Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Российско-турецкие экономические отношения в области энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и перспективы их развития

Содержание

• Введение
• 1. Анализ взаимоотношения России и Турции в ХХ-начале ХХI века
• 1.1 Особенности отношений Турции и России в XX веке
• 1.2 Тенденции внешней политики России и Турции на современном этапе
• 2. Тенденции и перспективы российско-турецких экономических отношений
• 2.1 Становление и особенности российско-турецких экономических отношений
• 2.2 Экономические и геополитические проблемы в зоне энергетических интересов России и Трурции
• 3. Энергетическое сотрудничество в российско-турецких экономических отношениях
• 3.1 "Голубой поток": история и перспективы
• 3.2 Перспективы российско-турецкого многопланового энергетического сотрудничества
• Заключение
• Список использованных источников и литературы
• Приложения

Введение

Актуальность темы. За последние годы в турецко-российских отношениях произошли серьезные изменения, и нынешние тенденции в их развитии нуждаются в осмыслении. Мощный сырьевой потенциал России и уникальное географическое положение Турции делают их естественными партнерами в мировой торговле энергетическими ресурсами. Однако внутренние проблемы России и Турции, нестабильность в регионе вообще, вмешательство США и ЕС, страх развитых стран, не имеющих своего энергетического потенциала, попасть в экономическую зависимость от экспортеров и транзитеров энергоресурсов - все это значительно усложняет турецко-российские отношения. Изменения ситуации вокруг мировой энергетической проблемы, происходящие буквально ежедневно, делают тему дипломного исследования остроактуальной как в плане оперативного сбора разрозненной информации, так и в плане попыток осмысления и прогнозирования мировой энергетической ситуации.

Характеристика источников. При написании работы автором были использованы тексты заявлений, меморандумов, официальных сообщений, обращений и речей, информационные и обзорные статьи, опубликованные в периодической печати и на электронных ресурсах - на официальных сайтах Президента России, Председателя Правительства Российской Федерации, Посольства РФ в Турции, российско-турецкого делового совета, РИА-новости и т.д.

Степень изученности проблемы. В основу данной работы легли труды многих отечественных и зарубежных ученых. Прежде всего, стоит отметить работы таких исследователей, как Аксененко А.Г., Ульченко Н.Ю., Розалиев Ю.Н., и ряд других. В решении многих вопросов, касающихся развития Турецкой Республики в ХХ веке, важную роль сыграли работы Поцхверии Б.М, Арслана Мехмета, Асмуса Р. Большую помощь при написании работы оказали материалы сайта Института Ближнего Востока, где в он-лайн режиме размещаются аналитические и обзорные статьи, касающиеся регионального развития Турции, российско-турецких отношений, экономического и, в том числе, энергетического развития Турецкой Республики. Здесь необходимо особо отметить таких аналитиков и обозревателей как Гурьев А.А., Иванова И.И., Стародубцев И.И., Берг И.С., Свистунова И.А. и др.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать турецко-российские экономические отношения в сфере энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков, проблемы и перспективы их развития.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить историю становления дипломатических и экономических отношений между Турцией и Россией в ХХ веке.

2. Выявить тенденции развития межгосударственных отношений на современном этапе.

3. Изучить становление и особенности развития российско-турецких экономических отношений.

4. Рассмотреть геополитическую обстановку в области энергетики в сфере интересов Российской Федерации и Турецкой Республики.

5. Определить современное состояние энергетического рынка Турции, значение и историю развития проекта "Голубой поток" и перспективы проектов "Голубой поток-2" и "Южный поток".

6. Выявить проблемы и перспективы энергетического сотрудничества Российской Федерацией и Турецкой Республикой.

Объект исследования - отношения между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.

Предмет исследования - современные тенденции в экономических отношениях между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, значение энергетического сектора для этих отношений.

Методологическая основа. Методологическую основу работы составляют концептуальные, теоретические подходы и выводы, содержащиеся в трудах ученых и политиков в области международных отношений, регионоведения и тюркологии.

Методы исследования. Опираясь на методологию исследования в работе были использованы следующие методы: исторический метод, который позволил изучить сотрудничество России и Турции через историческую призму; правовой метод позволил проанализировать сотрудничество с использованием правовых документов; метод контент-анализа позволил проанализировать большое количество российских и иностранный документов, регламентирующих сотрудничество России и Турции; дедуктивно-индуктивный метод позволил идти в своем анализе от частного к общему и от общего к частному.

Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании и анализе теоретических и практических аспектов современного, вплоть до настоящего момента, экономического сотрудничества России и Турции, прежде всего в области энергетики.

Практическая значимость работы. Кроме предоставления анализа и широкой систематизации данных об экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Турецкой Республики, данная работа дает возможность использовать наработанный материал для разработки новых учебных пособий и курсов лекций по истории внешнеполитических связей Турецкой Республики и Российской Федерации на рубеже ХХ-XXI веков.

Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки исследования ограничиваются 1991 - 2009 гг. - периодом выстраивания Российской Федерацией самостоятельной внутренней и внешней политики после распада СССР с одной стороны, и становления Турции в качестве влиятельной региональной державы с другой. Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.

1. Анализ взаимоотношений России и Турции в ХХ - начале ХХI века

1.1 Особенности отношений Турции и России в ХХ в.

Одним из важнейших объектов внешней политики и экономическим партнером России вот уже пять столетий является Турция. Внешняя политика Турции коротко может быть охарактеризована термином "турецкая подушка", суть которого объясняли турецкие дипломаты в конце Первой мировой войны: "У нас нет мощных дредноутов Англии, крупповской стали Германии и неудержимых казаков России, но у нас есть мягкая подушка, которую следует по мере необходимости подкладывать под голову каждой из этих держав".

Географическая сопредельность и объективно существующая взаимодополняемость хозяйства обеих стран всегда, и особенно в новейшей истории, подталкивали их к развитию торгово-экономического сотрудничества. Но исторически сложившееся недоверие, по мнению турецких политологов, до сих пор остается доминирующим фактором, мешающим установлению отношений долговременного стратегического партнерства. Эти тенденции прослеживаются как в советский период, так и после обретения Россией независимости.

Отношения между Турцией и Россией имеют долгую историю. Оба государства сложились как евразийские державы, воспринимавшие культурные и политические традиции как Европы, так и Азии. До начала XX века отношения между ними определялись острым соперничеством на Черном море, Кавказе и Балканах и нередко приводили к военным конфликтам. Как Османская, так и Российская империи, располагая значительными людскими и материальными ресурсами, выступали как самодостаточные образования, способные существовать независимо от внешнего мира и претендовали не только на политическое, но и на духовно-религиозное главенство в регионе.

Обострение внутриполитической ситуации на рубеже XIX-XX вв. провоцировало элиты на поиск внешнего врага, борьба с которым канализировала бы накапливавшееся в обществе недовольство. Отчасти это проявилось в Первую мировую войну, когда турецкие политические деятели выбрали блок с основным противником России - кайзеровской Германией.

Внутриполитические процессы этого периода привели к почти одновременному распаду обеих империй и образованию новых государств - Советской России и Турецкой Республики. Таким образом, возникли условия для принципиально нового этапа турецко-российских отношений, поворота от противоборства к сотрудничеству.

Первым государством, официально признавшим Турецкую Республику, стала РСФСР. "Строителями" новых отношений стали основатели новых государств В. И. Ленин и Мустафа Кемаль Ататюрк. Они по-новому восприняли произошедшие в мире перемены и вывели свои народы на новый уровень развития. Выбор разных политических систем не помешал развитию дружеских отношений между двумя странами, успех деятельности Ленина и Ататюрка был обусловлен принципами, на которых они строились:

- уважение целостности двух соседних территорий;

- невмешательство во внутренние дела другой страны;

- разрешение разногласий по международным вопросам путем переговоров и выработкой компромиссных решений.

Первый внешнеполитический акт Мустафа Кемаль осуществил, обратившись к лидеру Советской России В. И. Ленину с предложением заключить договор о дружбе, и выразив просьбу об оказании материальной и военной помощи. Советское правительство незамедлительно откликнулось на предложение турецкого правительства.

16 марта 1921 г. был подписан Договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. Согласно этому документу Советское правительство уступало Турции районы Карса, Ардагана и Артвина, а Турция отказалась в пользу Грузии от Батуми. Одновременно была достигнута договоренность об оказании помощи деньгами в сумме 10 млн. зол. рублей и военными материалами. В течение 1920-1922 годов в Турецкую республику было поставлено 39 тысяч винтовок, 327 пулеметов, 54 орудия, 63 млн. патронов, 147 тысяч снарядов и т.д. С восточных границ было переброшено военное оборудование, оставленное русской армией в 1918 г., переданы два морских истребителя "Живой" и "Жуткий". В Анкаре советское правительство помогло в строительстве двух пороховых фабрик, поставляло сырье для производства патронов и оборудование для патронного завода.

Дальнейшему сближению двух стран способствовала Лозаннская конференция 1922-23 годов, где СССР поддерживал Турцию в вопросе о турецком суверенитете над Проливами. 1 ноября 1925 г. на открытии очередной сессии Великого Национального Собрания Турции Мустафа Кемаль Ататюрк отмечал, что "отношения с другом и соседом Турции - Советской Россией - имеют искренний характер. Наша линия поведения - взаимное доверие".

1927 г. был подписан Договор о торговле и мореплавании между СССР и Турцией, придавший импульс развитию торгово-экономического сотрудничества. В 1934 г. Россия предоставила Турции беспроцентный кредит в 8 млн. долл. США сроком на 20 лет с ежегодными платежами турецкими товарами. Из этой суммы 4 млн. выделялось на военное оборудование, 1493 тыс. - на первый в стране текстильный комбинат в Кайсери (пуск 1936 г.), 1500 - на строительство текстильного комбината в Назилли (пуск 1937 г.), 500 тыс. - на автобусы для муниципалитета Анкары, в это же время активизировался обмен техническими кадрами, специалистами и т.п. Текстильные комбинаты были охарактеризованы премьер-министром Турции И. Иненю как "прекрасные произведения советской индустрии - символы вечной дружбы".

М.М. Литвинов на сессии ЦИК СССР 29 декабря 1933 года так охарактеризовал уровень контактов с Турцией: "Образцом отношений с иностранными государствами мы считаем наши отношения с великой Турецкой Республикой. В течение свыше десяти лет эти отношения улучшались из года в год, достигнув истинной дружбы… Политика дружбы и взаимного доверия создает почву для плодотворного сотрудничества и на международной арене. Каждая сторона, выдвигая предложение, направленное на упрочение мира, может заранее рассчитывать на поддержку и содействие другой стороны".

Между тем, к середине тридцатых годов в политических контактах стран обозначилась определенная сдержанность. Ряд разногласий возник в ходе визита в июле 1935 г. в Москву министра народного хозяйства Турции Баяра, более того, несмотря на обещания лидеров Турции, в 1936 году она подписала в Монтре договор о Проливах, явно ущемляющий российские интересы. И, хотя в состоявшихся в 1937 г. встречах на высоком уровне взаимная дружба была обозначена в качестве "стабильного элемента" в турецкой и советской внешней политике, кризис в отношениях стал проявляться все серьезнее. К февралю 1938 г. были закрыты советские консульства в Измире, Карсе, Артвине, Эрзуруме, Трабзоне, а также турецкие консульства в Одессе, Баку, Ленинакане и Ереване. В 1938 г. имело место сокращение внешнеторгового оборота между двумя странами.

Вторая мировая война подтвердила охлаждение турецкой политики по отношению к России. Примкнув вначале к англо-французскому блоку, Турция после капитуляции Франции в 1940 году стала сближаться с гитлеровской Германией, с которой год спустя заключила договор о нейтралитете. Сохраняя его лишь формально, турецкое правительство на деле оказывало Германии поддержку, в том числе стратегическими материалами и продовольствием, беспрепятственно пропускало через проливы в Черное море германские и итальянские военные корабли. Рассчитывая на обещания Гитлера помочь создать государство тюркских народов вокруг Каспия и в Крыму, Турция сосредоточила у российских границ свои дивизии, готовые вступить в войну на стороне Германии и ее союзников. Но разгром фашистских войск под Сталинградом удержал турецкое руководство от осуществления этих замыслов.

Когда в 1944 году поражение Германии стало очевидным, Турция разорвала отношения с рейхом, а в феврале 1945 года даже объявила ему войну. Не приняв никакого участия в военных действиях, Турция формально оказалась в числе государств-победителей, три раза за время войны поменяв свою ориентацию.

Стратегическая самоценность и геополитическая значимость Турции, как связующего звена между Западом и Востоком, сделали ее привлекательным политическим партнером для США. С 1956 г. Турция вступает в НАТО и проводит проамериканскую политику.

В хрущевско-брежневский период отношения между Турцией и Россией возобновились: начали набирать силу двусторонние связи, оживилась взаимная торговля, расширилось экономическое сотрудничество. За это время с советской помощью в Турции был построен крупный металлургический комбинат (Искендерун), алюминиевый завод (Сейдишехир), нефтеперегонный завод (Алиага), другие промышленные объекты. В конце десятилетия СССР начал сравнительно крупные поставки нефти, нефтепродуктов и азотных удобрений.

В конце 70-х - начале 80-х годов на долю машин и оборудования приходилось свыше четверти советского экспорта в Турцию, на долю нефти и нефтепродуктов - почти половина. В обмен закупались продовольственные и потребительские товары, прежде всего орехи, лимоны, табак.

В сентябре 1984 года было подписано соглашение о поставках в Турцию российского природного газа. В 1987 г. начались его поставки по трубопроводу, проложенному по территории тогда еще входивших в СССР Украины и Молдавии, а также Румынии и Болгарии. Очень скоро газ стал главным товаром советского, а затем и российского экспорта. Уже в 1989 г. на его долю пришлось 36% стоимости всего экспотра в Турцию.

Вместе с нефтью, нефтепродуктами, углем и электроэнергией, поступавшей в Турцию через Грузию, удельный вес энергоносителей в том же году составил 70% экспорта, еще 11% пришлось на долю химических продуктов, прежде всего аммиака, и около 7% - на долю черных металлов, в том числе 3% лома. Доля машин и оборудования упала до 2%. Эти данные о товарной структуре экспорта, сложившейся в последние годы существования СССР, показывают, что именно тогда сформировался ее сырьевой характер, который мало изменился в последующей торговле с Турцией уже независимой России.

Ряд соглашений, подписанных в конце 80-х годов, регулировал оплату российских поставок газа и других энергоносителей встречными поставками турецких товаров, что позволило Турции не только заметно увеличить свой экспорт, но и существенно его диверсифицировать.

В том же 1989 г. торговый баланс впервые был сведен в пользу Турции. Наряду с традиционными продовольственными товарами (лимоны, орехи, изюм) она увеличила поставки меховой одежды, трикотажа, обуви, начала поставлять медикаменты, мыло и моющие средства и, на что следует обратить особое внимание, машины и оборудование, в число которых статистика включила и подрядные работы турецких фирм по сооружению в СССР, а затем и в России, торговых, лечебных, культурно-массовых учреждений и жилых домов. Объем этих работ уже в 90-е годы достиг внушительных размеров.

В перестроечное время Турция по преимуществу подчеркнуто дружелюбно и добрососедски относилась к СССР. В марте 1991 года в Москве был подписан советско-турецкий договор о дружбе и сотрудничестве. Устойчивые, хорошо налаженные поставки российского газа и встречные услуги турецких фирм по строительству в России различных объектов позволили партнерам достаточно уверенно и в короткие сроки пережить негативные последствия серьезных перемен, охвативших внешнеэкономические связи России после распада СССР. Отказ от государственной монополии внешней торговли, финансовое ослабление государственных внешнеэкономических объединений и выход на внешний рынок многочисленных, но малоопытных и маломощных частных организаций привели в первые годы независимого развития России к серьезному спаду внешнеторгового обмена, резкому сокращению экономического сотрудничества, нарушению прежних связей и обязательств.

Российско-турецкие связи на первых порах в полной мере испытали влияние этих негативных процессов. Были нарушены обязательства по расчетам за газ и встречным закупкам турецких товаров, заморожены банковские кредиты на закупку турецких товаров и оплату строительных услуг, утеряны в качестве солидных партнеров российские государственные импортеры. Однако уже к 1994 г. удалось восстановить прежние объемы торгово-экономических отношений.

Созданная в предшествовавший период полноценная договорно-правовая база, включавшая десятки соглашений, программ, деклараций, меморандумов, протоколов, памятных записок и других юридических документов, была в сравнительно короткие сроки обновлена и приведена в соответствие с новыми реалиями. В 1992 г. были подписаны Договор об основах отношений России и Турции, новое торговое соглашение, и вместе с другими государствами, Декларация об экономическом сотрудничестве стран черноморского бассейна.

В конце 1995 г. были урегулированы финансовые проблемы, доставшиеся партнерам в наследство от СССР. Тогда же Турция предоставила России кредит в 350 млн. долл., в основном для оплаты строительных работ. Наконец, в начале 1996 г. было подписано соглашение об увеличении поставок газа к 2005 г. до 14 млрд. куб. м. Все это создало предпосылки для успешного развития деловых отношений.

Если в 1991 г. торговый оборот между двумя странами сократился до 751 млн. долл., то уже в 1992 г. за счет выполнения старых обязательств вырос до 1,1 млрд., а в 1993 г. - до 1,7 млрд. долл. В 1994 г. он уменьшился до 1,4 млрд. долл., а в 1995 г. возрос на 56%, или до 2,2 млрд. долл. Как и прежде, основу российского экспорта составлял газ, а импорта - потребительские товары и строительные услуги.

Наряду с традиционными статьями экспорта и импорта обе стороны стремились к введению новых направлений. В частности, большим успехом считали начатое в 1993 г. военно-техническое сотрудничество. Турция первой из стран-членов НАТО согласилась закупать продукцию российских оборонных предприятий. За 1993-1995 гг. туда было поставлено различной спецтехники на 114 млн. долл. Предполагалось, что в дальнейшем ее экспорт будет доведен до 300 млн. долл.

Особым, ранее неизвестным феноменом российско-турецких отношений стала неорганизованная торговля на индивидуальной основе. Она возникла в первые годы независимости России в условиях экономического кризиса в результате ослабления пограничного и таможенного режима. Острая нехватка потребительских товаров, закрытие тысяч предприятий и безработица толкнули массы бывших трудящихся на индивидуальную внешнеторговую деятельность, которая, особенно на первых порах, оказалась трудоемкой, но сравнительно прибыльной. Регулярные краткосрочные поездки за границу для закупки за наличную валюту дефицитных товаров и обратно для их сбыта в России, т.е. туда и обратно, обусловили появление терминов "челнок" и "челночная торговля". Большая часть товаров провозилась как личный багаж без таможенной регистрации.

Из Турции везли и везут кожаные изделия, меха, одежду, обувь и другие потребительские товары. Определить объем такого импорта практически невозможно. По разным оценкам, его стоимость в пике (середина 90-х годов) составляла 2-6 млрд. долл. Позднее значительная часть "челноков", не выдержав трудностей и появления государственного контроля, прекратила эту деятельность. Другие, наоборот, стали профессионалами, разбогатели, создали мелкие и средние фирмы, обрели товарную специализацию легализовали перевозки из Турции в Россию.

Турецкие государственные организации по просьбам деловых кругов обеспечили российским "челнокам" льготные условия въезда, пребывания, закупок товаров, таможенного режима и логистики. Такая торговля, конечно, не проходит без обмана, грабежей и других преступлений, однако, в целом партнеры считают ее достаточно прибыльной, и с турецкой стороны ее всячески поощряют.

Для Турции "челночная" торговля стала важнейшим элементом увеличения экспорта и компенсации постоянного дефицита торгового баланса в официальной торговле с Россией. В России, особенно на первых порах, она сыграла важную роль в насыщении внутреннего рынка товарами широкого потребления, обеспечила занятость десяткам, если не сотням тысяч российских граждан, но поступление на рынок сравнительно дешевых импортных товаров усугубило кризис российской легкой промышленности и лишило государство значительных поступлений от таможенных и налоговых сборов.

С распадом СССР в черноморско-каспийском регионе создалась новая геополитическая и геостратегическая ситуация, которая вновь заставила вспомнить о турецкой империи. Отодвинулись границы России, появилась буферная зона в виде суверенных государств с преимущественно тюркским, мусульманским населением. Турция при поддержке США-НАТО становится конкурентом России в борьбе за сферы политического, экономического, культурного влияния в Центральной Азии и в Закавказье. Из второстепенной страны середины ХХ века, к началу 90-х годов Турции удалось превратиться в государство регионального значения, имеющее свой вес и голос на международном уровне, способное вступать в конкурентную борьбу с сильным противником и навязывать ему свои условия.

Для мусульманских бывших республик Советского Союза Турция является естественным центром притяжения в силу привлекательности предложенной Турцией модели развития, сочетающий светский характер государственного устройства, умеренный (до последнего времени) ислам и технологическую модернизацию.

Дополнительную поддержку Турции придают США и другие государства Запада, заинтересованные в переделе сфер влияния и увеличении своего присутствия в регионе. Как член НАТО, в планах Запада Турция в конце века рассматривалась в качестве надежной опоры атлантизма на Востоке, "санитарным кордоном" между Европой и арабским миром, сдерживающим фактором на пути распространения исламского фундаментализма Ирана, важным элементом противостояния России на кавказском направлении и в бассейне Черного моря. Новое восприятие Турции в правящих кругах Запада было сформулировано следующим образом: "Турция пытается помочь новым мусульманским странам стать светскими демократиями. Она выступает как мост между Западом, Балканами и Ближним Востоком. Она продолжает играть роль жизненно важного рычага безопасности Запада... Дружба с Турцией важна для Запада как никогда". Но Анкара преследует и собственные интересы. Они выражены в укреплении собственного экономического, политического и военного влияния в качестве ведущей военно-политической и экономической силы этого стратегически важного региона мира.

С другой стороны, фактом является и то, что Турция объективно заинтересована в долгосрочном сотрудничестве с Россией. Об этом говорят и приведенные выше данные, свидетельствующие, что наша страна является крупнейшим и перспективным турецким партнером, и та деловая и дипломатическая активность, которую Анкара проявляет на этом направлении. К сотрудничеству с Россией Турцию подталкивают также прохладное отношение к ее присутствию на североамериканском и европейских рынках со стороны развитых государств, и невысокие дивиденды, которые Анкара пока имеет от своей активности в Центральной Азии и в Закавказье. Не случайно турецкий посол в Москве Бильгин Унан убежден, что "русские и турки нужны друг другу больше, чем кто-либо в Европе".

Судя по всему, политика Турции рассчитана на длительную перспективу и предусматривает распространение влияния в том или ином виде вплоть до центральноазиатских стран и тюркоязычных регионов России. Перед Россией и Турцией стоят, в общем, схожие долгосрочные внешнеполитические задачи:

- развитие торгово-экономических связей с независимыми государствами региона на выгодных для страны условиях;

- создание двухсторонних и региональной систем экономического сотрудничества;

- формирование системы политического сотрудничества с возможным приданием ей статуса и функций военно-политической альянса;

- выдвижение в региональные лидеры и обеспечение условий для эффективного влияния на общую ситуацию в регионе.

Для Турции дополнительной задачей и давней мечтой является политическое сближение с новыми независимыми государствами на этно-религиозной основе - реализация идеи пантюркизма.

1.2 Тенденции внешней политики России и Турции на современном этапе

Российско-турецкие отношения на современном этапе опираются на широкую договорно-правовую базу. Между Россией, в том числе в качестве государства-правопреемника СССР, и Турцией действуют более 60 основополагающих документов, регламентирующих взаимодействие в различных сферах двусторонних связей. Наиболее важные из них - Договор о дружбе и братстве от 16 марта 1921 г., Договор о принципах взаимоотношений от 25 мая 1992 г., Совместная декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства от 6 декабря 2004 года.

За последние годы между двумя странами развернут, и поддерживается интенсивный политический диалог на высшем и высоком уровнях. Новый этап контактов на высшем уровне был открыт состоявшейся 6 сентября 2001 г. в Нью-Йорке в ходе Саммита тысячелетия встречей Президента Российской Федерации В.В. Путина с Президентом Турецкой Республики А.Н. Сезером. 5-6 декабря 2004 г. состоялся официальный визит В.В. Путина в Турцию, в ходе которого были подписаны Совместная политическая декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства, ряд межправительственных соглашений.

23-26 февраля 2004 г. с официальным визитом в России находился заместитель Премьер-министра, министр иностранных дел Турции А. Гюль, который в мае 2004 г. посетил Москву в составе делегации ОИК для обсуждения вопросов ближневосточного урегулирования и ситуации в Ираке. В июне 2004 г. Министр иностранных дел России С.В. Лавров участвовал в министерской сессии ОИК и заседаниях СРН и СЕАП в Стамбуле. Рабочие встречи С.В. Лаврова с А. Гюлем имели место также в сентябре, ноябре и декабре 2004 г. в Нью-Йорке, Шарм аш-Шейхе и Анкаре, соответственно.

По приглашению Президента России Премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган 10-12 января 2005 г. находился в Москве с рабочим визитом, в ходе которого в основном обсуждались практические вопросы дальнейшего повышения взаимодействия в торгово-экономической и энергетической сферах. В ноябре 2005 г. Президент России В.В. Путин находился с рабочим визитом в Самсуне, где состоялась официальная церемония открытия трансчерноморского газопровода "Голубой поток". В 2007 г. В.В. Путин принял участие в саммите ОЧЭС в Стамбуле. Между В.В. Путиным, Р.Т. Эрдоганом и А. Гюлем производился обмен посланиями по актуальным вопросам двусторонних отношений. Регулярно осуществляются телефонные переговоры первых лиц. Так, в марте 2008 г. Президент А. Гюль поздравил Д.А. Медведева с избранием на пост Президента России. А в ходе авгестовского визита в Москву турецкий премьер Тайип Эрдоган на встрече с Дмитрием Медведевым, хотя и в достаточно обтекаемых формулировках, по сути, оказал нашей стране поддержку в связи с участием России в Грузино-Абхазском конфликте.

Четырехдневный визит в Москву президента Турции Абдуллаха Гюля (12-15 февраля 2009 г.), имевший статус государственного, завершился достижением очень масштабных договоренностей. В свою очередь, Абдуллах Гюль подтвердил, что был также обсужден "целый ряд международных региональных вопросов, и мы с удовлетворением можем констатировать существенную близость или совпадение позиций наших стран по абсолютному их большинству".

16 мая 2009 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел в Сочи переговоры с Премьер-министром Турецкой Республики Тайипом Эрдоганом, находившимся в России с рабочим визитом по приглашению В.В.Путина.

Новую ситуацию во взаимоотношениях Турции и России так комментирует эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Куртов:

"Для меня несомненно, что политика Турции - это политика геополитического конкурента России. В 90-е годы, когда Россия была экономически слаба, Турция проводила, не совсем дружественную политику по отношению к Москве. Она пыталась создать на постсоветском пространстве конгломерат из тюркоязычных государств, в т. ч. вовлекая в него некоторые субъекты Российской Федерации. Но из этой идеи ничего не вышло, хотя она до сих пор остается в числе одного из приоритетов турецкой внешней политики. К американцам турки относятся как к вынужденным союзникам. Они всегда проводили линию на то, что пытались возвысить свою страну, в том числе и при помощи американцев. Но в ситуации, когда произошли события августа прошлого года на Южном Кавказе, стало очевидно, что ситуация для Турции может развиваться невыгодно. Экономические интересы Анкары связаны с планом сделать Турцию великой транзитной страной, замкнуть на себя газ из Азии, который поступает в Европу. Т. е. предложить свою территорию в качестве альтернативы российской, украинской и пр. Они не были заинтересованы в том, чтобы конфликт на Кавказе развивался так, как это получилось, чтобы в зону ответственности, которую они считают своей и российской, пришли третьи лица, прежде всего, США.

В последние годы основное направление турецкой внешней политики состоит в том, чтобы добиться вступления Турции в Евросоюз. Больше половины экспорта Турции - это торговля со странами ЕС. С Россией товарооборот растет, но это не идет ни в какое сравнение с объемами торговли Турции с ЕС. Для Турции весьма характерным остается стремление создать некое подобие второй редакции Османской империи, превратиться в региональную державу, которая будет главенствовать в регионе. Под регионом понимается не вся территория бывшей Османской империи. Но встречаются ностальгические высказывания представителей экспертного сообщества Турции о том, что когда-то все Черное море было внутренним озером Турции. При этом отмечается, что турки не хотели бы видеть здесь США".

Современный этап развития межгосударственных политических отношений характеризуется как достаточно сложный для формирования стопроцентных дружеских отношений в связи с различием политических интересов между двумя государствами.

В течение последних лет Анкара последовательно стремится проводить независимый политический курс, считаясь в первую очередь со своими геополитическими интересами в регионе. Стремление Анкары играть более активную роль в деле урегулирования политической ситуации как на Ближнем Востоке, так и в Закавказье было наглядно продемонстрировано в августе 2008 г., когда после вооруженного конфликта вокруг Южной Осетии Турция в лице премьера Р.Т. Эрдогана обратилась к России с предложением о создании так называемой Платформы стабильности и безопасности на Кавказе, в рамках которой, помимо Турции и России, подразумевалось участие всех закавказских республик. По словам Эрдогана, в первую очередь платформа должна иметь географическую основу, преследовать цель установления мира и безопасности в регионе, обеспечения экономического сотрудничества и энергетической безопасности. Данная платформа должна опираться на принципы ОБСЕ.

В одной из своих опубликованных в Интернете статей Эрдоган пишет: "Анкара четко сформулировала свою позицию в отношении ближневосточных проблем задолго до того, как инициатива "Большой Ближний Восток" стала излюбленной темой газетных статей и теледебатов. Свое видение ситуации мы излагали на различных форумах, включая сессии организации "Исламская конференция" (ОИК). Наша страна выступает за более демократичный, свободный, открытый и мирный Ближний Восток, который должен стать регионом с эффективным управлением и экономикой. Это не беспочвенный идеализм. Национальные интересы Турции требуют, чтобы по соседству находились мирные и стабильные государства, с которыми она могла бы взаимодействовать на всех уровнях. Таким образом, цели Турции согласуются с позитивными задачами проекта "Большой Ближний Восток".

Активизация Турции на внешнеполитическом направлении была подтверждена и словами главы МИДа Ахмета Давутоглу, который заявил, что "Турция должна стать страной, устанавливающей порядок в Средневосточном, Балканском и Кавказском регионах. Турция более не является страной, которая лишь реагирует на кризисы, она должна эффективно предотвращать их и формировать порядок в регионе" Давутоглу подчеркнул также, что Турция стремится оставаться важным звеном в системе безопасности в рамках ЕС и НАТО. Такие меры призваны снизить возможность возникновения конфликтов вокруг границ Турции.

В ходе политической и экономической активности Анкары последних 10-15 лет было подписано несколько сот соглашений о сотрудничестве в самых разных областях. Турецкий "Эксимбанк" открыл кредитные линии для финансирования экспорта Турции в страны региона. К концу 1995 года общая сумма кредитов достигла 700 млн. долларов. Активно повела себя Анкара в инвестиционной сфере. По информации журнала "Галф рипорт", только в Туркменистане турецкие капиталовложения достигли 650 млн. долларов. В Узбекистане 17 процентов всех совместных предприятий созданы турецкими компаниями, десятки и сотни совместных предприятий насчитываются в Грузии, Азербайджане, Казахстане.

Учитывая сложное финансовое положение самой Турции, ей на помощь пришли США, другие страны Запада. В октябре 1994 года был подписан меморандум между США, Турцией и Израилем об оказании финансовой поддержки государствам Закавказья и Средней Азии.

Турция не ограничивается только экономической и финансовой сферами. Встречи на высшем уровне, прошедшие по инициативе Анкары, и в особенности ташкентская (1996г.), дают экспертам повод говорить о появлении признаков начала процесса политического объединения тюркоязычных государств под эгидой Турции.

Осуществляемые Турцией в Закавказье и Центральной Азии шаги экономического плана подкрепляются информационным наступлением с далеко идущими целями. На Закавказье и регион восточнее Каспия нацелены турецкие радио- и телепередачи. Пропагандируется идея культурно-языкового единства на основе турецкого языка, массовыми тиражами распространяются турецкие печатные издания. Тысячи студентов из стран Закавказья и Центральной Азии приглашены на обучение в турецких университетах.

В последние годы в Турции набирает силу процесс "турецко-исламского синтеза", в основу которого положен замысел объединения пантюркистских, панисламистских идей. На этой почве все выше поднимается волна национализма и исламизма. Это уже вызывает беспокойство турецкой армии, как гаранта принципа лаицизма, и где проводится активная чистка от сторонников крайних форм ислама. Эта ситуация не нова - с идей пантюркизма начинал строительство новой Турции еще Кемаль Ататюрк, эта идея была ответом на распад Османской империи и дала ему поддержку широких масс анатолийского населения. Армия, выступающая гарантом светского государства, тоже волнуется не в первый раз. Вся политическая история второй половины ХХ века состоит из десятилетних циклов роста исламизма и вмешательства армии с целью вернуть государству лаицизм.

Усиление линии пантюркизма и панисламизма в политике Турции предусматривает расширение турецкого влияния на тюркоязычные, в основном мусульманские, народы не только ближнего зарубежья, но и самой России. Например, ведя политику регионального сотрудничества, Турция прежде всего ориентируется на мусульманские территории. Самые тесные и экономические, и культурные связи из регионов России у Татарстана.

В ряде ключевых спорных вопросов между Россией и Турцией, выходящих на стратегический уровень, стоит проблема транспортировки нефти из государств каспийского региона по альтернативному маршруту в обход России.

Достойны пристального внимания политические устремления Турции в Черноморском бассейне. Еще в 1990 году Турция выдвинула идею создания здесь зоны свободной экономической кооперации, в которую вошли бы черноморские страны. Эта идея нашла свое воплощение на Стамбульской конференции 1992 года, где была подписана Декларация о создании Черноморской зоны экономического сотрудничества (ЧЗЭС), в которую кроме Турции вошли Россия, Украина, Румыния, Болгария, Грузия, Молдавия, Греция, Армения и Азербайджан.

Целями ассоциации было объявлено снижение таможенных барьеров и создание льготных условий для взаимной торговли, формирование свободных зон торговли и циркуляции капиталов, а также учреждение совместной Парламентской ассамблеи, призванной гармонизировать отношения стран бассейна. И хотя все эти акции, на первый взгляд, носят экономический характер, многие политологи не без основания утверждают, что они преследуют в большей степени политические цели - укрепление позиций и принятие на себя лидирующей роли среди государств черноморского бассейна. С другой стороны, необходимо констатировать, что пребывание России в этой организации на вторых ролях заметно снижает возможности российского влияния в черноморской зоне.

На Балканах Турция проявляет не меньшую активность. Турецкие политические инициативы на Балканах распространяются на Албанию, имеющую ту же религию, Болгарию, где проживает немало этнических турок, Румынию, в которой собственный экономический кризис открыл двери для турецкого внедрения. С этими странами уже заключены десятки торговых, экономических и военно-технических соглашений, предпринимаются меры по продвижению идеи оформления на Балканах некоего варианта военно-политического союза мусульманских образований, конечно, под патронажем Анкары.

Далеко идущие последствия имеет военно-политическое сближение Анкары с Тель-Авивом. Подписанный между ними в начале 1996 года договор о военном сотрудничестве предусматривает создание объединенной группы военно-стратегических исследований, взаимодействие разведывательных структур, обмен опытом в охране государственных границ, проведение совместных учений, обмен между военными академиями, тренировочные полеты израильских самолетов над территорией Турции.

В основе азербайджанско-турецкого военного сотрудничества лежит двусторонний договор, подписанный в августе 1992 года, а также ряд соглашений и договоренностей, заключенных в ходе рабочих встреч. Анкара умело использовала в своих интересах азербайджанско-армянский конфликт и наладила тесные отношения с Азербайджаном в военной и военно-технической сферах, что, по мнению военно-политического руководства страны, позволяет ей обеспечить устойчивое влияние не только в этой республике, но и в Закавказье в целом. Сотрудничество двух стран наиболее продвинулось в области подготовки военных кадров для армии Азербайджана, регулярных поставок оружия и боеприпасов, в том числе на Карабахский фронт, начиная с апреля 1993 года.

Турецкое руководство предпринимает все более активные усилия по налаживанию военных связей с республиками Центральной Азии, учитывая высокую концентрацию вооружений в этом регионе, нехватку квалифицированных военных кадров, а также неурегулированность целого ряда военных вопросов в отношениях с Россией.

Важное место в планах Турции отводится налаживанию военных связей с Украиной. В 1994г. между двумя странами подписано соглашение о сотрудничестве в подготовке военных кадров, в военно-технической и научных областях. Проводится обмен военными делегациями, информацией о системе военного обучения и образования, консультации по вопросам технического и тылового обеспечения войск. Прекращение российско-украинского военного партнерства и возникновение на его поле противостояния по отдельным военным вопросам рассматривается в Анкаре как важная предпосылка ослабления геостратегических позиций России на Юге. Усилия Анкары и НАТО в целом направлены на то, чтобы не допустить военного сближения России и Украины.

Очень важной особенность внешней политики Турции является ее направленность на Запад, многолетние притязания на членство в ЕС. Но у Турции сейчас, судя по всему, все меньше шансов оказаться в рядах Европейского союза. Среди руководителей Евросоюза крепнет убежденность, что время расширения организации ушло, и Анкаре можно предлагать сегодня только особый вид партнерства, а не полноправное членство. Турецкие власти уже неоднократно высказывали разочарование происходящим. Теперь поводов для этого стало еще больше. В мае президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель высказались за пересмотр дальнейших планов расширения ЕС на Восток.

Президент Турции А. Гюль прокомментировал предложение, о возможности предоставления Турции статуса "привилегированного партнера" ЕС: "Политики приходят и уходят, некоторые из них в силу недостатков видения ситуации могут говорить те или иные вещи, но мы не обращаем на это внимания и продолжаем движение вперед".

Турция на протяжении многих лет рассматривалась как агент США в регионе. Но при правительстве Дж. Буша отношения Турции Соединенных Штатов несколько охладели. Визит нового президента США Барака Обамы в Турцию 5-7 апреля 2009 г. может означать начало нового периода в отношениях двух стран. Главной целью визита являлось урегулировать испорченные отношения и создать для них новую почву.

Президент Обама выступил 6 апреля с обширной речью перед турецкими депутатами, в которой подчеркнул значение Турции как страны, принадлежащей одновременно Европе и мусульманскому миру, призвав её руководство не отступать от демократических реформ. В своем выступлении американский президент обратился к исламскому миру, подчеркнув: "США никогда не воевали с исламом и не будут воевать".

Тот факт, что первый заокеанский визит Обама совершил в Турцию, продемонстрировал всему миру, какое значение он придает этой стране. Обама высказался за Турцию как европейское и западное государство, поддержал её усилия по вступлению в ЕС и показал ее в качестве важного компонента в сближении западного и исламского мира. "И его взгляды по многим вопросам", как подчеркивает турецкий политолог С. Кохен, "во многом соответствуют или очень близки турецким подходам. Об этом заявил и президент Турции А. Гюль на совместной пресс-конференции. Такая близость взглядов по вопросам разрешения этих проблем и установления в регионе мира и стабильности создает основу нового сотрудничества".

Английская "Гардиан" подчеркнула, что французский президент и немецкий канцлер сделали ошибку, закрыв Турции европейскую дверь. Они не смогли увидеть то, что увидел Обама, а именно: наличие у Турции большой геополитической роли и разумного её использования. Китайское радио охарактеризовало визит Обамы как "медовый месяц Турции и США", что "Турция занимает важное место в глобальной стратегии США, и охладившиеся в 2003 г. связи вернулись к традиционным партнерским отношениям". Российская газета "Коммерсантъ" написала, что "своим визитом президент США продемонстрировал, что хочет сделать Турцию посредником между Западом и исламским миром. За два дня ему удалось наладить отношения, испорченные при Дж. Буше".

Обама уверен, что Турция и США должны действовать сообща, чтобы преодолеть трудности, на Ближнем Востоке, Кавказе, Балканах, Иране, Афганистане, Центральной Азии - во всех перечисленных регионах США нуждаются в поддержке Турции. Турция же, в свою очередь, ждет помощи США в связи с членством ЕС и выхода из глобального финансового кризиса.

На фоне, казалось бы, грандиозного текущего ущемления Турцией российских геополитических интересов, уверенного заполнения ею оставленного Россией пространства, внешне российско-турецкие отношения выглядят безоблачными и даже набирают силу.

С другой стороны, Россия и Турция проявляют взаимную заинтересованность в расширении межгосударственных торгово-экономических связей, хотя и здесь наша страна занимает пассивную, как бы оборонительную позицию под натиском турецких товаров и услуг, что справедливо было бы охарактеризовать как турецкое экономическое наступление на Россию. Наша страна представляет для Турции необъятный рынок. Заметно изменился за последние годы торговый баланс в отношениях между двумя странами, и если импорт Турции из России сократился на треть, то ее экспорт увеличился вдвое и тенденция его роста сохраняется.

Таким образом, при оценке состояния отношений двух стран возникает двойственное ощущение.

С одной стороны, Россия оказалась перед лицом нарастающей угрозы с юга, источником которой в значительной степени остается Турция, которая не рассталась с имперскими амбициями. С другой стороны, Турция зависит от России как крупнейшего на сегодняшний день экономического партнера и поставщика газа.

Поэтому на настоящий момент можно выделить несколько констант, влияющих на отношения России и Турции:

- Россия имеет дело с напористым политическим соперником, энергично и последовательно отстаивающим свои национальные интересы на всех направлениях и всеми имеющимися средствами;

- Турция является членом НАТО и серьезным игроком в зоне юго-западных интересов России;

- турецкая сторона является предприимчивым торговым конкурентом, осваивающим не только рынки черноморско-каспийского региона, но и внутренние российские рынки;

- чтобы избавиться от энергетической зависимости и сделать свою страну крупным региональным коридором энергоресурсов, Турция будет играть на интересах России и стран каспийского бассейна, .

Сказанное выше не означает, что Турция намерена идти на обострение и конфронтацию в соперничестве с Россией за влияние в сопредельном регионе. Турция считает, что выгоднее проводить сбалансированную и взвешенную политику, играть на различных интересах, но становится очевидным, что Турция не упустит возможности извлечь выгоду из любых просчетов России.

2. Тенденции и перспективы российско-турецких экономических отношений

2.1 Становление и особенности российско-турецких экономических отношений

"Турция является важнейшим экономическим партнером России. Объем взаимного товарооборота в 2008 году превысил 34 млрд долл. Таким образом, та задача, которая была поставлена достаточно недавно, - довести этот показатель сначала до уровня 25 млрд долл - существенно превышена, а сегодня турецкие коллеги вспоминали и тот период, когда наш товарооборот еще составлял всего лишь 1 млрд долл. Т. е. мы можем констатировать, что он увеличился за последнее десятилетие в 35 раз. Это - очень существенный показатель" - сказал Дмитрий Медведев 13 февраля 2009 года об итогах встречи с Президентом Турции Абдуллахом Гюлем.

Россия и Турция являются экономически и политически самыми влиятельными государствами на Балканах, в регионе Большого Кавказа и в бассейне Черного моря. Другие государства, находящиеся в этих регионах, прямо или косвенно ощущают долгосрочное воздействие отношений между этими двумя странами. Результаты соперничества или сотрудничества между двумя странами непосредственным образом отражаются на развитии соседних стран и территорий, влияет на динамику развития коммерции, экономики, трансфера технологий, ускоряют процессы интеграции или же замедляют их, оказывают влияние на выработку контртеррористической политики и развитие ситуации безопасности в соответствующих регионах.

Сотрудничество России и Турции в сфере экономики и торговли складывалось непросто. С одной стороны, оно имеет многовековую историю с другой - из-за различных конфликтов, войн и политических потрясений, торгово-экономическое сотрудничество претерпевало постоянные изменения. Условно можно выделить три значительных временных этапа развития торгово-экономических отношений наших стран:

До 1920-х годов. Этап, когда обе страны имели монархическое устройство и постоянно враждовали между собой. Впрочем, это не мешало иметь достаточно высокий товарооборот и разветвленную сеть торговых представительств. Отношения периодически нарушались из-за военных действий.

С начала 1920 по конец 1980 годов. Считается , что современные формы торгово-экономическое сотрудничество начало приобретать в 1920-е годы, после революций и гражданских войн в обоих странах. Наша страна одна из первых начала торговлю с Турцией и предоставила ей значительную безвозмездную помощь.

Политика форсированного формирования рыночной экономики западного типа, программа "либерализации" экономического развития и внешнеторговых связей, разработанные кабинетом премьер-министра Турции Тургута Озала, предопределили становление страны как одного из крупнейших и наиболее развитых государств в регионе. Логичным следствием этого стало стремление турецкого частного и государственного капитала расширять сферы своей деятельности.

Примерно в это же время в СССР начались радикальные экономические реформы, предусматривающие демонополизацию и децентрализацию внешнеэкономической деятельности. Экономика России после многих десятилетий жесткой регламентации любых контактов "с заграницей", сводившейся больше к запретам, чем к разрешениям, "открылась" для иностранных партнеров. Первые шаги по расширению двустороннего торгово-экономического сотрудничества между СССР и Турцией были сделаны на государственном уровне. В 80-х годах в советско-турецких отношениях произошло важное событие: 18 сентября 1984 года был подписан "Договор о природном газе".