Ответственность работника по трудовому праву Республики Казахстан современное состояние и перспективы развития

Следует помнить основное правило в сфере трудовой дисциплины: за весь грех может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 4 статьи 73 ТК РК). Впрочем это правило не используется при совершении так называемых длящихся дисциплинарных грехов таких, скажем, как прогул. Если несоблюдение либо ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, невзирая на наложение дисциплинарного взыскания, возможно использование к нему нового дисциплинарного взыскания.

При неоднократности нарушения трудовой дисциплины меры взыскания совсем не непременно обязаны использоваться к нарушителю в той последовательности, в какой они перечислены в статье 192 ТК РК. Как теснее отмечалось, выбор меры взыскания осуществляет работодатель с учетом тяжести идеального греха, его последствий, фигуры нарушителя и так дальше. Скажем, последовательность использования мер взыскания может быть такой: примечание; а при повторном дисциплинарном грехе - увольнение.

Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения греха подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, от того что трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Согласно ст. 75 ТК РК Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шесть месяцев со дня его использования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 ТК РК. Если в течение этого срока работник не подвергнется новому дисциплинарному взысканию он считается не имеющим дисциплинарного взыскания [1].

Работодатель, наложивший на работника дисциплинарное взыскание, вправе снять его досрочно по инициативе, просьбе работника либо его непосредственного начальника, ходатайству поверенного работников.

О использовании всякого дисциплинарного взыскания издается соответствующий приказ (распоряжение) работодателя. В приказе обязаны быть указаны мотивы его использования, то есть определенный дисциплинарный грех, за совершение которого работник подвергается взысканию, вид взыскания и правовое основание, т.е. ссылка на соответствующую статью ТК РК.

В случае использования такой меры дисциплинарного взыскания как увольнение издается приказ (распоряжение) работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении). С уволенным работником за нарушение трудовой дисциплины в конечный день работы производится окончательный расчет. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы обязаны быть выплачены не позже дальнейшего дня позже предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан выплатить не оспариваемую им сумму.

Форма приказа об объявлении примечания либо выговора не унифицирована. Обыкновенно используются всеобщие правила, предъявляемые к организационно-распорядительным документам.

Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника удостоверить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания. В случае неосуществимости ознакомить работника лично с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания работодатель обязан направить акт работнику письмом с уведомлением. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в порядке, установленном Трудовым Кодексом РК[1].

Срок на издание данного приказа намеренно законодателем не оговорен, следственно исходя из всеобщего правила о сроке наложения на работника дисциплинарного взыскания, дозволено сделать итог, что он также находиться в пределах одного месяца со дня выявления греха. Это исключительно значимо рассматривать работодателю в случае длящихся дисциплинарных преступлений, таких, скажем, как прогул. От того что дисциплинарное взыскание имеет целью не только наказание нарушителя, но и предупреждение нарушений со стороны других членов трудового коллектива, приказ о использовании дисциплинарного взыскания приходится до данные всех работников данного работодателя. Записи о использовании дисциплинарного взыскания в трудовую книжку работника не заносятся. Исключение составляет увольнение в качестве меры дисциплинарного взыскания (пункт 5 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей)[32], повод увольнения в этом случае записывается в трудовую книжку в точном соответствии с формулировкой ТК РК и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

4. Обжалование дисциплинарного взыскания

Данная стадия не непременна в процедуре наложения дисциплинарного взыскания, впрочем работодатель должен помнить, что в случае необоснованности дисциплинарного взыскания либо несоблюдения правил его наложения работник имеет право на поправление своих трудовых прав.

Согласно расположению ТК РК (часть 7 статьи 73 ТК РК) всякое дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (либо) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссия по трудовым спорам (КТС), суд) в порядке установленном законом. Основные полномочия государственной инспекции труда закреплены в статьях 328-337 ТК РК. Компетенция и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС указаны в статьях 173-176 ТК РК. Статьи 170-177 ТК РК раскрывают вопрос рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде[1].

На основании высказанного, обращаем ваше внимание, что при рассмотрении судебных споров о поправлении на работе, обязанность подтвердить обоснованность увольнения возлагается на работодателя. При этом, в случае несоблюдения установленного порядка и (либо) сроков, увольнение может быть признано нелегальным, а сокращенный работник восстановлен в должности, помимо того, суд обяжет работодателя выплатить работнику заработную плату за время вынужденного прогула. Выходит, дисциплинарная ответственность наступает только за дисциплинарные грехи - повинные беззаконные деяния. К дисциплинарной ответственности могут привлекать лишь органы и лица, наделенные соответствующими полномочиями. Ответственность может быть применена только в установленных правом о труде пределах. Так, трудовым правом установлены:

- доскональный перечень дисциплинарных взысканий;

- сроки, в течение которых эти взыскания могут быть наложены;

- порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

В совокупности документирование процедуры использования дисциплинарного взыскания включает в себя:

- документальное доказательство факта совершения дисциплинарного греха (акт о дисциплинарном грехе, отметка в табеле учета рабочего времени и так дальше);

- составление начальником структурного подразделения, в котором работать работник, либо начальником кадровой службы докладной записки на имя начальника организации либо работодателя о неоднократном либо разовом совершении работником дисциплинарного греха с указанием допустимой меры дисциплинарного воздействия;

- ознакомление под роспись работника, совершившего грех, с оглавлением докладной записки и акта;

- написание работником объяснительной записки либо составление уполномоченным должностным лицом организации Акта об отказе от дачи объяснений;

- при необходимости образование работодателем комиссии для проведения административного расследования (служебной проверки) и издание соответствующего приказа;

-издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания либо приказа о прекращении действия трудового договора с работником;

- допустимо внесение соответствующей записи в личную карточку о наложении на работника дисциплинарного взыскания;

- при увольнении в качестве меры дисциплинарного взыскания - внесение соответствующей записи в трудовую книжку работника.

3. Материальная ответственность работника по трудовому праву

3.1 Условия наступления материальной ответственности работника

Практика хозяйственной деятельности показывает, что в всякий организации регулярно появляются вопросы, так либо напротив связанные с ответственностью работника перед работодателем. Это обусловлено тем, что вдалеке не все работники являются добросовестными либо относятся к своим должностным обязанностям не довольно ответственно. Неслучайно Трудовой кодекс РК в статье 23 закрепляет право работодателя привлекать работников к физической ответственности в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом; на искупление урона, нанесенного работником при исполнении трудовых обязанностей. Также нужно подметить, что законодательно закреплен высокий ярус охраны интересов работников (тот, что не неизменно является оправданным), ведущий позднее к появлению множества задач (скажем, связанных с взысканием урона).

Право предусматривает два вида физической ответственности:

1) физическую ответственность работника перед работодателем;

2) физическую ответственность работодателя перед работником.

Эти два вида физической ответственности гораздо отличаются друг от друга. Признавая юридическое равенство сторон трудового договора, право рассматривает, что работодатель:

1) экономически неизменно мощней отдельного работника;

2) организует процесс труда и несет в связи с этим ответственность за могущие появиться неблагополучные итоги;

3) как собственник имущества несет бремя его оглавления и риск случайной смерти либо случайного повреждения.

С иной стороны, право исходит из того, что основной ценностью человека является его физическая и умственная способность к труду, которую он может реализовать в разных юридических формах, но раньше каждого путем завершения трудового договора. Сказанное и определяет отличие в 2-х видах ответственности [12, с.188].

Физическая ответственность работника состоит в обязанности компенсировать имущественный урон, причиненный по его вине работодателю, с которым он состоит в трудовом правоотношении.

Статья 165 Трудового кодекса РК устанавливает физическую ответственность работника за причинение урона работодателю:

1. Физическая ответственность работника за урон, причиненный работодателю, наступает в случаях и размерах, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Работник обязан компенсировать прямой действительный урон, причиненный работодателю.

3. Ответственность работника за урон, причиненный работодателю, исключается, если урон появился в итоге непреодолимой силы либо крайней необходимости, нужной обороны, а также неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для сохранности имущества, переданного работнику.

4. Неприемлемо возложение на работника ответственности за такой урон, тот, что может быть отнесен к категории типичного производственно-хозяйственного риска.

5. Работодатель обязан сделать работникам данные, нужные для типичной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

6. Под прямым действительным уроном воспринимается настоящее уменьшение наличного имущества работодателя либо ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также надобность для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на получение либо поправление имущества [7].

Статья 161 ТК РК устанавливает данные наступления физической ответственности сторон трудового договора за причинение урона (урона):

1.Физическая ответственность стороны трудового договора за урон (урон), причиненный ею иной стороне трудового договора, наступает за урон (урон), причиненный в итоге виноватого противоправного поведения (действия либо бездействия) и причинной связи между повинным противоправным поведением и причиненным уроном (уроном), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

2.Работодатель несет физическую ответственность перед работником:

1.за урон, причиненный нелегальным лишением работника вероятности работать на своем рабочем месте;

2.за урон, причиненный имуществу работника;

3.за урон, причиненный жизни и (либо) здоровью работника.

3.Работник несет физическую ответственность перед работодателем:

1.за урон, причиненный утратой либо повреждением имущества работодателя;

2.за урон, возникший в итоге действия (бездействия) работника.

4.Работодатель и работник несут взаимную физическую ответственность в иных случаях, установленных коллективным, трудовым договорами[6].

Физическая ответственность работника наступает при наличии единовременно следующих условий:

1) настоящий действительный урон, понесенный работодателем. Под прямым действительным уроном воспринимается урон наличному, реально присутствующему имуществу путем утраты его (либо его части), присвоения, ухудшения, порчи, понижения ценности, что привело к необходимости для работодателя произвести затраты на поправление, получение имущества либо иных ценностей либо произвести излишние выплаты по вине работника иному субъекту (физическому либо юридическому лицу).

В различие от штатского права в трудовом праве взысканию подлежит лишь прямой действительный урон. Действующее трудовое право не допускает взыскания с работника того дохода, тот, что организация могла бы получить, но не получила в связи с неправильными действиями работника. Скажем, невозможно взыскивать с работника, совершившего прогул без почтительной поводы, убытки, вызванные простоем станка в течение каждого рабочего дня. К такому работнику могут использоваться меры дисциплинарного либо социального воздействия.

Урон, выраженный в денежной форме, именуется убытком. Действительный урон (прямые убытки) следует отличать от мнимого урона (мнимые убытки). Мнимый урон имеет место тогда, когда реального уменьшения либо ухудшения имущества в реальности не было, но в итоге неправильного документального оформления движения физических ценностей по бухгалтерским данным числится недостача.

2) Противоправность действия (скажем, хищение строительных материалов) либо противоправность бездействия (скажем, непринятие мер по предупреждению перерасхода горючего), в итоге которых нанесен урон, т.е. нарушение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Противоправным сознается всякое поведение, выражающееся в нарушении работником обязанности соблюдать трудовую дисциплину и заботливо относиться к имуществу организации.

Доказательством противоправности поведения работника служат акты о выбытии, утрате либо порче имущества, убыточные, объяснительные, докладные, сообщения компетентных органов и другие документы. Неоспоримым доказательством противоправности деяний работника, причинившего урон, является привлечение его к уголовной либо административной ответственности.

Но урон может быть причинен и правомерными действиями. К закономерным действиям, исключающим физическую ответственность за причиненный урон, относятся действия, идеальные в состоянии необходимости недопустить наступление большего урона, а также действия, идеальные в состоянии крайней необходимости либо в итоге непреодолимой силы.

3) Вина работника в причинении урона. Физическая ответственность возлагается на работника при условии, что урон причинен лишь по его вине. Вина как условие физической ответственности заключается в том, что причинитель урона предвидел либо мог предвидеть итоги своих действий, а также в его отношении к содеянному. Повинным сознается противоправное деяние, идеальное работником умышленно либо неосмотрительно. Различают две формы вины: умысел (прямой либо косвенный) и неосторожность (легкомыслие либо нерадивость). Форма вины влияет на вид и размер физической ответственности работника.

Для верного определения размера физической ответственности нужно скрупулезно и всесторонне определить степень виновности работника, причинившего урон противоправным действием либо бездействием. Прямой умысел будет налицо в том случае, когда работник сознает противоправный нрав своего поведения, предвидит его пагубные итоги и желает их наступления (скажем, в случаи кражи, хищения). Косвенный умысел имеет место тогда, когда работник сознает противоправный нрав своего поступка и предвидит вероятность появления урона. При этом он не желает наступления урона, но осмысленно допускает его появление либо же равнодушно, некритически относится к вероятности урона. В форме неосторожности урон может быть причинен по нерадивости, когда виноватое лицо могло и должно было предвидеть наступление урона, но не приняло мер к предотвращению его.

Физический урон может быть причинен и при одновременном наличии вины работодателя и работника. Смешанная вина имеет место тогда, когда единовременно и работник ненадлежащим образом относится к сохранности вверенного ему имущества, и работодатель не принимает меры по обеспечению сохранности указанного имущества.

4) Причинная связь между противоправным поведением работника и причиненным уроном. Противоправное действие либо бездействие работника является непременным условием искупления физического урона лишь тогда, когда урон причинен именно им. Неимение причинной связи между действием (бездействием) работника и причиненным уроном исключает привлечение его к физической ответственности. Следственно раньше чем решать вопрос о виновности работника и причинении урона, нужно, во-первых, установить присутствие причинной связи между действием (бездействием) и итогом, во-вторых, определить, является ли нанесенный урон прямым следствием данного действия (бездействия) либо он появился в итоге других обстоятельств.

Таковы непременные данные наступления физической ответственности работника, при отсутствии правда бы одного из перечисленных условий физическая ответственность не наступает [12, с.193].

В трудовом праве предусмотрены два вида физической ответственности - ограниченная и полная физическая. Первая ограничена определенным пределом по отношению к заработной плате причинителя, а вторая равна размеру причиненного урона [10, с.243]. В качестве новшества в Трудовом кодексе РК установлена ограниченная физическая ответственность в пределах средней месячной заработной платы. Статья 166 ТК РК пределы физической ответственности работника. За причиненный урон работник несет физическую ответственность в пределах своей средней месячной заработной платы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом [7]. В исключительных случаях используется полная физическая ответственность.

По всеобщему правилу, обязанность доказывать вину работника в причинении физического урона возлагается на работодателя. Исключение установлено для случаев, когда работник на основании письменного договора либо особых постановлений несет полную физическую ответственность за недостачу вверенных денежных либо физических ценностей. В этом случае работник должен подтвердить неимение его вины в причинении физического урона, если считает себя невиновным.

3.2 Случаи полной материальной ответственности работника

Статья 167 Трудового Кодекса РК устанавливает случаи полной физической ответственности работника за причинение урона работодателю. Физическая ответственность в полном размере урона, причиненного работодателю, возлагается на работника в случаях:

1) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной физической ответственности;

2) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, полученных работником под отчет по разовому документу;

3) причинения урона в состоянии алкогольного, наркотического либо токсикоманического опьянения (их аналогов);

4) дефицита, умышленного истребления либо умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, особой одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование;

5) причинения урона нелегальными действиями работника, подтвержденными в порядке, установленном правом Республики Казахстан [7].

Раньше каждого, появляется вопрос, что следует понимать под полной физической ответственностью. Представляется, что полная физическая ответственность включает в себя как полученный урон в имуществе, так и упущенную выгоду. Напротив говоря, не только прямой действительный урон, но и неполученные доходы, которые работодатель получил бы, если бы не было преступления со стороны работника.

В нынешней литературе по трудовому праву, как подмечено выше, встречаются заявления, что по действующему трудовому праву искуплению подлежит лишь прямой действительный урон, причиненный работником работодателю, неполученные доходы не учитываются. Но такое заявление не может быть принято во внимание, потому что в новых законодательных актах о труде Республики Казахстан нет нормы, сходственной ст.116 КЗоТ Казахской ССР, по которой при определении размера урона, причиненного работником работодателю, учитывается только прямой действительный урон, а неполученные доходы не учитываются.

Под полной физической ответственностью следует понимать подлинно полную физическую ответственность в точном значении слова "полная", т.е. не ограничивать ее только прямым действительным уроном, но включить в представление полной ответственности и неполученные доходы предпринимателя, которые он не получил по причине нанесенного ему урона, включая упущенную выгоду.

Размер урона, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения урона, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета в соответствии со степенью износа этого имущества. По Закону РК «Об оценочной деятельности» от 30 ноября 2000 года [15], рыночной является особенно возможная цена, по которой данный объект может быть отчужден на основании сделки и условиях соперничества, когда сторона сделки действует, располагая каждой доступной информацией об объекте сделки, а на цене сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства, когда одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а иная сторона не обязана приобретать; когда стороны сделки классно осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; когда цена сделки представляет собой эквивалент денежного вознаграждения за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было.

Представление «рыночная цена в данной местности» обозначает, что в обстановках аналогичных наружно размер урона, подлежащего искуплению, может быть разным. Степень, износа имущества определяется согласно требованиям бухгалтерского учета, согласно Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 26 декабря 1995 года [16]. Также может быть установлен нестандартный порядок определения размера подлежащего искуплению урона, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой отдельных видов имущества. В связи с тем, что об этом порядке нет упоминания ни в законах, ни в подзаконных актах, следует предположить, что он на практике не используется.

Ранее в СССР действовали подзаконные акты, устанавливающие нестандартный порядок, когда фактический размер урона превышает его номинальную величину. В текущее время дюже редко прибегают к этому. Для сопоставления подметим, ст. 59 Закона Русской Федерации «О наркотических средствах и психиатрических веществах» (1998) предусматривает физическую ответственность в 100-кратном размере прямого действительного урона, если несоблюдение либо ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических либо психиатрических веществ. Что касается нашего государства, то в Законе РК «О наркотических средствах, психиатрических веществах, прекурсорах и мерах противодействия их нелегальному циклу и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года [17], такой определенной нормы не было. Статья 16 Закона «Об применении наркотических средств и психиатрических веществ в медицинских целях»[18] указывает только на меры, которые обязаны быть приняты в целях недопущения ненадлежащего применения этих лекарственных препаратов и их утраты по нелегальным каналам. Причем эти меры установлены в Разрешении, разрабатываемом органами здравоохранения, т.е. в подзаконном акте, чего невозможно было вообще допускать в отношении ответственности. Нестандартный порядок определения размера причиненного урона, к сожалению, также не был установлен в отмененном Законе РК «О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями» от 22 июня 1995 года [19].

Физическая ответственность в кратном размере допустима, когда пределы физической ответственности работника устанавливаются правом в всем определенном случае. Это относится к физической ответственности работника за урон, причиненный организации хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также к тем случаям, когда фактический размер урона превышает его номинальный размер. Кратную физическую ответственность могут нести: работники, по вине которых появилась недостача кожевенного и пушно-мехового сырья, шерсти, а также потери сырья и шерсти в итог злоупотреблений: по кожевенному сырью - 7-кратной стоимости, по пушно-меховому сырью - в размере розничных цен за выделанные шкурки. Предложено, что работники предприятий, исполняющие операции по покупке, продаже, перевозке, доставке, пересылке и хранению драгоценных камней и валютных ценностей, за повинные действия возмещают урон в кратном размере, скажем, за необработанные драгоценные камни - в 10-кратном размере [9].

По всеобщим правилам, работники, не достигшие возраста 18 лет, не привлекаются к полной физической ответственности. В то же время, согласно праву некоторых стран, из этого правила могут быть исключения, допускающие полную физическую ответственность несовершеннолетних, если урон причинен умышленно, в состоянии алкогольного, наркотического либо токсического опьянения, в итоге совершения правонарушения. Скажем, новеллой в русском праве, является искупление урона в полном объеме в итоге административного греха, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Если в итоге административного преступления причинен урон работодателю, то работник, совершивший это преступление, может быть привлечен к полной физической ответственности. Казахстанское право вообще не предусматривает полной физической ответственности для несовершеннолетних, считая, что они могут быть привлечены только к ограниченной физической ответственности, даже в случае причинения урона умышленно. И это ненормально, от того что университет физической ответственности несет не только карательную, но и воспитательную функцию.

Трудовой Кодекс РК (п. 12 ст.54) предусматривает увольнение по инициативе работодателя за разглашение государственной, служебной и торговой тайны [7]. Единовременно с этим штатским правом защищается информация, составляющая служебную либо торговую тайну в случае, когда информация имеет действительную либо потенциальную торговую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и владелец информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Лица, получившие нелегальными способами информацию, составляющую торговую либо служебную тайну, обязаны компенсировать причиненные убытки. В связи с этим в Трудовом Кодекс РК п.5 ст. 167 предусмотрена норма в соответствии, с которой причинение урона нелегальными действиями работника, подтвержденными в порядке, установленном правом Республики Казахстан устанавливают вероятность наступления полной физической ответственности.

В статье 1 Закона РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 года [20] дается определение государственной тайны как сведений военного, экономического, политического и другого нрава, разглашение либо утрата которых наносит либо может нанести урон национальной безопасности страны. Статья 31 этого Закона устанавливает, что допуск должностного лица либо гражданина к государственным секретам может быть прерван по решению начальника государственного органа либо организации в случае нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с охраной государственных секретов. Впрочем в нем нет расположений, касающихся искупления урона, нанесенного разглашением государственных секретов. В связи с этим нужно подметить, что в трудовом праве не следует устанавливать искупление урона, нанесенного разглашением государственной тайны, от того что урон может быть огромным по сумме и работник, даже если это и должностное лицо, вряд ли сумеет его компенсировать [21, с.87].

К полной физической ответственности могут быть привлечены работники вне зависимости от занимаемой должности либо исполняемой работы. Значима форма вины работника - экстраординарно умысел. Только при умышленном истреблении либо порче имущества наступает полная физическая ответственность.

Дальше, на чем бы хотелось остановиться - это вероятность по действующему трудовому праву завершения договоров о коллективной (бригадной) физической ответственности работником за физический урон, причиненный работодателю. Данный вопрос в предыдущем Законе о труде РК был неудовлетворительно разработан.

Такая ответственность работников была предусмотрена ст. 119-2 КЗоТ Казахской ССР, тот, что допускал как завершение договора о полной физической ответственности (ст. 119-1), так и коллективной (бригадной) физической ответственности. По отмененному нынче трудовому праву устанавливалась коллективная (бригадная) физическая ответственность, данные ее использования. Типовой договор о коллективной (бригадной) физической ответственности утверждался в централизованном порядке. Такая ответственность вводилась при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой либо использованием в процессе производства переданных им ценностей, когда нереально было разграничить физическую ответственность всего работника. В этом случае ценности вручались предварительно установленной группе работников, всякий из членов которой нес ответственность за урон, причиненный в итоге необеспечения сохранности ценности. Размер ответственности члена бригады определялся пропорционально тарифной ставке и реально проработанному им времени за период от последнего учета до дня выявления причиненного урона.

Между тем, и в учебной литературе по трудовому праву указываются договоры о коллективной (бригадной) физической ответственности работников [22, с.271]. Едва ли это заявление основано на законе.

Предшествующий закон "О труде в Республики Казахстан", не содержал в себе нормы о коллективной (бригадной) физической ответственности. Видимо, это не нечаянно и объясняется совсем не экономией законодательного материала, а принципиальным отказом закона от договоров о коллективной (бригадной) физической ответственности как ущемляющих интересы работников и отступающих от тезиса ответственности работников за повинные действия.

В новом Трудовом Кодексе Республики Казахстан расположение о коллективной (бригадной) физической ответственности закреплено в статье 168, работники, коллективно исполняющие работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, использованием либо другим применением в процессе производства переданных им имущества и ценностей, когда немыслимо разграничить физическую ответственность всякого работника за причинение урона, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной коллективной (солидарной) физической ответственности работников за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам [7].

Таким образом, в Трудовом Кодексе Республики Казахстан возрождено расположение о коллективной (бригадной) физической ответственности, от того что на практике непредвзято появляется надобность возложения ответственности как на всю бригаду в совокупности, так и на всего виноватого ее члена. Такая ответственность вводится при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой либо использованием в процессе производства переданных им ценностей, когда немыслимо было разграничить физическую ответственность всякого работника. В этом случае ценности вручаются предварительно установленной группе работников, всякий из членов которой несет ответственность за урон, причиненный в итоге необеспечения сохранности ценности. Размер ответственности члена бригады определяется пропорционально тарифной ставке и реально проработанному им времени за период от последнего учета до дня выявления причиненного урона.

Обоснована надобность различения положительной и отрицательной ответственности коллектива работников, от того что нрав этих видов ответственности различный. Если положительная ответственность коллектива носит предупредительно-воспитательный нрав, то отрицательная ответственность лишает коллектив определенной части дохода, что также отражается на имущественном расположении всего работника. Она эти вида ответственности обязаны быть предусмотрены в праве. При ответственности наемного работника перед работодателем, непосредственным виновником причинения урона является определенный работник, занимающий по отношению к работодателю подчиненное расположение и действующий только от своего собственного имени. И от того что урон возмещается экстраординарно из средств работника, то к нему регрессная ответственность не используется. На практике бывают случаи, когда поводом происхождения урона являются виноватые действия работодателя либо урон появляется в итоге исполнения приказа работодателя. Работодатель в лице начальника организации своим противоправным поведением может напрямую причинить урон либо создает как бы данные для причинения его другими лицами (скажем, не постановка учета и хранение физических либо иных ценностей, что создает данные для присвоения либо порчи их работниками). В этих случаях ответственность работника должна быть исключена.

Обстоятельства, исключающие физическую ответственность работников

В соответствии с п.3 ст.165 ТК РК физическая ответственность работника исключается в случаях появления урона в итоге непреодолимой силы, типичного хозяйственного риска, крайней необходимости, нужной обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику[7]. Таким образом, в ТК РК перечислены юридически важнейшие обстоятельства, доказанность которых освобождает работника от физической ответственности. В связи с чем доказанность всеобщих и дополнительных юридически важных обстоятельств, которые нами рассмотрены, при доказанности одного из названных в ст. 239 ТК РК обстоятельств, освобождающих работника от физической ответственности, служит причиной для лишения работодателя права на привлечение работника как к полной, так и к ограниченной физической ответственности.

Первым юридически важным обстоятельством, доказанность которого освобождает работника от физической ответственности, названо причинение работодателю прямого действительного урона в итоге непреодолимой силы. Следственно при доказанности наличия причинной связи между действием непреодолимой силы и появлением у работодателя прямого действительного урона работник должен быть освобожден от физической ответственности. Под непреодолимой силой в данном случае следует понимать действия, происхождение и прерывание которых не зависит от свободы и сознания людей. К действию непреодолимой силы относятся природные катаклизмы, в частности, затопления, землетрясения и т.п. Следственно работник не может нести физическую ответственность за повреждение либо разрушение автомобиля работодателя, оставленного на открытой стоянке, в итоге циклона, если у него не было реальной вероятности поставить автомобиль в гараж работодателя.

Вторым обстоятельством, доказанность которого влечет освобождение работника от физической ответственности, названо причинение работодателю прямого действительного урона в итоге типичного хозяйственного риска работника. Отнесение действий работника к категории типичного хозяйственного риска полагает контроль соразмерности между причиненным работодателю прямым действительным уроном и последствиями, которые работник пытался недопустить, действуя в условиях хозяйственного риска. Скажем, работник применял новые способы работы для выполнения обязательств перед партнерами работодателя, что привело к повреждению оборудования, на котором он работал. Впрочем при этом работодатель был освобожден от обязанности нести ответственность перед партнерами, размер которой приблизительно равен расходам, нужным для ремонта оборудования, поврежденного по вине работника. В сходственной обстановки следует признать, что работник действовал в границах типичного хозяйственного риска, потому что причиненный по его вине прямой действительный урон и предотвращенные им с повреждением оборудования убытки работодателя соизмеримы между собой. Превышение пределов типичного хозяйственного риска появляется в тех случаях, когда работник при совершении действий должен был видеть очевидное превышение причиняемого работодателю прямого действительного урона перед возникающими у него убытками, которые работник пытался недопустить при совершении указанных действий. Скажем, если работник повредил дорогостоящее оборудование работодателя при выполнении от его имени поручения, несоблюдение которого не могло привести к причинению работодателю урона.

Третьим обстоятельством, доказанность которого должна влечь освобождение работника от физической ответственности, в ТК РК названо причинение работником работодателю урона в условиях крайней необходимости. Крайняя надобность полагает присутствие угрозы, которая является реальной для работника и (либо) других лиц, которую работник пытается недопустить своими действиями. Скажем, шофер автомобиля не может быть привлечен к ответственности за его повреждение, которое случилось в связи со спасением жизни ребенка, выбежавшего невзначай на проезжую часть. В сходственной обстановки работник не только действует в границах крайней необходимости, но и предотвращает ответственность работодателя за урон, причиненный источником повышенной угрозы. То есть в данном случае действия работника могут быть признаны и типичным хозяйственным риском. При оценке того, были ли действия работника вызваны крайней необходимостью, также следует рассматривать соразмерность причиненного работодателю прямого действительного урона с предотвращенными работником последствиями. Если действия работника были направлены на сохранение жизни и здоровья людей, то урон следует признать причиненным в условиях крайней необходимости, когда опасность жизни и здоровью людей имела настоящий нрав, скажем при тушении пожара.

Четвертым обстоятельством, доказанность которого освобождает работника от физической ответственности, в ТК РК названо причинение урона имуществу работодателя в состоянии нужной обороны. Под нужной обороной следует понимать действия работника, направленные на отражение преступления, делаемого другими лицами. Действия, которые могут быть признаны нужной обороной, могут предотвращать реальную угрозу как для самого работника, так и для других лиц. Скажем, работник может стукнуть вооруженного грабителя, пытающегося похитить денежные средства в организации, имуществом работодателя по голове, причинив таким образом урон не только голове грабителя, но и имуществу работодателя. В сходственной обстановки работник также действует в пределах нужной обороны. Работник может делать в состоянии нужной обороны при спасении имущества, принадлежащего работодателю, от посягательств других лиц. В этом случае также следует рассматривать соотношение между причиненным работодателю прямым действительным уроном и предотвращенными работником последствиями. Пои этом действия работника не обязаны выходить за пределы, которые нужны для предотвращения посягательства на собственность, принадлежащее работодателю.

Пятым обстоятельством, доказанность которого влечет за собой освобождение работника от физической ответственности, в ТК РК названо причинение урона в связи с неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В связи, с чем присутствие причинной связи между происхождением у работодателя прямого действительного урона и невыполнением либо ненадлежащим выполнением им обязанности по обеспечению условий для хранения имущества, вверенного работнику, служит основанием для освобождения работника от физической ответственности. Скажем, работник не может нести физическую ответственность за угон вверенного ему работодателем автомобиля, если его представители не обеспечили вероятность хранения автомобиля в гараже либо на платной стоянке. Обязанность подтвердить создание надлежащих условий для хранения вверенного работнику имущества лежит на представителях работодателя[6].

Доказанность всего из рассмотренных обстоятельств служит основанием для освобождения работника, как от полной, так и от ограниченной физической ответственности. Присутствие указанных обстоятельств при появлении спора должна подтвердить сторона, которая на них ссылается как на основание для освобождения от физической ответственности. Стороны трудового договора вправе признать присутствие перечисленных обстоятельств, освобождающих работника от физической ответственности, путем завершения соответствующего соглашения. Данное соглашение, исходя из тезиса диспозитивности, может быть отменено полномочным государственным органом только по заявлению одной из его сторон.

Перечень обстоятельств, доказанность которых освобождает работника от физической ответственности, не является досканальным, он может быть дополнен в соглашениях, коллективном договоре, другом локальном акте организации, а также путем включения соответствующего данные в трудовой договор.

3.3 Порядок привлечения работника к материальной ответственности

Порядок искупления сторонами трудового договора причиненного урона (урона) устанавливается статьей 169 ТК РК. Сторона трудового договора, причинившая урон (урон) иной стороне, возмещает его в размерах, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан, на основании решения суда либо в добровольном порядке [7].

В соответствии с раннее действующим правом порядок привлечения работников к физической ответственности разнился в зависимости от того, ограниченная это ответственность либо полная. Искупление урона в размере, не превышающем средний месячный заработок работника, производилось по распоряжению администрации предприятия (на основании соответствующего приказа) путем удержания из заработной платы работника. И только в остальных случаях искупление урона осуществлялось в судебном порядке. ТК РК внес коррективы в вышеуказанный порядок привлечения работника к физической ответственности, ограничив право работодателя самосильно применить к работнику санкции. Согласно ТК РК работник, причинивший имущественный урон работодателю, возмещает его на основании решения суда либо в добровольном порядке. По смыслу данной нормы во всех случаях причинения урона, самостоятельно от его размера, работодатель вправе обращать взыскание на работника только по решению суда, если только работник не дал согласия на добровольное искупление. Правда в ТК РК прямо не указано, в какой форме работник может выразить свое согласие на добровольное искупление урона, по сложившейся практике оно должно быть письменным. Добровольное искупление урона может быть осуществлено путем передачи работодателю соответствующей суммы денег, равноценного имущества либо исправления поврежденного. Нужно подметить, что ТК РК для того, дабы изготавливать удержания из заработной платы работника в целях искупления имущественного урона, не требует от работодателя издания соответствующего приказа. Вступившее в законную силу судебное решение - это и есть тот документ, тот, что служит основанием для удержания. Помимо того, если работник согласился на искупление урона в добровольном порядке, но не исполнил свои обязательства (всецело либо отчасти), у работодателя также появляется право на разрешение этого вопроса путем обращения с желанен в суд.

Размер причиненного урона организации определяются по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости физических ценностей за вычетом износа по установленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном разрушении либо умышленной порче физических ценностей - по государственным розничным ценам, а в случаях, когда физические ценности ниже оптовых, - по оптовым ценам.

Данный порядок определения размера урона, причиненного работодателю, используется при утрате и порче по вине работника имущества работодателя. Данная норма применима в тех случаях, когда размер причиненного работодателю прямого действительного урона не превышает среднего месячного заработка работника, либо при возложении на работника полной физической ответственности. При привлечении работника к ограниченной физической ответственности и наличии у работодателя прямого действительного урона свыше среднего заработка работника, размер физической ответственности составляет средний месячный заработок работника. Сумма урона, причиненного порчей и утратой имущества работодателя, не является объектом индексации. Следственно размер прямого действительного урона работодателя рассчитывается на день его причинения и в будущем не может быть увеличен.

Размер возмещаемого урона, причиненного по вине нескольких работников, определяется для всякого из них с учетом степени вины индивидуально в долевом отношении. Это обозначает, что должна быть учтена степень вины всякого работника.

Правом допускается добровольное искупление работникам причиненного урона как всецело, так и отчасти. С согласия работодателя работник вправе передать для искупления урона равноценное собственность либо поправить поврежденное.

Следует отличать добровольное искупление урона от письменного согласия на удержание суммы в искупление урона.

Добровольное искупление урона - это передача предприятию либо суммы, либо определенного имущества, причем оно не ограничивается ни видом физической ответственности, ни ее пределами.

Если в процессе трудовой деятельности работником причинен урон третьим лицам и данный урон в соответствии с правом возмещен организацией, то на работника в порядке регресса может быть возложена обязанность компенсировать данный урон.

Согласно действующему праву размер удерживаний не может превышать 50 % зарплаты, причитающейся к выплате.

1. Удержания из заработной платы работника производятся по решению суда, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

2. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности перед организацией, в которой он работает, могут также производиться на основании акта работодателя при наличии письменного согласия работника.

3. Всеобщий размер ежемесячного удержания не может превышать пятьдесят процентов причитающейся работнику заработной платы. (Статья 137 ТК РК)[7].

В любом случае за работником сохраняется половина его зарплаты [23, с.221].

Статья 165 Трудового кодекса РК указывает на то, что работник возмещает работодателю прямой действительный урон. Возникновение этой нормы вызвано тяготением законодателя защитить работника от излишней ответственности. Под прямым действительным уроном воспринимается настоящее ухудшение наличного имущества работодателя, а также надобность для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на получение либо поправление имущества. Упущенная выгода работодателю не возмещается (схожее решение загвоздок применяется в праве Австрии, Бельгии и Швейцарии, где действует правило ограниченной ответственности работника перед работодателем). Примерно неизменно при искуплении урона дозволено говорить о рыночной стоимости, но все, же желанно присутствие официального показателя, подтверждающего такую стоимость (скажем, дозволено произвести привязку к ежемесячному официальному индексу инфляции, тот, что неизменно прямо влияет на рыночную стоимость имущества) для упрощения процесса доказывания.

В практике взыскания урона востребованным становится вопрос: а что же считать имуществом? Скажем, дозволено ли рассматривать деловую репутацию организации, как собственность, которому причинен урон?

Обратимся к статье 119 Штатского кодекса РК, которая указывает, что в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предуготовленного для его деятельности, включая «земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, задолжности, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие …и другие исключительные права…»[14]. Отсель дозволено сделать итог о том, что в случае нанесения работником урона деловой репутации (которая имеет балансовую стоимость) фирмы, данный поступок дозволено рассматривать как причинение урона имуществу работодателя. Впрочем, потому что существуют довольно результативные методы гражданско-правовой охраны деловой репутации организации, то вряд ли стоит рассматривать данный момент больше детально. Тут стоит лишь подметить, что причинение урона деловой репутации организации дозволено рассматривать, скажем, и как основание для дальнейшего использования дисциплинарного взыскания. Это исключительно актуально в деятельности работников отделов по связям с общественностью, потому что они нечасто контактируют с каким-нибудь непредвзято присутствующим имуществом, но, тем не менее, поддерживают своими комментариями деловую репутацию, и при этом могут как умышленно, так и необдуманно нанести ей урон.

Взыскание с работника суммы причиненного урона, вероятно, является самой трудной задачей. Основным условием, без которого взыскание урона становится фактически немыслимым - это проведение проверки для установления размера урона. В ходе сходственной проверки нужно неукоснительно истребовать объяснения работника (в письменной форме) для установления поводы урона. Трудовой кодекс РК не регламентирует перечень документов, которые обязаны составляться в ходе проверки. Впрочем данный вопрос требует повышенного внимания в связи с тем, что именно в ходе данного мероприятия формируется доказательственная база для допустимого продолжения дела в судебном порядке.