Россия и Евразийская интеграция: новые реалии XXI века

Важное место в «мягкой силе» занимает культура. В данный период сложился определенный вакуум евразийской культуры. Советская культура начинает уходить в лету, а на ее место приходит западная американская, но почему мы не можем способствовать подъему своей национальной культуры: русских, казахских, армянских народных песен и танцев, продвигать наши отечественные фильмы, широко отмечать народные праздники такие, как Масленица, Иван Купала, тюркский Науруз, татарский Сабантуй и другие. Ведь нас многое объединяет и язык, и менталитет, и история, и культура, наши народы на протяжении ни одной сотни лет жили вместе.

Последнее время количество евразийских или проевразийских НПО стало увеличиваться, но ситуация осложняется тем, что между ними отсутствует качественный контакт, многие организации не сотрудничают друг с другом, хотя их цель одна - продвижение евразийской интеграции и знаний о ней в массы. Усиление взаимодействия между евразийскими НПО приведет к разрушению «верхушечного» характера евразийской интеграции. Возможно создание большой площадки, где удастся собрать всех активистов, молодых ученых, продвигающих ЕАЭС, создав евразийский «Селигер». Кроме того, для укрепления межкультурного и межнационального диалога можно создать ежегодный евразийский культурный фестиваль, аналог «Евровидения».

Реализация крупных культурных, социальных или научных проектов сталкивается с проблемой финансирования. В ЕАЭС нет межгосударственных фондов, которые могли бы выделять гранты на реализацию проектов на евразийском пространстве, за несколькими исключениями, которые занимаются инфраструктурными объектами, например, Евразийский Банк Развития http://efsd.eabr.org/r/projects/Sever-Ug/index.php?id_37=48989. Нет фондов, которые выделяют стипендии для молодых евразийских ученых, однако существует множество западных организаций, которые предоставляют стипендии и стажировки заграницу, где с молодежью работают профессионалы публичной дипломатии, тем самым формируя лояльные группы западным институтам.

В Евразийском Экономическом Союзе отсутствует свой бренд, существуют проблемы визуализации. Отличным примером здесь является Евросоюз, его синий флаг с кругом из звезд известен всем, а флаг евразийского союза, вряд ли, кто-то сможет воспроизвести. Символика - это та обложка, по которой, в первую очередь, судят о союзе. Но данная проблема тесно переплетается с проблемой информационного сопровождения ЕАЭС. В данный момент нет общедоступного телеканала или радио, которые бы освещали деятельность ЕАЭС и все общие вопросы, которые объединяют жителей всего евразийского пространства, лишь телеканал «Мир» ведет кабельное вещание, чего явно недостаточно. Именно поэтому евразийская интеграция остается «инициативой верхов», а народ знает больше о ЕС, чем о ЕАЭС. Нужно создать единое информационное пространство, которое станет отличным средством для передачи ценностей Евразийского Союза: равенства, традиционных ценностей, равноправия народов, социальной справедливости, уважения суверенитета и согласия.

Важнейшей проблемой евразийской интеграции выступает отсутствие квалифицированных кадров, специалистов хорошо знающих данный регион, знающих языки стран-членов ЕАЭС. Последнее время считается престижным получить высшее образование за рубежом, в Средней Азии появилось много турецких школ и представительств ВУЗов, осуществляется большое количество стажировок в страны Европы, появляются китайские учебные заведения, например, институт Конфуция. В этой борьбе за умы Россия-ЕАЭС не должна оставаться в стороне, важно увеличить квоту для иностранных студентов из стран ЕАЭС в российских университетах, возможно открытие Сетевого Евразийского университета или, по крайней мере, кафедр евразийских интеграционных исследований. Данные меры непосредственно повлияют положительно на формирование лояльной евразийской элиты, которая в будущем займет руководящие посты в управлении ЕАЭС или стран-членов ЕАЭС.

От рассмотрения внутренних проблем перейдем к анализу внешних. После распада Советского Союза, с ослаблением влияния России многие политические силы устремили свой взор на ослабленные осколки империи. В первую очередь - это Евросоюз и НАТО с различными программами для вовлечения стран в свою орбиту (Концепция «нового соседства», Восточное партнерство, партнерство ради мира, ассоциированное членство). Турция с идеями пантюркизма в Средней Азии и Азербайджане. Китай, которого привлекают минеральные ресурсы Средней Азии, и один из самых опасных векторов - радикальный исламизм, который просочился из Афганистана и с Ближнего Востока.

Рассмотрим всех внешних акторов по отдельности. Запад, в лице США, имел интерес установления дружественных режимов в молодых республиках, чтобы продолжать сдерживать Россию. Активную роль в этой миссии играет блок НАТО, которые все больше увеличивает свою деятельность вблизи границ ЕАЭС http://ria.ru/defense_safety/20141224/1039941449.html. Недавно было решено открыть 8 новых баз и 6 командных центров в Болгарии, Эстонии, Литве, Латвии, Румынии и Польше http://regnum.ru/news/polit/1892877.html. На Кавказе, Запад активно поддерживает образцовую Грузию, в которой была совершена в 2004 году одна из большого количества цветных революций на евразийском пространстве. США через МВФ и Всемирный Банк в нулевые активно вкладывали деньги в Армению, выдали кредит на 1 млрд. долларов, и позже в 2006-2011 годах было выделено 235,36 млн. долларов на развитие инфраструктуры. Однако, Армения выбрала евразийский путь развития, и Запад переключился на более активную работу с Азербайджаном. После терактов 11 сентября 2001 года США начали военную операцию в Афганистане, чтобы реализовать данную операцию они разместили военную инфраструктуру в Узбекистане (Темез и Карши-Ханабад), Таджикистане и построили базу в Кыргызстане (Манас), которую удалось закрыть лишь к 2012 году. Программа Европейского союза «Восточное партнерство» направленная на плавную постепенную гармонизацию законодательств стран с нормативно-правовой базой стран ЕС. Далее странам обещается подписание об ассоциации и возможное введение режима свободной торговли. Таким образом, данная программа является прямым конкурентом Евразийского Союза и приводит к дестабилизации приграничных стран.

Для описания той политики, которую в последнее время проводит Турция подходит термин «неоосманизм». Турция претендует на роль регионального лидера, но и не скрывает своих намерений о возвращении мирового значения Мухин А.,Аглиуллин И., Гриняев С. и др.Оправдание евразийской интеграции. - М.: ООО «ТД Алгоритм», 2015 С. 119-120. В Турции существует устная доктрина «ноль проблем с соседями». На самом деле эта заявленная доктрина - лишь вершина айсберга, его основание основано на том, что нет предела в выборе способов достижения данной цели «ноль проблем». Турция активно взаимодействует со всеми тюркскими государствами Средней Азии, в 2009 году по инициативе турецкой стороны была созвана организация - Совет Сотрудничества тюркоязычных народов. Близкая связь Турции и Казахстана проявилась в том, что в октябре 2013 года Нурсултан Назарбаев предложил принять Турцию в Таможенный союз. Во всех странах Средней Азии действуют турецкие лицеи, где ученикам дается прекрасное образование и турецкий язык бесплатно, выпускники данных учебных заведений будут в первую очередь ориентированы на Турцию.

Китай рассматривает этот регион, в первую очередь, из-за фактора безопасности и минеральных ресурсов. Китай в нулевые начал активно кредитовать среднеазиатские страны, которые находились в положении перманентного кризиса. После Андижанских событий в Узбекистане в 2004-2005 годах, Запад ввел санкции против президента Ислама Каримова https://lenta.ru/articles/2005/10/05/karimov/, Китай хитро использовал этот момент и развернул внешнеэкономическую деятельность, используя схему «товары в обмен на ресурсы». В декабре 2011 Узбекистан и Китай приступили к строительству третьей ветки газопровода «Центральная Азия - Китай» проектной мощностью 25 млрд. кубометров газа в год. Стоимость проекта оценивается в 2,2 млрд. долларов США и осуществляется за счет кредитов Госбанка развития Китая, а также прямых инвестиций Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC). В Туркменистане были задействованы китайские инвестиции в газовой сфере, теперь китайские специалисты полностью контролируют газовую сферу страны. В 2009 году был достроен газопровод соединивший Туркмению и Китай. В Казахстане Китаю интересна нефть, и по некоторым данным доля его доля в нефтегазовой сфере уже приближается к 25 % http://www.chrono-tm.org/2014/05/kitay-vyidavlivaet-rossiyu-iz-neftegazovogo-ryinka-tsentralnoy-azii/. Также уже построен нефтепровод и газопровод «Казахстан-Китай». CNPC имеет 50% этих проектов. Пекин продолжает экономическую экспансию в Средней Азии, что напрямую задевает интересы России.

Исламский религиозный фундаментализм - крупнейшая угроза, которая реализовались в квазигосударство (ИГИЛ). Идеи фундаментального ислама особо распространены среди бедного и неграмотного населения, которых обманным путем или возможностью заработать хорошие деньги вовлекают в бандитские группировки. Талибы в Афганистане то и дело вторгаются на территорию Таджикистана, который имеет непосредственную границу с Киргизией, что также грозит ее дестабилизации. На верность ИГИЛ присягнуло «Исламское движение Узбекистана». В результате фундаментальные идеи могут привести к межнациональным и межрелигиозным проблемам в Средней Азии и на Кавказе и нарушить стабильность регионов.

На данном этапе были обозначены многочисленные проблемы и риски для Евразийского Экономического Союза. Некоторые из них глубоко-структурные и их решения не могут быть разработаны в течение короткого периода времени. Такие сложные вопросы обычно касаются суверенитета, экономической выгоды, социальных последствий. Несмотря на то, что данный спектр проблем тормозит интеграцию, в определенных сферах уже существуют разработки и концепции развития.

2.3 Стратегии экономического развития

Экономисты ЕЭК уверены, что основной смысл евразийской экономической интеграции - «это получение синергетического эффекта от объединения потенциалов стран-участниц, т.е., работая вместе, каждый должен получит больше, чем он получил бы в отдельности». Согласно расчетам ЕЭК по межотраслевому балансу, к 2030 году объем дополнительных иностранных инвестиций из третьих стран может достигнуть 90 млрд. долларов США. Прирост ВВП всех стран может составить около 13 % http://www.kazpravda.kz/rubric/70-let-pobedi/prirost-vvp-stran-eaes-k-2030-godu-mozhet-sostavit-13/. В сумме это должно составить около 700 млрд. долларов США ЕЭК. Евразийский Экономический Союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. - М. 2014. С 44..

Логика развития ЕАЭС предполагает два этапа. Первый -- сформировать единый внутренний рынок, который послужил бы надежной платформой по обеспечению участников Евразийского Экономического Союза товарами и услугами. Второй этап -- при поддержке внутреннего рынка продвигать свои конкурентоспособные товары и услуги на внешние рынки.

Сотрудники ЕЭК при этом отметили, что уже в 2013 году за счет ликвидации внутренних барьеров и ограничений в торговле потенциал «экстенсивного» развития интеграции внутри самого Евразийского Экономического Союза уже исчерпал себя. Так, без учета топливно-энергетических товаров объем внутрисоюзной торговли по сравнению с предыдущим годом увеличился всего лишь на 1,1%, что, несмотря на объективное замедление мировой деловой активности, не соответствует первоначальному бенефициару от создания ТС-ЕЭП ЕЭК. Евразийский Экономический Союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. - М. 2014. С 49..

Исходя из этого, возникает логический вывод, что для дальнейшего укрепления своего макрохозяйственного потенциала ЕАЭС может выбрать одного из двух путей, или некоторое сочетание из них:

Во-первых, Евразийский Экономический Союз может продолжить «экстенсивный» путь развития: 1. за счет дальнейешего расширения - принятия новых членов из числа постсоветских республик 2. за счет укрепления внешнеэкономического сотрудничества с третьими странами на основе соглашений о ЗСТ; 3. за счет объединения потенциалов ЕАЭС с другими региональными экономическими центрами, прежде всего c ЕС и/или c Китаем.

Во-вторых, Евразийский Экономический Союз может идти по «интенсивному» пути развития: 1. за счет имплементации национальнх программ модернизации (прежде всего в областях обрабатывающей промышленности и сектора услуг); 2. путем реализации координированной промышленной политики стран-участниц ЕАЭС, которая выражается в: а) устранении нетарифных барьер внутри Союза; б) создании кооперационных производственных цепочек; в) совместной политике, направленной на импортозамещения.

Первым шагом на пути дальнейшего экстенсивного развития может быть дальнейшее расширение ЕАЭС на постсоветском пространстве за счет вступления бывших советских республик.

Наиболее позитивно настроенным кандидатом для следующего вступления в ЕАЭС является Таджикистан. На начало 2015 года при Министерстве экономического развития и торговли Таджикистана образована рабочая группа, которая изучает возможное присоединение Таджикистана к ЕАЭС и все последствия от этого Новость. В Таджикистане заявляют о необходимости скорейшего присоединения к ЕАЭС. // http://www.panarmenian.net/rus/news/188769/ . Однако нужно обращать внимание на то, что Таджикистан может внести в данный союз. Численность населения республики в 2014 году составила 4,5% от численности населения ЕАЭС, доля ее ВВП в общесоюзном валовом продукте - всего лишь 0,4%. Видна явная диспропорция, которая еще больше увеличит дисбаланс экономик ЕАЭС. Таджикистан является одной из наиболее бедных стран постсоветского пространства. Его ВВП на душу населения по ППС в 2014 году составил 2700 долларов США (по сравнению с 15580 долл. США в среднем в ЕАЭС).

Другим вероятным кандидатом является Узбекистан. И хотя официальный Ташкент последнее время ведет более изоляционистскую политику, 68% населения Узбекистана, согласно опросу Евразийского монитора от августа 2014 года, поддерживает вступление республики в ЕАЭС Из доклада и.д. МИА «Евразийский монитор» Игоря Задорина на VI Евразийском Экономическом Форуме Молодежи. Екатеринбург. 22.04.2015. Дата публикации: 23.04.2015.. Стоит отметить, что прибавление 31 млн. узбекских граждан значительно расширил бы внутрисоюзный рынок, однако, имея ВВП per capita лишь в 6300 долларов, его доля в общесоюзном ВВП составила бы только 2,5%. Да и количество миграционных потоков с включением Узбекистана в единую рынок выросло бы в разы, что создало бы определенную межнациональную напряженность в Казахстане и России, которые являются главными рецепторами мигрантов.

Как отмечалось экономистами неоднократно, наиболее желательным членом для участия в евразийском интеграционном объединении, кроме трех стран-инициаторов, являлось и является украинская экономика. После России, она имела наиболее крупную численность населения в 44,3 млн. человек, что представляло собой почти ј от общесоюзной численности населения в 2014 году. При вступлении, она подняла бы общую численность Союза до 222,3 млн. человек, т.е. до ѕ от необходимого для конвергенции уровня в 300 млн. человек. Долгое время Украина являлась самой крупной экономикой на постсоветском пространстве после России. В 2013 году ее ВВП в текущих ценах составил 134,9 млрд. долларов США (5,7% от ЕАЭС), и ее ВВП на душу населения по ППС - 8200 долл. США.

Одну из важнейших областей могло бы занять украинское машиностроение, доля машин и оборудования в экспорте Украины в другие страны-участницы ЕАЭС достигла бы к 2030 году 20%. В структуре суммарного экспорта Украины в ЕАЭС доля авиационной техники увеличивалась бы к 2030 году до 7%. Доля продукции судостроения в структуре экспорта Украины в страны ЕАЭС возрасла бы к 2030 году в 2 раза, доля прочей машиностроительной продукции на 11,8%. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Институт экономики и прогнозирования НАНУ, Центра интеграционных исследований ЕАБР. «Исследование экономических последствий создания ЕЭП ЕврАзЭС и оценили макроэкономический эффект различных форм глубокого экономического сотрудничества ЕЭП и Украины». Санкт-Петербург. 2013 г.

Однако из-за украинского кризиса 2014 года возможность ее участия в ЕАЭС кажется крайне нереалистичной на данном этапе. Экономика страны резко ухудшилась из-за разрыва экономических отношений с Россией, крупнейшим внешнеэкономическим партнером, продолжающейся гражданской войны, и произвола новых чиновников на местах. Так, динамика прироста ВВП Украины в 2014-2015 годах по сравнению с предыдущим периодом была отрицательной и составила -6,8% и -14,6% соответственно http://vybor.ua/article/economika/ekonomika-ukrainy-do-i-posle-maydana.html. Темпы прироста промышленного производства составили - 9%.

Вступление же других постсоветских республик в ЕАЭС по разным причинам тоже маловероятно. Например, 64% населения Азербайджана отрицательно относится к идее интеграции в евразийское объединение Из доклада и.д. МИА «Евразийский монитор» Игоря Задорина на VI Евразийском Экономическом Форуме Молодежи. Екатеринбург. Дата публикации: 23.04.2015..

При потенциальном вступлении всех трех стран в ЕАЭС его население выросло бы на целых 83,8 млн человек до 266,5 млн. человек в целом, что представляло собой уже 89% от необходимого внутреннего рынка в 300 млн. человек. Однако, эти экономики на данном этапе слишком слабы, и, по мнению автора, приведут к ухудшению экономического состояния всего союза.

Вторым шагом на пути экстенсивного развития может быть формирование зон свободной торговли между ЕАЭС и третьими странами за пределами постсоветского пространства.

В 2015 года к созданию ЗСТ проявили интерес более 30 торговых партнеров государств -- членов ЕАЭС. Вся информация по проектам ЗСТ и мемурандумов о струдничестве: ЕЭК. Евразийская экономическая интеграция. Цифры и факты. Первое полугодие 2015 г. - 29 с. 29 мая 2015 года были подписаны документы о вступлении в силу договора о зоне свободной торговли между Вьетнамом и ЕАЭС. Созданы рабочие группы и идет активное зондирование рисков и перспектив заключения ЗСТ с с Государством Израиль, Арабской Республикой Египет и Республикой Индия. Россия очень тесно сотрудничает с Ираном, оба государства в одной коалиции борются против «Исламского государства», страны намереваются сформировать единую систему ПВО, а также уже на протяжении многих лет работают вместе в атомной сфере. Российские специалисты в 2010 году сдали в эксплуатацию АЭС Бушер, которая стала первая на Ближнем Востоке, а в конце 2014 года договорились о строительстве новых блоков данной атомной электростанции. В декабре 2014 года была открыта железнодорожная ветка, связавшая Среднюю Азию и Иран, с выходом к Персидскому заливу Строкин А. Евразийский вектор за пределами СНГ// Новая Евразия. - 2015. -№ 1. С. 33 . Большое значение имеет строительство магистрали Север-Юг, которая свяжет Европу-Кавказ-Переднюю Азию с выходом в Индию. Эта магистраль играет первостепенную важность для Армении, государства-члена ЕАЭС, так как на севере через пропускные пункты Баграташен и Бавра свяжет его с Россией через Грузию, на юге через пропускной пункт Мегри свяжет Армению с Ираном. В начале 2016 года идет строительство 4 этапа на южном направлении http://efsd.eabr.org/r/projects/Sever-Ug/index.php?id_37=48989. В конце 2015 года, после снятия международных санкций с Ирана, ЕАЭС и Иран начали совместную работу по заключению договора о зоне свободной торговли http://ria.ru/economy/20151223/1347717677.html, однако сложность будет вызвана тем, что Иран до сих пор не является членом Всемирной торговой организации, этот факт может поставить партнеров в неравные условия.

На фоне снижения товарооборота с Западными странами, ЕАЭС увеличивает динамику с азиатскими, африканскими и латиноамериканскими странами. В целях установление диалогового взаимодействия и формализации сотрудничества по вопросам торгово-экономической повестки с третьими странами, региональными (интеграционными) объединениями и международными организациями заключено четыре меморандума -- два из них с Китайской Народной Республикой. Их частью стало подписание в мае 2014 года «сделки века» на 30 лет и 400 млрд. долларов США о постройке газопровода «Сила Сибири» в Китай. Перспективный проект планируется реализовать в сфере электроэнергетики. Планируется увеличить экспорт электроэнергии в Китай до 4,5 млрд. кВт/ч, в данный проект планируется инвестировать около 450 млрд. долларов США на строительство линий передач и новых электростанций ЕАБР. Винокуров Е.Ю. Евразийская континентальная интеграция - Санкт-Петербург, 2012. С.110. По факту в 2013 году было доставлено лишь 3,5 млрд. кВт/ч. Но китайская экономика продолжает расти, поэтому сотрудничество Дальнего Востока России и Китая в энергетической сфере будет продолжаться. Также меморандумы были подписаны с Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), с общим рынком стран Южной Америки (МЕРКОСУР), Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Так к 2015 году по сравнению с 2013 г. наблюдается рост экспорта из ЕАЭС в такие страны как: Сингапур (194%), Египет (97%), Мексика (61%), Таиланд (38%), Нигерия (31%), Бразилия (19%), Корея (23%). Что касается импорта, то наибольшие результаты достигнуты в отношении таких стран как: Куба (124%), Алжир (108%), Египет (22%), Гонконг (19%), Бразилия (14%). Товарооборот с Чили за 2014-2015 годы вырос на 28,3 %. Подписаны меморандумы сотрудничества с Чили, Перу и Уругваем. На стадии подготовки находится соглашение с Мексикой.

Директор Центра интеграционных исследований ЕАБР, доктор экономических наук Евгений Винокуров и старший научный сотруднк Института Экономики РАН, доктор экономических наук Александр Либман - сторонники экстенсивного пути развития ЕАЭС. Однако они считают исключительно «постсоветский» формат интеграции недостаточным и менее выгодным.

Винокуров и Либман склоняются в сторону третьего шага по «экстенсивному» развитию: создания континентального экономического блока (общего экономического пространства) между ЕАЭС и ЕС и/или Китаем. Стоит отметить, что идея всеобъемлющей т.н. «континентальной евразийской интеграции» находит свое отражение в риторике официальных лиц, в частности в России и Казахстане. В своей программной статье, опубликованной в 2011 году, президент России Владимир Путин очерчивает перспективу, при которой Евразийский Экономический Союз должен стать эффективным трансконтинентальным звеном, способствующим развитию континентальной экономической интеграции «от Лиссабона до Владивостока» и «от Атлантики до Тихого океана». Путин. В.В. Новый интеграционный проект для Евразии -- будущее, которое рождается сегодня. Известия. 03.10.2011. // http://izvestia.ru/news/502761 В мае 2012 года был подписан указ, в котором задачи по интеграции на западном и восточном векторах закрепились нормативно. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». // http://www.rg.ru/2012/05/09/vn-polit-dok.html Дата последнего обращения: 22.05.2015.

В пользу этой мысли говорит, что ЕС и АТЭС в 2014 году были важнейшими и крупнейшими внешнеторговыми партерами ЕАЭС-3: 56,5 % и 21,8% экспорта из ЕАЭС, и 43,8% и 38,6% импорта в ЕАЭС соответственно (Приложение 9). Концепция долгосрочной поэтапной интеграции ЕАЭС и ЕС носит стратегический характер, и долгое время среди российской элиты имела приоритетный характер сразу после реинтеграции постсоветского пространства.

Еще в первой десятке 2000-х годов президент России В.В. Путин и президент Казахстана Н.А. Назарбаев Фазылова Г. Евразийский Союз или поворот Казахстана к Европе? 25.12.2012. // http://www.gumilev-center.ru/evrazijjskijj-soyuz-ili-povorot-kazakhstana-k-evrope/ предложили альтернативу расширению евро-атлантических структур на восток, а именно -- т.н. концепцию «Большой Европы». Согласно их представлениям, конечной целью евразийской интеграции должно стать создание общего пространства «от Лиссабона до Владивостока». Но, в отличие от вступления постсоветских стран ЕС, они предложили первоначальное укрепление Евразийского Экономического Союза для того, чтобы потом сотрудничать с Евросоюзом на равных. Известным экономистом-сторонником создания ЗСТ между ЕС и ЕАЭС является также член-корреспондент РАН, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института Андрей Спартак ИМЭМО РАН. Spartak A. Russia, Customs Union and the European Union: from Cooperation to Productive Cohesion. Из его Актуализиррованного доклада «Перспективы евразийско экономической интегрции и ее позиционирование в глобальном экономическом пространстве» от 22.11.2012. Москва. 2013. С. 25.

На основе такого межсоюзного объединения могло бы лежать соглашение о ЗСТ между ЕАЭС, которое впоследствии служило бы универсальной основой для сближения законодательств и в конечном итоге введения безвизового режима.

Однако в настоящее время концепция «Большой Европы» вряд ли реализуема, прежде всего, по политическим причинам. В Восточной Европе и Западной Евразии уже полтора десятилетия разворачивается «натиск расширенного ЕС на восток», включающего институты европейской политики добрососедства и Восточного партнерства. Переговоры о так называемом «новом соглашении РФ-ЕС» заморожены с 2013 года после начала украинского кризиса. Присоединение Крыма, начало гражданской войны на юго-востоке Украины, широкая антироссийской пропаганда в странах Европы - это существенно отдалило возможность создания общего пространства между ЕАЭС и ЕС. Тем не менее, европейские политики продолжают использовать украинский фактор с целью шантажа России. 4 июня 2016 года Ангела Меркель заявила: «Я за то, чтобы Россия постепенно сближалась с европейским экономическим пространством, чтобы мы в конечном итоге имели общую экономическую зону от Владивостока до Лиссабона» http://nation-news.ru/196289-merkel-zovet-rossiyu-v-ekonomicheskoe-rabstvo-evrosoyuza. Тем не менее, данное сближение может произойти лишь после урегулирования всех проблем на Востоке Украины. Но смена власти на Украине была инициатива Запада - США и ЕС, а решать данную проблему заставляют Россию.

В последнее время против этой концепции говорит также вероятная реализация планов по созданию соглашений TTIP (англ. Transatlantic Trade and Investment Partnership) и CETA (анл. Comprehensive Economic and Trade Agreement). Океаническое пространство от «Ванкувера до Киева» привело бы любые перспективы создания континентального блока от «Лиссабона до Владивостока» к краху. Интенсивные консультации по TTIP начались в начале 2015 года и продолжаются в 2016 года. Официальный сайт Европейской комиссии. State of Play of TTIP negotiations ahead of the 6th round of the negotiations. Дата публикации: 11.07.2014. // http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/july/tradoc_152666.pdf Соглашение CETA было подписано в 2013 году и уже вступило в силу в 2016 году. Новость. CETA: Canada-EU free trade deal lauded by Harper, Barroso. CBC News. 18.10.2013. // http://www.cbc.ca/news/politics/ceta-canada-eu-free-trade-deal-lauded-by-harper-barroso-1.2125122 Планы по созданию «Атлантического» экономического союза вызывают озабоченность не только у России, но и у руководства ВТО.

На фоне охлаждения отношений с Западом, стратегическое значение приобретает т.н. «поворот на Восток», выражаясь, прежде всего, в укреплений торгово-экономического сотрудничества России с Китаем для создания единого пространства «от Мурманска до Гонконга» http://eurasian-movement.ru/archives/19251 . По итогам визита председателя КНР Си Цзиньпина в День Победы 2015 года в Москву лидерами России и Китая было обнародовано «Совместное заявление о сотрудничестве в состыковке строительства Евразийского Экономического Союза и Экономического пояса Шелкового Пути», согласно которому ЕЭК и КНР начинают переговоры о всеобъемлющем «соглашении о торгово-экономическом сотрудничестве» Новость. Евразийский Экономического Союз и Экономический пояс Шелкового Пути будут состыкованы. 12.05.2015. // http://eastrussia.ru/news/16865/.

Необходимо подчеркнуть, что в запланированном соглашении речи не идет о создании ЗСТ между ЕАЭС и КНР. Евразийский Союз лишь намерен синхронизировать свои интеграционные процессы с китайским проектом «Экономический пояс Шелкового пути». От обычной ЗСТ предполагаемый договор будет отличаться отказом от масштабного сокращения импортных пошлин, более полной реализацией принципов, обычно закладываемых в соглашения о поощрении взаимных инвестиций, а также акцентом на совместных инвестиционных проектах. Соглашение ЕАЭС-КНР, если оно будет подписано, должно создать юридические рамки для защиты будущих крупных китайских инвестиций в евразийский рынок.

В быстро меняющейся обстановке Москва стала рассматривать Китай как источник финансирования, инвестиций и даже получения некоторых технологий. В условиях западных санкций Китай стал крупнейшей экономической державой, не входящей в антироссийскую коалицию. Кроме того, с 2010 года Китай является для России главным торговым партнером после ЕС: в 2014 году их двусторонний товарооборот достиг 95 млрд долл. США Новость. Товарооборот РФ и Китая в 2014 г. увеличился на 6,8%. RuNews24. 13.01.2015. // http://runews24.ru/economy/13012015-tovarooborot-rf-kitay.html.

Многообещающее сотрудничество, однако, имеет существенное ограничение. Ввиду большой разницы в макрохозяйственных показателях между ними, и, следовательно, их международной экономической субъектности, существует опасность, что при либерализации внешнеэкономических отношений между ними страны-участницы ЕАЭС могут попасть в зависимость от китайского гиганта. Такие опасения имеет не только Россия, но в особенности центрально-азиатские страны. Пока дефицит доверия в отношении КНР не будет преодолен (а это -- вопрос достаточно далекого будущего), включение этой страны почти в любую быстро развивающуюся экономическую интеграционную группировку представляется маловероятным.

Далее нужно рассмотреть пути «интенсивного» развития Союза, способствующие укреплению конкурентоспособности евразийского объединения в глобальной экономике.

По мнению автора настоящей работы, наиболее существенную роль в «интенсивном» развитии ЕАЭС, т.е. внутрисоюзной модернизации, сыграют, с одной стороны, национальные программы модернизации, а с другой, координированная межгосударственная промышленная политика в рамках ЕАЭС. Сконцентрируем наше внимание на первом.

Промышленная политика в ЕАЭС определяется многими главами Договора о ЕАЭС, но в частности Статьей 92., где говориться, что «государства-члены самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальные промышленные политики, в том числе принимают национальные программы развития промышленности» Договор о Евразийском Экономическом Союзе, подписанный главами государств Беларуси, Казахстана и России 29 мая 2014 года в Астане. Цит.: Евразийский Экономический Союз: Накануне. Сборник статьей и материалов / Ред. Группа: А.А. Климов, К.Г. Тиминский, А.В. Фоменко. - М.: ЛЕНЛАНД, 2014. - 208 с..

Например, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года была утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90601/?frame=1 Последняя дата обращения: 22.05.2015..

В Казахстане приняты сразу несколько программы социально-экономической модернизации: Стратегия «Казахстан-2050» (2012), «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года» (2010), направленный на «обеспечение устойчивого роста экономики за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры», а также «Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию» (2010) Официальный сайт президента Казахстана. Стратегии и программы Республики Казахстан. // http://www.akorda.kz/ru/category/gos_programmi_razvitiya .

В рамках евразийской экономической интеграции все более важную роль приобретает координированная промышленная политика, которая, согласно Статье 92. Договора о Евразийском Экономическом Союзе, «формируется государствами-членами по основным направлениям промышленного сотрудничества и осуществляется при консультативной поддержке и координации Комиссии». Данная политика предполагает: углубление промышленной кооперации, с созданием кооперационных цепочек; формирование комплекса перспективных мер, направленных на развитие приоритетных секторов экономики; формирование единых подходов к поддержке экспорта чувствительных товаров ЕАЭС в третьи страны; создание механизма по совместному выходу на рынки третьих стран; формирование условий для создания совместных предприятий и кооперационных объединений, включая транснациональные корпорации, для освоения высокотехнологичных производств и повышения локализации производств; формирование технологических платформ и промышленных кластеров; взаимодействие в сфере науки и техники; создание совместных площадок для обсуждения вопросов развития промышленной кооперации, обмена опытом, развитие других институтов сотрудничества; создание условий для снижения стоимости сырья и материалов, произведенных и используемых для производства конечной продукции на территориях государств-членов.

В секторе совместных евразийских проектов много перспектив, в первую очередь - это инфраструктурные проекты и создание единого промышленного кластера Урала. Эксперты говорят, что инфраструктура будет самой быстроразвивающейся областью XXI века, поэтому Россия-Евразия должна занять свое центральное место в этой системе и стать центром притяжение, с перспективой становления столицей Евразии. Самый известный в данный момент проект, реализующийся во главе с Китаем, Экономический пояс шелкового пути. Он должен напрямую связать Китай с Западной Европой. Автор данной работы считает, что России необходимо более активно продвигать идею транспортного коридора по своей территории. Важно, чтобы идея Trans Eurasion Corridor (TEC) имела бульшую долю российского капитала, чтобы впоследствии не превратилась в чужую собственность на нашей территории. Данный проект предполагает модернизацию Транссибирской железнодорожной магистрали, строительство скоростной пассажирской линии Москва-Казань с перспективой соединиться с Пекином. В условиях глобального потепления, необходимо модернизировать морские порты Северо-Ледовитого океана и продвигать идею использования Северного морского пути под российским руководством. Данная перспектива способна принести многомиллиардные инвестиции в регионы Дальнего востока и Крайнего севера. На юге можно усилить транспортные потоки по маршруту Индия+Иран - ЕАЭС - Европа. Данный маршрут проходит по Каспийскому морю от иранского порта г. Бендер - Энгези до российского порта Оля. Перспектива усиления российско-иранского сотрудничества делает реальным постройку канала Каспий-Персидский залив, который должен пройти полностью по территории Ирана. В сравнение перевозка одной тонны груза из Европы в Индию через Суэцкий канал будет стоить 3,5 тыс. долларов и займет 40 дней, а по коридору Север-Юг - 2,5 тыс. долларов и 15-20 дней. А перевозка товаров железнодорожным транспортом Евразии из Европы в Китай длится 11 дней тогда, как Южным морским путем 20-30 дней ЕАБР. Винокуров Е.Ю. Евразийская континентальная интеграция - Санкт-Петербург, 2012. С. 92-93. Тем временем, уже существуют или планируются Западом похожие инфраструктурные проекты в обход России. Например, проект ТРАСЕКА - транспортный коридор «Европа-Кавказ-Азия», проходит через Грузию и Азербайджан. Также энергетические проекты-конкуренты России: трансанатолийский газопровод TANAP, который качает газ из Азербайджана через Грузию, Турцию в Европу. Газопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и др.

Другим методом интенсивного пути развития ЕАЭС - является снижение так называемых нетарифных барьеров во взаимной торговле. Это различная бюрократическая волокита, разнообразные причины долгих простоев на пограничных переходах, меры ценового контроля, субсидии, меры, влияющие на конкуренцию, и многое другое (в общей сложности до 700 позиций).

Анализ ЦИИ ЕАБР показал, что наибольший эффект от взаимной отмены торговых барьеров участниками ЕАЭС будет получен в секторе машиностроения ЕАБР. Сергеева Е.Г., Ташенов А.С. Энергетическое машиностроение в государствах Единого экономического пространства. - Алматы, 2015. С. 46.. Помимо сектора производства машин и оборудования, от высоких торговых барьеров также страдают экспортеры химической продукции в Беларусь и Россию, продукции деревообработки в Казахстан и Россию, сельскохозяйственной продукции в Беларусь, электрооборудования, электронного и оптического оборудования в Казахстан. Барьеры осложняют работу компаний и снижают эффективность общего рынка. После того как эти внутрисоюзные барьеры будут существенно снижены либо устранены, участники ЕАЭС повысят конкурентоспособность продукции данных отраслей. Нетарифные барьеры должны быть снижены до минимума, что повысит эффективность работы компаний, от чего выиграет потребитель их услуг.

Важным элементом координированной промышленной политики должно стать формирование кооперационных цепочек по ключевыми товарам, что за счет снижения себестоимости продукции и повышения цены конечной продукции приведет к росту добавленной стоимости, формируемой за счет промышленного производства.

Приведем атомно-энергетический комплекс в качестве примера. Российские и казахстанские атомщики имеют потенциал стать мировыми лидерами по всей цепочке ядерно-топливного цикла. Бизнес-цепочка у атомщиков включает в себя добычу и обогащение урана, производство топливных таблеток и элементов, производство реакторов, строительство и эксплуатацию АЭС и захоронение и переработку ядерных отходов. Атомно-энергетическая отрасль чрезвычайно технологична и капиталоемка. Компаний, которые могут работать по всей цепочке, во всем мире всего две -- французская «Арева» и американо-японская «Тошиба-Вестингаус». Производственные мощности, технологии и активы Росатома и Казатомпрома, органично дополняя друг друга, позволяют полностью «закрыть» всю цепочку. Но только единичные кооперационные инициативы получили должное развитие в 2000-ых годах. Потенциал создания лидера мирового рынка еще не реализован Винокуров Е.Ю. Евразийский Экономический Союз будет способстовать импортозамещению. . Из научно-аналитического журнала ЕАБР. Евразийская экономическая интеграция. № 1 (26) февраль 2015. С. 56-57. Многообещающей перспективой, по мнению автора настоящей работы, является формирование единого межгосударственного промышленного кластера Урала. С развитой промышленной базой, людским ресурсом, доступной инфраструктурой в городах Урала таких, как Магнитогорск, Челябинск, Екатеринбург, Курган и железными рудами, углем и редкими металлами Северного Казахстана. Таким образом, можно сформировать крупное промышленное ядро в самом «сердце Евразии».

Для полноценного развития Евразийского Экономического Союза необходимо проводить единую политику модернизации производства и импортозамещения. По экспертным данным, задача импортозамещения стоит не менее чем в 17 крупных и значимых отраслях производства товаров и услуг: в авиакосмической отрасли, энергетике, металлургии, машиностроении, био- и нанотехнологиях, химии и нефтехимии, станкостроении, приборостроении и электронике, строительстве и производстве стройматериалов, фармацевтике, деревообработке, продовольственных товарах и сельскохозяйственном сырье, племенном животноводстве и семеноводстве, легкой промышленности, финансовых услугах, гостиничном бизнесе, транспортных услугах.

Возьмем в качестве примера машиностроительную отрасль. В 2010 году от 70 до 90% всей ее продукции импортировались государствами-участниками ЕАЭС-3 ЕАБР. Д.Б. Кувалин, П.А. Лавриненко, А.С. Ташенов, А.А. Херсонский, В.В. Потапенко. Развитие машиностроения в государствах - участниках ЕАБР. Отраслевой обзор №16. 2012 г. - 1 с. (резюме). Основная причина такой тенденции заключалась в отставании уровня технологического развития и эффективности производства в секторах машиностроения. Производительность труда на машиностроительных предприятиях стран региона в среднем в несколько раз ниже, чем в странах-лидерах мирового машиностроения. Перспективам дальнейшего роста отрасли угрожали возросшая зависимость от импорта и низкая конкурентоспособность на рынке. Машиностроение региона сильно зависело от зарубежных поставок комплектующих и продукции станкостроения. Рентабельность многих машиностроительных предприятий была очень низка ввиду относительно средней востребованности их продукции, а нестабильное финансовое состояние не позволяло реализовывать долгосрочные программы развития и затрудняло доступ к дешевому финансированию. Однако в последние два года наблюдались положительные тенденции: во-первых, предприятия машиностроительной отрасли поставляют продукцию в основном на внутренний рынок и рынки государств-участников ЕАЭС, что свидетельствует о наличии интеграции в отрасли. Развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве создает дополнительные возможности целевого использования производственного и технологического потенциала региона путем восстановления и развития единой производственной цепочки, расширения рынков сбыта и ресурсной базы.

Во-вторых, падение мировых цен на энергоресурсы и валютной выручки от их экспорта сокращает возможности по обеспечению государств-членов ЕАЭС продукцией обрабатывающей промышленности (в целом) за счет импорта из третьих стран. Одновременно ослабление национальных валют под давлением мировых цен на нефть повышает конкурентоспособность промышленных предприятий не только на внутреннем, но и на внешних рынках сбыта. Готовский А.В. Промышленная политика в евразийской интеграции. Из научно-аналитического журнала ЕАБР. Евразийская экономическая интеграция. № 1 (26) февраль 2015. С. 75

Так, темпы прироста экспорта продукции обрабатывающей промышленности ЕАЭС-3 в третьи страны достигли в III квартале 2014 года к соответствующему кварталу 2013 года 9,9% (рис.5.). Одновременно импорт продукции обрабатывающей промышленности из третьих стран стал сокращаться, темпы прироста вышли на отметку в минус 9%. В 2013 году по сравнению с 2012 году взаимные поставки продукции обрабатывающей промышленности росли опережающими темпами (с 4% до 4,5%).

Заключение

Обращая внимание на современную геополитическую конъюнктуру, Евразийский экономический союз представляется одним из крупнейших ядер-платформ новой мировой многополярности. История доказала, что страны евразийского региона взаимопритягиваются через языковой фактор, культуру, менталитет, похожие традиции и обычаи. Договор о ЕАЭС, подписанный 29 мая 2014 года в Астане, является результатом многолетней работы. Евразийская интеграция с самого начала натолкнулась на внешнее сопротивление и некоторые внутренние проблемы, разногласия между странами удалось уладить, но внешнее давление не ослабевает, так как другие акторы международных отношений чувствуют потенциальную конкуренцию, которую уже составляет, а с развитием союза будет оказывать еще больше. По результатам выпускной квалификационной работы нужно признать определенные выводы:

1. Одна из главных целей евразийской интеграции - синергетический эффект слияния экономик и формирования единого рынка, чтобы объединенным центром (ядром) добиться большего эффекта, смягчить урон от финансового кризиса и влиться в новую мирохозяйственную систему на конкурентных условиях.

2. Фундаментальной базой евразийской интеграции является исходная социально-культурно-духовная близость интегрируемых стран, которая создает объективную основу для формирования устойчивой и долгосрочной экономической и политической интеграции на постсоветском пространстве. Представляется, что социально-культурно-духовные факторы (широкая распространенность единого когда-то государственного языка, общность культуры, стандартов образования и общения, близость духовно-религиозной сферы и ряд других пока еще действующих объективных обстоятельств) могут служить и до сих пор служат движущей силой интеграционного процесса. Однако значение и влияние постсоветского интеграционного потенциала постепенно угасает. Это определяет огромное практическое и политическое значения программ по связям с соотечественниками, проводимых по линии Россотрудничества, Федерального Собрания, министерств и ведомств РФ, российских государственных и частных компаний, общественных организаций Российской Федерации.

3. Интеграция смогла стать реальностью лишь после определенного взросления молодых демократий, укрепления рыночного механизма и стабилизации внутриполитической обстановки в странах «евразийской тройки»

4. В государствах Евразии есть основания интеграции экономик этих стран через интеграцию сфер деятельности, прежде всего фирм и предприятий топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, электроэнергетической составляющей, аграрного и промышленного секторов и многих других сфер потенциальной взаимовыгодной совместной деятельности. Другими словами, это те сферы сотрудничества, где объективная заинтересованность и выгодность именно на уровне хозяйствующих субъектов -- уровне фирм и корпораций -- обеспечивает реальную заинтересованность в интеграции.

5. Потенциал экономик ЕАЭС не используется на полную мощь, чему мешают значительные внутренние и внешние проблемы такие, как похожая структура экономик, конкуренция друг с другом, зависимость от импорта углеводородов, а, как следствие, и от цен на ресурсы, слабая политическая воля, недостаточная освещенность в масс-медиа, отсутствие евразийской мягкой силы, разное видение конечной цели союза (экономическая или политическая), внешние экономические санкции на главный двигатель экономики Россию.

6. Евразийская интеграция может развиваться двумя основными путями: экстенсивным и интенсивным. Однако экстенсивный путь не должен замыкаться только на постсоветском формате. Наибольший эффект ЕАЭС получит от свободного экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, формат «Большой Европы». В современной геополитической обстановке западные коллеги не желают допустить реализацию этого проекта. В таком случае становится более реальным формирование «Большой Азии» от Мурманска до Гонконга. Интенсивный путь включает пути модернизации, новой индустриализации, которая может помочь сырьевым экономикам обрести больше независимости. Во время западных санкций, наложенных на Россию, за присоединения Крыма, заложен отличный шанс развить собственное производство, повысить спрос на отечественные продукты и рационально провести политику импортозамещения.

7. ЕАЭС имеет огромный потенциал для реализации множества инфраструктурных проектов: Trans Eurasion Corridor (TEC), Северный морской путь, магистраль Север-Юг, путь Индия-Иран-ЕАЭС-Европа через Каспийское море, а также постройка канала Каспий-Персидский залив и другие.

Вопреки существующей точки зрения, что Россия находится в изоляции, а ЕАЭС не работает, Россия получает значительные выгоды от нахождения в данном союзе. Евразийство способно заполнить ту идеологическую пустоту, которая образовалась после распада СССР, когда эту нишу стали заполнять идеи западного либерализма или неолиберализма, восточного радикализма, исламизма или вообще ваххабизма. В России распространялось имперство, в Казахстане - «ордынство». Евразийство способно объединить все народы на равноправной основе. Российский поворот на Восток позволит диверсифицировать экономику, найти менее конкурентные рынки, куда будет возможность поставлять готовую продукцию. Восточная политика - это шанс развития Дальнего Востока и совместная работа над безопасностью в Азиатском и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Список литературы

1. Савицкий П. Н. Континент Евразия. - М.: Аграф, 1997. -- 464 с.

2. Савицкий П. Н. Географические и геополитические основы евразийства. ГАРФ, ф. 5783, ед. хр. 37. 1933

3. Трубецкой Н. С. Взгляд на русскую историю не с Запада, а с Востока. София, 1922 г.

4. Глебов С. Евразийство между империей и модерном: История в документах М.: Новое издательство, 2010. -- 632 с.

5. Евразийство: опыт систематического изложения». Париж, 1926

6. Евразийство (Брошюра-декларация). Прага, 1927

7. Трубецкой Н. С. Наследие Чингисхана. М.: "Аграф", 1999 - 554 с

8. Трубецкой Н. С. Европа и человечество. София, 1920

10. Гумилев Л. Н. Древняя Русь и Великая степь. М.: Эксмо, 2006. - 508 с. 11. Евразийство: Декларация, формулировки, тезисы. Брюссель, 1932 г

12. Трубецкой Н. С. Общеевразийский национализм. «Евразийская Хроника», вып. IV. Прага. 1927 г

13. Трубецкой Н. С. История. Язык. Культура. М.: Издательская группа "Прогресс", 1995. -- 799 с.

14. Савицкий П. Н. Евразийская хроника. Вып. 6. Париж, 1926 г. 15. Гумилев Л.Н. «Ритмы Евразии». Санкт-Петербург. 1992 г.

16. Гумлев Л.Н. «Наше наследие». Санкт-Петербург. 1991 г.

18. Гумилев Л.Н. «От Руси к России». М.: АСТ, 2002 - 399 с.

19. http://www.gumilev-center.ru/evrazijjstvo-dugina-prikladnoe-sredstvo-tenevogo-manipulirovaniya/ дата последнего обращения 18.04.16

20. http://evrazia.org дата последнего обращения 18.04.16

21. http://eurasian-movement.ru дата последнего обращения 20.04.16

22. http://eurasiancenter.ru дата последнего обращения 20.04.16

23. http://www.eurasianspace.com дата последнего обращения 20.04.16

24. http://www.enw-fond.ru дата последнего обращения 20.04.16

25. Евразийская экономическая комиссия: цифры и факты. История евразийской интеграции. Москва, 2013. - 40 с.

26. Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. -

М., 2014. - 216 с.

27. http://4vlada.net/vneshnyaya-politika/ukraina-brosila-vyzov-rossii дата последнего обращения 10.04.16

28. Торкунов А.В., Тюлин И.Г., Мельвиль А.Ю. и др. Региональные организации на пространстве СНГ // Современные международные отношения и мировая политика: учебник. -- М.: Просвещение, 2005. -- 990 с

29. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20101209174302.shtml дата последнего обращения 24.04.16

30. http://ria.ru/economy/20111118/491937528.html дата последнего обращения 24.04.16