечень видов медицинской помощи, сложившийся в советское время. Кроме того, были установлены показатели размеров медицинских услуг, которые должны финансироваться государством. Например, в расчете на 1000 человек число вызовов скорой помощи было установлено 340; число койко-дней в больницах - 2901,5; число врачебных посещений в поликлиниках - 9198 и т.д. Таким образом, в Программе была определена сумма требуемых здравоохранению финансовых ресурсов для покрытия затрат, связанных с предоставлением бесплатной медицинской помощи. Исходя из медицинской ситуации и экономических возможностей в Программу ежегодно вносятся коррективы.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по согласованию с Министерством финансов РФ разработали и утвердили «Методические рекомендации по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью».

В рамках этой Программы, финансируемой за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений, финансируемой за счет бюджетов здравоохранения и средств ОМС, населению оказываются следующие виды бесплатной медицинской помощи:

Бесплатная медицинская и лекарственная помощь, финансируемая за счет средств бюджетов здравоохранения

1. Скорая медицинская помощь

2. Амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь, предоставляемая больным с социально значимыми заболеваниями, включая следующие болезни:

* кожно-венерологические заболевания

* туберкулез

* СПИД

* психические расстройства

* наркологические заболевания

* нарушения течения беременности и родов

* некоторое виды патологии детей и новорожденных

3. Диспансерное наблюдение здоровых детей

4. Льготная лекарственная помощь и протезирование

5. Некоторые виды дорогостоящий медицинской помощи

Большое значение в развитии здравоохранения в нашей стране, в увеличении средств, направляемых в эту отрасль социальной сферы, должно иметь осуществление Национального проекта «Здоровье», включающего направления «Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью».

Главная задача направления «Развитие первичной медико-санитарной помощи» - повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи. Это будет достигаться на основе повышения уровня квалификации врачей участковой службы; снижения коэффициента совместительства в учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, до 1,1; сокращения сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели; обновления парка санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи на 12 120 машин; снижения заболеваемости - гепатитом В не менее чем в три раза, краснухой - не менее чем в десять раз, снижения материнской смертности до 29 на 100 тысяч родившихся живыми, младенческой смертности - до 10,6 на 1000 родившихся живыми и снижения временной нетрудоспособности не менее чем на 20%.

Для осуществления мероприятий, предусмотренных Проектом «Здоровье», были выделены дополнительные ассигнования. В целом расходы по Проекту за 2006-2007 гг. составили почти 209 млрд руб. В том числе на развитие первичной медико-санитарной помощи было выделено более 159 млрд руб. и на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью - более 48 млрд руб., на информационную поддержку и управление Проектом - более 1 млрд руб.

2.4 Расходы на социальное обеспечение

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение представляет собой систему экономических отношений, направленных на формирование и использование фондов денежных средств государства для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, предоставление пособий и льгот семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Основными видами расходов по социальному обеспечению являются пенсии и пособия.

Пенсия - это денежная выплата, предоставляемая гражданам, в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством РФ.

К основным видам пенсий по государственному пенсионному обеспечению относятся: пенсия по старости, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности.

Управление финансами государственного пенсионного обеспечения возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации. Объем получаемых Фондом доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2005 г. составил более 1,5 трлн. руб. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащим и их семьям, социальные пенсии, пенсии государственным служащим.

Таблица 2.3. Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий в целом по Российской Федерации по состоянию на 31 марта 2006 г.

Наименование показателей

Численность пенсионеров, человек

Средний размер пенсии, руб.

Всего пенсионеров

38 342 597

2538,18

Трудовые пенсии

по старости

по инвалидности

по случаю потери кормильца

36 169437

29 200 739

4 247 231

2 721 467

2576,79

2765,29

1975,18

1493,1

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Пенсии военнослужащим и их семьям

Пенсионеры, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф

Пенсионеры - государственные служащие

2 173 160

75438

217518

27635

1895,61

2247,43

2438,81

4219,02

Социальные пенсии

1 852 569

1782,84

Пособие - это денежная выплата, которая производится гражданам в случаях, предусмотренных законодательством, и является одной из форм материального обеспечения в старости, при болезни и потере трудоспособности, а также в некоторых других случаях.

В отличие от пенсии назначение и выплата этих пособий не обусловлены прежней трудовой или иной общественно полезной деятельностью, они устанавливаются лишь в связи с наступлением нетрудоспособности с тем, чтобы материально обеспечить граждан, которые по каким-либо причинам не получают пенсию, но в силу старости либо плохого состояния здоровья нуждаются в заботе общества.

Основными видами пособий являются:

* пособие по временной нетрудоспособности;

* пособие по беременности и родам;

* пособие при рождении ребенка;

* пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

* пособие на погребение.

Существуют и другие виды социального обеспечения: пособие по безработице, профессиональная переподготовка безработных, обучение и трудоустройство инвалидов, предоставление инвалидам индивидуальных средств передвижения, пособия многодетным и одиноким матерям, оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами детства до достижения ими возраста 18 лет, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), и т.д.

Одной из форм социального обеспечения является социальное страхование. Оно представляет собой государственную систему материального обеспечения граждан в старости, в случае временной или постоянной потери трудоспособности, а также охраны их здоровья. Осуществляется за счет особых фондов, образуемых из обязательных взносов организаций, а также дотаций из бюджетных средств на материальное обеспечение рабочих, служащих и членов их семей. Основные составляющие финансового механизма социального страхования - взносы, целевые фонды и социальные выплаты.

Выполнение основных функций государства в сфере социального страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Основной функцией Фонда является финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

социальный финансирование обеспечение бюджетный

2.5 Развитие физической культуры и спорта

Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом должна обеспечить программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Она направлена на возрождение массового спорта и физической культуры, развитие спорта высших достижений, что позволит сохранить и улучшить физическое здоровье граждан, повысить конкурентоспособность страны в области профессионального спорта. На ее реализацию предусмотрены средства в размере 106655,00 млн. руб.

С 2006 по 2015 г. в рамках программы должна пройти инвентаризация спортивных объектов в образовательных учреждениях, реконструкция спортивных баз и центров спорта высших достижений для подготовки олимпийского резерва, начаться строительство объектов массового спорта. Должны быть разработаны методики допинг-контроля, оснащены антидопинговые центры, проведена адаптация юношеской физической культуры к существующим требованиям и стандартам.

Планируется ввод в эксплуатацию 82 объектов капитального строительства, разработка системы подготовки спортивного резерва, комплексные исследования и анализ данных спортивного мастерства спортсменов, реклама и организация пропаганды спорта и здорового образа жизни в СМИ. Данные мероприятия призваны сохранить здоровье граждан и увеличить продолжительность жизни

Заключение

Конституция страны определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для осуществления социальных мероприятий. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

Список использованной литературы

1. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.03 №186-ФЗ.

2. Закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 22.12.05 №176.

3. Закон РФ «Об образовании» от 13.01.1996 г.

4. Закон РФ «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 10.11.03 №135 - ФЗ.

5. Закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.01 №166-ФЗ.

6. Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.01 №167-ФЗ.

7. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 №173-ФЗ.

8. Закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» в ред. от 31.12.02 №190-ФЗ.

9. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91 №1499-1.

10. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.05 №1032-ФЗ.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

12. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы: учебное пособие. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Эксмо, 2008. - 736 с.

13. Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. - М.: Экзамен, 2002.

14. Социальная работа / Под общ. Ред. Проф. В.И. Курбатова. Учебное пособие. - 4-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 480 с.

15. Финансовая политика России: учебное пособие/ под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 336 с.

16. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие/ Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 363 с.

17. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

18. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - 5-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 668 с.

19. Шутяк Е.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения. 2004.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Осуществление государством управляющего воздействия на экономику социальной сферы посредством финансовой политики. Источники финансирования программ по социальной защите населения. Расходы бюджета Омской области на поддержку отдельных категорий граждан.

    курсовая работа [26,8 K], добавлен 13.05.2012

  • Методы финансирования организаций социальной сферы. Анализ практики финансирования деятельности по социальной защите населения на примере г. Махачкала. Пути повышения эффективности использования средств, выделяемых на социальную защиту населения.

    дипломная работа [93,8 K], добавлен 16.09.2015

  • Характеристика социальной сферы. Социальная инфраструктура, содержание и цели управления финансами в социальной сфере. Направления расходования бюджета в социальной сфере. Расходы на социальную политику. Фонд обязательного медицинского страхования.

    курсовая работа [62,2 K], добавлен 25.12.2009

  • Аспекты формирования и развития социальной политики в России, ее субъекты и объекты, задачи и функции. Прямые и косвенные методы государственного регулирования доходов. Финансирование отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование, культура).

    курсовая работа [356,6 K], добавлен 13.04.2012

  • Структура финансовой системы России. Роль государственных и децентрализованных финансов в решении социальных проблем населения. Исследование финансирования федеральных целевых программ. Участие некоммерческих организаций в развитии социальной сферы.

    дипломная работа [3,3 M], добавлен 02.03.2013

  • Понятие и основные принципы осуществления бюджетных расходов. Механизм бюджетного финансирования. Анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сферах за 2005–2008 годы. Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере.

    курсовая работа [46,8 K], добавлен 10.02.2011

  • Задачи и принципы социальной политики. История возникновения социальной помощи в России. Планирование расходов бюджета на поддержку малоимущих, пенсионное обеспечение и содействие занятости. Пути решения проблем финансирования системы социальной защиты.

    курсовая работа [752,9 K], добавлен 20.11.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.