Предоставление налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в условиях действующего законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предоставление налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в условиях действующего законодательства



Аннотация

Тема выпускной квалификационной работы: «Предоставление налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в условиях действующего законодательства»

Объектом исследования является ООО «СпецТрансГрупп».

Структура: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Во введении раскрывается актуальность выбранной темы, определены цели и задачи ВКР.

В первой главе рассмотрены основные элементы НДФЛ: налогоплательщики данного налога, ставки, порядок и сроки уплаты и т.д. Кроме того, изучено содержание данного налога, значение и место в налоговой системе. Так же предложена налоговая оптимизация НДФЛ.

Во второй главе изучены виды налоговых вычетов, а так же условия их применения. Рассмотрена динамика налоговых вычетов за 2014-2015гг.

В третьей главе рассмотрена практика получения стандартных, социальных и имущественных вычетов.

Были сделаны выводы по каждой главе.

В заключение подводиться итог изучения данной темы, описываются основные термины и выводы по дипломной работе.

Данная работа выполнена с пользованием правовой системы Консультант Плюс.



Содержание

Аннотация

Введение

Глава 1. Значение НДФЛ в налоговой системе России

1.1 Содержание налога на доходы физических лиц и история его развития

1.2 Фискальное и регулирующее значение налога на доходы физических лиц и его место в налоговой системе

1.3 Налоговая оптимизация НДФЛ

Вывод по 1 главе

Глава 2. Налоговые вычеты по НДФЛ: классификация и порядок применения

2.1 Предоставление стандартных налоговых вычетов по НДФЛ

2.2 Социальные налоговые вычеты

2.3 Имущественные налоговые вычеты по НДФЛ

2.4 Профессиональные налоговые вычеты при исчислении НДФЛ

2.5 Инвестиционные налоговые вычеты

Вывод по 2 главе

Глава 3. Практическое применение налоговых вычетов по НДФЛ

3.1 Применение стандартных налоговых вычетов налоговым агентом

3.2 Предоставление имущественного вычета

3.3 Предоставление социального вычета

Вывод по 3 главе

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) является одним из видов прямых налогов в РФ. Исчисляется он в процентах от совокупного дохода физических лиц без включения в налоговую базу налоговых вычетов и сумм, освобожденных от налогообложения. НДФЛ уплачивается со всех видов доходов, полученных в календарном году, как в денежной, так и в натуральной форме.

Налог на доходы физических лиц всегда был одним из наиболее значимых в налоговой системе Российской Федерации, поскольку он затрагивает интересы не только юридических лиц - организаций, но и каждого гражданина. Кроме того, наметившаяся в последние годы тенденция к стабилизации и подъему экономики России и рост оплаты труда способствуют дальнейшему росту поступлений налога на доходы физических лиц как в целом по России, так и по субъектам Российской Федерации.

Налог на доходы физических лиц в Российской Федерации является федеральным налогом, который взимается на всей территории России по единожды утвержденным ставкам. Этот налог относится к регулирующим налогам, т.к. он используется для регулирования доходов различных бюджетов.

Экспериментально зарубежными учеными установлено, что налогоплательщик готов отдать до 30% своих доходов. И если налоговое бремя превышает этот порок, то доходы люди начинают скрывать. Задачами государства в таких случаях является внедрение методов по установлению наиболее оптимального размера налога. Таким образом, его собираемость повышается.

Существует множество способов оптимизации и совершенствования данного налога. В дипломной работе мы рассмотрим особенности совершенствования налога на доходы физических лиц посредством применения налоговых вычетов.

Претендовать на налоговые вычеты по НДФЛ может каждый гражданин Российской Федерации, который получает доходы, облагаемые по 13% ставке.

Согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации налоговым вычетом является сумма, которая уменьшает налогооблагаемую базу, с которой уплачивается налог. Под налоговым вычетом можно также понять возврат ранее уплаченного налога на доходы физического лица, в связи с осуществлением деятельности, подпадающей под применение налогового вычета.

Налоговому вычету подлежит не вся сумма расходов в пределах заявленного вычета, а только лишь соответствующая ему сумма ранее уплаченного налога.

Целью дипломной работы является изучение применения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в условиях современного Российского законодательства.

Задачи данной работы:

- рассмотрение основных теоретических элементов НДФЛ;

- изучение истории развития налога;

- проанализировать место налога в налоговой системе РФ;

- изучение механизма взимания НДФЛ;

- исследование основных функций налога;

- изучение применения налоговых вычетов НДФЛ;

- анализ налоговых вычетов за 2014-2014гг.;

- практическое применение налоговых вычетов на примере ООО «СпецТрансГрупп».

Объектом исследования является применение налоговых вычетов по НДФЛ на примере конкретной организации.

Предметом исследования - совокупность теоретических и практических аспектов механизма применения налоговых вычетов по НДФЛ.



Глава 1. Значение НДФЛ в налоговой системе России

1.1 Содержание налога на доходы физических лиц и история его развития

Налогообложение физических лиц, как в России, так и в других странах, базируется на одних и тех же разнонаправленных по своему действию принципах всеобщности и взимания налогов в публичных целях. С одной стороны, которые подразумевают обязанность каждого гражданина платить установленные с помощью закона налоги и сборы, поддерживая государство частью своих доходов, а с другой стороны обязывает государство принимать меры по регулированию правовых налоговых отношений в целях защиты прав и интересов всех членов общества, обеспечения населения определенной социальной поддержкой наименее защищенных слоев населения. Нарушение этого баланса в пользу государства приводит к нежеланию платить налоги. Поэтому при установлении фискальных потребностей государства должно обязательно анализировать социальные последствия.

В России взимание налогов с граждан имеет длинную историю, но общая тенденция развития была прервана продолжительным периодом централизованного управления экономикой страны. После 1917 года доходы основных слоев населения были низкими. Поэтому в эпоху строительства социализма даже самые высокие налоги с населения не имели решающего значения для государственного бюджета. В СССР прямые налоги с населения формировали лишь 8-9% доходов бюджетов, при этом около 90% поступлений приходилось на подоходный налог.

В 1991 году была создана Государственная налоговая служба РСФСР. В это время началось формирование налоговой системы, адаптированная к рыночным отношениям, переход к которым начал осуществляться в стране. В отношении физических лиц важным было принятие новых законов: «О плате за землю» (Закон РСФСР N1738-1), «О дорожных фондах Российской Федерации» (Закон N1759-1), Закона РФ N2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», Закона РФ N2005-1 «О государственной пошлине», Закона РФ N2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».[33]

В конце 1991 года на основании суверенитета республики в России был принят ряд законов о порядке применения на территории РСФСР союзных законов о налогах. Этими документами было положено начало переходу от «Войны законов» к «Войне бюджетов» между Россией и Советским Союзом. Это позволило в значительной мере преодолеть дискриминационный характер союзного законодательства по отношению к гражданам занятым в различных по характеру собственности секторах экономики, а так же несколько снизить прогрессивность налогообложения. Был повышен минимальный необлагаемый доход и понижена предельная ставка налога с 60% до 50%. После денежной реформы 1991 года предельная ставка налога была снижена до 30%, а минимальная - до 12%.[34]

7 декабря 1991 года был принят закон РФ N1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц». Этот закон действовал до 2001 года. Согласно этому закону доход физических лиц, имеющих постоянное место жительства в России, подлежат обложению как в части, полученной от источников в РФ, так и за ее пределами. Если сопоставить этот закон с предшествующими (действовавшими в 1990 и 1991 гг.), то можно увидеть дальнейший отход от шедулярного налогообложения в пользу глобального. Глобальный налог устанавливается на размер совокупного дохода не зависимо от его источников. При шедулярном налогообложении разные категории доходов облагаются по разным правила и ставкам. [34]

Принципиальным для данного налога было прогрессивное налогообложение с минимальной ставкой 12% и максимальной комбинированной ставкой, по совокупности превышающей 35%. За время действия этого закона в него было внесено более 30 изменений, в том числе 5 раз менялись прогрессивные налоговые ставки. Важным моментом в системе налогообложения доходов физических лиц было выделение физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

С 2001 года после вступления в силу гл.23 НК РФ стала применяться шедулярная форма подоходного налога, т.е. дифференциация ставок в зависимости от источников доходов.

Налог на доходы физических лиц по уровню управления относиться к федеральным налогам. Законодательной основой налогообложения доходов физических лиц с 2001 года является гл. 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц».

Экономическая самостоятельность и ответственность личности за самообеспечение являются определяющими в успешном функционировании государства. Личный подоходный налог играет не только фискальную роль организатора поступления средств в бюджет, но и социальную. В результате отмены в 2001 году прогрессивной шкалы налогообложения в выигрыше оказались высокообеспеченные слои населения. Их обязательства перед государством по закону были не только не уравнены с остальными, но и превратились в формальность. Отмена льгот для менее обеспеченных слоев населения с учетом постоянного повышения цен, девальвирующего прироста денежных доходов привела к утрате социальной роли налогов. Если в 1998 году соотношение между доходами бедных и богатых равнялось 1:13,8, то после отмены прогрессивной шкалы налоговых ставок в 2004 году оно уже достигло 1:15, в то время как с точки зрения социальной безопасности это соотношение должно составлять 1:8. По ВВП на душу -населения Россия в 2006 году находилась на уровне среднеразвитых стран: 8-9 тыс. долларов на человека в год. Однако 15% всего населения получали 57% всех доходов в стране, а остальные 85-43% доход. [33]

Если сравнить налоговое законодательство в сфере налогообложения физических лиц, в частности, в сфере подоходного налога в России и других развитых странах, можно сделать следующие выводы:

* в большинстве стран налог с физических лиц - это один из важнейших источников государственных доходов и имеет преобладающие значение в доходах бюджетов. Такая организация налоговых отношений вполне правомерна, поскольку предприятия и организации являются основой экономики любого государства. Именно поэтому им следует снижать налоговое бремя, создавая всевозможные условия для нормального функционирования и эффективной деятельности. Только в этом случае будет возможно снижение безработицы и повышение реальных доходов работающих. В экономически развитых странах бюджетная составляющая налогов, взимаемых с физических лиц, превышает 45-60%. В нашей стране эта доля колеблется от 12 до15 %;

* во многих странах подоходное налогообложение является прогрессивным. Максимальные ставки достаточно высоки и зачастую превышают 60%. Делая сравнение с российской единой ставкой (13%), следует принимать во внимание значительно более высокий уровень жизни и доходов населения в других странах;

* во многих странах приняты значительные налоговые вычеты. Так, в Германии в настоящие время необлагаемый налог минимум для подоходного налога составляет в год 8354 евро для одиноких и 16708 евро для семейных пар;

* в налоговом законодательстве развитых стран действует нетто-принцип налогообложения доходов физических лиц, согласно которому налогом облагается не вся сумма получаемых налогоплательщиком доходов, а только часть за вычетом необходимых расходов. В российском же законодательстве этот принцип действует не для всех категорий налогоплательщиков - физических лиц, а только для индивидуальных предпринимателей. Кроме того, спорным является вопрос обложения налогом неденежных видов доходов, например, оплата труда в натуральной форме, получение бесплатных товаров и услуг, материальная выгода от покупки товаров по заниженной цене и т.д.

НДФЛ является главным налогом в ряду налогов, уплачиваемых физическими лицами, а для некоторых налогоплательщиков и единственным. Это один из немногих налогов, который существовал в годы советской власти, когда в стране почти отсутствовала система налогообложения. [29]

Налогообложение доходов, получаемых физическими лицами, используются практически всеми государствами. Как правило, подоходное налогообложение строиться на основе следующих постулатов:

А) налогообложению подлежат доходы, получаемые в течение налогового периода, независимо от их формы (денежной или натуральной);

Б) государство облагает налогом у налоговых резидентов доходы, полученные ими во всем мире, а у лиц, не являющихся налоговыми резидентами, - только те доходы от источников в этом государстве. Под налоговыми резидентами какого-либо государства обычно принимают лиц, имеющих тесные (как правило, экономические) связи с этим государством. Государство самостоятельно устанавливает критерии, на основании которых определяется налоговый статус того или иного лица;

В) деловые расходы, связанные с извлечением доходов, подлежат вычету при определении налоговой базы. Например, производственные расходы индивидуального предпринимателя, расходы на приобретение ценных бумаг лицами, совершающими операции на финансовом рынке, профессиональные расходы и т.д.;

Г) налогообложение не должно определяться гражданством, национальной принадлежностью, социальным положением физического лица или иными подобными критериями. [31]

Так же, как и в других налогах НДФЛ имеет следующие элементы:

Налогоплательщики налога на доходы физических лиц, согласно ст.207 НК РФ, признаются физические лица:

1) являющиеся налоговыми резидентами РФ;

2) получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Налоговые агенты. Плательщиками налога на доходы физических лиц являются лица, получившие доход. Однако зачастую они сами налог не уплачивают, за них это делают налоговые агенты. Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджетную систему РФ (п.1 ст.24 НК РФ).

Налоговая база - это непосредственно та сумма с которой исчисляется налог. При определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной фирмах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

Налоговый период. В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Налоговые ставки. При расчете налога на доходы физических лиц применяются налоговые ставки в размерах, установленных ст.224 НК РФ. Размер применяемой ставки зависит от налогового статуса налогоплательщика и от вида облагаемого дохода. В РФ применяются следующие ставки НДФЛ: 13%, 9%, 30%, 35%.

Налоговые вычеты - та сумма, на которую уменьшается общая сумма налога к уплате в бюджет. [28]

1.2 Фискальное и регулирующее значение налога на доходы физических лиц и его место в налоговой системе

Широкое распространение подоходного налога во всех странах вызвано рядом факторов в общей системе налогообложения. Важнейшим определяющим моментом является, прежде всего, то, что объектом обложения данным налогом служит именно доход, реально полученный налогоплательщиком.

Преимущество НДФЛ заключается также в том, что его плательщиками является практически все трудоспособное население страны, вследствие чего его поступления могут без перераспределения зачисляться в любой бюджет: от поселкового до федерального. К тому же этот налог - достаточно стабильный и устойчивый доходный источник бюджетов, благодаря чему он в основном зачисляется в бюджеты муниципальных образований, из которых финансируются основные расходы, связанные с жизнеобеспечением населения.

Другим преимуществом данного налога является относительно несложное его администрирование. При прочих равных условиях он легче других налогов контролируется налоговыми органами, от его уплаты сложнее уклониться недобросовестным налогоплательщикам. Одновременно с этим именно в подоходном налоге с физических лиц наглядно реализуются такие важнейшие принципы построения налоговой системы, как всеобщность и равномерность налогового бремени.

Вместе с тем в сегодняшних российских условиях подоходный налог с физических лиц не стал доминирующим в налоговой системе РФ. Он занимает четвертое место по объему поступлений в бюджетную систему, уступая НДС, НДПИ и таможенной пошлине. При этом его доля в доходах консолидированного бюджета составляет 13%.

Рисунок 1.1. Структура доходов консолидированного бюджета.



В бюджетах развитых стран поступления от НДФЛ занимают доминирующее положение, достигая, например, в США60% всех налоговых поступлений. Недостаточная роль подоходного налога с физических лиц формировании доходной базы российского бюджета объясняется следующими причинами:

1) Низкий уровень доходов подавляющего большинства населения России по сравнению с доходами экономически развитых странах;

2) Отсутствием прогрессивной шкалы налогообложения, вследствие чего налогоплательщики с высоким уровнем доходов уплачивают налог фактически по минимальной ставке налога;

3) Все еще имеющими место задержками выплат заработной платы части работников, в основном в сфере материального производства;

4) Неразвитость рыночных отношений, незначительным количеством частных предприятий и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

5) Получившей широкое распространение чисто российской практикой массового укрывательства от налогообложения лиц с высокими доходами. По этой причине основную долю этого налога обеспечивают в бюджете РФ поступления от доходов низкообеспеченных слоев населения.

Роль налогов, а в частности, НДФЛ в большей степени проявляется через их функции. Функции определяют значение данного налога как экономической категории.

Наиболее реализуемой функцией налогов на доходы физических лиц выступает фискальная (или бюджетная) функция, которая обеспечивает государство необходимыми финансовыми средствами. С помощью фискальной функции происходит финансирование доходами граждан армии, государственного аппарата, а также той части непроизводственной сферы, которая не имеет собственных источников доходов (библиотеки, архивы и др.), либо они малы для обеспечения нормального уровня развития: театры, музеи, фундаментальная наука, некоторые учебные заведения. Ведь именно эта функция обеспечивает возможность перераспределения части национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев общества. [36]

Значение фискальной функции возрастает с повышением экономического уровня развития общества. XXI век характеризуется ростом доходов государства от взимания налогов. С каждым годом все больше финансовых средств государство расходует на управленческий аппарат, на экономические и социальные мероприятия. Фискальная функция усиливается во всех странах в связи с расширением регулирующей роли государства в обществе.

Когда государство стало активно вмешиваться в хозяйственную жизнь страны, у него появилась регулирующая функция. Однако для регулирующей функции налогов с физических лиц подфункция воспроизводственного назначения в нашей стране не свойственна. Сущность регулирующей функции налогов проявляется через систему особых мероприятий в области налогообложения, направленных на вмешательство государства в процесс экономического развития общества. Наиболее распространенными методами налогового регулирования являются: варьирование налоговыми ставками, применение налоговых льгот, совершенствование механизма формирования налоговой базы по основным налогам, реформирование налоговой системы страны в целом. Регулирующая функция НДФЛ целенаправленно воздействует на уровень потребления, платежеспособный спрос и сбережения населения. Различные стандартные вычеты, льготы, предоставляемые определенным группам лиц, способствуют увеличению доходов населения, а, следовательно, вырастает и платежеспособный спрос и личные сбережения.

В процессе экономического развития государству все больше требуется денежных средств для выполнения своих функций и обязательств перед обществом. Налогообложение дает возможность изымать часть национального дохода для образования государственных денежных средств. Налоговые отношение государства с гражданами базируются на противоположных позициях. Для государства - налоги это приток денежных ресурсов, для граждан - изъятие части его собственного дохода. Поэтому действия, осуществляемые в целях удовлетворения потребностей государства, должны обязательно анализироваться на предмет их возможных социальных последствий.

1.3 Налоговая оптимизация НДФЛ

Налоговая экономия состоит в экономии налога, уплачиваемого с доходов физических лиц. Если удержания из выплат сотрудникам складываются в увесистую величину, то стоит подумать о том, как оптимизировать налог с доходов. Организации это может сулить не только признательность сотрудников, но и значительную экономию на зарплате. Некоторые способы налоговой оптимизации предусмотрены в самом Налоговом кодексе. Экономия НДФЛ позволяет сэкономить заработную плату и увеличить доходы как сотрудников, так и учредителей, собственников бизнеса.

Оптимизация путем использования необлагаемых доходов.

Использование компенсаций.

Согласно п.3 ст.217 НК РФ от обложения НДФЛ освобождаются компенсационные выплаты, связанные с выполнением работником своих должностных обязанностей.

Однако на практике в компаниях возникают различные спорные ситуации в отношении использования компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом.

Компенсации при увольнении.

В п.3 ст.217 НК РФ указано, что компенсации, связанные с увольнением работником, не облагаются НДФЛ.

Это касается компенсаций, выплачиваемых при сокращении штата или численности, так и с выплатой компенсаций, выплачиваемых «по соглашению сторон». Компенсации не облагаются вне зависимости от статуса работника. Так, компенсация, выплачиваемая руководителю организации в случае прекращения трудового договора на основании п.2 ст.278 ТК РФ, не облагались налогами. [2]

Вместе с тем следует помнить, что с 2012 года в Налоговый кодекс были внесены изменения в части налогообложения компенсаций при увольнении. Теперь необлагаемым являются выплаты в размере трехактного среднего заработка. Изменения были внесены в связи с тем, что многие компании выплачивали огромные компенсации топ-менеджерам при увольнении, которые не облагались налогами.

Таким образом, безрисковая схема будет следующей:

Выплата компенсации «по соглашению сторон» о выплате 8 окладов = 3 оклада не облагаются НДФЛ + 5 окладов облагаются НДФЛ.

Данная позиция подтверждается и многочисленными письмами Минфина. [21,22]

Компенсация взамен выдачи молока.

В соответствии со ст.222 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя бесплатно выдавать молоко (или другие равноценные пищевые продукты) или предоставлять лечебно - профилактическое питание определенным категориям работников. Бесплатно молоко выдается работникам, занятых на работах с вредными условиями труда (ч.1 ст.222 ТК РФ).

По письменному заявлению работника вместо выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ему может выплачиваться компенсационная выплата (п. 10 Норм условий бесплатной выдачи молока ч.1 ст.222 ТК РФ).

Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются (п.4 Порядка осуществления компенсационной выплаты, ч.1 ст.222 ТК РФ):

* в коллективном договоре - при наличии первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

* в трудовом договоре, заключаемом с работником, - при отсутствии указанных органов в организации.

Соответственно, риски могут возникнуть в следующих случаях:

* когда работник не давал своего согласия на выдачу молока;

* когда размер компенсации не установлен в локальном акте или трудовом договоре;

* когда не проведена аттестация рабочих мест с целью установления вредных условий труда. налог доход вычет исчисление

В результате возникают судебные споры с налоговыми органами. В качестве примера можно привести Постановление ФАС Уральского округа от 15.04.2008 № Ф09-2447/08-С2. [8] Налоговый орган полагает, что им были занижены налогооблагаемые базы по НДФЛ вследствие замены выдачи бесплатного молока работникам, занятым на вредных производствах, денежной компенсацией. Однако судом было установлено, что налоговый агент выплачивал денежные компенсации работникам взамен молока в целях возмещения затрат, связанных с исполнением п.3 ст.217 НК РФ, ст. 164, 222 ТК РФ, данные компенсации не должны учитываться при определении налоговой базы по НДФЛ, в связи с чем начисление НДФЛ, пеней и штрафа произведено налоговым органом неправомерно. Аналогичным вывод в пользу налогоплательщика был сделан в Постановлении ФАСС Северо-Зпадного округа от 23.11.2011 по делу № А42-1027/2011. [30]

Компенсации при вредных и опасных условий труда.

В трудовом законодательстве предусмотрены своего рода компенсации за работу во вредных условиях труда. Согласно ст. 146 работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

Правительство РФ Постановлением от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредным и (или) опасными и иными особыми условиями труда» установило минимальною продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска и минимальный процент повышения оплаты труда.

Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом его производственных и финансовых возможностей, а также с учетом мнения представительного органа работников, либо коллективным договором, трудовым договором.

Однако с точки зрения налогового законодательства, такие выплаты не будут носить компенсационный характер.

Все дело в том, что ни Трудовой кодекс, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не рассматривают оплату труда в части повышения тарифных ставок (окладов) в качестве компенсационной выплаты.

Таким образом, доплаты к заработной плате работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не могут рассматриваться в качестве компенсаций в смысле ст.164 Трудового кодекса, а повышают размер оплаты труда вышеназванным работникам, следовательно, положения п.3 ст.217 и пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ на такие доплаты не распространяются и они подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом в общеустановленном порядке. [9]Эту же позицию принял и Президиум ВАС РФ от 17.10.2006 № 86/06 по делу № А76-1078/05-46-383. В своем решении суд указал, что доплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, как составная часть заработной платы (ст. 146, 147 ТК РФ), облагается НДФЛ.

Однако имеется и противоположная точка зрения в отношении выплат сотрудникам.

В качестве примера можно привести постановления ФАС Уральского округа от 09.03.2011 № Ф09-244/11-С2 по делу № А07-8352/2010-А-ААД. Суд установил, что компенсации за тяжелые, вредные, опасные условия труда, установленные в соответствии со ст. 219 ТК РФ, не являются оплатой труда работников и не облагаются НДФЛ.

Основана она на следующей позиции. Статьей 219 Трудового кодекса предусмотрено, что каждый работник имеет право на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом, компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда, выплачиваемые работодателем в дополнение к повышенной оплате труда, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. [11] Однако основанием является проведение аттестации. Поэтому компании, которые не провели соответствующую аттестацию, опять же попадают в зону риска. [30]

Компенсация судебных расходов.

Представим также очень распространенную ситуацию. Работник был незаконно уволен из компании, восстановился, однако понес определенные затраты, связанные с ведением судебного процесса. Например, работник за свой счет проводил экспертизу условий охраны труда или же уплачивал государственную пошлину. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Казалось бы, если работник не уплачивал НДФЛ при осуществлении данных расходов, то и работодатель, компенсируя судебные расходы, не должен начисляться налог. Однако Согласно официальной позиции Минфина России, УФНС России по г. Москве компенсация физическому лицу понесенных судебных расходов облагается НДФЛ. К такому выводу, в частности, пришел Минфин в письме от 03.07.2012 № 03-04-05/3-827. По мнению ведомства, суммы возмещения расходов физического лица на оплату нотариальных действий и на оплату услуг представителя, выплачиваемые банком, отвечают указанным признакам экономической выгоды и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Но данную позицию можно оспорить в суде. Например в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 02.08.2010 по делу № А29-10481/2009 суд встал на сторону компании. Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество в проверяемом периоде выплачивало по решению суда судебные расходы. В данном случае работник не получает дохода в натуральной форме и материальной выгоды, так как фактически компенсирует свои расходы в сумме, указанной в решении суда. Следовательно, компенсация судебных расходов не может быть признана доходом работника в соответствии со ст. 41 НК РФ. С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что Общество правомерно не включило в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц данные выплаты и правомерно удовлетворили заявленное требование по этому эпизоду.

Таким образом, если компания, компенсируя судебные расходы работника, не начисляет НДФЛ, то придется доказывать свою правоту в судебном порядке.

Отрицательные моменты:

В заключение следует отметить, что согласно п.3 ст.217 НК РФ от обложения НДФЛ освобождаются компенсационные выплаты, связанные с выполнением работником своих должностных обязанностей. Однако Налоговый кодекс не содержит четкого определения, что же является компенсационной выплатой, поэтому налогоплательщику приходиться каждый раз принимать сложно решение о том, начислять или не начислять НДФЛ. [30]

Оптимизация путем использования различных вариантов оптимизации.

Получение обезличенных доходов.

В качестве обезличенных доходов можно назвать:

- приобретение воды;

- затраты на проведение корпоративных праздников;

- предоставление обедов.

В письме Минфина России напомнил [8], что НДФЛ облагают лишь те доходы, которые удается каким-либо образом оценить. Об этом сказано в ст. 41 НК РФ. Просто разделить затраты на мероприятие на количество работников законодательство не позволяет. Получается, что дохода, с которого надо удержать НДФЛ, не возникает.

Положительные моменты:

Налогоплательщикам в ряде случаев удается доказать, что доход является обезличенным и НДФЛ не начисляется.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 21.02.2008 по делу № А56-30516/2006 суд отметил, что работники питались по системе «шведский стол», а налоговый орган не доказал, что конкретные сотрудники потребили все закупленные продукты.

Доход сотрудника в виде стоимости предоставленного бесплатного питания может быть обложен НДФЛ, только если он индивидуально определен ( Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.06.1999 №42). Также в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 31.01.2007 № Ф04-9358/2006(30538-А45-15) по делу № А45-6539/2006-46/263 указано, что если доход в натуральной форме, полученный работниками в виде питания, не персонифицирован, то объект обложения НДФЛ отсутствует. Примером отсутствия персонифицированности дохода может являться питание сотрудников по тип «шведского стола».

По этой же причине работодателя не следует начислять НДФЛ на стоимость приобретаемой в офис компании вода, кофе, чая, сахара, конфет. Аналогичная точка зрения выражена в Письме УФНС России по г. Москве. [23]

Отрицательные моменты:

1) Возникают риски учета данного расхода компаний в целях исчисления налога на прибыль.

2) Возникают риски доначисления НДФЛ.

Например, в Письме Минфина России от 18.04.2012 № 03-04-06/6-117 ведомство указало, что стоимость питания, предоставляемого работникам в виде «Шведского стола», должна облагаться НДФЛ. По мнению Минфина России, доход каждого налогоплательщика можно рассчитать на основе общей стоимости предоставленного питания и табеля учета рабочего времени или других аналогичных документов.

Привлечение иногородних сотрудников.

Сэкономить на НДФЛ возможно, привлекая иногородних сотрудников вахтовым методом.

Лицам, работающим вахтовым методом, положены надбавки к заработной плате (ч.1 ст. 302 ТК РФ). Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, определяют размер такой надбавки в трудовом, коллективном договоре либо локальном нормативном акте (ч.4 ст. 302 ТК РФ)

Вахтовый метод - это форма осуществления трудового процесса, когда возможно обеспечить возвращение работника к месту постоянного проживания. И, согласно ст.297 [2] РФ, работодатель обязан:

* обеспечить вахтовику возможность междусменного отдыха в приспособленных для этих целей помещениях и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях или иных жилых помещениях;

* выплачивать надбавку к зарплате.

Работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (ст. 302 ТК РФ).

Надбавка за вахтовый метод работы не относиться к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, и не должна учитываться при исчислении средней заработной платы сотрудника (п.5.6 Основных положении о вахтовом методе организации работ, утверденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82).

Положительные моменты:

Надбавка является компенсацией в соответствии с позицией Минфина. Указанная надбавка признается компенсацией, связанной с выполнением сотрудником трудовых обязательств, и не облагается НДФЛ (п.3 ст. 217 НК РФ, Письма Минфина России . [15,17]

ФАС Московского округа придерживается аналогичного мнения Постановление от 30.07.2008 № КА-А40/6979-08.

Выдача беспроцентного займа.

Компания может заменить выплату заработной платы займом, а в дальнейшем осуществляется прощение долга. Если компания выдала сотруднику беспроцентный заем, то формально оно может не удерживать НДФЛ.

Если физическое лицо заключает договор займа с компанией с пониженной процентной ставкой, то экономия НДФЛ зависит от тенденций изменения ставки рефинансирования.

Налоговая база по доходу в виде материальной выгоды от экономии на процентах рассчитывается с учетом той ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая действовала на дату получения дохода физическим лицом (ранее это была дата выдачи займа: пп. 1 п. 2 ст. 212 НК РФ). Такой датой считается дата выплаты процентов по договору ( пп.3 п.1 ст. 223 НК РФ).

Отрицательные моменты:

Необходимо удержать НДФЛ с материальной выгоды. По мнению Минфина России, материальная выгода по беспроцентным займам все же может быть определена и потому облагается НДФЛ. Чиновники считают, что в таком случае фактической датой получения материальной выгоды следует считать даты возврата заемных средств. [12] [13] [14]

Этого же мнения придерживаются и налоговые органы (Письмо УФНС России по г. Москве от 04.05.2009 № 20-15/3/043262).

Предоставление подарков сотрудникам.

В п. 28 НК РФ законодатель не разделяет, в какой форме подарок может быть получен: натуральной или денежной

Установлено лишь условие, что стоимость подарка не должна превышать 4000 рублей. Иных требований для освобождения доходы от налога на доходы физических лиц, в частности об обязательности натуральной формы дара, ст. 217 НК РФ не содержит.

Положительные моменты:

В письме Минфина России от 23.11.2009 № 03-04-06-01/302 финансовое ведомство разъяснило, что на основании п. 28 ст .217 НК РФ не облагаются НДФЛ подарки стоимостью до 4000 руб. независимо от того, в какой форме (денежной или натуральной) они получены. [10]

В том случае, если персонифицировать и оценить экономическую выгоду в отношении каждого участника мероприятия невозможно, объекта налогообложения по НДФЛ не возникает (Письмо Минфина России от 15.04.2008 № 03-04-06-01/86).

Отрицательные моменты:

Такие расходы не будут учтены в расходах. По мнению контролирующих органов, при проведении корпоративных мероприятий сотрудники могут получать доходы в натуральной форме. В таком случае организация как налоговый агент должна удержать НДФЛ с этих доходов (Письмо УФНС России по г. Москве от 27.07.2007 № 28-11/071808).[36]



Вывод по 1 главе

В первой главе дипломной работы рассмотрены основные аспекты налога на доходы физических лиц, а так же элементы данного налога: налогоплательщики, налоговые агенты, налоговая база, налоговый период, ставки, вычеты.

Основная часть НДФЛ (прежде всего, с заработной платы) рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет работодателем (налоговым агентом). Доходы от продажи имущества декларируются физическим лицом самостоятельно.

Налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Основная ставка НДФЛ в России 13% - для резидентов, для нерезидентов предусмотрена ставка в размере 30% от налогооблагаемого дохода.

Фискальное значение НДФЛ заключается в обеспечении государства денежными средствами, для работы государственного аппарата, а так же других сфер деятельности, которые не имеют собственного финансирования. Регулирующие значение налога - это вмешательство государства в налоговую систему с использованием таких инструментов как: налоговые ставки, льготы, реформирование налоговой системы в целом. Регулирующая функция налога так же заключается в перераспределении денежных средств от высокообеспеченных налогоплательщиков к гражданам, нуждающимся в социальной помощи.

История развития НДФЛ начинается в период существования СССР и продолжает стремительно развиваться в настоящие время. Значение НДФЛ главным образом, состоит в том, что бы пополнять государственный бюджет для целей улучшения качества жизни граждан.

Как и у любого другого налога, у налога на доходы физических лиц есть свои пути совершенствования, они заключаются в том, что бы законно минимизировать расходы налогоплательщиков на уплату налога. Такая налоговая оптимизация может проявляться в качестве налоговых вычетов по данному налогу.

Основным принципом предоставления налоговых вычетов по НДФЛ является факт получения доходов облагаемых по ставке 13%, а так же налогоплательщик должен являться налоговым резидентом РФ. Для получения вычета должны выполняться все условия указанные в НК РФ по данному вычету, если они не выполняются, то налогоплательщику может быть отказано в получении налогового вычета.

На основе полученных теоретических знаний можно сделать вывод о том, что в современной форме НДФЛ занимает не большую долю налоговых сборов, но не смотря на это играет большую роль в формирование государственного бюджета.



Глава 2. Налоговые вычеты по НДФЛ: классификация и порядок применения

2.1 Предоставление стандартных налоговых вычетов по НДФЛ

В соответствии с положениями п. 3 ст. 218 НК РФ предусмотренные законодательством стандартные вычеты предоставляются физическому лицо одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору самого налогоплательщика - физического лица на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.

Физическое лицо имеет право самостоятельно определять по какому именно месту работы получиться вычет. И такое право налогоплательщик вправе реализовать ежегодно - один год по основному месту работы, второй - по совместительству, третий - по месту получения доходов по договорам гражданско-правового характера и т.д. Исходя из этого, налогоплательщик должен подавать письменное заявление на предоставление вычета. В письме Минфина России от 27.04.2006 №03-05-01-04/105 [7] говориться о том, чтобы соответствующие заявление подавалось ежегодно. Так же предусмотрено «бессрочное» заявление, оно будет действовать до изменения у налогоплательщика права на тот или иной стандартный налоговый вычет. К заявлению работник должен приложить копии документов, подтверждающие право на вычеты.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ существует ряд исключений по которым не предоставляются стандартные налоговые вычеты:

- в отношении доходов от долевого участия в организации;

- в отношении доходов контролирующего лица в виде сумм прибыли контролируемой этим лицом иностранной компании.

Стандартные налоговые вычеты делятся на два вида:

- стандартные вычеты, которые могут предоставляться всем работникам (личные вычеты)

- стандартные вычеты, предоставляемые работникам, имеющим детей в возрасте до 18 лет либо детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения, аспирантами, ординаторами, студентами и/или курсантами.

В соответствии с подп. 1 и 2 ст. 218 НК РФ физические лица вправе получать за каждый месяц налогового периода стандартные налоговые вычеты в размере 3000 руб. и 500 руб.

Налоговый вычет в 3000 руб. в месяц предоставляется инвалидам ВОВ, а также инвалидам из числа военнослужащих, определенным категориям лиц пострадавших при аварии на Чернобыльской АС, ПО «Маяк», ядерных испытаниях на основании соответствующих документов, подтверждающих право на вычет.

Налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый вычет распространяется на инвалидов с детства, а также инвалидов I и II групп, родителей и супругов погибших военнослужащих, Героев СССР и Героев России, лиц награжденных орденами Славы трех степеней, ветеранов ВОВ, блокадников, а также определенные категории лиц, пострадавших при аварии на Чернобыльской АС, ПО «Маяк», ядерных испытаниях и еще ряд категорий налогоплательщиков.[31]

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в ст. 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» [6] стандартный налоговый вычет на детей предоставляется с 2016 г. в следующем размере:

1) лицам из числа родителей, супруга (супруги) родителя, усыновителей, на обеспечении которых находиться ребенок: 1400руб. - на первого ребенка; 1400руб. - на второго ребенка; 3000руб. - на третьего и каждого последующего ребенка; 12000 руб. - на каждого ребенка в случае, если ребенок до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

2) лицам из числа опекунов, попечителей, приемных родителей, супруга (супруги) приемного родителя, на обеспечении которого находиться ребенок: 1400 руб. - на первого ребенка; 1400 руб. - на второго ребенка; 3000 руб. - на третьего ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.[27]

Налоговый вычет производиться на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

Если родитель или приемный родитель является единственным родителем, то он имеет право на получение налогового вычета в двойном размере. Использовать свое право на стандартный налоговый вычет налогоплательщик может, предоставив одному из своих работодателей соответствующее заявление и документы, подтверждающие его право на такие налоговые вычеты. [30]

С января 2016 года увеличилось предельное значение уровня дохода, до достижения которого работник имеет право воспользоваться стандартным налоговым вычетом. До января 2016 года данный предел устанавливался в размере 280 000 руб., после этой даты стал 350 000 руб. Данный налоговый вычет применяется до того месяца, пока доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода не превысит 350 000 руб. Начиная со следующего месяца, налоговый вычет не применяется.

Право на получение стандартного налогового вычета на ребенка имеют не только его родители, приемные родители, но и супруги родителей (приемных родителей). В связи с этим в отношении одного и того же ребенка пользоваться вычетом в праве даже трое или четверо лиц (мать, отец, супруг матери, супруга отца). Однако учитывать необходимо и выполнения условия о нахождении ребенка на обеспечении указанных лиц.

В соответствующих случаях вычетами пользуются лица, заменяющие родителей, - усыновители, опекуны, попечители. При этом их супруги право на вычет в отношении данного ребенка не имеют. Именно по этой причине в качестве «единственного» усыновителя, опекуна и (или) попечителя можно рассматривать лицо, которое в документах на усыновление (опекунство, попечительство) указано как единственное.

Для получения вычета отдельные из указанных лиц должны представлять в бухгалтерию организации следующие документы:

- приемные родители - копию договора о передачи ребенка на воспитание в приемную семью;

- супруг приемного родителя - копию договора о передачи ребенка на воспитание в приемную семью и копию свидетельства о регистрации брака с приемным родителем ребенка;

- опекун (попечитель) - копию документа о передачи ребенка под опеку (установление попечительства);

- усыновители - копию решения суда об усыновлении (документа об указании усыновителей в качестве родителей).

В соответствии с положениями налогового законодательства налоговый вычет на детей предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Указанным лицам вычет предоставляется в следующих размерах:

- 2800 руб. - на первого ребенка; - 2800 руб. - на второго ребенка; - 6000 руб. - на третьего и каждого последующего ребенка; - 24000 руб.(12000 руб.*2) или 12000 руб.(6000руб. *2) - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

На практике выделяются следующие случаи, когда работники в праве заявить вычет в двойном размере:

1) второй родитель умер - подтверждается свидетельством о смерти;

2) второй родитель признан безвестно отсутствующим - подтверждается решением суда о признании соответствующего лица безвестно отсутствующим;

3) ребенок рожден вне брака и его отцовство не установлено, что подтверждается отсутствием записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении или справкой (форма 25), выданной органом ЗАГС.

Предоставление налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца следующего за месяцем вступление его в брак. В связи с этим для получения вычета в двойном размере необходимо так же истребовать копию паспорта с отражением в нем того факта, что в новый брак сотрудник не вступил.

По мнению Минфина России, проверять факт отсутствия зарегистрированного брака организация в праве только один раз - по факту представления работником письменного заявления на вычет. Сам работник в последствии должен уведомить о новых обстоятельствах, влияющих на получение вычета в законодательно установленном размере. На практике же организации ежегодно по состоянию на начало налогового периода устанавливают факт наличия нового брака. [20]

Не в праве заявлять вычет в двойном размере другой родитель в случаи лишения одного из них родительских прав. В данном случае родитель не может быть признать единственным, так как другой родитель живой. В прочем, получать вычет другой родитель будет не в праве.

Согласно положениям подп.4 п.1 ст.218 НК РФ налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.

Необходимо учитывать, что «делиться» вычетами не в праве усыновители, опекуны и попечители. Это прерогатива только родителей и приемных родителей.

При применении приведенных положений на практике необходимо учитывать позицию Минфина России о том, что «поделиться» вычетом имеет право только тот родитель (приемный родитель), который имеет право на его получение в соответствии с положениями налогового законодательства, а именно (письмо Минфина России от 18.05.2012 № 03-04-05/8-640):

1) имеет налогооблагаемый доход;

2) совокупный доход с начала календарного года не превысил того значения (350 000 руб.), по достижении которого право на указанный вычет физическое лица утрачивает. [19]

С учетом приведенных условий не в праве передавать свое право на вычет следующие лица:

1) родитель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет (в данном случае не имеется дохода, который бы уменьшался на сумму вычета);

2) родитель, выступающий в качестве самостоятельного налогоплательщика (ИП), который не является плательщиком налога на доходы физических лиц.