Языковая политика России и Европы в условиях современной миграционной ситуации: проблемы и перспективы адаптации мигрантов

2) Ассоциация социальной поддержки семей мигрантов (Association Service Social Familial Migrants ASSFAM) Данная организация характеризуется высокими профессиональными знаниями национальных и международных норм права, культурных и национальных особенностей мигрантов. Проводит юридическое консультирование по правилам и условиям проживания, оказывает помощь, в поиске жилья мигрантам, приезжающим с семьями.

3) Лига по защите прав человека (Ligue des droits de l'homme, LDH) и международная федерация по правам человека (Federation Internationale des ligues des droits de l'homme, FIDH) - эти две организации ведут активную борьбу по соблюдению социальных, экономических, политических и гражданских прав иностранных граждан во Франции.

4) FASILID - Фонд содействия и поддержки, интеграции мигрантов и борьбы с дискриминацией. Основное направление деятельности фонда можно представить следующим образом:

· Зашита окружающей среды

· Помощь мигрантам

· Профессиональная адаптация и интеграция мигрантов

· Социальная и семейная работа

· Интеграция детей и молодежи

· Интеграция через культурную деятельность

· Интеграция посредством распространения информации

· Обучение мигрантов

5) DPM- управление по вопросам народонаселения и миграции. Работает как совместно с другими организациями в составе Министерства, так и самостоятельно. Работая совместно с данными организациями, поддерживает эти организации по вопросам интеграции и адаптации мигрантов, а также помогает решить вопросы по предоставлению гражданства. ¹¹⁷ Законодательство и политика в области интеграции иммигрантов. Сборник законодательства, политики и практики 19 государств в области интеграции иммигрантов М., 2011, 196с.⁷

Все перечисленные организации являются определением того, что погромы 2005 года, заставили правительство Франции обратить внимание на проблемы мигрантов и предусмотреть меры по снижению межэтнической и социальной напряженности.

Говоря о миграционной политике Франции, приоритетными вопросами являются - борьба с нелегальной миграцией, регулирование миграционных потоков, реализация программ по интеграции мигрантов во французское общество.

С одной стороны, французским правительство сделано многое для активной интеграции детей мигрантов во французское общество. Молодые иностранцы могут пройти все стадии обучения: школа, колледж, лицей общего профиля, вуз. Однако остро стоит вопрос получения доступного образования для детей мигрантов. Проблема возникает в следующем: крайне мало школ с доступным образованием, в настоящее время предлагаются образовательные услуги либо элитарных школ, либо одинарных. Тем не менее, небольшое количество доступных организаций проводят мероприятия, направленные на интеграцию детей мигрантов.

Активизируется программа по интеграции детей мигрантов «Социальное и профессиональное развитие». Данная программа направлена на поддержку детей разных возрастов (учеников, студентов). Некоторые организации и предприятия должны взять шефство над школой. Согласно данной программе, лучшим ученикам и студентам должны выплачиваться стипендии, гранты. Немаловажным является тот факт, что реализация этой программы включает в себя и трудоустройство мигрантов. Что касается проблем трудовых, легальных мигрантов, и здесь предусмотрены программы по их интеграции.

Благодаря объединенным усилиям двух представителей высших эшелонов власти премьер-министра Жан-Пьера Раффарена и министра по социальным делам Франсуа Фийиона, были внесены предложения по интеграции легальных мигрантов. Данный законопроект направлен на содействие интеграции легальных мигрантов, и предоставление льгот, но в свою очередь, характеризуется большей закрытостью по отношению к нелегальным мигрантам. Суть вносимого предложения заключается в следующем: разработка программы под названием «контракт о приеме и интеграции». Подписав данный контракт, мигрант, выражает согласие о посещении курсов французского языка (от 200 до 500часов) и курса «Ценности французского общества. Выполнение данного контракта, а именно успешное прохождение программы и получение сертификата, дает право мигранту получить вид на жительство до 10 лет. В случае неудовлетворительного прохождения программы, мигрант получает вид на жительство на 1 год. Данный контракт можно продлевать только один раз.

Однако, политика насильственной ассимиляции начала давать сбои. С одной стороны, Франции удавалось ассимилировать большое количество мигрантов, прибывающих из разных стран с разными историческими и культурными традициями. Но главное преимущество состояло в том, что, не смотря на кажущиеся различия, пребывающие мигранты, были европейцами-католиками. Что же касается послевоенных мигрантов, то большую часть составляют мигранты выходцы из Африки, Азии, бывших французских колоний, что в значительной мере отличает их от других мигрантов, по культуре и религии.

Стоит отметить, что степень интеграции мигрантов в принимающее общество, равно как и поддержание устоев французского общества самих граждан Франции зависит от лояльности и преданности государству. Дестабилизации обстановки в стране может служить как раз разная степень преданности. Мигранты, прибывшие во Францию, уважают законы, норму и культуру данной страны, а также чтут и культуру своей страны. Как показали проблемы, выявленные погромами 2005 года, государство не может долго контролировать лояльность и идентичность прибывающих мигрантов. Обострению ситуации с мигрантами также может служить неудачи в образовании и поиске работы, высокий уровень безработицы, бедность, что и приводит к падению авторитета государства. Как показывает практика, наиболее маргинализованными являются дети мигрантов, которые из-за неустроенности в жизни, больше подвержены влиянию преступных группировок и начинают выражать свою идентичность, через выражение религиозных отличий (ношение платков, хиджабов). Французское население обеспокоено превращением Франции из государство с сильными традициями и культурными устоями в мусульманское государство. Растет напряженное отношение в обществе, падает авторитет государства у обеих сторон: принимающего населения и мигрантов, происходит дестабилизация обстановки в стране. Сложная ситуация интеграции разных межконфессиональных, этнических мигрантов является первоочередной задачей разных стран.

Сейчас требуется пересмотр интеграционной политики и поиск оптимального решения. Все рассмотренные выше интеграционные политики имели результат на определенное время. Теперь необходимо создать интеграционную политику, базирующуюся на принципах толерантности, но в тоже время основное внимание должно уделяться социальной, культурной и языковой адаптации мигрантов. ¹¹⁸ Сунгуров А.Ю. Миграционная политика: сравнительный анализ зарубежного опыта, некоторые рекомендации для России. Публичная политика -2010, Сборник статей-Спб, Норма 2011, с.59-75.⁸ с.после радела 2.5.миграциооная политика в других странах А.Ю. Сунгуров Миграционный анализ, рекомендации для России]. Данная политика позволила бы сократить раскол в принимающем обществе.

Сунгуров А.Ю. видит наиболее оптимальное решение проблем по реализации интеграционной политики, одинаково подходящее для всех стран во включении трех необходимых аспектов: политико-правового, социально-экономического, и культурно-религиозного.

Под политико-правовым аспектом понимается -улучшение правового положения иностранцев и либерализация правил получения гражданства. Речь идет об амнистиях, цель которых составляет легализация нелегальных мигрантов. Особое внимание уделяется развитию антидискриминационной практики. Это в первую, очередь создание специальных органов и комиссий по защите прав человека, с вовлечением представителей другой этнической принадлежности. Как яркий пример реализации данного принципа - создание программ «позитивной дискриминации», предоставление льгот при трудоустройстве, поступлении в вузы и т.д. Необходимо заметить, что данные программы могут нарушать права населения страны-реципиента, и могут вызвать много разногласий. Поэтому данная программа не может применяться во всех странах.

Политическая интеграция иностранного населения - предоставление активного и пассивного избирательного права. Однако распространяется не на всех мигрантов (временные, трудовые выпадают из этого списка).

Социально-экономическая адаптация также включает в себя несколько подпунктов. Во-первых, рассматриваются правительственные инициативы в сфере занятости. Имеется в виду организация трудоустройства детей мигрантов (мигрантов второго поколения). Большое количество исследований посвящено теме интеграции детей мигрантов, и путей предотвращений их маргинализации. Во-вторых, реформирование системы образования. Главный вопрос, который требует решения языковая подготовка мигрантов. По большей части в странах Евросоюза она направлена на детей и внуков, а в России больше внимания должно уделяться трудовым мигрантам. В-третьих, это формулирование и реализация жилищной политики, предоставление открытого доступа к медицинскому страхованию, социальному обеспечению и обустройство вынужденных мигрантов.

Культурно-религиозный аспект интеграционной политики должен базироваться на принципах мультикультурализма. Удовлетворение потребности мигрантов изучать свой родной язык и сохранение родной культуры. Для России автор рассматривает усиление интеграционной политики через обучение языку и культуры принимающего общества, а также воспитанию толерантности в школах

Стоит отметить, некоторые положение, выдвинутые А.Ю. Сунгуровым стали учитываться в интеграционной политике многих стран. Хотелось бы выделить положительные тенденции, успехи некоторых стран.

Если вернуться к интеграционной политике Германии, то стоит отметить, что с 2005 года наметились существенные изменения. В первую очередь, это связано с упором на языковую политику по отношению к мигрантам. Известно, что финансирование определяет дальнейшее развитие программ. Именно благодаря оказываемой финансовой поддержке было создано 4 579 классов по изучению немецкого языка за 17,5 млн.евро. При этом было выделено еще 31,5 млн.евро на проекты общей интеграции на местном уровне. ¹¹⁹ Салова Е.В. Интеграция мигрантов в Германии и России: сравнительный анализ. Межвузовский сборник научных статей, 2011 132-145с.⁹ Главная проблема, которая возникает на данный момент - выплата социального пакета для мигрантов, для тех мигрантов, кто не в состоянии себя прокормить в силу сложившихся обстоятельств. Однако, очень часто это приводит к тому, что мигранты не спешат найти достойную работу, надеясь на данные социальные выплаты (social). Эта социальная помощь имеет свои положительные и отрицательные стороны. В качестве положительной стороны социальной помощи мигрантов, продумано, как защитить интересы местного населения, а также обеспечить достойное человеческое существование для мигрантов, так как пособия для мигрантов выплачиваются из денег налогоплательщиков. В то же время, размеры выплат зависят от многих факторов: количества человек в семье, возраста получателя, наличия детей и стариков, места учебы и.т.д. В social продуманы так же все за и против. Так размеры выплат рассчитаны около 250 евро в месяц, если мигрант не ищет работу -размер выплат снижается до 1 евро в час. Однако не продуманы конкретные меры по стимулированию активного поиска работы мигрантами. Остаются не исследованными основные проблемы интеграции мигрантов на рынке труда.

Ангелой Меркель был представлен новый интеграционный план в 2007 году. В разработке данного плана принимали участие представителей из разных областей: бизнесмены, спортивные организации, церкви, объединения мигрантов. Цель данного плана - формулирование и артикуляция обязательств разных представительств по интеграции мигрантов в культурную, трудовую и общественную жизнь немецкого общества. Хотелось бы особо подчеркнуть, что именно привлечение общественности положительно сказывается на интеграционной политике Германии, что заставляет развиваться гражданское общество и способствуют развитию антидискриминационной политики. Правительство ФРГ намерено выделять около 750 млн.евро в год на программы по интеграции иностранных граждан. Планируется привлечь к обучению детей мигрантов еще в детском саду, а торгово-промышленные палаты обязуются сделать комфортные условия труда для самих мигрантов с помощью специальных служб-консультации для молодежи и мигрантов-бизнесменов.²²⁰ Карачулина Л.Б. Пространственное размещение и социальная адаптация мигрантов в современной Германии: уроки для России?/Региональные исследования 2008, №1(16), с.31-38.⁰ Что касается информирования мигрантов о правилах пребывания в Германии, интеграционных курсах, хотелось бы особо отметить памятку для мигрантов на разных языках. В доступной форме описаны правила, распоряжения, предоставлены адреса и телефоны бесплатных консультативных центров, интеграционных курсов по изучению немецкого языка всей семьей, указано, где можно взять тесты для проверки своих знаний.

По сравнению все также с 2005 годом, интеграционная политика Франции была существенно изменена. Можно сказать, что были предприняты меры по ужесточению интеграционной политики. Именно громкие погромы и пожары, организованные мигрантами привели к росту антимиграционных настроений у местного населения. Правительство Франции стало предпринимать беспрецедентные жесткие меры по отношению к мигрантам, не смотря на то, что многие из участников погрома были рождены на территории Франции. Было объявлено об ограничение программы «Воссоединение с семьей». Известно, что среди известных каналов адаптации мигрантов таких как: знание языка принимающей страны, социальные сети мигрантов, рабочий коллектив, школа так и заключение смешенных браков является каналом адаптации и интеграции мигрантов. Если с 1981 иностранцы получили право свободно вступать в брак с француженками/французами, при условии, что они имеют только вид на жительство, то в настоящее время закон становиться более строгим по отношению к мигрантам, не входящим в страны ЕС. Теперь для получения гражданства должны доказать, что проживают в браке более 4 лет, ранее срок был до 1 года на территории страны не менее 3 лет, быть достаточно интегрированными во французское общество, знать язык на достаточном уровне. Развивая тему гражданства, хотелось бы дополнить, что гражданином Франции может стать любое лицо, которое лояльно относиться к культурным ценностям и традициям страны, а также к общественно-политическому строю страны. Как говорилось ранее, французское гражданство предоставляется по «праву почвы», дети мигрантов, рожденные на территории Франции, автоматически получают гражданство. Однако внесенные поправки к закону, несколько затруднили получение гражданства. Теперь по достижению 16 лет дети мигрантов обязаны подавать ходатайство о получении гражданства, но отказать в гражданстве могут по нескольким причинам: противоправные действия, преступления недостаточное владения французским языком. Активное введение интеграционной политики дает свои сбои. Не смотря на участие правительства в жизни мигрантов, предоставление возможности посещать интеграционные курсы, не может помочь в снижение ксенофобных настроениях. С одной стороны предоставление работы это один из лучших способов интеграции мигрантов. С другой стороны, конкурентная борьба между коренным населением и мигрантами ведет к дискриминационной борьбе и отторжению мигрантов. Получается, рост безработицы, сегрегация среди мигрантов, и дискриминация местными жителями. Особенно стала чувствоваться после экономического кризиса 1970. Наблюдается высокий уровень безработицы среди мигрантов, что тоже объясняется наличием скрытой дискриминации со стороны работодателей. Существует перечень должностей, которые могут занимать только коренные французы, носители языка и культуры. В России тоже создали такой список. В качестве профессий, доступ к которым закрыт для иностранцев, выделяют следующие категории: нотариусы, адвокаты, медики, дантисты, акушеры, фармацевты, архитекторы, ветеринары. Во Франции проводятся разграничения в предоставлении работы мигрантам из стран ЕС и граждан третьих стран. Ограничения для граждан третьих стран накладываются на такие сферы как транспорт, страховая деятельность, а также запрет на торговлю и операции на фондовых биржах. Также накладывается запрет для граждан третьих стран иметь собственные табачные ларьки, казино, частные образовательные и развлекательные учреждения. Более того, граждане третьих стран не могут быть допущены к исследовательской деятельности, работать в государственных административных учреждениях, выполнять работу в государственных предприятиях, требующую высокой квалификации.

Медицинское обслуживание предоставляется всем без исключения, нелегальным мигрантами оказывается только экстренная медицинская помощь. Стоит отметить, что при обеспечении жильем французское правительство старается сохранить равенство прав иностранцев, противодействуя дискриминации. Это не означает, что правительство должно обеспечивать специальное жилье для мигрантов. Таким образом, несмотря на заявленную антидискриминационную политику, мигранты проживают в неблагоприятных районах, стремясь к анклавности. Поэтому экономические факторы, а также ксенофобия со стороны населения способствует распространению неблагоприятных районов.

Как замечают эксперты, рост безработицы значительно вырос среди мигрантов второго и третьего поколения. Их маргинализация заметна еще в школе. Из-за низкой успеваемости, они бросали школу. Однако, по данным статистики, даже среди тех, кто получает дипломы об образовании, в четыре раза меньше получают профессию, чем коренные французы той же категории. Особенно сильно подвержены дискриминации второе поколение магрибцев и черных африканцев. Так как они очень заметно отличаются по внешнему виду от коренных французов по цвету кожи, чаще других подвергаются дискриминации. Часто они маркируются по происхождению и вероисповеданию (ислам), хотя многие из них не являются мусульманами. Однако среди магрибцев есть особо дискриминируемая группа алжирцы. В возрасте от 20-29 лет уровень безработицы среди молодых алжирцев составляет 39%. По многочисленным опросам, большая часть мигрантов, а именно мигрантов второго поколения хотела бы интегрироваться во французское общество. Тем не менее, дискриминация жертвами, которой стали мигранты ведет их к маргинализации, закрытости, обращению к общинам, а в некоторых случаях к радикальному исламизму.

Как уже было сказано, зачастую внедрение и актуализация новых законов не помогает решить проблему успешной и эффективной интеграции мигрантов без поддержки общества. Распространяется настроение, особенно после 1980 х годов, что мигранты приехали жить на пособия государства, и не способны стать полноправными гражданами. Вдобавок ко всему этому, распространяется мнение, что через 15 лет сократиться количество коренных французов на 30%. Дело о платках-хиджабах, в 2004 году и устроенные погромы в 2005 и 2007 наглядно демонстрирует, что данная интеграционная политика дает сбои. Особенно это сказывается желанием сохранить культурно-религиозную идентичность (мигрантов из Магриба и Черной Африки), которая намного отличается от предложенной французской идентичности. Сильные столкновения на почве разной культурно-религиозной идентичности возникли в результате пребывания магрибцев во время сильного экономического кризиса в 1970 х годах. Безработица, отсутствие мер интеграционной политики по сравнению с мигрантами предыдущей волны, стали определяющими факторами в поиске защиты и поддержки этнорелигиозных общин. Это позволило увеличить количество общинам и стать полноправными институтами общества, имеющих свою организацию, правила жизни, и сохраняющих религию и культуру внутри себя. «Общины закрепляют в мигрантах-мусульманах их изначальную культурную идентичность, что препятствует их интеграции во французское общество»²²¹ Новоженова И.С. Иммигранты во Франции: Интеграция иностранцев., с115-134.¹. Существование общинных организаций является вполне естественным для многих принимающих стран. Приехав в другую страну, мигрант поначалу испытывает трудности, плохо ориентируется в обстановке, требуется помощь в трудоустройстве. Община это потребность в солидарности людей, говорящих на одном языке, исповедующих одну религию, имеющих одни культурные ценности. Создание и существование общин во французском обществе может отрицательно сказаться на интеграции мигрантов. На данный момент, эксперты в области миграционной политики Франции выражают обеспокоенность тем, что существование общины это не только тенденция к фрагментации общества, но и создание мультикультурного общества, которое противоречит принципам государства-нации Франции. Приводится несколько аргументов против существования многокультурного общинного общественного строя во Франции:

1) Принцип общественности выдвигает на первое место ценность малого общества, которое является для мигранта этнокультурным заменителем.

2) Принцип общинной организации предполагает большое количество общин, их монорелигиозный и моноэтнический характер, централизованный характер. Зачастую общинные организации неподконтрольны государству. Их идеология заключается в следующем «Мы против других».

3) Ценности, культивируемые общиной, могут идти в разрез с универсальными ценностями государства-нации.

4) Люди, входящие в общину, начинают себя идентифицировать по признаку своей особости религиозной, культурной, этнической - что вызывает нежелание интегрироваться во французское общество.

5) Общины представляют собой островки чужих культур, что ведет к созданию мультикультурной общности и подрывает идею государства - наличие единой культуры.

Поэтому приведенные выше аргументы говорят о том, что Франция обеспокоена многочисленным появлением общин, и для французского общества приемлема именно ассимиляционная модель интеграции мигрантов. Мультикультурность отвергается как модель, подрывающая устои французского общества. Очевидные преимущества республиканской модели интеграции, это встраивание мигрантов в экономическую и трудовую систему отношений.

Процесс интеграции довольно сложный и длительный процесс адаптации мигрантов, который требует усилий со стороны принимающего населения и со стороны мигрантов.

Одной из самых дискуссионных тем, как в правительственных структурах, так и в СМИ становится интеграция мигрантов. Она является самой актуальной, дискуссионной, и неоднозначной. Баланс культур, взаимодействие, равносторонняя коммуникация это сложный, и в то же время очень деликатный вопрос. Увеличивающийся поток мигрантов, их адаптация и интеграция в принимающее общество становится темой обсуждения политиков, СМИ, которое нередко рождает рост ксекнофобии среди местного населения. Тема влияния культур, их обособления становится темой для идеологизации и политизации. Сторонники либерализма признают равенство культур. Их оппоненты, конкуренты, правоконсерваторы, отрицают взаимодействие, диалога культур. Данные разные точки зрения стали объектом обсуждения в научных кругах, темой обсуждения для различных конференций, семинаров, круглых столов.

Поэтому требуется срочное вмешательство руководства тех стран, где остро встает вопрос национальных и культурных конфликтов между местным населением и мигрантами.

Для успешной и эффективной политики интеграции мигрантов, странами ЕС выработаны следующие направления и задачи миграционной политики.

Интеграционная политика ЕС опирается не следующие основные задачи:

1. Развитие легальной миграции

2. Развитие интеграционных программ для мигрантов

3. Создание единой европейской системы предоставления убежища

4. Усиление взаимодействия с третьими странами, странами-исхода мигрантов в решении вопросов адаптации и легализации мигрантов .

Говоря о политике ЕС по интеграции мигрантов, можно выделить 3 основных периода. Первый период начался с 1999 года, когда была одобрена первая программа общей миграционной политики Евросоюза в Темпере. ²²² И.Н. Молодикова Направления развития миграционной политики в Евросоюзе//Гуманитарные науки, «Наука.Инновации.Технологии»., №4, 2013²

На сегодняшний день, анализируя опыт европейских стран по адаптации и интеграции мигрантов, можно сказать, что не выявлено ни одной идеальной модели.

2.1 Языковая политика Франции

Язык является не только историко-культурным кодом, средством передачи и обмена информации между людьми, но также формирует мировоззрение, отражает окружающую действительность. Также язык отражает взгляды его носителей, отношение к определенным проблемам. Более того, язык активно участвует в политических процессах, он может быть как консолидирующим средством, объединяющим, цементирующим, так разобщающим средством. Отсюда растет недопонимание, одни языки становятся средством проявления языкового снобизма, и занимают лидирующие позиции по отношению к другим.²²³ О.А. Смирнова Французский язык в современном мире,// Вест.ННГУ. Сер. «Международныйе отношения. Политология. Регионоведение», 2004, Вып. 1 (2), 242-249³ Стоит отметить, что с развитием глобализации, наблюдается стремление к унифицированию жизни, распространения единого языка для межкультурной коммуникации.

Говоря о французском языке, необходимо отметить, что французский язык присутствует на всех континентах: в Европе, Америке, Африке. Азии, Океании.

Французский язык также является рабочим языком ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ВПС. Во Франции всегда относились с большим вниманием к развитию и распространению нфранцузского языка. Сейчас данное языковое планирование называют «языковое обустройство» (amenagement linguistique) В языковое обустройство входят два важных момента регулирования положения французского языка: внешний, который связан с определением функций французского языка, и внутренний, связан с расширением, обогащением французского языка, совершенствования грамматической, орфографической, и языковой нормой. Многие исследователи, анализирующие законодательные процессы в языковом обустройстве французского языка, подчеркивают активность и последовательность французской языковой политики.

Началом языковой политики Франции считают 813 год, когда принято первое в Европе лингвистическое законодательство о том, что проповеди теперь должны читаться не на латыни, как на каком-то чужеродном языке, а на родном романском. Важно отметить, что именно в это время произошло отделение французского языка от латыни. Первый законодательный документ, который закреплял за французским языком функции языка письменного общения, была Страсбургская клятва 842. В данном документе речь шла о политическом союзе внуков Карла Великого. Конец единства империи Карла Великого определялся как использование французского языка в качестве разговорного.

Следующий важный политический период для развития и распространения французского языка, выделяют правление Франциска 1. Именно в период его правления была централизация монархической власти и расширение территорий. Стали расширятся сферы использования французского языка. С введением указа от 1539 все официальные документы, судопроизводство, стали издаваться на французском языке. Французский язык объявлен официальным государственным языком.

Обогащению французского языка стали уделять внимание в 17 веке, когда идет нормализация языка, формируются различные стили языка, и появляется особый тип речи -устно-разговорный. Первая ежедневная газета “La Gazette” появилась в 1631, а первый научный журнал 1655 “Journal des savantas”. ²²³ О.А. Смирнова Французский язык в современном мире,// Вест.ННГУ. Сер. «Международныйе отношения. Политология. Регионоведение», 2004, Вып. 1 (2), 242-249³ Формирование Французской академии под руководством кардинала Ришелье стало толчком для создания словаря, грамматики и риторики. Благодаря деятельности известных писателей: Ж-Б Мольер, Ж. Расин, и ученых Р. Декарт, Б.Паскаль стало возмодным развитие литературного французского языка.

Все вышеприведенные примеры: обогащение словаря,создание грамматики, риторики это внутреннии средства регулирования французского языка.

Основное направление языковой политики Франции -была и остается политика централизации. В качестве проводников, посредников данной политики были церковь, школа, государственные и правительственные учреждения.

Если обратиться к внешнему языковому обустройству французского языка, необходимо отметить, что каждое присоединение новых иноязычных земель, подкреплялось специальном нормативным документом об обязательном использовании французского языка на территории этих земель. Данные нормативные акты были реализованы при присоединении Корсики, Руссильона, Эльзаса. Несмотря на то, что Франция становилась в тот момент полиэтническим государством, на ее территории действовал и признавался только один язык -французский. Многие подчеркивают жесткую политику в бывшем Советском союзе по отношению к другим народам, по жесткой русской ассимиляции. Поэтому для сравнения хотелось бы сопоставить языковую политику Франции и СССР. В СССР допускалось использование родного языка, а русский язык использовался как язык межнационального общения. Более того, в начале обучение других народов шло на материнских языках. Во Франции после Великой французской революции, статус французского языка стал еще больше укрепляться. Первая языковая перепись населения была проведена в 1790 году, с предоставлением социолингвистической анкеты. Данные анкеты показали, что из 28 миллионов жителей страны, 12 миллионов не владеют французским языком, и для общения используют различные диалекты. Было принято решение по жесткому уничтожению всех диалектов, и насильственной ассимиляции местного населения (офранцуживанию). Также политики языковой централизации способствовало и то, что административные должности могли занимать только те люди, кто свободно владел французским языком. В школьном образовании общение на других языках кроме французского было строго запрещено. Послабление жесткой языковой ассимиляции было отмечено только в 1955 году, когда корсиканские, бретонские, баскийские и многие языки были введены в качестве факультативных предметов в школьное образование.

В языковой политики Франции выделятся три основных направления:²²⁴ Смирнова О.А., Семенычева Т.П., Роль Франции и международной организации «Франкофония» в сохранении культурного многообразия // Вест. Волгоградского университета, «Международные отношения», Сер. 4, Ист.2011, №1 (19),с. 89-97⁴

1. Языковая политика непосредственно в самой Франции

2. Распространение французского языка в Европе

3. Распространение и поддержание французского языка в мире

Укрепление позиций французского языка во Франции способствует консолидации нации, укреплению идентичности. Стоит отметить, что вступивший закон 1975 года «Об употреблении французского языка» гласил обязательное использование французского языка в рекламе, аннотации товаров, инструкции, международных конгрессах, проходивших на территории Франции и многое другое. Однако, данный закон нельзя считать идеальным, т.к. не была продумана система штрафов за его нарушение. 25 июня 1992 года считают важной датой, когда французский язык был официально объявлен языком Франции. В 1994 году в силу вступил новый закон Тубона «Об обязательном использовании французского языка», где уже была разработана система штрафов за его неисполнение. Суть данного законодательного акта заключалась, в стимулировании использования французского языка в общественной жизни, школе, рекламе, и т.д. Шла активная работа по развитию французского языка: разработки терминологии в связи с развитием науки и техники и замене терминов, которые пришли из других языков в частности из английского. Развитие французского языка не ограничивалось только разработкой терминологии, а также шла активная феминизация должностей.

Языковая политика Франции в Европе также строится на закреплении позиций французского языка в международных организациях. Французский язык используется как рабочий язык в Европейском суде, Европейских комиссиях, пресс-зале Комиссии. Французское правительство для укрепления и сохранения французского языка проводит различные стажировки, тренинги для чиновников новых членов ЕС, журналистов, студентов. Также французское правительство ориентировано на многоязычие в плане политики Европы. Сейчас для Европы становится нормой школ нового типа -европейского. В данных школах есть классы с национальным языком стран членов Евросоюза. В этих школах дети должны владеть несколькими языками: родным и одним иностранным: английским, французским или немецким. Более того, учащиеся таких школ должны также изучать и третий язык, любой государственный из стран ЕС. Такая политика способствует овладению несколькими иностранными языками. Выбор языков распределяется обычно таким образом: на первом месте английский, на втором месте немецкий или французский. Франция готова выделить финансирование для трехъязычного обучения в школах.

В международном плане распространение и сохранение французского языка действует благодаря деятельности международных организаций. На международном уровне роль французского языка укрепляется за счет межправительственных и общественных организаций. Такое явление получило название франкофония. Это объединение более 50 государств, говорящих на французском языке. Задачей этой коалиции было сохранение своих культур и развитие отношений между государствами. Стоит отметить, что данная ассоциация возникла не во Франции, а за границей в 1960 годы. В данную коалицию входили как руководители иностранных государств: президент и писатель Сенегала Леопольд Седар Сенгор, президент Туниса Хабиб Бургиба, принц Камбоджи Сианук, глава христианской общины Ливана Шарль Эллу . ²²³ О.А. Смирнова Французский язык в современном мире,// Вест.ННГУ. Сер. «Международные отношения. Политология. Регионоведение», 2004, Вып. 1 (2), 242-249³

Термин франкофония было придумано географом Онеизимом Реклю, который таким образом решил классифицировать жителей планеты по языку. В настоящее время данное слово стало широко использоваться для обозначения распространения французского языка в мире.

Затрагивая тему распространения французского языка в мире, необходимо подчеркнуть, что во Франции существует Высшая инстанция по регламентированию, поддержке и распространению французского языка - Высший совет, которым руководит Председатель Совета министров. Что же касается практической части использования французского языка, существует еще один важный орган - Генеральная Делегация по французскому языку.

В деятельность вышеперечисленных организаций входит проведение совещаний на высшем уровне, где обсуждаются проблемы сохранения, развития, и распростцуранения французского языка и культуры за рубежом. Главной задачей является привлечение внимания к французскому языку молодого поколения. Данная задача реализовывается за счет уникального проекта, когда французские профессоры и иностранные профессоры преподают французский язык в высших учебных заведениях по всему миру. Таким образом, французский язык преподается в 33 странах.

Особо стоит отметить, ведущую роль по распространению французского языка и культуры с помощью французских центров таких как Альянс Францез. Сегодня данная организация представлена в 133 странах мира. Для того чтобы обучение французскому языку носило именно нейтральный характер, данная организация возлагает эту миссию на французов, находящихся за границей, а также иностранцев-франкофилов, которые хорошо знают условия и традиции своей страны. Кроме Альянс Францез, распространением французского языка и культуры, также занимается Светская французская миссия. За время ее существования учебные центры открыты в 20 странах, преимущественно на ближнем Востоке и Африке, т.к. именно оттуда наблюдается большой потом мигрантов.

Также мощным проводником культуры, и изучения языка являются многочисленные аудиовизуальные средства: газеты, журналы, книжные ярмарки. Фонд Ашетт, основанный в 1989 году, продвигает французскую литературу за рубежом. Необходимо отметить, и финансовую поддержку фонда: стипендии молодым ученым, студентам, врачебная помощь детям при госпитализации и франкофонии.

Описывая стратегию франкофонии данного Фонда, стоит отметить, что идет строительство школ, обеспечение их книгами, научно-методической литературой. Также идет активное внедрение французского языка через средства радио и телевещания. Более того, популяризация французского языка также осуществляется через книги и культурной периодики.

Подводя итог языковой политики Франции, необходимо отметить, что так называемая франкофония - это особый способ видения мира, именно через развитие и распространение французского языка через правительственные, образовательные, международные организации и проходит лингвокультурная адаптация.

2.2 Языковая политика Германии

Внешняя культурная политика Германии понималась по-разному. С начало говорили о культурной экспансии, культурном шовинизме, когда активно развивались националистические идеи перед Первой мировой войной. Германия стремилась к активной пропаганде своих культурных ценностей и традиций на своей территории и за ее пределами.

Внешняя культурная политика это естественное продолжение внешней политики. Именно благодаря поддержке и распространению культуры за пределами страны идет поддержка целей внешней политики.

Стоит отметить, что цели внешней политики постоянно менялись в разные временные преиоды. Как отмечает, Е.Е. Карнаухова, когда на посту премьер-министра иностранных дел был Густав Штрезерманн, цель внешней политики была в установлении контактов с иностранными партнерами, поиске новых друзей, которые поддержавали бы взгляды Германии. Данная внешняя политика Германии несла в себе не только поддержку трацидий и культуры, духовных ценностей, но главное - необходимость создания позитивного образа, распространения немецкой культуры.

Культурная политика при данном премьер-министре была идентичной курсу культурной политики Веймарской республики, а именно восстановление участия немецкого народа в международном сообществе.²²⁵ Е.Е. Карнаухова Изменение стратегии внешней культурной и языковой политики Германии на современном этапе. Иностранные языки Нижегородского университета им.Н. И. Лобачевского, 2012, №1 (2),с.374-379.⁵ Особенно трудно было реализовывать культурную политику после Второй мировой войны. В 70-е годы стала реализовываться культура двухсторонних культурных обменов. В правительстве Германии стали понимать, что если не проявлять интерес к культурам других стран, невозможно эффективно реализовывать культурную политику своей страны. Не менее важная цель внешней культурной политики стала актуализироваться в 90 годы, а именно распространение культуры, норм и ценностей демократии. Стоит отметить, что внешняя культурная политика Германии тесно связана внешнеэкономической деятельностью. Прежде всего это связано с продвижением на рынок немецких товаров, услуг, что способствует не только улучшению культурного образа Германии, а также позволяет занять одно из первых мест на рынке. Именно в это время стали активно заниматься академическим обменом. Меняется сама форма культурной политики Германии, которая в свою очередь, должна поддерживаться не только культурной политикой, но культурно-политической активностью внешних институтов. Благодаря развитию и поддержанию данных институтов возможна эффективная реализация внешней культурной политики, распространение и признание престижным немецкого языка. Хорошо известная организация ЮНЕСКО, основанная в 1945 как специальное учреждение Организации объединенных наций направлена на культурную политику. Ее главной задачей является поддержка и развитие образования, культуры, межкультурных коммуникаций и защита прав человека. В немецком филиале, комиссии ЮНЕСКО внешнекультурная политика включает в себя две ключевые задачи: общественные и государственные. Государственные задачи направлены на решение таких важных вопросов как разработка политических концепций, выполнение Германией своих обязательств, постоянное членство Германии в реализиции программ ЮНЕСКО. Решение общественных задач включает в себя поддержку общественных институтов, финансирование проектов ЮНЕСКО, влияние на законодательство, участие в образовательных проектах, программах, охрана Всемирного наследия и культурного образования. ²²⁵ Е.Е. Карнаухова Изменение стратегии внешней культурной и языковой политики Германии на современном этапе. Иностранные языки Нижегородского университета им.Н. И. Лобачевского, 2012, №1 (2),с.374-379.⁵

Важным толчком для развития языковой, культурной политики является финансирование образовательных проектах. Можно много говорить о языковом планировании, о стратегии, концепции культурно-языковой политики но без осознания необходимости важности и выделения соответствующих средств, проведение эффективной политики невозможно. Именно существенное вложение средств в образовательные проекты обеспечивает должный авторитет Германии в других странах.

Вся внешняя политика сторится на трех ключивых принципах: политика, экономика и культура. Одно без другого невозможно. Важно подчеркнуть, что именно реализация политики в таком ключе, позволяет преодолеть сложившиеся стереотипы, а что особенно важно для Германии, исправить ошибки после Второй мировой войны. Как и в России, распространением немецкого языка и культуры занимается министерство иностранных дел. Стоит отметить, что для успешного продвижения культурной политики необходимо взаимодействие правительственнных и неправительственных организаций. В период с 1995-2005 год большой вклад в развитие культурной политики Германии внесла правителсьтвенная организация «красно-зеленая» коалиция. Благодаря ее деятельности была разработана Концепция 2000 по продвижению немецкого языка и культуры за рубежом. Реализация данной концепции обеспечивалась за счет продвижения как долгосрочных, так и кроткосрочных образовательных программ. Приход Анеглы Меркель в 2005 году помог поднять культурную политику на новый уровень, и пересмотреть стратегию развития. С информационно-пропогандисткой направленности был осуществлен переход к реальной реализации, основу которой составляют знание и творчество. Важную роль в продвижение культурной политики также играют средства массовой информации. Именно на них возлагаетсяя миссия сделать внешнюю культурную политику понятной. Как говорилось ранее, в более успешном продвижении культурной и языковой политики активное участие должны принимать как правительственные так и не правительственные организации. Среди таких организаций, которые активно продвигают немецкий язык и культуру можно выделить Институт им. Гете, Германскую комиссию по делам ЮНЕСКО, Германский археологичекий институт, Институт зарубежных связей, радиостанцию «Немецкая волна», Центр школьного образования за рубежом, Германскую службу академических обменов, Фонд им. Александра фон Гумбольдта, Археологические раскопки, организации всевозможных выставок, предоставление образовательных услуг в школах и вузах за рубежом и многое другое. На ряду с вышеперечисленными организациями по продвижению немецкого языка и культуры особо стоит отметить, роль школьного образования за рубежом. В Германии осознавая важность наличия таких школ, выделяются огромные средства на их содержание. Особенно важно для Германии распространение таких школ в странах ЕС, чтобы привлечь внимание и поднять престиж немецкого языка, который по-степенно стал вытесняться английским языком.

Переходя постепенно к языковой политики интеграции в Германии, необходимо выделить несколько ключевых моментов. Для эффективного плана интеграции мигрантов кажжой стране нужно определиться со своим статусом. Является данная страна иммиграционной или она уже стала ею.

Практика политики мультикультурализма столь популярная во многих странах, стала давать сбои. Целью политики мультикультурализма было признание и регулирование культурного многообразия в условиях глобализации и увеличения миграционных потоков. События 11 сентября 2001 года, многочисленные теракты исламистов спровоцировали исламофобию по всему миру. В качестве примеров несовершенности политики мультикультурализма свидетельствуют запрет на строительство минаретов, ношения хиджабов, выселение цыган, рост националистических партий Марии ле Пен во Франции.²²⁶ Маггаляйш де Соуза Остапенко С.А. Трансформация мультикультурализма как стратегия межкультурной коммуникации 21 века Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Филология». Социальные коммуникации» Том 25 (64)№2 Часть 1. С. 107-110.⁶ Стоит отметить, что для некоторых людей культурные различия просто служат инструментом для протестных действий. В настоящее время вырос лагерь сторонников и противников мультикультурализма. Стронники мультикультурализма говорят о диалоге культур, о принятии культурных и религиозных различий. Противники мультикультурализма, наоборот, считают, что подобная либеральная политика ведет только к гибили цивилизации, краху государственности и фрагментации общества. М.И. Рыхтик, описывая проблемы мультикультурализма выделяет два аспекта: теоретический и практический. Теоритический связан с общетсвенным дискурсом, практический связан с инстурментами управления в мультиэтнических, мультикультурных обществах.²²⁷ М.И. Рыхтик Мультикультурализм и проблема взаимопонимания: что делать? с. 9-15 Пространство и время в мировой политике и международ- ных отношениях : материалы 4 Конвента РАМИ. В 10 т. / под ред. А. Ю. Мельвиля ; Рос. ассоциация междунар. исследований. - М. : МГИМО-Университет, 2007, Т. 4 : Дипломатия XXI века: диалог культур / под ред. Т. В. Зоно- вой. - 88 с ⁷

Анализируя процесс становления мультикультурализма, многими экспертами выделяются основные причины, почему мультикультурализм не всегда срабатывает так как нужно. Исследователи, занимающиеся проблемой адаптации мигрантов в принимающем обществе подробно разбирая стратегию поведения в группе выделяют несколько основных моментов. Для увспешной адаптации и интеграции важно чувство безопасности и стабильности. Первый вариант выбора стратегии связан с выбором позитивной этнической идентичности. Второй вариант - принятие группы меньшинства доминирующей самоидентификации. Третий вариант- смена групы.

В описании миграционной политики существует несколько типов адаптации мигрантов: ассимиляция, адапатация и интгерация. При определении типа этнической самоидентификации выделяются также три основных типа: этноцентризм, полиэтнизм и трансэтнизм. Различия в трех этнических самоидентификаций заключаются в том, как личность идентифицирует себя со своей нацией и с другими. Этноцентризм связан с ориентацией личности только на свою нацию. Полиэтнизм заключается в равноценном отношением к другим нациям и языкам, желанием человека владеть несколькими языками, понимать разные культуры. Трансэтнизм когда человек не чувствует конкрентной идентичности, нации, является космополититом.

Говоря о политике мультикультурализма, стоит обратить внимание на существование важных факторов, препятсвующих реализации данной политики. Данные факторы относятся к внутренним факторам, и связаны с теорией национальнго строительства. Среди них можно выделить следующие факторы: историческая память -главный признак существования нации. Играет важную роль в кульутурной, государсвтенной, хозяйственной жизни. Национальная культура -которая включает в себя набор материальных и духовных ценностей, оказывает влияние на поведение и образ жизни. Чувство национального достоинства обостренное внутренее переживание члена национальной группы ценности, значимости своей нации.

Описанные выше факторы влияют на снижение эффективности политики мультикультурализма. Поэтому в настоящее время актуальна проблема адаптации инокультурных мигрантов. Мигранты с более далекой культурой испытвают трудности в межкультурной коммуникации, при обращении в правительственные организации.

Понимая трудность адаптации мигрантов в принимающее общество, и учитывая подводные камни ассимиляционной политики, стоит обратить внимание на интеграционную политику. Интеграционная политика тестно связана с политикой мультикультурализма, которая включает в себя понятие терпимость, принятие другой и чужой культуры. Интеграционная политика основана на трех моделях: политической ассимиляции, функциональной и мультикультурной интеграции.²²⁸ И.А. Скорняков Интеграционная политика ФРГ: выбор стратегии на современном этапе. Вестник Кем ГУ №1 (45) 2011, с.114-119.⁸ Политическая ассимиляция включает в себя механизмы адаптации для быстрого получения гражданства. В данной модели не учитываются религиозные, этнические и культурные различия. Основное внимание данной модели сосредоточено на политичеком порядке, этническое меньшинство должно подчиниться этническому большинтсву. Функциональная модель интеграции базируется на принципе общности происхождения. Мультикультурная модель отличается от всех вышеперечисленныех не только признанием разности культур и религий, а также тем, что строится на антидискриминационных законах, которые позволяют мигрантам за достаточно быстрый срок включится в принимающее общество. Ни одна модель не существует в чистом виде, поэтому в любой миграционной политике данные модели плавно перетекают одна в другую.

Проблема интеграции мигрантов является важной задачей для стран Европейского союза. Германия как и Франция столкнулась с увеличивающимся потоком инокультурных мигрантов. Если рассматривать эволюцию интеграционной политики Германии, стоит выделить два основных периода до 70 х годов и после. До 70х годов не было разработано никакой интеграционной политики, поскольку надежды правительтсва ФРГ были связаны с тем, что приехав и заработав необходимое количество средств гастрабайтеры уедут и на их место приедут другие. В это время говорили о ротации иностранной рабочей силы. Требовались рабочие низкой квалификации. Поэтому краткосрочность пребывания иностранных рабочих не ставило никаких задач в области интеграционной политики Германии. После принятия концепции ограничения ввоза иностраной рабочей силы в 1973, задачей правительства стала интеграция иностранных рабочих. Именно в это время появляется концепция интеграции иностранных рабочих, которая включала в себя несколько ключевых позиций: