4. Суд Евразийского экономического союза - является судебным органом Евразийского экономического союза, который образуется и действует на постоянной основе в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе. Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда Евразийского экономического союза определяет Статут Суда Евразийского экономического союза, который представлен в приложение № 2 к Договору о ЕАЭС.

Как и любой судебный орган, суд ЕАЭС состоит из судей, по две судьи от каждого государства-члена. Согласно Статуту, для назначения на должность судьи суда, кандидат должен отвечать трем условиям, характеризующим его личность и профессиональную подготовку:

1) обладать высокими моральными качествами;

2) являться специалистом высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права;

3) соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов.

Судьи назначаются на должность Высшим советом по представлению государств-членов сроком на 9 лет, с целью обеспечить объективный, справедливый и беспристрастный характер судопроизводства. Досрочное прекращение полномочий судей допускается только по решению Высшего совета, и только по основаниям, которые исчерпывающим образом перечислены в Статуте. Статут устанавливает различные гарантии независимости судей Суда ЕАЭС.

В частности, судьям запрещено представлять интересы государственных или любых иных органов, организаций, групп или отдельных лиц заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, исключение составляет: научная, творческая и преподавательская.

Высшим должностным лицом Суда ЕАЭС является представитель Суда, имеющий одного заместителя. Председатель и заместитель не должны быть гражданами одного и того же государства. Они избираются судьями из своего состава и утверждаются в должности Высшим советом.

Суд располагает собственным Аппаратом, в структуру которого входят его Секретариат и индивидуальные секретариаты судей, включающие их советников и помощников. [25]

Суд ЕАЭС это судебный орган, работающий на постоянной основе. Для решения организационных и иных вопросов, не связанных с отправлением правосудия, он собирается на пленарные заседания в порядке, определяемом Представителем Суда.

В целях рассмотрения и разрешения дел образованы составы Суда. Все дела, за исключением дел, возбуждаемых хозяйствующими субъектами. Суд рассматривает в составе большой коллегии, включающий всех судей, а решение является окончательным и обжалованию не подлежит. [24]

Разбирательство дел в суде осуществляется на основе принципов судопроизводства, которые признаны гарантировать вынесение объективного, справедливого и беспристрастного решения:

- независимость судей;

- гласность разбирательства;

- публичность;

- состязательность;

- коллегиальность.

Суд при осуществлении правосудия применяет следующие меры:

? общепризнанные принципы и нормы международного права;

? международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства-стороны спора;

? решения и распоряжения органов Союза;

? международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. [23]

Компетенция суда ЕАЭС может быть в дальнейшем расширена государствами членами, в том числе на основании новых договоров, или договоров, заключенных ЕАЭС с третьими государствами, международными организациями и интеграционными объединениями. (Приложение №1)

Таким образом, можно заключить, что Руководящие органы ЕАЭС по своей политико-правовой природе являются наднациональными органами, которые уполномочены принимать обязательные решения по различным аспектам функционирования ЕАЭС применительно к многим сферам экономической жизни.

В свою очередь, в целях осуществления своих функций структурные органы ЕАЭС наделяются привилегиями и иммунитетами на территориях государств-членов, в частности, имущество и активы органов союза не подлежат любой форме административного или судебного вмешательства. Архивы и документы не могут подвергаться обыску, реквизиции, конфискации или иным подобным мерам. Они освобождаются от налогов, сборов и других платежей, взимаемых в государстве пребывания.

При этом в отношении ведения статистики, то стоит обратить внимание на Постановление правительства Р.Ф. от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведении статистики взаимной торговли Р.Ф с государствами-членами ЕАЭС». [26]

На основании закона было принято решение, все полномочия по ведению статистики взаимной торговли возложить на таможенную службу, а также были утверждены новые правила ведения такой статистики и статистические формы учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле. Более подробно организация ведения внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС представлена в следующем подразделе.

2.2 Организация ведения взаимной торговли и внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС

Состояние внешнеторговых связей - один из важнейших показателей развития интеграционных процессов на территории Евразийского экономического союза. Масштабы и структура свободного обмена товарами, производимыми его участниками, свидетельствуют об интенсивности взаимного экономического сотрудничества.

Внешнеторговая политика- это единая политика ЕАЭС, в рамках которой принимаются меры регулирования внешней торговли с третьими странами. Важнейшими из них являются:

- меры таможенно-тарифного регулирования;

- меры нетарифного регулирования;

- меры защиты внутреннего рынка.

Перечисленные меры в основном применяются на условиях режима наибольшего благоприятствования. Этот режим должен применяться по отношению к членам ВТО, а также по отношению к странам, с которыми ЕАЭС или его государства-члены заключили международные договоры, предусматривающие его применение.

Из режима наибольшего благоприятствования допускаются отдельные исключения. Среди них являются: введение преференций в торговле с развивающимися и наименее развитыми странами планеты и создание зон свободной торговли, в отношении участников которых ЕАЭС на взаимной основе полностью отменяет торговые барьеры. [2]

Из рисунка можно констатировать, что развитие экономики и интеграции государств-членов ЕАЭС содействует их устойчивому экономическому и инновационному развитию, тем самым повышая объемы, что приводит к улучшению структуры торговли и инвестиции, при этом ускоряя интеграционные процессы.

Рисунок 2.8 - Цели и принципы внешнеторговой политики Союза



Внешнеторговая политика как единая политика ЕАЭС предполагает унификацию законодательства государств-членов, устанавливая идентичные механизмы правового регулирования в сфере внешней торговли товарами. С этой целью широкими наднациональными полномочиями наделена Евразийская экономическая комиссия.

Для защиты экономических интересов внутреннего рынка, в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Меры защиты внутреннего рынка - это меры, направленные на защиту экономических интересов товаропроизводителей ЕАЭС от недобросовестной конкуренции третьих стран и их товаропроизводителей, а также в случаях значительного возрастания импорта в ЕАЭС товаров из третьих стран.

Правовой основой осуществления единых мер защиты внутреннего рынка ЕАЭС выступает подраздел 3 «Меры защиты внутреннего рынка» раздела 4 Договора о ЕАЭС «Внешнеторговая политика». Положения этого раздела конкретизируется в протоколе о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, к которому, в свою очередь, приложено Положение о зачислении и распределении специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Как следует из названия Протокола, право ЕАЭС предусматривает три основных вида мер защиты внутреннего рынка. Все эти меры вводятся и применяются комиссией, но по разным основаниям.

Таким образом, к основным принципам защиты внутреннего рынка относятся:

1. Специальная защитная мера может быть применена к импортируемому в ЕАЭС товару в случае, если его импорт осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создает угрозу причинения такого ущерба.

2. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, который выступает предметом демпингового импорта, то есть продается в ЕАЭС по цене ниже его нормальной стоимости. Нормальная стоимость обычно определяется исходя из цены товара на рынке страны-экспортера. Если импорт товара причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

3. Компенсационная мера может быть применена к импортированному в ЕАЭС товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующей третьей страны, если импорт товара причиняет последствия, аналогичные демпинговому импорту.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры должны приниматься Комиссией после объективного расследования, проведенного компетентным органом государства-члена. (Приложение №2)

Как правило, они состоят в обложении импортируемого товара, в отношении которого принята соответствующая мера, дополнительной пошлиной.

Защитная мера также может принимать форму квоты, определяющей максимально разрешенный объем импорта. В случае антидемпинговых и компенсационных мер, Комиссия в качестве альтернативы пошлине может согласиться на принятие на себя экспортером или субсидирующей страной добровольных обязательств, например, по повышению цены товара, с целью прекратить демпинг, либо по прекращению субсидирования.

Все меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС имеют временный характер и должны отменяться после прекращения действия оснований для их введения. Решения комиссии о введении меры защиты внутреннего рынка могут быть обжалованы в Суде ЕАЭС. [1]

Таким образом, участники ЕАЭС нацеленные на интеграцию, до начала практической деятельности Таможенного союза, разработали одинаковые правила учета и оценки международных торговых операций - как друг с другом, так и в отношениях с третьими странами. Достигнутые договоренности нашли отражение в документах, содержание которых включено в правовую базу Евразийского экономического союза.

Следует отметить, что Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза от 25 января 2008 вошло в историю как документ, изменивший парадигму учета и оценки международных операций, традиционно именуемых внешней торговлей.

Статистику взаимной торговли и внешней торговли самостоятельно ведут специально уполномоченные на это органы стран - членов ЕАЭС, которые передают соответствующие данные, руководствуясь теперь - приложенным к Договору о ЕАЭС Протоколом, о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза.

На основании статьи 4-6 настоящего протокола ведение статистики взаимной торговли товарами осуществляется уполномоченными органами в соответствии с методологией, утверждаемой Комиссией. Уполномоченные органы предоставляют комиссии официальную статистическую информацию государств-членов согласно перечню статистических показателей.

Уполномоченными органами по ведению статистики внешней и взаимной торговли определены: в Армении - Национальная статистическая служба, в Белоруссии - Государственный таможенный комитет и Национальный статистический комитет, в Казахстане - Комитет по статистике Министерства национальной экономики, в Киргизии - Национальный статистический комитет, в России - Федеральная таможенная служба. Выполняя соответствующее решение Коллегии ЕЭК, уполномоченные органы каждой страны передают в Комиссию по несколько сотен показателей, относящихся к внешней и взаимной торговле. Обрабатывая и используя обширный объем информации, страны и Комиссия руководствуются подробнейшей Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза - своеобразным кодексом поведения в сфере внешнеторговой статистики. Чтобы расширить представление об особенностях внешней и взаимной торговли в рамках ЕАЭС, далее на рисунке 2.9 проиллюстрированы формулировки Единой методологии. [13]

Рисунок 2.9 - Форма единой методологии ведения таможенной статистики внешней и взаимной торговли



Из представленного рисунка следует отметить, что единая методология это документ, содержащий широкий перечень разделов, в которых изложены основные правила учета материалов внешнеторговой статистики. Они охватывает все детали этой сферы, начиная от основных терминов и заканчивая обеспечением сопоставимости данных, среди которых:

1. Источники формирования.

При формировании таможенной статистики внешней торговли исходными данными являются сведения, которые содержатся в декларациях на товары, а также других документах, предоставляемых таможенным органам. При этом уполномоченные органы могут использовать и иные источники информации.

При формировании статистики взаимной торговли исходными данными являются сведения, которые содержатся в документах, предоставляемых при взаимной торговле участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы. Уполномоченные органы, в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать и иные источники информации. Особый порядок применяется при учете импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также по линиям электропередач.

2. Сфера охвата данных.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов участников и вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории государства - члена Таможенного союза.

Транзитные товары, временно допущенные на территорию государства - члена Таможенного союза или временно вывезенные с его территории, не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов участников и поэтому не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли и в статистику взаимной торговли.

3. Границы сферы статистического наблюдения.

Под границами сферы статистического наблюдения понимается так называемый статистический порог, это такое значение стоимости, тоннажа и других показателей, характеризующих экспортно-импортные операции, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли.

Стоимостной и количественный пороги учета экспортных и импортных товаров устанавливаются в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

4. Система учета.

Наряду с таможенной статистикой внешней торговли обычных импортно-экспортных сделок Единая методология предусматривает регистрацию результатов ряда специфических операций по перемещению товаров через границы участников с третьими странами. Речь идет о таких случаях, как реимпорт и реэкспорт, ввоз товаров на переработку и вывоз переработанной продукции, временное использование складов, применение режима беспошлинной торговли, режима свободной таможенной зоны.

В статистике взаимной торговли учитываются все товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза с территории других государств - членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза на территории других государств - членов Таможенного союза, за исключением товаров, поименованных отдельно.

5. Товары, подлежащие учету.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли Единая методология предписывает учет специально обозначенных категорий товаров, среди которых:

- немонетарное золото;

- драгоценные металлы;

- ценные бумаги;

- банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

- товары, поступающие в качестве дара;

- товары, ввезенные (вывезенные) по договору финансовой аренды;

- товары военного и двойного назначения;

- товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды и другие.

6. Товары, не подлежащие учету.

Единая методология устанавливает перечень товаров, которые не должны учитываться в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли, среди них:

- товары, стоимость которых не превышает статистического порога;

- монетарное золото;

- национальная и иностранная валюта;

- ценные бумаги, выпущенные в обращение;

- товары, ввезенные (вывезенные) физическими лицами для собственного пользования;

- товары, ввезенные для обеспечения деятельности дипломатических представительств иностранных государств и международных организаций;

- товары для обеспечения нормальной эксплуатации водных судов, воздушных судов и поездов в международном сообщении, предназначенные для потребления и продажи пассажирам и членам экипажей, и другие.

7. Классификация товаров.

Для целей ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли применяется классификатор - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

8. Стоимостная оценка товаров.

Статистической стоимостью товара считается стоимость товара, выраженная в долларах США, приведенная к единому базису цен.

Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу, установленному национальным банком государства - члена союза.

По некоторым отдельным товарам статистическая стоимость определяется следующим образом:

- немонетарное золото, драгоценные металлы, драгоценные камни, коллекционные монеты из драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства, учитываются по их коммерческой стоимости.

- ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении, учитываются по стоимости бумаги, металла и затрат на их печатание и штамповку.

9. Количественный учет товаров.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Для отдельных товаров учет количества ведется в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и другие), предусмотренных ТН ВЭД ТС.

10. Страны-партнеры.

В таможенной статистике внешней торговли странами-партнерами в большинстве случаев считаются: при импорте - страна происхождения товара, т. е. страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Если страна происхождения неизвестна, учет импорта товаров ведется по стране отправления, из которой согласно транспортным (перевозочным) документам начата международная перевозка товара. Эта же процедура применяется и для некоторых других категорий товаров.

При экспорте - страна назначения (страна последнего известного назначения) товара. В эту категорию включаются страны, где товар будет потребляться, использоваться или подвергаться переработке. Если такая страна неизвестна, учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, под которой подразумевается страна, на территории которой зарегистрировано (юридическое или физическое лицо, продавшее или купившее товар.

11. Распространение данных.

Единая методология предусматривает широкое распространение среди деловой и научной информации о результатах внешнеторговой деятельности стран - участников ЕАЭС. С этой целью устанавливается на регулярной основе публикация данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли путем их размещения на официальных сайтах уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС, а также опубликования в статистических бюллетенях и сборниках.

В соответствии с этими указаниями Евразийская экономическая комиссия ежеквартально (I квартал, первое полугодие, три квартала и годовой итог) публикует аналитические обзоры о состоянии внешней и взаимной торговли и издает два статистических бюллетеня: «Внешняя торговля товарами государств - членов Евразийского экономического союза» и «Взаимная торговля товарами государств - членов Евразийского экономического союза».

Издания содержат примерно по 20 таблиц, в которых отражаются предусмотренные Единой методологией сведения об импорте и экспорте товаров, а также в разрезе стран-партнеров и по группам стран; о структуре импорта и экспорта товаров в стоимостном выражении; об импорте и экспорте товаров в натуральном и стоимостном выражении.

Следует отметить, что статистическая информация о взаимной торговле используется для анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики. Она также необходима для разработки платёжного баланса и системы национальных счетов, прогнозирования макроэкономических показателей, расчёта индексов физического объёма, средних цен и стоимостного объёма, содействия развитию внешнеэкономической деятельности и общему расширению внешнеторговых связей государств ЕАЭС.

Таким образом, надежная и достоверная статистика служит необходимым инструментом отслеживания и оценки хода интеграции в сфере внешнеторговых связей и внешнеторговой политики, а также основных итогов взаимной торговли товаров Евразийского экономического союза, которые отражены в следующем подразделе.

2.3 Анализ основных результатов взаимной торговли в рамках ЕАЭС

Функционирование с 2010 года Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а с 2012 года - Единого экономического пространства создало дополнительные возможности для расширения взаимной торговли товарами.

Объем взаимной торговли товарами государств - членов ТС и ЕЭП в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился с 47,1 до 57,4 млрд. долларов США. При этом в товарной структуре взаимной торговли государств - членов ЕАЭС наблюдались положительные структурные сдвиги в сравнении с товарной структурой внешней торговли с третьими странами, что подтверждается данными статистики.

Если доля минеральных продуктов в 2014 году в товарной структуре экспорта государств - членов ЕАЭС в торговле с третьими странами составила 73,3% и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 2,9%, то в объеме взаимной торговли в 2014 году она составила 30,7% и по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 7,3%.

При этом государства - члены демонстрировали разнонаправленную динамику поставки товаров на общий рынок ТС и ЕЭП.

В Беларуси объемы поставок до 2013 года росли, а в Казахстане с 2011 года сокращались из года в год. В России наращивание объемов продаж на рынке ТС и ЕЭП в 2012 г. сменилось их снижением в последующие годы.

Евразийский союз строится на принципах добровольности, обоюдной выгоды государств, превосходства экономического начала интеграции над политическим, равноправии и коллективной защиты интересов.

Неотъемлемой задачей Евразийской интеграции является повышение уровня жизни населения государств-членов посредством укрепления национальных экономик и повышение их конкурентоспособности на мировом рынке. [7]

Основа ЕАЭС - единое экономическое пространство, что обеспечивает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и, как следствие, способствует развитию взаимной торговли.

Объемы и структура взаимной торговли позволяют оценить общее состояние экономики, тем самым сформировать общую картину производных показателей, обеспечивая системность анализа.

Далее, приведена оценка товарной и географической структуры взаимной торговли стран ЕАЭС и для сравнения со странами ЕЭП (ТС) на основе анализа статистических данных за период с 2011 по 2014 г.

Для Армении и Киргизии как новых членов ЕАЭС представлены статистические данные за более длительный период, с целью продемонстрировать сопряженность их внешней торговли интересам стран ТС, а также, приведены статистические данные по итогам взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза за 2015 год.

Итак, в таблице 2.1 представлено распределение объема экспорта во взаимной торговле по государствам-членам ТС, результаты которого свидетельствуют о том, что только Белоруссии удалось увеличить долю экспорта во взаимной торговле стран ТС с одновременным сокращением долей Казахстана и России по аналогичному показателю.

Таблица 2.1 - Распределение объема взаимной торговли по государствам-членам ТС, по экспорту (% к итогу по ТС и ЕЭП)

	2011	2012	2013	2014
Россия	65,2	65,1	63,3	62,7
Беларусь	23	24,9	27,6	28,2
Казахстан	11,8	10	9,1	9,1

Таким образом, внутри Таможенного союза сохраняются диспропорции в распределении экспортных потоков. Экспорт из Республики Беларусь и Республики Казахстан в основном ориентирован на Россию, а внешнеторговое взаимодействие Республики Казахстан и Республики Беларусь слабо развито, при этом экспорт из Казахстана в Беларусь последовательно сокращается, это видно на таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Доля экспорта государств-членов ТС во взаимной торговле в%

Направление экспорта	2012	2013	2014
РБ-РК	4,7	4,9	5,4
РБ-РФ	95,3	95,1	94,6
РК-РБ	1,3	1,0	0,6
РК-РФ	98,7	99	99,4
РФ-РБ	61,7	56,4	61,9
РФ-РК	38,3	43,6	38,1

В значительной степени все страны ЕАЭС ориентированы на Россию, при этом Казахстан остается страной, в наименьшей степени, интегрированной во внутрисоюзные экономические связи, а как экспортер готовой продукции он является одним из основных импортеров продукции из Киргизии.

В совокупном общемировом экспорте ориентация Армении на рынок ЕАЭС составляет 24,97, Беларуси - 47,64, Казахстана - 1,67, Киргизии - 39,5, России - 6,98%. Территориальная удаленность между отдельными странами ЕАЭС, например, Армения и Киргизия не позволяет в полной мере осуществлять эффективное внешнеторговое взаимодействие, что заставляет ориентироваться в налаживании партнерских отношений на развитие технологической кооперации, не требующей физического взаимодействия. Для более полной оценки текущей ситуации в товарообмене и потенциала товарообмена в ЕАЭС проанализируем товарообмен по парам стран. В таблице 2.3 представлены показатели среднегодового темпа роста внешней торговли в отраслевом разрезе по основным разделам международной стандартной торговой классификации по парам стран в периоде с 1995 по 2013 г.

Таблица 2.3 - Среднегодовой темп роста внешней торговли в отраслевом разрезе стран ЕАЭС в%

Экспорт-импорт	Пищевые продукты	Напитки и табак	Сырье непродовольственное,	Минеральное топливо, смазочные масла и аналогичные материалы	Промышленные товары	Продукция химической промышленности	Машинное и транспортное оборудование
1	2	3	4	5	6	7	8
Армения -Белоруссия	1,17	1,21	0,96	0	0,99	1,13	0,86
Белоруссия-Армения	1,18	1,22	1,32	1,42	1,18	1,05	1,22
Армения-Казахстан	1,29	1,43	0,91	0	1,04	1,05	0,95
Казахстан-Армения	1,06	0	0	0,83	1,02	0	0,88
Армения-Киргизия	0	1,16	0	0	1,34	1,85	1,34
Киргизия-Армения	0	0	0	0	0,98	0	0
Армения-Россия	1,42	1,11	0,93	0	0,99	1,04	0,97
Россия-Армения	1,16	1,18	1,19	1,19	1,09	1,12	1,09
Белоруссия-Казахстан	1,2	1,1	1,06	1,36	1,13	1,13	1,12
Казахстан-Белоруссия	0,94	0	1,19	1,07	1,02	0,99	1,03
Белоруссия-Киргизия	1,23	1,01	1,08	0	1.17	1,08	1,17
Киргизия-Белоруссия	1,06	0,88	0,99	1,13	1.16	1,14	1,2
Белоруссия-Россия	1,15	1,02	1,03	1,08	1,07	1,07	1,08
Россия-Белоруссия	1,14	1,05	0,85	0,6	1,17	1,18	1,26
Казахстан-Киргизия	1.23	1.2	1,14	1,06	1.14	1,18	1,11

Исходя из представленных данных в таблице, следует перечислить несколько ключевых отраслей, где необходимо поощрять кооперацию стран-партнеров и где она уже происходит, а именно:

1. Транспортное машиностроение: Армения способна поставлять свинцовые аккумуляторы, запчасти для воздушных судов. Казахстан способен поставлять пневматические резиновые шины для автобусов и грузовых автомобилей, морские силовые двигатели и их части, турбо-пропеллеры, оси, колеса и их детали, части моторов, Киргизия является активным поставщиком частей моторов, трейлеров и других средств передвижения радиаторов для моторов, сидений для тракторов, автобусов и трейлеров, шасси для автомобилей, дизельных двигателей.

2. Электронное оборудование: Армения и Казахстан как поставщик компонентов для электрического оборудования, мобильных телефонов и стационарных телефонов, Казахстан поставляет запчасти для принтеров, компьютеров и т.д., электронные интегральные схемы, оборудование для сигнализации, Киргизия способна поставлять лампы накаливания и флуоресцентные лампы, электрические розетки и т.д., разного рода клапаны, краны, вентили, сокращающие давление.

3. Тяжелое машиностроение: Казахстан способен предоставлять части и компоненты для бурильных или проходческих машин, разного рода подшипники, ролики, валы и т.д.

4. Сельскохозяйственное машиностроение: Казахстан, Белоруссия и Киргизия могут поставлять части сельскохозяйственных машин для разных целей.

5. Металлообработка: Казахстан может поставлять части для конвейеров.

Объем взаимной торговли товарами ЕАЭС за 2015 год, исчисленный как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств - членов ЕАЭС, составил 45,4 млрд. долл. США, или 74,2% к уровню 2014 года.

Данные об удельном весе взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС в целом и по государствам - членам ЕАЭС в отдельности за 2015 год представлены на рисунке 2.10.

Рисунок 2.10- Данные об удельном весе взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС



Из рисунка следует отметить, что по сравнению с 2014 годом удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС увеличился с 12% до 13,5%.

По Республике Армения показатель возрос с 24% до 26%, по Российской Федерации - с 7% до 8%, по Республике Казахстан - с 18% до 21%, по Кыргызской Республике - с 43% до 44%.

Доля взаимной торговли в общем объеме внешней торговли Республики Беларусь снизилась с 50% до 49,5%. Доли экспорта и импорта во взаимной торговле в общих объемах экспорта и импорта товаров по ЕАЭС в целом и по государствам - членам ЕАЭС в отдельности представлены на рисунках 2.11.

Рисунок 2.11 - Доли экспорта и импорта во взаимной торговле общих объемах экспорта и импорта товаров по ЕАЭС

Структуру взаимной торговли товарами государств - членов ЕАЭС за 2015 год, в процентах к итогу по ЕАЭС иллюстрирует рисунок 2.12.



Рисунок 2.12 - Структура взаимной торговли товарами государств - членов ЕАЭС

Из рисунка видно, что по сравнению с соответствующим периодом 2014 года пропорции развития взаимной торговли изменились следующим образом:

Во взаимном экспорте вклад Российской Федерации возрос с 60% до 63%, по Республике Беларусь показатель уменьшился с 26,5% до 24%, по Республике Казахстан - с 12% до 11%. По Кыргызской Республике доля изменилась незначительно с 1% до 1,2%. Показатель по Республике Армения остался на уровне 0,5%.

Вклад Республики Армения в закупку товаров на общем рынке увеличился с 1,8% до 2,2%, Республики Беларусь - с 36,5% до 38%. Доля Кыргызской Республики изменилась незначительно с 4,3% до 4,4%. По Российской Федерации показатель снизился с 32,9% до 31,2%, по Республике Казахстан - с 24,5% до 24,1%.

Из рисунка следует отметить, что в товарной структуре взаимной торговли государств - членов ЕАЭС наибольший удельный вес занимают минеральные продукты (33,4% объема взаимной торговли), из которых 82% на рынок ЕАЭС поставляет Российская Федерация.



Рисунок 2.13 - Структура взаимной торговли по укрупненным товарным группам в динамике за 2014-2015 годы в%

Существенны поставки машин, оборудования и транспортных средств (16,4% объема взаимной торговли), из которых 60% приходится на Российскую Федерацию и 37% - на Республику Беларусь.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составляет 15% объема взаимной торговли, из которых 56% приходится на Республику Беларусь и 35% - на Российскую Федерацию.

Поставки металлов и изделий из них составляют 10,6% объема взаимной торговли, из которых 67% приходится на Российскую Федерацию.

Динамику взаимной торговли по государствам - членам ЕАЭС в разрезе укрупненных товарных групп характеризуют данные, приведенные в приложении.

По отношению к 2014 году экспортные поставки Республики Армения на рынок ЕАЭС сократились на 27% в связи с уменьшением продаж продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 32% (71% общего объема экспорта Республики Армения во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств - на 39% (4,4%).

Экспорт товаров Республики Беларусь снизился на 32%. Поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья сократились на 21,4% (35,1% общего объема экспорта Республики Беларусь во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств - на 35% (25%), продукции химической промышленности - на 26% (11,5%).

Объем экспорта Республики Казахстан на общий рынок снизился на 31,7% за счет сокращения поставок минеральных продуктов на 20,3% (43,6% общего объема экспорта Республики Казахстан во взаимной торговле), металлов и изделий из них - на 45,5% (17%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 26% (8,6%).

Объем продаж товаров Кыргызской Республики сократился на 15,4%. Поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья уменьшились на 48% (10,4% общего объема экспорта Кыргызской Республики во взаимной торговле), минеральных продуктов - в 2 раза (8%), в то время как по машинам, оборудованию и транспортным средствам показатель возрос на 7,3% (9%).

Экспорт Российской Федерации на рынок ЕАЭС уменьшился на 22% за счет сокращения поставок минеральных продуктов на 23,5% (43% общего объема экспорта Российской Федерации во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств - на 28% (15,5%), металлов и изделий из них - на 25,5% (11%). Данные о взаимной торговле государств - членов ЕАЭС по группам товаров в зависимости от их назначения (инвестиционные, промежуточные, потребительские) представлены в таблице 2.4

Из таблицы видно, что во взаимной торговле государств - членов ЕАЭС преобладают товары промежуточного назначения (64%), из которых 29,5% приходится на энергетические товары и 34,5% - на прочие промежуточные товары. Потребительские товары занимают 24% взаимного товарооборота, 7,6% приходится на товары инвестиционного назначения. По сравнению с 2014 года объем взаимной торговли инвестиционными товарами сократился на 36,7%, промежуточными товарами - на 26,5%, потребительскими товарами - на 25,3%. [8]

Таблица 2.4 - Данные о взаимной торговле государств - членов ЕАЭС по группам товаров

	ЕАЭС
	Млн.долл. США	В% к итогу	В% 2014 г
Экспорт-всего	45379,8	100,0	74,2
Инвестиционные товары	3464,0	7,6	63,3
Промежуточные товары В том числе:	29038,8	65,0	73,5
Энергетические товары	13369,4	29,5	76,1
Прочие промежуточные товары	15669,4	34,5	71,3
Потребительские товары В том числе:	10851,5	23,9	74,7
Продовольственные товары	5653,0	12,4	80,0
Непродовольственные товары	5198,4	11,5	69,7

Таким образом, можно заключить, что влияние на динамику и структуру взаимной торговли осуществляется посредством взаимодействия в сфере санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При этом необходимо отметить, что в целях реализации интеграционного потенциала, в том числе в части роста взаимной торговли, необходимо создавать фундамент для разработки и реализации долгосрочных интеграционных мер и проектов, конкретизирующих и развивающих положения Договора о Союзе. Безусловно, разработка и реализация основных направлений промышленного сотрудничества, а также основные перспективы и возможные препятствия в рамках функционирования союза, выступают первостепенным вопросом в современных экономических условиях, следовательно, будут раскрыты более подробно в следующем разделе.



3. Перспективы функционирования евразийского экономического союза и возможности его расширения

3.1 Анализ основных результатов внешнеторговой деятельности государств в рамках функционирования ЕАЭС

Отличительной особенностью евразийской интеграции является ключевая роль России как экономически доминирующей страны. Территория и численность населения России намного больше, чем стран - участниц ЕАЭС. Экономика стран - участниц существенно отличается по размерам: на Россию приходится 84% ВВП, на Казахстан - 9,2%, на Белоруссию - 2,9%, а на Армению и Киргизию-всего по 2%.

Интеграция экономик ЕАЭС осложняется замедлением темпов экономического развития. Ситуация в российской экономике резко ухудшилась, снизились цены на нефть, один из главных продуктов российского экспорта, произошло резкое ослабление курса национальной валюты по отношению к доллару и евро. Количество безработных на конец августа 2015 года увеличилось в России на 13,5%. Безусловно, это является факторами негативного влияния на экономику России, а также на экономику стран - участниц ЕАЭС в целом, так как, снижение курса российского рубля оказывает влияние на валюты стран-участниц ЕАЭС.

Профицит внешней торговли составил 168,7 млрд. долл. против 238,1 млрд. долл. в январе - декабре 2014 года. Данные об объемах внешней торговли ЕАЭС с третьими странами за 2014 и 2015 годы представлены на рисунке 3.1

Из рисунка следует отметить, что суммарный объем внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза с третьими странами за январь - декабрь 2015 года составил 579,5 млрд. долл. США, в том числе экспорт товаров - 374 млрд.долл., импорт - 205 млрд. долл.

По сравнению с 2014 годом объем внешнеторгового оборота сократился на 34%, или на 293 млрд. долл., экспорт - на 34% (на 181,5 млрд. долл.), импорт - на 35% (на 112 млрд. долл.).

В товарной структуре экспорта государств - членов ЕАЭС в третьи страны преобладают минеральные продукты (65,6% общего объема экспорта государств - членов ЕАЭС в третьи страны), металлы и изделия из них (9,7%), продукция химической промышленности (6,5%). Более 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация.

Наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (43% совокупного импорта), продукция химической промышленности (18%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (14%). Около 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация.

Данные об экспорте и импорте в целом по ЕАЭС по группам товаров в зависимости от их назначения (инвестиционные, промежуточные, потребительские) представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Данные об экспорте и импорте по группам товаров в зависимости от их назначения

	Экспорт	Импорт
	Млн. долл. США	В% к итогу	В% к январю-декабрю2014г.	Млн. долл. США	В% к итогу	В% к январю-декабрю 2014 г.
Всего	374107	100	67,3	205386,7	100	64,7
Инвестиционные товары	8319	2,2	96,2	45791,8	22,3	65,4
Промежуточные товары в том числе:	329209,1	88	65,2	85963,9	41,9	69,3
Энергетические товары	240089,3	64,2	60,2	969,4	0,5	90,5
прочие промежуточные товары	89119,8	23,8	84,1	84994,5	41,4	69,1
Потребительские товары в том числе:	9626,6	2,6	88,4	68414,9	33,3	62,3
Продовольственные товары	5940,8	1,6	95,8	20080,1	9,8	64,3
Непродовольственные товары	3685,8	1	78,5	48334,8	23,5	61,6

Из таблицы видно, что основная доля экспорта государств - членов ЕАЭС (88%) приходится на промежуточные товары - это товары и услуги, приобретенные для перепродажи или дальнейшей переработки, из которых энергетические товары занимают 64,2%, прочие промежуточные товары - 23,8%. В импорте государств - членов ЕАЭС преобладают промежуточные (41,9% общего объема импорта) и потребительские (33,3%) товары. Доля инвестиционных товаров составляет 22,3%.

Инвестиционные товары - часть товаров, произведенных в стране за определенный период времени, которая используется продуктивно - в процессе производственного потребления инвестиционных товаров.

Географическое распределение внешней торговли государств - членов ТС и ЕЭП по группам стран за 2014 год и государств- членов ЕАЭС за 2015 год характеризует рисунок 3. 2. и 3. 3 соответственно.

Из представленных рисунков видно, что основным покупателем экспортируемых товаров выступает Европейский союз, на них пришёлся 81 млрд. долларов внешнеторгового оборота, однако торговля с ними при этом сократилась на 37,5% по сравнению с прошлым годом. Основная причина действующие санкции в оборонно-промышленном, банковском и энергетическом секторах.

Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 157 млрд. долларов, что меньше показателя за аналогичный период прошлого года на 31,3%. Экспорт сократился на 27,3% до 106 млрд. долларов, а импорт на 62,4% до 51 млрд долларов. Это связано с введенными санкциями, многие из которых ограничивают и даже запрещают поставки товаров. Высокий курс доллара и евро к рублю, низкие цены на нефть все ещё мешают экспорту и импорту дотянуться хотя бы до уровня прошлого года.

Среди стран Европейского союза наиболее существенны поставки товаров в Нидерланды (12,6%), Италию (8,2%), Германию (7,2%), Соединенное Королевство и Польшу (по 3%). В страны АТЭС продано 23,6% экспортируемых товаров, из них в Китай - 9,4%, Японию - 4,1%, Южную Корею - 3,8%. Экспортные поставки в Турцию составили 5,6% общего объема экспорта государств - членов ЕАЭС.

Несмотря на общее снижение показателей товарооборота внутри стран Содружества, есть и государства, торговля с которыми активизировалась. Например, с января по апрель 2015 года на 7,6% вырос экспорт российской продукции в Армению - до 358 млн. долларов. С января 2015 года, после вступления страны в ЕАЭС, увеличился ввоз автотранспортных средств из стран Содружества. Однако сама Армения поставляет товаров мало, импорт с января упал на 56,6%. В товарной структуре экспорта России в страны СНГ наибольшую долю (45,7%) занимают минеральные нефтепродукты, включая нефть их было экспортировано на сумму 7085,6 млн. долларов.

Импортные закупки сосредоточены в странах АТЭС и Европейского союза (40,5% и 40,9% совокупного импорта товаров соответственно). Среди стран АТЭС значимы поставки товаров из Китая (21,3%), Соединенных Штатов (6,6%), Японии (3,7%), Южной Кореи (2,6%). Среди европейских стран наибольшие объемы импорта приходятся на Германию (11,7%), Италию (5%), Францию (3,4%). В странах СНГ приобретено 5,1% товаров, из них в Украине - 3,7%. На долю Турции приходится 2,7% совокупного импорта государств - членов ЕАЭС. Данные о внешней торговле ЕАЭС по странам - основным торговым партнерам представлены на рисунке 3.4 (рядом с названием страны указан ее удельный вес в общем объеме внешней торговли). [8]

Таким образом, на основании представленных данных можно результировать, что текущая экономическая ситуация в государствах - членах Евразийского экономического союза сложившаяся в результате влияния неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и неустойчивости положения на мировых сырьевых рынках, а также накопленных в экономиках государств-членов дисбалансов, характеризуется существенным ухудшением основных макроэкономических показателей и замедлением экономической активности.

Основной причиной служит резкое снижение цен на нефть, (с 2014 г. по 2015 г. среднемесячная цена на нефть снизилась на 51,4%). В свою очередь, сокращение мирового спроса на сырьевые товары оказали негативное влияние на состояние платежных балансов государств-членов, которые способствовали ухудшению показателей взаимной торговли и торговли с третьими странами и оказали давление на международные резервные активы, курсы национальных валют негативно повлияли на состояние экономик государств-членов в целом.

Несмотря на противоречивость процесса становления ЕАЭС, очевидно, что изменение курса внешнеторговой политики России в сторону стран ЕАЭС является необходимым и перспективным в нынешней как экономической, так и политической ситуации России и всего мира. Модернизация и повышение конкуренции экономик государств-членов ЕАЭС, расширение и укрепление взаимных торговых связей остаются главными направлениями деятельности союза, реализация которых будет способствовать социально-экономическому развитию всех стран объединения.

3.2 Перспективы развития Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз--это новое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Можно констатировать, что Союз стал экономически привлекательным, что позволило присоединиться новым странам таким как Армения и Киргизия. При этом на наш взгляд, дальнейшее интеграционное развитие в рамках ЕАЭС должно сопровождать дальнейшим территориальным расширением. Следовательно, в более отдаленной перспективе возможно вступление в ЕАЭС большинства стран Центральной Азии, например Таджикистан, Азербайджан и Узбекистан.

Вхождение в союз перечисленным странам помогло бы с решением многих социально-экономических проблем, связанных с модернизацией и диверсификацией экономики, а также чрезвычайно высоким уровнем внешней трудовой миграции и другими сложностями ее развития. Таким образом, процедура вступления третьих стран в ЕАЭС состоит из следующих этапов, а именно:

? процедура интеграции основана на добровольности, желании и готовности той или иной страны работать на общем рынке и выполнять сформировавшиеся принципы и право ЕАЭС;

? страна, желающая вступить в Союз, должна направить за подписью президента свое желание, после чего представители пяти государств обсуждают экономическую взаимовыгодность;

? создается рабочая группа, формирующая план действий в рамках чего страна-претендент берет на себя обязательства по срокам и определенным направлениям и начинает их реализовывать.

При осуществлении всех этих задач государство может стать членом Союза, далее Президенты пяти стран подписывают Договор о присоединении. Процедура выхода из Евразийского экономического союза также осуществляется на добровольной основе. [19]

Несмотря на некоторые трудности в понимании интересов друг друга, определенные разногласия нормативно-правовой базы, а также множество все еще нерешенных вопросов, Евразийский союз сумел доказать свою жизнеспособность как один из самых перспективных проектов на постсоветском пространстве. Это подтверждается тем, что к объединению уже проявили интерес около 40 различных стран, заявивших о своей готовности заключить с ЕАЭС соглашения о свободной торговле.

В свою очередь, результаты, которых удалось добиться в первый год союза, еще не повод останавливаться на достигнутом. Основная задача стран ЕАЭС стремится к тому, чтобы ЕАЭС и дальше укреплял свои позиции, тем самым мог развиваться и был устойчив перед препятствиями различных санкций и кризисных явлений.

Первый этап предполагает формирование общего рынка труда, который предусматривает открытие экономических границ между государствами, с целью обеспечить более свободное перемещение через них товаров, услуг, рабочей силы, капитала и других экономических факторов.

ЕАЭС ставит перед собой амбициозные цели, которые предусматривают не просто сокращение торговых барьеров, таких как таможенные пошлины, количественные ограничения, квоты, а также запреты на импорт и экспорт, мешающие их развитию, а объединить национальные экономики государств-членов ЕАЭС как одно целое в общий рынок.

Следующим этапом выступает формирование общего рынка лекарственных средств и изделий. Согласно Договору о ЕАЭС, единый рынок лекарственных средств должен был начать функционировать 1 января 2016.

Соглашения «О единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, в рамках ЕАЭС» от 23 декабря 2014 года и «О единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники)», было ратифицировано в установленный срок до конца 2015 года всеми государствами-членами кроме, Российской Федерации.

В итоге Россия завершила процесс ратификации Соглашения лишь 12 февраля текущего года. Однако для того, чтобы рынок заработал, Евразийской экономической комиссией был подготовлен пакет из 25 документов наднационального регулирования.

В сфере обращения лекарственных средств соглашение предусмотрело создание специализированного органа - Фармакопейного комитета Союза, выступающего экспертным центром по изготовлению и употреблению лекарственных средств, при Евразийской экономической комиссии.

Решениями Комиссии также должны быть установлены другие общеобязательные правила, относящиеся к обращению лекарственных средств и контролю за этим процессом: правила регистрации и экспертизы лекарственных средств, требования к регистрационному досье, форма регистрационного удостоверения. правила надлежащей производственной практики, правила фармацевтических инспекций.

Лекарственные средства и медицинские изделия, произведенные и зарегистрированные в государстве-члене согласно утвержденным Комиссией единым правилам, допускаются к обращению на всей территории ЕАЭС. [16]

Следующим этапом интегративного направления развития стран ЕАЭС - это формирование общего энергетического рынка, реализация которых потребует принципиально иных подходов к энергетике.

Энергетика является основополагающей отраслью экономики, от которой зависит нормальное функционирование всех остальных отраслей, а равно национальная безопасность государства и благосостояние его граждан.

Государства-члены ЕАЭС в разной степени обеспечены энергетическими ресурсами. Казахстан и Россия выступают крупными производителями и экспортерами этих ресурсов, другие страны: Армения, Беларусь, Кыргызстан, напротив, вынуждены импортировать многие из этих ресурсов.

Правовую основу скоординированной энергетической политики образует раздел 20 Договора о ЕАЭС «Энергетика», конкретизированный и дополненный рядом протоколов:

? протокол об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики;

? протокол о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;

? протокол о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов.

Конечным результатом осуществления скоординированной энергетической политики должно стать формирование общих рынков энергетических ресурсов, которые будут регулироваться специальными международными договорами в рамках Союза. После их вступления в силу вышеупомянутые протоколы прекратят применение.

К настоящему времени конкретизируются задачи ЕАЭС на указанных приоритетных направлениях. Определены этапы формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников ЕАЭС, одобрена Рамочная программа по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии, в качестве инструмента согласования энергетической политики разработан прогноз производства и потребления энергоресурсов на период до 2020 года, реализуется проект создания ЕАЭС Межгосударственного центра по разработке энергосберегающих технологий. [17]