Ответственность работника по трудовому праву Республики Казахстан современное состояние и перспективы развития

Нередко складывается такая обстановка, когда работник отказывается давать свои объяснения по поводу происхождения урона. Неимение сходственных объяснений нарушает требования ТК РК. В этом случае нужно составить акт, подписанный свидетелями, об отказе работника от дачи объяснений и приложить данный акт к материалам проверки.

Невзирая на то, что никаких последствий за неимение объяснений не предусмотрено, суд, скорее каждого, откажет в удовлетворении иска о взыскании с работника суммы причиненного урона, потому что данный документ неявно подтверждает допустимую вину работника. То есть работник не может сказать, что он вообще не знал о том, что был факт причинения урона организации.

По сути, истребование сходственных объяснений у работника следует рассматривать как этап претензионного порядка рассмотрения спора, потому что в данном документе он может и признать свою вину. Таким образом, материалы проверки по всем случаю причинения урона имуществу предприятия обязаны состоять из:

1) документа, подтверждающего присутствие урона (акт инвентаризации, дефектная ведомость) и определяющие его размер;

2) завершения комиссии, сделанной работодателем для определения причин и размера урона;

3) объяснений работника по причинам происхождения урона, а в случае отказа от их дачи - подписанного свидетелями акта.

Акт необходим потому, что работник зачастую отказывается подписывать всякие документы, относящиеся к проверке (чего закон делать не воспрещает), и следствием такого отказа могут стать доводы работника о несоблюдении процедуры проверки и неимение значимого доказательства наличия урона. Составить данный документ (либо истребовать объяснения работника) рекомендуется как дозволено стремительней, потому что без него проверка размера урона не может считаться завершенной.

Также нужно указать на то, что Трудовой Кодекс РК реально предлагает три метода взыскания урона.

Во-первых, это добровольный порядок искупления.

Во-вторых, допустим случай, когда работодатель самосильно осуществляет взыскание. Такой порядок допустим лишь при наличии 2-х условий:

- взыскание не может быть произведено позже 1 месяца со дня установления работодателем урона;

- размер взыскиваемой суммы не может быть больше среднего месячного заработка работника.

При толковании данной нормы неясно, имел ли в виду законодатель случаи взыскания урона, размер которого не превышает среднемесячный заработок либо говорил обо всех случаях взыскания урона (всякого размера) в части этого заработка. Потому что никаких официальных комментариев по данному вопросу нет, дозволено прийти к итогу, что взыскать независимо сумму среднемесячного заработка в течение месяца со дня определения размера урона работодатель вправе неизменно и вне зависимости от всеобщего размера урона.

В-третьих, судебный порядок взыскания. К данному методу нужно прибегать по истечении месячного срока со дня установления размера урона, и, если сумма, подлежащая взысканию, превышает среднемесячный заработок причинителя урона. Практика взыскания урона показывает, что если работодателем соблюдены все нужные формальности, то суд примерно неизменно удовлетворит требования работодателя. Впрочем, как было указано ранее, самым спорным вопросом тут является размер урона. При определении суммы урона нужно обращать внимание на указанные выше загвоздки, а также наблюдательно исследовать и документально подтверждать всякую из его составляющих[6].

До принятия решения о искуплении урона определенными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного урона и причин его появления. Для проведения такой проверки работодатель вправе сделать комиссию с участием соответствующих экспертов, в частности, адвокатов, экономистов. Письменное завершение членов данной комиссии является одним из доказательств при определении размера причиненного работодателю урона и причин его происхождения.

Для установления поводы появления урона работодатель обязан получить от работника объяснения в письменной форме. Работник вправе дать такое трактование, отказ от дачи этого объяснения не является нарушением права. Отказ работника от дачи объяснения оформляется актом поверенных работодателя, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей для подтверждения обстоятельств отказа работника от дачи объяснений. Неимение письменных документов при происхождении спора лишает поверенных работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения отказа работника от дачи объяснений. Объяснения работника, которые даны работодателю, без его согласия не могут быть использованы в качестве доказательства в штатском процессе. При ведении спора в суде доказательством будут объяснения, которые даны работником непринужденно суду. Впрочем представители работодателя не лишены вероятности в ходе судебного разбирательства задавать работнику вопросы по поводу данных им объяснений работодателю о причинах происхождения у него урона.

Работник, его поверенный вправе знакомиться со всеми материалами проверки работодателем обстоятельств причинения урона, а также обжаловать содержащиеся в них данные и итоги в государственную инспекцию труда и (либо) суд. Установление поводы появления прямого действительного урона у работодателя, как теснее отмечалось, разрешает подтвердить присутствие причинной связи между идеальными работником повинными и противоправными действиями (бездействием) и происхождением у работодателя данного урона, что является юридически важным обстоятельством при привлечении работника к физической ответственности.

Размер причиненного работодателю урона также является юридически важным обстоятельством, подлежащим доказыванию при привлечении работника к физической ответственности. Данное обстоятельство обязаны подтвердить представители работодателя. Недоказанность этого обстоятельства не дозволяет привлечь работника на законных основаниях к физической ответственности. Следственно и при привлечении к ограниченной физической ответственности, когда размер причиненного работодателю урона очевидно превышает средний месячный заработок работника, и тем больше при решении вопроса о полной физической ответственности работника должен быть верно определен размер причиненного работодателю прямого действительного урона. Недоказанность этого юридически важного обстоятельства является основанием для признания решения о привлечении работника к физической ответственности нелегальным и необоснованным.

Взыскание с повинного работника суммы причиненного урона, не превышающей его среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое может быть издано не позже одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником урона. Данное распоряжение должно быть законным и обоснованным. Таковым оно может быть признано при доказанности рассмотренных юридически важных обстоятельств, входящих в основание, по которому работник привлекается к физической ответственности. Помимо рассмотренных всеобщих юридически важных обстоятельств при издании работодателем распоряжения о привлечении работника к ограниченной физической ответственности обязаны быть подтверждены следующие добавочные юридически важнейшие обстоятельства. Во-первых, должно быть подтверждено издание данного распоряжения полномочным лицом, то есть работником, имеющим полномочия выступать от имени работодателя. Таким правом наделены лица, пользующиеся полномочиями по приему и увольнению работников.

Во-вторых, при издании распоряжения полномочным поверенным работодателя должно быть подтверждено причинение работником прямого действительного урона в размере, не превышающем средний месячный заработок работника. Работодатель не может издавать распоряжение о привлечении работника к физической ответственности за урон, размер которого превышает средний месячный заработок работника.

В-третьих, должно быть подтверждено издание распоряжения полномочным поверенным работодателя не позже одного месяца со дня установления представителями работодателя размера причиненного работником урона и не позже одного года со дня его выявления. Работодателю предоставлен срок один год для охраны в судебном порядке права на искупление урона, причиненного работником. Данный срок распространяется как на случаи полной, так и ограниченной ответственности работников. В связи с чем работник вправе отказаться от искупления работодателю урона по причине пропуска им срока для привлечения к физической ответственности.

В-четвертых, при привлечении работодателем работника к ограниченной физической ответственности должно быть подтверждено согласие работника на искупление урона, не превышающего его средний месячный заработок, на основании приказа (распоряжения) полномочного поверенного работодателя. При издании полномочным поверенным работодателя приказа (распоряжения) о привлечении работника к ограниченной физической ответственности удержания производятся из заработной платы работника. Лишение данного имущества без согласия работника допускается только по решению суда. В связи с высказанным при издании приказа (распоряжения) о привлечении работника к ограниченной физической ответственности представители работодателя обязаны получить от него письменное заявление, которым подтверждается согласие работника на искупление урона в размере, не превышающем средний заработок работника, на основании приказа (распоряжения) полномочного поверенного работодателя. Неимение письменного заявления работника, подтверждающего его согласие с приказом (распоряжением) о привлечении к ограниченной физической ответственности, при происхождении спора лишает поверенных работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения данного согласия[24].

Недоказанность всего из перечисленных обстоятельств дозволяет признать приказ (распоряжение) работодателя о привлечении работника к ограниченной физической ответственности нелегальным и (либо) необоснованным. Причем работник может в всякое время отказаться от искупления урона на основании приказа (распоряжения) полномочного поверенного работодателя, в том числе и позже его издания. Данный отказ оформляется путем подачи работником полномочному поверенному работодателя письменного заявления. Отказ от его приобретения разрешает работнику направить данное заявление почтой. С момента его поступления в организацию решение работодателя о привлечении работника к ограниченной физической ответственности не может считаться законным, потому что лишение работника имущества, в том числе и части заработной платы, без его согласия допустимо только по судебному решению, а не по приказу (распоряжению) работодателя.

При несоблюдении работодателем установленного правом порядка взыскания урона работник может обжаловать его действия в суд. До момента введения в законную силу решения о признании действий работодателя соответствующими праву приказ (распоряжение) работодателя о привлечении работника к физической ответственности не должен исполняться. Признание судом данного распоряжения нелегальным и (либо) необоснованным дозволяет работодателю обратиться в суд с желанен к работнику о искуплении причиненного по его вине урона.

Работник, повинный в причинении урона работодателю, может добровольно компенсировать его всецело либо отчасти. По соглашению сторон трудового договора допускается искупление урона с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о искуплении урона с указанием определенных сроков платежей. В случае увольнения работника, тот, что дал письменное обязательство о добровольном искуплении урона, но отказался компенсировать урон, невыплаченная сумма урона взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для искупления причиненного урона равноценное собственность либо восстановить поврежденное собственность.

В добровольном порядке работник может компенсировать работодателю как урон в размере, не превышающем его средний месячный заработок, так и в полном размере, тот, что выше получаемой работником месячной заработной платы. Впрочем работодатель не вправе получать от работника в добровольном порядке полное искупление причиненного по его вине урона, сумма которого превышает размер среднего месячного заработка работника, а в соответствии с требованиями права работник не может быть привлечен к полной физической ответственности[25, с.26].

Таким образом, и при искуплении работником прямого действительного урона, причиненного по его вине, работодатель должен представить работнику доказательства, подтверждающие как всеобщие, так и добавочные юридически важнейшие обстоятельства, входящие в основание, по которому работник привлекается к физической ответственности. Неимение указанных доказательств разрешает работнику требовать признания добровольного искупления урона нелегальным и (либо) необоснованным, а также возврата полученных работодателем с нарушением права сумм, которые являются объектом индексации.

Согласие работника на добровольное искупление причиненного по его вине работодателю урона должно быть дано в письменной форме. Неимение письменных доказательств, подтверждающих добровольное согласие работника на искупление урона работодателю, при происхождении спора лишает поверенных работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения данного согласия. В этом случае нелегально полученные работодателем суммы обязаны быть возвращены работнику. Указанные суммы также являются объектом индексации. Впрочем отказ работника от искупления урона работодателю не является препятствием для обращения в судебные органы с желанен о искуплении урона.

Работник может в всякое время отказаться от данного работодателю письменного обязательства на добровольное искупление урона. Данный отказ может быть оформлен путем подачи полномочному поверенному работодателя соответствующего письменного заявления. С момента приобретения от работника письменного заявления об отказе возмещать урон на добровольной основе работодатель обязан перестать приобретение от работника данного искупления. Невыполнение работодателем данной обязанности является основанием для взыскания с него в пользу работника нелегально полученных сумм, которые являются объектом индексации.

Работодатель и работник могут заключить письменное соглашение о искуплении работодателю причиненного по вине работника урона. Данное соглашение также не должно противоречить действующему праву, скажем, предусматривать полную физическую ответственность работника вместо ограниченной, привлечение к которой будет соответствовать праву. Впрочем работник в всякое время может отказаться от выполнения этого соглашения. Волеизъявление работника является юридически важным обстоятельством, доказанность которого дозволяет работодателю получить от работника искупление причиненного по его вине урона в добровольном порядке. Тогда как неимение волеизъявления работника, в том числе и при подаче им соответствующего письменного заявления позже завершения соглашения о искуплении урона с полномочным поверенным работодателя, не разрешает продолжить приобретение от него искупления в добровольном порядке. Впрочем отказ работника от добровольного искупления разрешает работодателю обратиться в суд с желанен о искуплении урона. В этом случае срок для обращения в судебные органы должен исчисляться с момента выявления работодателем нарушения своего права на искупление урона.

В рассматриваемой обстановки таким моментом является приобретение от работника письменного заявления об отказе возмещать причиненный урон в добровольном порядке.

Работодатель вправе привлечь работника к физической ответственности в течение одного года со дня выявления причиненного им прямого действительного урона. Днем выявления урона следует считать дату, когда любому поверенному работодателя стало вестимо о причинении работником урона. Несообщение информации о наличии данного урона лицу, пользующемуся правом привлечения к физической ответственности, не может служить основанием для поправления либо продления ежегодного срока для привлечения работника к физической ответственности. В сходственной обстановки к физической ответственности может быть привлечен поверенный работодателя, спрятавший информацию о физическом уроне, от того что по его вине работодатель был лишен права на приобретение от работника искупления урона. Таким образом, пропуск ежегодного срока со дня выявления поверенным работодателя урона является основанием для лишения работодателя права на приобретение от работника его возмещения[24].

Таким образом, еще одним всеобщим юридически важным обстоятельством при привлечении работника к физической ответственности следует признать соблюдение срока привлечения работника к ответственности данного вида. Работник не может быть привлечен к физической ответственности, если со дня выявления поверенным работодателя урона прошло больше одного года. Привлечение работника к физической ответственности по истечении одного года со дня выявления поверенным работодателя причиненного им урона допустимо только с согласия работника. Сходственное согласие должно быть выражено работником в письменной форме. Неимение письменного согласия работника на привлечение к физической ответственности по истечении одного года со дня выявления работодателем урона лишает поверенных работодателя права при появлении спора ссылаться для подтверждения данного согласия на свидетельские показания. В связи с чем решение о привлечении работника к физической ответственности по истечении года со дня выявления работодателем урона должно быть признано нелегальным.

В соответствии с ТК РК искупление урона производится самостоятельно от привлечения работника к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности за действия либо бездействие, в итоге которых причинен урон работодателю. Впрочем и в этом случае работодатель должен подтвердить как всеобщие, так и добавочные юридически важнейшие обстоятельства, которые входят в основание, используемое для привлечения работника к физической ответственности. При этом материалы привлечения работника к дисциплинарной, административной либо к уголовной ответственности могут быть использованы в качестве доказательств при решении вопроса о физической ответственности работника. Скажем, приговор либо постановление судьи о привлечении работника соответственно к уголовной либо административной ответственности за совершение по месту работы хищения, в частности мелкого, может служить доказательством вины работника в появлении у работодателя прямого действительного урона. Впрочем привлечение работника к иным видам ответственности может служить причиной для снижения размера, взыскиваемого с него урона.

В соответствии с ТК РК работодатель имеет право с учетом определенных обстоятельств, при которых был причинен урон, всецело либо отчасти отказаться от его взыскания с виноватого работника. Следственно, привлечение работника к физической ответственности является правом, а не обязанностью работодателя. В связи, с чем полномочный поверенный работодателя может освободить работника от обязанности искупления причиненного по его вине урона, а также снизить сумму подлежащего взысканию с работника урона. От того что в данном случае речь идет о полном либо частичном освобождении работника от обязанности искупления урона, причиненного имуществу организации, постольку решение о полном либо частичном освобождении работника от физической ответственности должно приниматься лицом либо органом, пользующимся правом распоряжения имуществом организации.

Решение о полном либо частичном освобождении работника от физической ответственности за причиненный по его вине урон может быть принято путем издания соответствующего приказа (распоряжения) полномочным поверенным работодателя, а также путем завершения соответствующего соглашения между полномочным поверенным работодателя и работником. Приказ (распоряжение) о полном либо частичном освобождении работника от физической ответственности может быть хорош издавшим его лицом, а также вышестоящим должностным лицом. В этом случае работник может быть привлечен к физической ответственности, если не истекли установленные для привлечения к ответственности данного вида сроки. Тогда как заключенное с работником соглашение может быть отменено только по согласованию с ним либо в судебном порядке по иску полномочного поверенного работодателя. Позже отмены данного соглашения работник также может быть привлечен к физической ответственности до истечения ежегодного срока со дня выявления причиненного им урона. В данном случае доказательством выявления урона могут служить приказ (распоряжение) либо соглашение, на основании которых работник всецело либо отчасти освобожден от физической ответственности[25, с.27].

В соответствии с ТК РК орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, физического расположения работника и других обстоятельств снизить размер урона, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера урона не производится, если он причинен правонарушением, идеальным в корыстолюбивых целях. Факт причинения урона правонарушением, идеальным в корыстолюбивых целях, может быть подтвержден только приговором суда, вступившим в законную силу. В частности, приговором, которым работник осужден за кражу имущества работодателя. Присутствие приговора суда, которым работник признан повинным в совершении корыстолюбивого правонарушения по отношению к имуществу работодателя, лишает судебный орган, рассматривающий исковые требования о искуплении данным работником урона, права снизить размер причиненного работодателю прямого действительного урона. Впрочем полномочный поверенный работодателя и в этом случае может принять решение о снижении размера урона, подлежащего взысканию с работника.

Решение судебного органа о снижении подлежащего взысканию с работника урона должно быть мотивировано. В качестве обстоятельств, которые могут быть использованы судом для снижения размера данного урона, названы степень и форма вины работника, скажем, причинение урона имуществу работодателя по неосторожности в связи с совершением дорожно-транспортного происшествия, а также физическое расположение работника, к примеру долгое неполучение им заработной платы. Данный перечень обстоятельств, которые суд может применять в качестве основания для снижения размера урона, взыскиваемого с работника, не является досканальным. Суд может признать в качестве такого основания и другие обстоятельства, в частности, добровольное искупление работником работодателю части причиненного по его вине урона, привлечение работника к другим видам ответственности, к примеру, дисциплинарной, административной либо уголовной. Таким образом, суд может признать основанием для снижения размера подлежащего взысканию с работника урона всякие обстоятельства, которые, по его суждению, оказывают воздействие на привлечение работника к физической ответственности [24].

В завершение хотелось бы подметить, что трудовое право в области искупления урона, причиненного организации работником, отличается от права большинства государств. Право Казахстана переносит нормы о физической ответственности работника в Трудовой кодекс РК и устанавливает не только тезис ограниченной ответственности, но еще и допускает вероятность существования ряда категорий работников, которые в определенных обстановках (скажем, при наличии жесткой неосторожности в их действиях) понесут ответственность лишь в пределах среднемесячного заработка.

Абсолютно неясно, отчего в этих обстановках должен игнорироваться тезис полного искупления урона. Взыскание упущенной выгоды с работника в данном случае бесспорно противоречило бы основным началам трудового права, но полное искупление прямого действительного урона несло бы в себе не только компенсационную функцию, но и воспитательную.

Скажем, Обязательственный кодекс Швейцарии не только сосредотачивает в себе все нормы, которые касаются причинения урона, но и устанавливает ряд особых правил для сторон трудовых отношений (множество категорий работников обязаны компенсировать настоящий урон работодателю - т.е. действует тезис полного искупления)[26, с.140]. Это идеально объективный подход - причинение урона и тезисы его искупления отнесены к ветви штатского права.

У нас в этом отношении иерархия права несколько нарушена, что ведет к соперничества норм о физической и гражданско-правовой ответственности, в частности, с описанным выше случаем о причинении урона деловой репутации организации.

Безусловно же, дозволено говорить о общественной направленности норм трудового права. Впрочем практика показывает, что сходственные нормы не только охраняют работника, но и нередко дают ему вероятность не задумываться о последствиях своих действий, которые могут привести к урону. Именно следственно университет полной физической ответственности нужно рассматривать не только как имеющий компенсационную природу, но и как элемент возрастания индивидуальной ответственности всякого работника организации.

3.4 Материальная ответственность работника на основании договора

По смыслу ТК РК предполагается, что работники, как водится, несут полную физическую ответственность, причиненную по их вине работодателю. Совместно с тем основания ограниченной физической ответственности работников могут быть согласованы сторонами в индивидуальном трудовом и/или коллективном договоре за исключением случаев, когда полная физическая ответственность работников прямо предусмотрена правом.

В соответствии со статьей 167 ТК РК работники несут полную физическую ответственность в полном объеме за причинение урона работодателю в следующих случаях:

Физическая ответственность в полном размере урона, причиненного работодателю, возлагается на работника в случаях:

1. необеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной физической ответственности;

2. необеспечения сохранности имущества и других ценностей, полученных работником под отчет по разовому документу;

3. причинения урона в состоянии алкогольного, наркотического либо токсикоманического опьянения (их аналогов);

4. недостачи, умышленного истребления либо умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, особой одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование;

5. причинения урона нелегальными действиями работника, подтвержденными в порядке, установленном правом Республики Казахстан[7].

Как показала практика, использование вышеуказанной нормы ТК РК вызывает довольно много вопросов. Остановимся на некоторых из них, особенно востребованных и зачастую вызывающих споры.

Договор о полной физической ответственности

В соответствии с правом полная физическая ответственность может быть возложена на работника при наличии соответствующего письменного договора. Статья 168 ТК РК устанавливает Договоры о полной личной и коллективной (солидарной) физической ответственности

1. Работник, занимающий должность либо исполняющий работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, использованием либо другим применением в процессе производства переданных ему имущества и ценностей, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной личной физической ответственности работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику.

2. Работники, коллективно исполняющие работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, использованием либо другим применением в процессе производства переданных им имущества и ценностей, когда нереально разграничить физическую ответственность всякого работника за причинение урона, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной коллективной (солидарной) физической ответственности работников за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам.

3. Договоры о полной личной либо коллективной (солидарной) физической ответственности могут быть заключены как при завершении трудового договора, так и в дополнение к трудовому договору.

4. Перечень должностей и работ, занимаемых либо исполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной личной и коллективной (солидарной) физической ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам, а также типовой договор о полной физической ответственности утверждаются коллективным договором (при его наличии) либо актами работодателя[7].

Впрочем завершение такого договора допускается не со всеми работниками. Работодателем обязаны быть соблюдены добавочные требования, а именно договор о полной физической ответственности может быть заключен с лицом:

- не моложе 18 лет;

- занимающим должность либо исполняющим работу, указанную в особом перечне;

- которому непринужденно вверяются денежные и/или товарные ценности.

Если с возрастом работника все ясно, то в отношении второго и третьего данные появляются вопросы. Сегодняшнее казахстанское право не содержит особого перечня должностей и работ, замещаемых либо исполняемых работниками, с которыми может быть заключен договор о полной физической ответственности. Работодатель и его работники владеют волей в решении этого вопроса в коллективном договоре, а если его нет, то такое решение принимается работодателем экстраординарно по его усмотрению в соответствующем внутреннем документе предприятия либо организации.

Что происходит на практике? В силу того, что ТК РК не требует в непременном порядке заключать коллективный договор, во многих организациях (предприятиях) коллективные договоры отсутствуют. В итоге внутренние перечни должностей и работ, требующих завершения договора о полной физической ответственности, а также типовые договоры о полной физической ответственности разрабатываются и утверждаются работодателями в одностороннем порядке без участия работников. Еще почаще такие перечни и типовые договоры вообще не разрабатываются и не утверждаются актом работодателя, а вопрос касательно полной физической ответственности определенного работника решается при завершении с ним индивидуального трудового договора (в лучшем случае) либо теснее по факту причинения урона. Работник, повинный в причинении урона, опасаясь утратить работу, соглашается компенсировать урон в добровольном порядке в полном объеме. При этом работник почаще каждого даже не задается вопросом, правомерны ли действия работодателя в отношении привлечения работника к полной физической ответственности без наличия особого письменного договора и соответствующего акта работодателя. Это одна сторона медали. С иной стороны, при отсутствии всеобщего законодательно утвержденного перечня должностей и работ, непринужденно связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой либо использованием в процессе производства денежных и товарных ценностей, для работодателей востребованным является вопрос, какие именно должности и виды работ могут быть включены во внутренние перечни. Видимо, дабы не изобретать велосипед, было бы рациональным обратиться к ранее действовавшему (союзному) праву. Как показывает практика, инспекторы труда и судебные органы, рассматривая неудовлетворительную развитость казахстанского трудового права, придерживаются аналогичного суждения и в неимение казахстанских правовых регуляций не перечат, если работодатели при разработке внутренних документов обращаются к расположениям права прежнего Союза ССР, адаптируя их к сегодняшним условиям, и если это прямо не противоречит требованиям действующего права.

Так, в соответствии с ранее действовавшим правом договоры о полной физической ответственности могут заключаться, в частности, с заведующими складами, их помощниками и кладовщиками, ведающими отдельными кладовыми; агентами для денежных и товарных поручений, в том числе инкассаторами и экспедиторами; гардеробщиками; работниками некоторых категорий торговли, автотранспорта и системы органов связи и путей сообщения. Данный перечень не является доскональным и может подлежать расширительному толкованию. Впрочем работодателям при разработке собственного перечня следует рассматривать, что завершение договора о полной физической ответственности допускается только с теми работниками, которым в силу занимаемой ими должности либо выполнения возложенной им работы непринужденно передаются физические ценности[27, с.45].

Зачастую на практике работодатели ложно заключают договоры о полной физической ответственности с работниками, которые по роду своей трудовой деятельности неявно связаны с физическими ценностями (скажем, бухгалтеры, мастера, руководители цехов, прорабы, уборщицы и т.д.), впрочем такие ценности им непринужденно не вверяются. Сурово по букве закона такое нарушение влечет недействительность договора и, соответственно, неосуществимость привлечения работника к полной физической ответственности.

Представляется, что наилучшим законодательным решением данного вопроса был бы отказ от детализированного перечня должностей и применение особых критериев, присутствие которых дозволило бы заключать договор о полной физической ответственности. Эти критерии предусмотрены в ТК РК:

а) возраст работника не поменьше 18 лет;

б) непосредственное обслуживание либо применение работником денежных, товарных ценностей и другого имущества.

В текущее время при происхождении возражений предлагается решать эту загвоздку путем создания особых составных должностей (в границах которых правда бы одна из составляющих входит в указанный перечень) и внесения их в штатное расписание. Сходственное решение вопроса о полной физической ответственности, по сути, является уступкой традициям русского трудового права, которое не допускает завершение договоров о полной физической ответственности со всеми категориями работников. Скажем, трудовое право Югославии предусматривало взыскание размера урона в полном объеме фактически с всякий категории работников, но если эта сумма превышала определенный предел, установленный в коллективном договоре, то взыскание должно было осуществляться в судебном порядке[26, с.169].

Ответственность за урон, причиненный при выполнении трудовых обязанностей

Специфика ответственности работника за урон, причиненный им при выполнении трудовых обязанностей, заключается в том, что она наступает в случаях, предусмотренных правом, вне автономности от привлечения работника к административной либо уголовной ответственности, а также самостоятельно от того, был ли заключен с работником договор о полной физической ответственности либо нет.

Полную физическую ответственность согласно особым законам несут, скажем, кассиры, работники торговых предприятий, организаций связи и некоторые другие категории работников.

За урон, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей третьим лицам, имущественную ответственность несет работодатель, с которым работник состоит в трудовых отношениях. При этом работодатель, возместивший урон, имеет право предъявления к повинному работнику обратного требования (регресса) выплаченного искупления.

Разглашение работником торговой тайны

В числе нововведений, введенных ТК РК, дозволено храбро назвать возложение на работника полной физической ответственности за урон, причиненный в итоге разглашения торговой тайны. Закономерность использования к работникам такой меры вытекает из всеобщих гражданско-правовых требований о охране конфиденциальной информации. Статья 126 Штатского кодекса Республики Казахстан гласит:

«1. Штатским правом защищается информация, составляющая служебную либо торговую тайну, в случае, когда информация имеет действительную либо потенциальную торговую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и владелец информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

2. Лица, нелегальными способами получившие такую информацию, а также служащие против трудовому договору либо контрагенты против гражданско-правовому договору, разгласившие служебную либо торговую тайну, обязаны компенсировать причиненный урон»[14].

Впрочем при привлечении работника к физической ответственности по рассматриваемому основанию следует обратить внимание на следующее. Невзирая на то, что вышеуказанная норма Штатского кодекса говорит о охране служебной и торговой тайны, трудовое право выделяет при причинении урона только разглашение торговой тайны. Правом под торговой секретом воспринимаются не являющиеся государственными секретами данные, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и иной деятельностью хозяйственного субъекта, разглашение (передача, утрата) которых может нанести урон его интересам (статья 21 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»)[28].

По всеобщему правилу состав и объем сведений, составляющих торговую тайну, а также механизм, направленный на ее охрану, определяются начальством определенной организации либо предприятия, о чем заинтересованным лицам, включая работников, сообщается письменно.

В соответствии с требованиями права не составляют торговой тайны данные, относящиеся к государственной статистической отчетности, а также касающиеся тех сторон деятельности хозяйствующих субъектов, которые выступают объектом государственного контроля и надзора. Работодатель обязан предоставлять своим работникам и иным соответствующим лицам доступ к сведениям, которые разрешают проверить правильность начисления им заработной платы, вознаграждения по контракту, авторского гонорара, дивидендов, определить их долю в имуществе, доходах, выручки.

Помимо того, правом либо учредительными документами определенного предприятия либо организации может устанавливаться перечень сведений, подлежащих непременному опубликованию либо непременному доведению до данные определенного круга лиц. К этим сведениям, в частности, относятся данные, содержащиеся в государственном реестре, балансовые результаты годовой предпринимательской деятельности, в том числе сальдо равновесия, сумма уставного фонда, сводные суммы кредиторской и дебиторской задолженности, сальдо счета выручки и убытков, данные, подлежащие публикации согласно правилам государственной статистической отчетности (ст. 24 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»)[28].

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с расположениями статьи 126 Штатского кодекса Республики Казахстан владелец информации, объявленной им торговой секретом, обязан принимать меры к охране ее конфиденциальности[14, 29]. Следственно, работник несет полную физическую ответственность за разглашение торговой тайны только в том случае, если работодатель сотворил нужные данные и предпринял меры для охраны торговой тайны.

Физическая ответственность основного бухгалтера

В различие от казахстанского ТК РК право так называемых сопредельных государств - стран СНГ (к примеру, Трудовой кодекс Русской Федерации), устанавливает в отношении основных бухгалтеров ряд жестких требований, значительно ограничивающих права последних по сопоставлению с другими категориями работников. В соответствии с ТК РК трудовые отношения с основными бухгалтерами формируются по общеустановленным тезисам.

Впрочем, в различие от других категорий работников, на основных бухгалтеров, являющихся должностными лицами и исполняющих специфические функции, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, правом, а также внутренней политикой определенных организаций и предприятий возлагается повышенная ответственность.

Специфика ответственности основного бухгалтера заключается в дальнейшем. Во-первых, основные бухгалтеры обязаны соблюдать право Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, эталоны бухгалтерского учета и типовой план счетов бухгалтерского учета (ст. 7 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»)[30]. В отвратном случае правом наравне с физической ответственностью в границах трудового права предусмотрено использование к повинным лицам довольно жестких мер административной и уголовной ответственности. Ни для кого не секрет, что налоговое право особенно зачастую подвержено изменениям. В связи с этим основный бухгалтер неизменно находится в зоне риска допустимых ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности.

Во-вторых, основной бухгалтер является вторым лицом организации либо предприятия по финансовым вопросам, подчиняется непринужденно начальнику, имеет право 2-й подписи на финансовых документах. Такая специфичность правового расположения основного бухгалтера связана с тем, что работодатели при найме основного бухгалтера на работу, как водится, заключают с ним договор о полной физической ответственности. Впрочем, с точки зрения закона, это неправомерно, от того что должностные функции основного бухгалтера не включают в себя непосредственное хранение, обработку, продажу (отпуск), перевозку либо использование в процессе производства каких-нибудь физических ценностей, правда основный бухгалтер и осуществляет их контроль. Таким образом, неимение такого фактора, как непосредственная передача физических ценностей, препятствует завершению с основным бухгалтером письменного договора о полной физической ответственности.

Впрочем это не обозначает, что работники бухгалтерской службы не могут быть привлечены к полной физической ответственности по иным основаниям, предусмотренным в ТК РК. Скажем, когда бухгалтер по индивидуальному трудовому договору совмещает функции бухгалтера и кассира, получает денежные средства либо иные ценности по разовой доверенности либо другому разовому документу либо нарушает требования о конфиденциальности. Остановимся на последнем условии больше детально. Как теснее указывалось выше, одним из оснований для привлечения работника к полной физической ответственности является разглашение им информации, составляющей торговую тайну. Основной бухгалтер в силу своего специального ранга обладает обширной информацией (включая компрометирующую информацию) как о деятельности предприятия либо организации в совокупности, так и о его финансовом состоянии в частности. Зачастую на практике начальники, не имея по Закону о труде других оснований для «устранения неугодного» основного бухгалтера, пытаются «освободиться» от него, приписывая ему нарушение условий конфиденциальности.

Позицию работодателя в данном случае подкрепляют расположения Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», согласно которым «…содержание первичных документов и регистров бухгалтерского учета является информацией, составляющей торговую тайну. Лица, имеющие доступ к указанным документам, обязаны не разглашать имеющуюся в них информацию без согласия их обладателя, и не имеют права применять ее в личных интересах. Лица, имеющие доступ к информации, составляющей торговую тайну, несут физическую ответственность за ее разглашение в полном объеме»[30].

Таким образом, полная физическая ответственность наступает на основании особого договора, заключенного между работником и работодателями.

В соответствии с ТК РК письменные договоры о полной личной либо коллективной (бригадной) физической ответственности, то есть о искуплении работодателю причиненного урона в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непринужденно обслуживающими либо использующими денежные, товарные ценности либо иное собственность.

юридический ответственность взыскание дисциплинарный

Заключение

Конституция Республики Казахстан провозглашает страну демократическим, светским, правовым и общественным государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и воли. И с этой позиции, - подмечает Е. Нургалиева, - трудовое право должно быть реформировано на основе незыблемости Конституции с учетом экономических, политических и юридических реалий нашей жизни. Следует его нацелить на общественно ориентированную рыночную экономику на энергичную позицию в установлении перспективных правовых решений, сочетающих обычии казахстанского права, адекватно отражающих рыночные отношения с одновременным растяжением воли действий работника и работодателя при умном вмешательстве государства в договорные отношения сторон [33, с.83].

Нужно при разработке норм исходить не только из интересов работодателя, но и интересов работника, т.е. обнаружить компромиссный вариант решения задачи. Следует добиться того, дабы работодатель был заинтересован в охране фигуры наемного работника, а наемный работник - в обеспечении интересов работодателя. Если в демократическом государстве гарантом воли фигуры становится государство, то в определенном коллективе гарантом воли труда наемного работника должен стать работодатель. Конечный должен признать основными интересами работника его жизнь, здоровье и собственность. Работники нередко привлекаются к ответственности за урон, причиненный работодателю в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, что выражается либо в выплате определенной суммы денег, либо в поправлении либо замене нарушенного объекта.

С 1 июня 2007 г. вступил в силу Трудовой Кодекс Республики Казахстан. За счет включения в него норм потерявших силу законодательных актов он стал больше существенным по объему, содержит 40 глав, включающих в себя 341 статью и содержит много новаций в сфере физической ответственности сторон трудового договора. Так, скажем, знаменательно, что в число основных тезисов трудового права наравне с общеизвестными включены такие как приоритет жизни и здоровья работника по отношению к итогам производственной деятельности и обеспечение права поверенных работников осуществлять социальный контроль за соблюдением трудового права [34, с.49].

Специального внимания заслуживает глава 14 Трудового кодекса, в которой детально высказаны основания физической ответственности сторон трудового договора и порядок искупления причиненного урона. Определено также, что работодатель, причинивший урон обязан компенсировать его в полном объеме, а работник за причиненный работодателю урон несет физическую ответственность в пределах средней месячной заработной платы, если иное не предусмотрено трудовым договором либо правом.

Действующим правом предусматриваются следующие виды дисциплинарной ответственности работников за дисциплинарные преступления:

- примечание,

- выговор,

- суровый выговор,

- расторжение индивидуального трудового договора. Использование других мер взыскания неприемлемо.

Законом предусмотрены такие виды преступлений, как: систематическое нарушение трудовой дисциплины, однократное дерзкое нарушение трудовых обязанностей, возникновение на работе в нетрезвом виде, распитие спиртных напитков на рабочем месте. Отдельные виды нарушения трудовой дисциплины отнесены к числу административных преступлений и влекут, помимо дисциплинарных взысканий, и административные в виде штрафа.

Дисциплинарная ответственность работника является гарантом укрепления трудовой и производственной дисциплины, возрастания результативности процесса труда. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности не может быть фактором экономического давления на него со стороны работодателя. По нашему суждению, воспитательная природа дисциплинарной ответственности не может гармонировать со штрафными санкциями, от того что привлечение к ней не компенсирует работодателю экономические потери, возникающие от дисциплинарного греха работника.

В дипломной работе дано определение физической ответственности стороны трудового договора как специальных правоотношений, в которых реализуется право одной стороны трудового договора требовать искупления причиненного ей урона (уплаты определенной законом либо договором неустойки) и обязанность иной стороны трудового договора ответить за идеальное ей имущественное преступление и компенсировать причиненный ею урон (уплатить неустойку) в установленном ТК РК законами порядке.

В работе дано представление прямого действительного урона: "Под прямым действительным уроном воспринимается настоящее уменьшение наличного имущества работодателя либо ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также надобность для работодателя произвести затраты на получение либо поправление имущества либо излишние выплаты".

Следует выделить, по крайней мере, три группы случаев, когда исключается физическая ответственность работника:

а) обстоятельства, не зависящие от свободы сторон трудового договора (непреодолимая сила);

б) обстоятельства, зависящие от свободы работника (типичный производственный риск, крайняя надобность и нужная оборона);

в) обстоятельства, зависящие от свободы работодателя (несоблюдение обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества). Представляется, что в состав указанных обстоятельств следует включить, как минимум, исполнение приказа либо распоряжения (по аналогии с УК РК).

Подводя результаты дипломной работы мы пришли к итогу, что для образования теоретической и законодательной доктрины ответственности работников в условиях рыночных отношений, нужно:

1) в трудовом праве сформировать доктрину имущественных правомочий правоохранительного нрава;

2) физическую ответственность в трудовом праве считать независимым видом ответственности;

3) выработать действенные правовые меры по усилению роли профсоюзов и трудовом процессе в целях укрепления правового ранга наемных работников и обеспечения их могущества на работодателей;

4) выработать тезис «ответственность работника не должна быть выше, а ответственность работодателя ниже, чем установлено законом»;

5) выработать планы договоров о полной физической ответственности, личной физической ответственности и о полной физической ответственности кассовых работников.

Предлагается определение юридической ответственности как специальных правоотношений, в которых реализуется обязанность правонарушителя ответить за идеальное им преступление перед лицом, правомочным в установленном порядке привлекать правонарушителя к ответственности (а опосредованно - и перед обществом и государством) и претерпеть действие той санкции (тех санкций), которую (которые) применяет к нему установленный в суровом соответствии с правом субъект.

Глава 14 ТК РК "Физическая ответственность сторон трудового договора" должна быть напротив структурирована. В частности, в ней нужно учесть, что для привлечения к юридической ответственности определяющим будет знак вероятности наложения на нарушителя санкций, а не само по себе нарушение норм права. Следует, скажем, подметить, что лицо, причинившее урон невиновно, может также добровольно компенсировать нанесенный урон самостоятельно от гипотетической вероятности привлечения его к ответственности. Следственно обязаны быть собраны вместе правила о добровольном искуплении работником урона, причиненного работодателю. При этом главно прямо указать, что это юридическое явление связано с физической ответственностью работника, но не является ею.