Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

С 1 января 2015 г. на геополитической карте мира возникла новая межгосударственная интеграционная организация - Евразийский экономический союз (ЕАЭС), которая объединила республику Беларусь, Казахстан и РФ. На протяжении года ЕАЭС пополнился двумя новыми членами - республиками Арменией и Кыргызстаном. ЕАЭС - принципиально новый объект социально-экономических исследований; по этой причине исследование нюансов его создания и функционирования, а также его место в мировом процессе глобализации представляет огромной научный интерес.

Евразийское экономическое сообщество -- это международная экономическая организация, которая наделена функциями, которые связаны с формированием общих внешних таможенных границ, входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан), выработкой общей внешнеэкономической политики, тарифов, цен и иными составляющими работы общего рынка. Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации какого-либо решения. Союз и его должностные лица используют привилегии и иммунитеты, нужные для исполнения функций и достижения задач, которые предусмотрены договором о формировании Евразийского экономического союза и договорами, функционирующими в границах Союза. ЕАЭС создан для эффективного продвижения процессов формирования государствами - участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Один из главных векторов работы организации - обеспечение динамичного развития стран Сообщества с эффективным использованием их экономических потенциалов в интересах увеличения уровня жизни населения.

Основной целью работы является рассмотрение перспектив развития евразийского экономического союза.

В данной работе рассматриваются перспективы и проблемы развития, данного Евразийского экономического союза, вопросы интеграции внутри Евразийского экономического союза, а также его взаимодействие с иными странами СНГ и дальнего зарубежья. Показано, что основной проблемой интеграции внутри Евразийского экономического союза является доминирование перераспределения над производством. Рассмотрены масштабы нефтегазового трансферта от РФ к партнерам по ЕАЭС и воздействие налогового маневра на его размер. Показано, что создание механизмов перераспределения прибыли внутри Евразийского экономического союза будет способствовать осуществлению благоприятных экономических эффектов от заключения соглашений о свободной торговле с странами дальнего зарубежья. Рассмотрены риски для Евразийского экономического союза в связи с введением РФ в одностороннем порядке запрета на ввоз продовольственных товаров из стран санкционного списка.



1. ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ: ИСТОРИЯ, ОСОБЕННОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

евразийский европейский интеграция санкция

1.1 Этапы становления и развития евразийской экономической интеграции

Создание евразийского экономического союза стало результатом процесса евразийской интеграции, который готовился еще в рамках СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭс. В развитие евразийской экономической интеграции можно выделить два этапа: Таможенный союз и Единое экономическое пространство, а также этап ЕАЭС. После принятия в 2009 г. Таможенного кодекса Таможенного союза с 2010 по 2011 г. функционировал Таможенный союз Беларуси, Казахстана и РФ. Его отличительными чертами были: во-первых, Единый таможенный тариф, а также единые меры регулирования внешнего товарооборота с третьими государствами, во-вторых, свободное перемещение продукции по территории стран-членов без таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного, фитосанитарного), в-третьих - механизм зачисления и распределения сумм ввозных пошлин, их перечисления в доход бюджетов стран-членов (87,00% - РФ, 7,25 - Казахстан, 4,65 - Беларусь, 1,1% - Армения).

Формирование Таможенного союза дало возможность его участникам за два года увеличить взаимный товарооборот на 72,8%, значительно сократить таможенные затраты и сформировать общий рынок продукции за исключением лекарств, электроэнергии, нефти и газа. На долю Российской Федерации пришлось из общих таможенных сборов, более чем определенные ей 87%. В связи с чем, существующий порядок перечисления таможенных сборов пополняет бюджеты стран - членов Таможенного союза, а теперь и евразийского экономического союза за счет таможенных сборов, собранных на границах РФ.

Успех Таможенного союза дал возможность его членам подняться на более высокий уровень интеграции: сформировать в период с 2012 по 2014 г. единое экономическое пространство. Благодаря чему стало возможным, во-первых, осуществление согласованной макроэкономической политики по формированию общего рынка не только продукции, но и общего рынка услуг, капиталов и труда, во-вторых, формирование Евразийской экономической комиссии как регулирующего органа по созданию единого экономического пространства и, в-третьих, возложению на Суд ЕврАзЭс в формате судей от трех стран функции Евразийского суда.

Фундаментом правовой основы единого экономического пространства стали около 20 межгосударственных интеграционных договоров и соглашений, охватывающих вопросы таможенного регулирования, технических регламентов, государственных и муниципальных закупок, развития конкуренции, финансового взаимодействия и др. В итоге в 2012 г. Имела место положительная динамика взаимного товарооборота (рисунок 1) и активное развитие промышленная кооперации, формирование совместных предприятий (в 2015 г. только в Беларуси было 5000 совместных с РФ предприятий, в Казахстане - 5800). Но резервы, заложенные в общем рынке продукции, оказались в значительной мере исчерпаны, сохранялись барьеры в экономическом сотрудничестве (на 1 января 2015 г. насчитывалось 300 барьеров), эффективность работы исполнительных и судебных органов единого экономического пространства затруднялась отсутствием международно-признанной интеграционной организации. Ибо Евразийская экономическая комиссия уже не была органом ЕврАзЭс и в юридическом плане оказалась регулирующим органом без организации. Что послужило, вероятно, причиной падения объемов взаимного товарооборота в 2013-2014 гг.

Принятие Договора о евразийском экономическом союзе дало возможность придать евразийской интеграции должную международно-правовую форму. Евразийская экономическая комиссия и Суд ЕврАзЭс получили нужную правосубъектность в качестве органов евразийского экономического союза. На данном этапе евразийской интеграции осуществилось снятие 71 барьера и была намечена программа поэтапного, до 2025 г. включительно, снятия остающихся барьеров (229). В результате, за относительно небольшой период времени, экономическое сотрудничество стран членов евразийского экономического союза последовательно прошло четыре уровня интеграции: зону свободной торговли, Таможенный союз, единое экономическое пространство, неполный экономический союз, что сформировало предпосылки для создания полного экономического союза, включающего Валютный союз.

Рисунок 1. Объем взаимной торговли Беларуси, Казахстана и РФ

В основу Евразийского экономического союза заложены принципы суверенитета, равенства, добровольности и экономической заинтересованности. Делегированные органам евразийского экономического союза государственные полномочия реализуются на принципах равенства и консенсуса (в Совете и Коллегии Евразийской экономической комиссии, а также в суде евразийского экономического союза все пять стран имеют равное представительство). Кроме того, действие ли22бо бездействие Евразийской экономической комиссии может быть оспорено и государствами, а также субъектами хозяйствования в Суде евразийского экономического союза.

В результате увеличения членов евразийской интеграции произошли изменения нормативов отчисления таможенных пошлин: Республика Армения получает 1,11% от всех таможенных сборов в евразийском экономическом союзе, Республика Беларусь - 4,56, Республика Казахстан - 7,11, Кыргызская Республика - 1,9, РФ - 85,32%.

Вместе с тем, очевиден тот факт, что отсутствие парламентской структуры евразийского экономического союза, во-первых, усложняет работу по гармонизации и унификации законодательств государств, во-вторых, повышает роль национальных парламентов в данной деятельности. В полном объеме Евразийский экономический союз должен проявить себя к началу 2026 г., когда поэтапно будут сформированы общие рынки лекарств и медицинской техники (2016), электроэнергетики (2019), нефти и газа (2024-2025). К 2025 г. планируется формирование в Астане финансового центра евразийского экономического союза. Создание парламентской структуры евразийского экономического союза откладывается на более поздний срок.

За 10 лет, к 2025 г., ВВП государств евразийского экономического союза только за счет интеграционного эффекта, предположительно, должен возрасти на 20%. Этому, безусловно, будет поддерживать целенаправленное развитие внутри евразийской конкуренции на основе формирования равных условий хозяйствования для бизнес-структур и работников стран - членов евразийского экономического союза. Например, конкуренция таможенных служб значительно ускорила и упростила таможенное оформление грузов. Конкуренция юрисдикций служит причиной перелива капитала в государства с наилучшими условиями хозяйствования. Например, НДС в Казахстане составляет примерно 12%, в РФ - 18%, в Армении - 20%. Вероятно, что, с течением времени, евразийское налоговое законодательство должно быть гармонизировано и даже унифицировано.

В таможенной области имеется ряд проблем. Они ярко проявились в ситуации с отсутствием солидарной реакции государств ЕАЭС на антигосударственные санкции. Запрещенные в РФ товары стали попадать на наш рынок под видом транзитных ли22бо евразийских. В этом случае нарушалось правило определения происхождения товара. При наличии не менее 50% собственных затрат в товарах субъекта евразийской экономической интеграции. Очевидно, что расфасовка норвежского лосося -- это недостаточное условие отнесения его к евразийским товарам. По этой причине первоочередная задача состоит в разработке и принятии к 2016 г. Таможенного кодекса евразийского экономического союза вместо действующего с 2010 г. Таможенного кодекса Таможенного союза. В новом кодексе нужно максимально уменьшить ссылки на национальные законодательства, отразить новые передовые таможенные технологии и предусмотреть солидарные действия в условиях санкций третьих стран. В частности, обеспечить приоритет электронного декларирования грузов по отношению к бумажному, оперативное воссоздание таможенных служб трех стран и свободный допуск партнеров для контроля на таможенной границе ЕАЭС.

Резервы роста взаимного товарооборота, связанные с общим рынком продукции евразийского экономического союза, во многом исчерпаны. В изъятия пока попадают алкоголь, медикаменты, электроэнергия, нефть и газ. По этой причине приоритет должен быть обеспечен созданию общего рынка услуг, капиталов, труда. Что, в свою очередь, предполагает взаимное признание национальных лицензий, сближение условий инвестиций, методов администрирования, условий хозяйствования в целом. Необходимо обеспечить для евразийских трудящихся и национальный режим социального и медицинского обеспечения.

1.2 ЕАЭС и его геополитические партнеры

Правительство США еще в конце 2011 г. официально заявляло о том, что будет противодействовать формированию ЕАЭС, что и реализует на практике. Следовательно, активность США по продвижению европейской ориентации государств СНГ и всяческому противодействию их евразийской интеграции объясняется заинтересованностью в устранении для Европы евразийской альтернативы ресурсам США и сохранении политической напряженности в мире. В событиях на Украине США борются не за ее европейский выбор, а за американский выбор Европы. В данном смысле европейская ориентация Украины, Молдовы, Грузии носит на самом деле проамериканский характер и противоречит коренным долгосрочным интересам ЕС и ЕАЭС в формировании общего европейского дома от Лиссабона до Владивостока.

Внеправовые экономические санкции Евросоюза по отношению к РФ, блокирование интеграции Евросоюза с ЕАЭС обусловливают активизацию взаимодействия Евразийского экономического союза с государствами Юго-Восточной и Южной Азии. Особенную значимость приобретает обеспечение сопряженности строительства ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. В этом случае речь идет не только о формировании глобального транспортного коридора от Шанхая до Евросоюза через Москву, но и о развитии сотрудничества с Китайской Народной Республикой во всех областях экономики, формирование в будущем общего экономического пространства Евразийского экономического союза -- КНР. Первым шагом к данному будет принятие соответствующего торгово-экономического соглашения.

Выбор Евразийского экономического союза как главного направления экономического пояса Шелкового пути не случаен. Другими вариантами являются: транзит через юг Каспия, что затруднено тем фактом, что грузы должны проходить через зону нестабильности и конфликтов, а также транзит через Каспий затруднен отсутствием инфраструктуры и необходимостью пересечения многих границ. Железнодорожный и автомобильный пути из Китая в Западную Европу через Казахстан и РФ - наиболее безопасны, так как между Казахстаном и РФ отсутствуют таможенные границы.

По некоторым экспертным оценкам, на осуществление проекта Экономического пояса Шелкового пути нужно 30 лет и 7 трлн долл., 60 государств должны быть задействованы в этом проекте. Высокоскоростные магистрали должны объединить 28 государств экономического пояса Шелкового пути. Данный проект призван перекроить карту мирового бизнеса и отбросить США и Европу на обедневшие окраины Атлантического океана.

Нехватка инфраструктуры является значимым препятствием на пути расширения экспорта минерального сырья и сельскохозяйственных товаров РФ в Азию. Сегодня перевозка продукции из Китая в Европу южным морским путем занимает 45 и более суток, по Транссибу -- 18-20 суток; по трассе Ляньюньган -- Гамбург через Казахстан 11-13 суток Шанхайская организация сотрудничества: модель 2014-2015: рабочая тетр. № 21/2015/ C. Г. Лузянин (рук.) и др.; Гл. ред. И. С. Иванов; Российский совет по международным делам (РСМД). М. : Спецкнига, 2015. С. 20.. Реализация Китаем больших инфраструктурных проектов на территории государств евразийском экономическом союзе окажет стимулирующее воздействие на их экономику в период убывания. В этом случае конкуренция новой глобальной транспортной инфраструктуры с Транссибом и Северным морским путем будет стимулировать отечественные инвестиции на развитие и модернизацию.

Иное геополитическое интеграционное направление -- Транспортный союз Индии, Ирана и РФ, договор о котором был подписан в 2000 г. в Санкт-Петербурге. После снятия санкций в отношении Ирана данный проект может заработать на полную мощность. В итоге создания Большой Евразии интерес ЕС к интеграции с ЕАЭС значительно поднимется и можно прогнозировать формирование ведущего в мире объединения интеграционных союзов, охватывающего более 54 млн км с населением около 4,5 млрд чел. Значимо то, что центром подобного объединения объективно будет собственно ЕАЭС.2 И дело не только в географическом положении Евразийского экономического союза. Еще более значимо то, что наш Союз объединяет культурные ценности Западной Европы и Азии.

Протестантская (преобладающая в Западной Европе и Северной Америке) культура -- культура труда как основы богатства, бережливости, уважения к закону и морали, дающих независимость от страны, свободу частной инициативы, защиту собственности, сыграла особенную роль в развитии индустриального капитализма. Но ныне, как отмечено в ряде публикаций иностранных социологов и экономистов, западноевропейская цивилизация переживает глубокий кризис. Изучения Кембриджского университета показали, что это не только проблемы в экономике, но и о рост эгоизма и вседозволенности поведения, в особенности высших менеджеров и банкиров, о уменьшении самоидентификации европейцев как христиан и доверия в общем к религии, а также к традиционным политическим партиям.

Кризисом евро-атлантической цивилизации и действовавшей системы правления во многих мусульманских государствах пользуется экстремизм, выступающий за формирование всемирного халифата при помощи джихада и сил, помогающих внутреннему разложению «цивилизации неверных». Под данными силами имеются в виду западные и прозападные «правозащитники», по сути дела, защищающие террористов, и радикал-либералы, расшатывающие устои своих стран, подобно тому, как данное делали большевики в РФ во время Первой мировой войны. Европейская бюрократия вместо воспитания у иммигрантов уважения к культурным ценностям своих государств нередко при помощи субсидий получает нахлебников, ненавидящих страну, которая их приютила. В различных взглядах глобализации заложены социально-экономические корни международного терроризма, по этой причине без разрешения данных различных взглядов невозможно победить данное зло XXI в.

В отличие от западноевропейской практики, евразийская концепция, восточноевропейская по своей природе, опирается на многовековой опыт мирного сосуществования и сотрудничества народов, исповедующих христианскую, мусульманскую, буддистскую и иудейскую религии. Данные народы прибыли не из иных государств и не в последнее время, а веками вместе жили и работали. Две основные по численности адептов религии Евразии -- православие и ислам при всех теологических отличиях имеют принципиально общую и отличающую их от западного христианства черту -- ориентацию на коллективизм, а не на индивидуализм, неприятие стремления к умножению богатства любыми путями, уважение к роли страны в условиях сурового континентального климата и непрерывных внешних военных угроз.

Следовательно, ЕАЭС как воплощение европейской и азиатской культуры при приоритете европейской и географически, и культурно, а в перспективе и экономически, выступает центром, объединяющим все части Большой Евразии. Но успех «интеграции интеграций», как и успех собственной евразийской интеграции, возможен только при условии активного экономического увеличения каждого государства Евразийского экономического союза. Евразийская интеграция может смягчить просчеты внутренней экономической политики, но не подменять ее. Результативная национальная экономика каждого государства ЕАЭС является условием успеха их интеграционный усилий.

1.3 О евразийском и европейском путях интеграции в СНГ

Евразийский экономический союз -- это самое огромное по территории интеграционное объединение с потенциальной емкостью рынка 4-4,2% мирового ВВП. Формирование евразийского экономического союза порождает у не участвующих в нем государств СНГ возможность геополитического выбора между ассоциированными отношениями с Европейским союзом либо полноценным участием в Евразийском экономическом союзе. В этом случае евразийский экономический союз учредили самые успешные государства СНГ: РФ, Казахстан и Беларусь, имеющие по паритету покупательной способности ВВП на душу населения соответственно 25,6 тыс. долл., 24,2 и 18,1 тыс. долл. У подписавших же соглашения об ассоциации с Европейским союзом Украины, Грузии и Молдовы данный показатель составил соответственно только 8,6 тыс. долл., 7,5 и 5 тыс. долл.

Основное отличие участие в евразийском экономическом союзе от ассоциации с Евросоюзом состоит в том, что в евразийском экономическом союзе господствует принцип равенства членов, а ассоциация с Евросоюзом предполагает доминирование Евросоюза. Так, формирование в соответствии с Договором об ассоциации Украины с Евросоюзом привело последнюю к потере ее суверенитета во внешнеэкономической деятельности. Теперь решения Украины в данной области должны быть одобрены Советом ассоциации, где Украина имеет только 50% голосов, т. е. Евросоюз может заблокировать внешнеэкономические решения правительства Украины. В то же время никаких полномочий по воздействию на соответствующие решения Евросоюза Совет его ассоциации с Украиной не имеет.

Грузия, Молдова и Украина уже более г. являются участниками ассоциации с Европейским союзом. Они взяли на себя такие обязательства. Первоначально, иметь свободную экономическую зону с Евросоюзом (т. е. полностью открыть свои национальные рынки). Данное заставляет РФ вводить по отношению к членам ассоциации такой же режим наиболее большого благоприятствования, как и для стран -- членов евразийском экономическом союзе (введение таможенных пошлин, квот и ограничений). В тоже время страны -- не члены Евросоюза, имеющие зону свободной торговли с ним, получили односторонний доступ своих продукции в Грузию, Молдову и Украину. В итоге, к примеру, на рынках Кишинева турецкий виноград стал вытеснять местную продукцию. Также, члены ассоциации обязаны перейти на европейские технические регламенты и фитосанитарные нормы, что ведет к уничтожению российской индустрии, потере рынков Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и РФ и делает невозможным производственную кооперацию с компаниями Евразийского экономического союза. В-третьих, члены ассоциации должны перейти на европейские стандарты в области миграции. Это, с одной стороны, делает возможным безвизовый туристический режим на протяжении трех месяцев в Евросоюз (Молдова уже получила такую возможность), с иной стороны, ведет к усилению миграционного контроля со стороны РФ -- основного импортера трудовых мигрантов из Молдовы и Украины.

Рисунок 2. - ВВП на душу населения (по ППС) стран - участников евразийском экономическом союзе и членов ассоциации с Европейским союзом, 2014 г. (в долл., по этим Всемирного банка)

Итоги первого г. ассоциации для Молдовы -- массовые выступления населения против власти, а в Украине происходит падение внешнеторгового оборота и с Европейским союзом (за 7 мес. 2015 г. примерно на 30%), и с СНГ (за данный же период -- почти на 60%). Иными словами, в итоге ассоциации с Евросоюзом Грузия, Молдова и Украина новые рынки не приобрели, а старые рынки потеряли. По этой причине выбор Республики Армения, отказавшейся от Ассоциации в пользу членства в евразийском экономическом союзе, является закономерным.

При определении будущих географических границ евразийского экономического пространства нужно преодолеть две крайности. С одной стороны, неоправданно стремление расширить данные границы без выполнения государством -- кандидатом в Евразийский экономический союз всех нужных условий, основное из которых -- данное приведение в соответствие законодательства государства-кандидата с нормативно-правовой базой ЕАЭС. Нужно учитывать опыт ЕС, когда, исходя из принципа приоритета политики над экономикой, его границы расширялись за счет государств, не готовых к европейскому объединению. Данное в свою очередь обострило различные взгляды между западной, центральной и южной частями Европы.

С иной стороны, необоснованно и утверждение о том, что «для многих государств Содружества уже пройдена „точка невозврата» к участию в интеграционных процессах». В принципе неправильно лишать любые государства СНГ и их народы исторической перспективы глубокой интеграции с РФ, Беларусью и Казахстаном. В этом случае на практике подключение государств- кандидатов к евразийской интеграции по мере их готовности может быть многоступенчатым: зона свободной торговли, Таможенный союз, Единое экономическое пространство, полноценный Евразийский экономический союз.

«Точкой невозврата» для интеграции ряда государств СНГ долгое время считалось их вступление во Всемирную торговую организацию без согласования в этом случае таможенных тарифов с главным торговым партнером -- РФ. Тем не менее Киргизия и Армения стали полноценными членами Евразийского экономического союза, хотя их условия вступления в ВТО значительно отличались от условий вступления в эту международную организацию РФ и Казахстана. «Европейско-ассоциированный» выбор политических элит Грузии, Молдовы и Украины, во многом навязанный извне, по воле народа может радикально измениться, и данные государства тогда вправе претендовать на полноценное участие в евразийском экономическом союзе.



2. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ Евразийского экономического союза НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Различные взгляды Евразийского экономического союза и пути их разрешения

Экономика Евразийского экономического союза имеет ряд значительных нюансов, которые отличают евразийскую интеграцию от европейской. ЕАЭС, первоначально, объединяет государства -- экспортеры и импортеры ресурсов. В отличие от него ЕС объединяет только государства -- импортеры ресурсов, т. е. данное объединение государств, бедных природными ресурсами. Также, ЕАЭС образовали государства с низким уровнем монетизации экономики, а ЕС объединил государства с значительным уровнем монетизации.

В итоге субъекты хозяйствования в ЕАЭС имеют преимущества, так как приобретают недорогие ресурсы по внутренним ценам государств-экспортеров. В ЕАЭС ресурсы приобретаются по мировым ценам. Но кредитные ресурсы в ЕАЭС предоставляются под более значительные проценты, чем в ЕС. Данное привлекает некоторые государства СНГ к участию в европейском объединении, несмотря на явные преимущества евразийского выбора.

Для успеха евразийского объединения нужно привести к консенсусу ряд различных взглядов. Рассмотрим подробнее особости территориально-отраслевых и финансовых противоречий Евразийского союза.

Территориально-отраслевые особости обусловливают две группы различных взглядов в евразийском экономическом союзе: между экспортерами и импортерами ресурсов и между экспортерами. Первая группа противоречий проявляется в заинтересованности импортеров перепродать за границы Евразийского экономического союза по мировым ценам ресурсы, приобретенные по внутренним ценам.

Различные взгляды импортеров ресурсов проявляются в разных экспортных пошлинах. Так, в РФ пошлина на экспорт нефти при ее значительной цене в 10 раз превышала подобную пошлину в Казахстане, в РФ пошлина при экспорте металлолома -- 9 евро, а в Беларуси ее вообще не было. Без разрешения данных взглядов нельзя формировать общий рынок электроэнергии, нефти и газа, т. е. обеспечить одинаковые условия хозяйствования для бизнеса различных государств евразийского экономического союза в топливно-энергетическом комплексе. Привести к консенсусу различные взгляды между экспортерами и импортерами ресурсов можно с помощью зачисления экспортных пошлин в бюджет государств евразийского экономического союза -- импортеров ресурсов (такая практика в ряде случаев имела место в 2015 г. при экспорте нефтяной продукции, произведенных из отечественной нефти). Для разрешения различных взглядов между экспортерами ресурсов важно договариваться о сближении уровня экспортных пошлин.

Но все данное полумеры, реализовываемые за счет бюджетов государств -- экспортеров ресурсов и носящие несистемный характер. Можно было бы пойти по пути практики ЕС и перечислять главную часть экспортных пошлин в бюджет ЕАЭС. После чего данные средства могли бы направляться на утвержденные в бюджете интеграционные программы. Но в евразийском экономическом союзе, в отличие от Евросоюза, пока нет общего бюджета, создаваемого не только за счет долевых взносов участников, но и делегирования части национальных доходов интеграционному центру. По этой причине кардинально решить проблемы рассматриваемых различных взглядов можно только при выравнивании уровня внутренних цен на ресурсы к уровню мировых цен, с помощью всевозможных налоговых маневров (к примеру, повысив НДПИ). В данном случае действительно в одинаковые условия будут поставлены все субъекты хозяйствования в евразийском экономическом союзе, выиграют национальные бюджеты РФ и Казахстана. Но увеличатся энергетические расходы у всех евразийских компаний, что вместе с тем будет стимулировать энергетическую результативность. Данное займет определенное время, по этой причине общий электроэнергетический рынок намечено сформировать к 2019 г., а рынки нефти и газа в 2024-2025 гг.

Иная проблема Евразийского экономического союза -- уменьшенный уровень монетизации экономик стран-участников, устанавливаемый как отношение денежной массы М2 к ВВП. Он колеблется в евразийском экономическом союзе от 11,7% в Беларуси, до 42,7% в РФ. Нехватка финансов ведет, с одной стороны, к значительной процентной ставке на кредиты, с иной стороны -- к долларизации экономики. Все данное увеличивает скорость денежного обращения и перераспределяет финансовые ресурсы из реальной экономики в торгово-финансовую область. Даже под инфраструктурные проекты, реализовываемые Росатомом, Русгидро, ИнтерРао в государствах Евразийского экономического союза РФ выделяет кредиты в долларах, а не в рублях.

Рисунок 3. Уровень монетизации в государствах СНГ (М2: ВВП)

Дефицит денежной массы обусловливает слабое развитие общего рынка капиталов, формирование совместных компаний, осуществление инфраструктурных проектов.

Накопленные прямые инвестиции РФ на конец 2013 г. составили 20,01 млрд долл., в том числе в Армении -- 2,2, в Беларуси -- 7,9, в Казахстане -- 9,27, в Кыргызстане -- 0,64 млрд долл. Данного, разумеется, недостаточно для успешного масштабного евразийского объединения.

Уровень монетизации в РФ и Казахстане -- 42,7 и 20%. Это значительно меньше, чем в Китае и Японии -- 195 и 245%. По этой причине для КНР и Японии действительно нужно накапливать золотовалютные резервы, охлаждая национальную экономику. В РФ же, вполне достаточно имеющихся 360 млрд долл. и нужно вместо накопления золотовалютных резервов реализовывать денежную безналичную эмиссию. Данный вывод, на наш взгляд, справедлив и для Казахстана, уровень золотовалютных резервов которого на душу населения превосходит отечественный. Монетизация экономик РФ и Казахстана позволит значительно активизировать не только взаимную торговлю государств евразийского экономического союза, но и развивать производственную кооперацию, сформировать совместные компании.

Обратной величиной уровня монетизации экономики является скорость обращения денежной массы М2. Скорость оборота финансов в экономике зависит от ее воспроизводственной структуры. Нормально, когда данная величина находится в размере одного оборота в г. либо максимум двух. Но такой ситуации в экономике Евразийского экономического союза, и в частности в РФ, мы также не наблюдаем. Несмотря на положительную тенденцию уменьшения скорости денежного обращения, ее уровень еще не достиг не только нормального, но даже порогового значения.

Таблица 1 - Мониторинг взаимных инвестиций в государствах СНГ (2014 г.) Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ 2014. ЦИИ ЕАБР, 2014.

Страна -- реципиент ПИИ	Накопленные ПИИ государств-инвесторов, млрд долл.
	РФ	Казахстан	Беларусь
Армения	2,20	0,01	0,00
Беларусь	7,90	0,02	--
Казахстан	9,27	--	0,05
Кыргызстан	0,64	0,50	0,00
РФ	--	2,96	0,39
ИТОГО	20,01	3,49	0,44

Рисунок 4. Уровень монетизации в РФ, Казахстане, КНР и Японии (М2: ВВП)

Рисунок 5. Скорость денежно обращения М2 в РФ.

Если в экономике огромный удельный вес приходится на высокоточное машиностроение и высокотехнологичную продукцию, а также оказывается обширная инвестиционная поддержка фундаментальных научных изучений, то скорость оборота финансов замедляется, так как данные отрасли обладают длительным производственным циклом. Если в экономике производятся в главном потребительские товары и услуги, скорость оборота финансов растет, так как производственный цикл в данных отраслях относительно короткий.

Заложенную в начале 1990-х гг. модель демонетизации экономики РФ не удается пока устранить на протяжении 25 лет. Даже на данный момент скорость обращения денежной массы составляет 2,34 раза, а ранее вообще были величины 9, 8, 7 раз. При таких значительных оборотах невозможно обеспечить равновесное состояние экономики и развивать ее реальный сектор, в том числе область высокотехнологической и инновационных товаров. В таких условиях финансовые ресурсы уходят в финансово-банковскую область (и то в главном на межбанковский рынок и на валютную биржу), в область торговли, а также в область виртуальной экономики. «Лишняя» же ликвидность выводится за рубеж. В такой ситуации на рынке преобладают не российские либо евразийские, а импортные потребительские и производственные товары. В данном и заключается парадокс, что при дефиците денежных средств внутри государства, российская и ряда иных государств евразийском экономическом союзе банковская система помогает иностранным производителям товаров.

Рисунок 6. Динамика прироста ВВП, денежной базы М2 и инфляции в РФ в % к предшествующему году

Противники монетизации евразийской экономики считают, что инфляция зависит только от объема денежной массы, и уверены, что, понижая объем денежной массы, понижают и инфляцию, но практика, данного не подтверждает. Безусловно, инфляция коррелирует с увеличением денежной массы, но, первоначально, она зависит не только от данного фактора, а также, существует и немонетарная причина образования инфляции. На рисунке 6 четко прослеживается зависимость: с ростом уровня монетизации экономики увеличиваются темпы увеличения ВВП и понижаются темпы увеличения инфляции.

С 1999 по 2013 г. увеличение монетизации в 3,53 раза (с 12,1 до 42,7%) обусловливал рост реального объема ВВП РФ в 2,06 раза. Отметим, что главные валютные поступления за счет увеличения цен на нефть начались с 2005 г., когда цена на нефть составляла 54,4 долл. за баррель, а до данного периода она находилась в размере 20-30 долл. Иными словами, за 2000-2004 гг. среднегодовые темпы прироста реального объема ВВП составили 107,2% и были самыми значительными в истории РФ XXI в., несмотря на относительно низкие цены на энергоносители. В 2014 г. увеличение монетизации прекратился, а точнее, остался на прежнем уровне, и по этой причине прирост объема ВВП за 2014 г. составил только 0,6%.

В условиях западных санкций политика Импортозамещение делает денежную эмиссию чрезвычайно востребованной: в основе Импортозамещение должна лежать политика замещения валютных кредитов рублевыми. В этом случае эмиссию мы предлагаем провести в безналичной форме под финансирование инвестиционных проектов российских и евразийских товаропроизводителей, отбор которых должен проходить на конкурсной основе, с помощью рефинансирования Центральным банком РФ коммерческих банков, соответствующих определенным критериям и способных обеспечить мультипликационный эффект от безналичной денежной эмиссии. Только данное позволит увеличить коэффициент монетизации до нормального уровня, даст быстрый и надежный источник развития российского и евразийского производства, пополнения доходной части федерального бюджета, возобновления финансирования инвестиционно-инновационных проектов, выработать нужную конкуренцию, подрывающую монополию импортных продукции и, как результат, уменьшение со временем цен, обеспечит защиту и устойчивость рубля и при соответствующих действиях в Казахстане -- тенге. При верно проведенной эмиссии за импорт можно рассчитываться эмиссионным доходом, а не валютной выручкой.

Отметим, что монетизация в РФ имеет значительные территориальные особости. При дефиците денежной массы она неравномерно распределена по регионам страны и сверх сконцентрирована в Москве и Московской области (65% от общего объема). Следовательно, если средний по государстве уровень коэффициента монетизации составляет 42,7%, то в столице он явно превышает оптимальную норму (70%), а в остальных регионах значительно меньше данного среднего уровня. Соответственно, при сопоставлению с остальной частью государства в Москве сформировался завышенный денежный спрос, стимулирующий увеличение инфляции.

По этой причине денежная эмиссия должна быть направлена не только на дополнительное финансирование приоритетных отраслей, но и на поддержку регионов РФ и совместных евразийских проектов. Это, на наш взгляд, предполагает, первоначально, увеличение роли в финансово-кредитной системе региональных банков, также, ориентацию столичных банков на кредитование региональных и евразийских программ. В итоге уменьшится инфляция, будут выравниваться уровни оплаты труда и цен в разных частях государства. Данное, в свою очередь, понизит внутреннюю и внешнюю миграцию в Москву и Санкт-Петербург, обеспечит более равномерное распределение трудовых ресурсов и производств по территории РФ, сгладит диспропорции между уровнем жизни городского и сельского населения. Кредитование евразийских проектов также понизит миграцию в РФ из иных государств евразийском экономическом союзе и обеспечит сближение уровней жизни населения разных частей союза.

Стимулируя увеличение прибыли, не нарушая в этом случае пропорции между увеличением производительности труда и оплаты труда, мы сможем обеспечить внутренний платёжеспособный спрос -- основный двигатель экономического увеличения. Вложение за счет эмиссии дополнительных существенных российских средств в приоритетные отрасли, производственную и социальную инфраструктуру регионов и государств евразийском экономическом союзе сформирует стимулы и для прямых иностранных инвестиций в реальный сектор экономики, увеличит спрос на валюту РФ.

Преимущество РФ, Казахстана, иных государств евразийском экономическом союзе заключается в том, что, если Запад свои «козыри» уже все использовал, а у КНР и «азиатских» тигров имеются проблемы с перегревом экономики, то в евразийском экономическом союзе нет проблем, связанных ни с одной, ни с иной ситуацией, у него остался и потенциал, и ресурсы. Сделав правильные выводы из мировой практики, успешно осуществив приведение монетизации экономики к нормальным параметрам, государства Евразийского экономического союза способны занять достойное место в международном разделении труда. При хронической демонетизации экономики никакие иные источники без монетизации обеспечить устойчивый экономический увеличение и евразийскую интеграцию не смогут.

Формирование условий для увеличения роли национальных валют при проведении взаимных расчетов, уменьшение объемов долларизации, совершенствовании платежно-расчетных отношений между государствами, проведение согласованной валютной политики, ликвидация диспропорций при проведении монетарной политики -- существенные направления углубления евразийской экономической интеграции. Итогом укрепления и развития денежно-кредитной системы Евразийского экономического союза и, в первую очередь, его ведущих национальных валют -- рубля и тенге -- станет формирование платежного, а затем и валютного союза ЕАЭС. Данное позволит со временем преобразовать будущий финансовый центр Евразийского экономического союза в Евразийский центральный банк, предоставляющий кредиты коммерческим банкам Евразийского экономического союза под низкий процент. Мощную базу для финансовой устойчивости и модернизации денежно-кредитной системы формирует колоссальное национальное богатство РФ, составляющее, по оценке Мирового банка, 60 трлн долл. (для сравнения, национальное богатство США оценивается в 24 трлн долл.) Статистика. Экономическая статистика. Национальное богатство. www.Grandars.ru. С учетом национального богатства Казахстана, Беларуси, иных государств-участников, ЕАЭС займет лидирующее положение в мировой экономике.

Нужно также учитывать тот факт, что Китай, а также иные государства БРИКС сформировать международную финансовой систему, альтернативную западной. Обширное использование юаня в международных расчетах в перспективе приведет к радикальному ослаблению возможностей США и Евросоюза по оказанию давления на РФ, иные государства мира с помощью введения экономических санкций. В этом случае нельзя допустить замену «долларизации» экономик Евразийского экономического союза их «юанизацией». Для данного и нужно форсировать работу по формированию Евразийского валютного союза на базе общей евразийской валюты.

2.2 Перспективы интеграции

Обсуждение вероятной интеграции РФ как участнице ЕАЭС с третьими государствами активизировалось в 2011--2012 гг., когда стали разбирать перспективы заключения соглашений о зонах свободной торговли с Новой Зеландией, Вьетнамом и государствами АСЕАН. Позднее начались переговоры о заключении торгового соглашения с Европейской ассоциацией свободной торговли (куда входят такие страны как: Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн), а в 2014 г. -- и с Израилем. Обсуждалась вероятность формировать зоны свободной торговли с Индией и США. Торгово-экономическая интеграция с Евросоюзом обсуждается начиная с саммита РФ -- ЕС в 2005 г. Пока ни одно из данных соглашений не подписано, а некоторые переговоры (с такими странами как: Норвегия, Швейцария, Новая Зеландия, США, ЕС) или приостановлены, или даже не начались по политическим причинам.

Если разбирать результаты каких-либо торговых соглашений государств ЕАЭС с разными партнерами, то, как и в случае иных торговых соглашений, кроме общего благоприятного воздействия на благосостояние за счет понижения не результативности по причине взаимного ослабления торговых ограничений, нужно учитывать отраслевые эффекты, которые, что очень существенно, отличаются в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Для конкретности будем говорить о понижении импортных пошлин, но представленная логика вполне может применятся для любого типа торговых ограничений, к примеру, для все более значительных в последнее время нетарифных барьеров.

В краткосрочной перспективе понижение таможенных пошлин на ввоз товаров границах зон свободной торговли обусловливает четыре главных эффекта:

а) повышение реальной прибыли экономики за счет понижения цен как на продукцию конечного пользования, так и на инвестиционную и промежуточную продукцию, применяемые российской промышленностью в производственной деятельности;

б) переключение потребления с продукции, производимой в ЕАЭС и иных государствах, на продукцию партнера по зонам свободной торговли;

в) повышение ввоза товаров из государства -- партнера по зонам свободной торговли и вытеснение российского производства, что, в свою очередь, определяет перераспределение рабочей силы и капитала из менее результативных отраслей в более результативные;

г) частичная компенсация понижения спроса на российские товары за счет увеличения прибыли.

В долгосрочной перспективе понижение барьеров, повышающее прибыль и благосостояние, обеспечивает увеличение сбережений и инвестиций, что приводит к дальнейшему увеличению производства в каком-либо секторе, который может компенсировать и перекрыть падение по причине повысившегося ввоза товаров. Кроме того, рост конкуренции стимулирует увеличение результативности, что вызывает повышение производительности и производства.

Количественные эффекты от той либо другой зоны свободной торговли для экономики и разных секторов каждого участника ЕАЭС будут зависеть от имеющегося значения обнуляемых пошлин, отраслевой структуры производства и потребления, отраслевой структуры торговли друг с другом и с партнером по зонам свободной торговли. Существенно, что передача на наднациональный уровень вопросов совместной торговой политики обозначает, в частности, что торговое соглашение может быть заключено только с ЕАЭС в общем, а его условия будут в равной степени распространяться на каждого участника ЕАЭС. Данное может привести к тому, что при конкретных условиях, несмотря на благоприятный итог для всего ЕАЭС, кто-то из участников может столкнуться с убытками от такой интеграции. Дело в том, что торговые потоки внутри ЕАЭС для некоторых его членов могут быть переориентированы на государства -- партнеры по торговому соглашению.

Для регионов отдельной государства данные убытки могут компенсироваться внутренними бюджетными трансфертами. В ЕАЭС на наднациональный уровень отчасти выведена торговая политика, но не бюджетная, по этой причине для полноценного работы ЕАЭС и развития интеграции с иными государствами нужен механизм перераспределения дохода, который не прописан в ЕАЭС, хотя перераспределение ресурсов внутри ЕАЭС присутствует в больших масштабах (см. выше).

Сегодня одним из наиболее популярных и востребованных инструментов анализа результатов заключения торговых соглашений выступает вычислительная модель общего равновесия (Computable General Equilibrium, CGE). Структурные уравнения данной модели отражают общее равновесие на всех рынках, что позволяет анализировать воздействие разных внешнеэкономических изменений на национальную экономику. Наиболее популярны модели, предполагающие совершенную конкуренцию и накопление капитала.

При моделировании предполагается, что импортная продукция дифференцированная, разделяется по национальному происхождению и государствам, а также вменяются элементы монопольной власти, которая реализуется через их тарифную ставку. В итоге понижения тарифов могут появляться существенные эффекты от изменения условий торговли по причине ослабления монопольной власти. Дифференциация продукции одной отрасли в зависимости от государства происхождения (в том числе российских) моделируется с помощью функции с постоянной эластичностью замещения (CES). При такой форме агрегации композитной потребительской продукции российская и импортная продукция не будет полностью ни субститутами, ни комплиментами: в любом равновесии одновременно потребляется вся продукция строго в положительном количестве. Такое свойство CES функции позволяет моделировать неравные стоимости на российский и импортная продукция и согласуется с действительным положением, при котором практически во всех государствах потребляются и российские, и импортная продукция-субституты.

Соглашения о зонах свободной торговли, подразумевающие только взаимное обнуление импортных пошлин (первая стадия серьезной экономической интеграции), дают для ЕАЭС в общем и для РФ благоприятные экономические эффекты как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. С точки зрения воздействия на валовой продукт наибольший доход для РФ, что вполне естественно, достигается в зонах свободной торговли с наиболее значительным торговым партнером -- Европейским союзом (около половины всего товарооборота) -- от 15 млрд (=0,8% ВВП) в краткосрочной до 40 млрд долл. в долгосрочной перспективе (=2,0% ВВП).

Иные вероятные соглашения дают менее значительные итоги: доход экономики РФ от зон свободной торговли с государствами Транстихоокеанского партнерства (ТТП) -- от 6 млрд (=0,3% ВВП) в краткосрочной до 19 млрд долл. (=0,9% ВВП) в долгосрочной перспективе; от зон свободной торговли с государствами блока АСЕАН -- соответственно от 1,5 млрд (=0,08% ВВП) до 4,5 млрд долл. (=0,25% ВВП); от зон свободной торговли с Вьетнамом -- соответственно от 0,3 млрд (=0,02% ВВП) до 0,9 млрд долл. (=0,05% ВВП). Зоны свободной торговли с иными государствами приносят более маленький доход в результате небольшого товарооборота с ними: в долгосрочной перспективе зон свободной торговли с Израилем даст РФ до 250 млн, с Новой Зеландией -- до 50 млн долл.

Казахстан также может ожидать благоприятный эффект как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе. Но данного нельзя сказать о Белоруссии. Если соглашения о свободной торговле с развивающими государствами дают ей благоприятный итоги деятельности, то зоны свободной торговли с развитыми государствами в основном отрицательно воздействуют на белорусскую экономику по причине структуры вывоза товаров Белоруссии в Россию, на которой сильно скажется либерализация торгового режима в результате смещения спроса со стороны РФ с белорусской продукции на продукцию государств-партнеров. Наибольшие убытки Белоруссия может понести от зон свободной торговли Таможенного союза с Евросоюзом и государствами ТТП -- до 400 млн долл.; наименьшие -- от зон свободной торговли с Новой Зеландией -- до 4 млн долл. Видно, что убытки Белоруссии существенно меньше дохода РФ, не говоря о совокупном доходе экономик РФ и РК, по этой причине решение вопросов о перераспределении дохода внутри ЕАЭС -- нужное условие интеграции с развитыми государствами. В то же время нужно принимать во внимание недостаточность данного условия: для развития интеграции с государствами дальнего зарубежья в инвестиционной сфере желательно формировать конкурентоспособные производства и улучшать инвестиционный климат внутри ЕАЭС.

Можно компенсировать потенциальные убытки Белоруссии от соглашений ЕАЭС с развитыми государствами, к примеру, временно изменив в ее пользу нормативы распределения прибыли от ввозных пошлин. В то же время взаимные трансферты внутри ЕАЭС, несмотря на их масштабы, не учитываются при принятии какого-либо решения о зонах свободной торговли. Белоруссия наряду с РФ и РК -- полноправный член ЕАЭС и имеет право вето по любому существенному вопросу. Данное приводило, к примеру, к блокированию белорусской стороной в 2012 г. формирования зон свободной торговли с Новой Зеландией, убытки от которой появлялись бы первоначально в молочной промышленности, финансируемой в том числе за счет ресурсов, полученных от нефтегазового трансферта РФ. В начале 2014 г. стороны предполагали заключение соглашения с Новой Зеландией именно за счет принятия РФ обязательства закупать белорусское масло в желательных для данной государства объемах. А. Кнобель. Вопросы экономики. 2015. № 3. С. 87--108.

2.2 Проблемы работы ЕАЭС в условиях санкций

Идеология интеграционного объединения с интеграцией не меньше таможенного союза основывается на таких главных принципах как:

1) скоординированная торговая политика по отношению к другим государствам;

2) создание и функционирование таможенной территории. Использование с августа 2014 г. РФ ответных санкций к производителям продовольственных продуктов из таких стран как: США, ЕС, Австралия, Норвегия и Канада при отсутствии таких решений в Белоруссии и Казахстане нарушается первый основный принцип: торговая политика членов ЕАЭС становится менее скоординированной. В данном случае появляются вопросы поставки товаров вышеприведенных государств в нашу страну через территорию двух иных участников ЕАЭС.

В общей конструкции ЕАЭС такая ситуация идет в противоречие с функционированием общей таможенной территории, так как при пересечении внешней таможенной границы продукция должна свободно перемещаться внутри интеграционного объединения. В новых условиях из Белоруссии можно ввозить в нашу страну без ограничений белорусскую продукцию, но нельзя продовольственную продукцию из государств санкционного списка. Определение для всей продукции, белорусский он либо нет, в СНГ на практике регулируется правилами, согласно которым продукция считается изготовленной на территории государства СНГ либо Таможенного союза, если он достаточно переработан либо стоимость материалов иностранного происхождения не превосходит 5% стоимости конечной продукции.