Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Курский государственный университет»

Факультет экономики и менеджмента

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
• 1.1 Роль государственного заказа в управлении финансовыми ресурсами общественного сектора, критерии оценки эффективности
• 1.2Опыт организации размещения государственных заказов в разных странах, возможности его использования в российской практике
• 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
• 2.1 Практика работы Главного управления материальных ресурсов Курской области
• 2.2 Мониторинг заказов для муниципальных нужд Курской области
• 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области
• 3.1 Проблемы системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области
• 3.2 Оптимизация системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• Список использованных источников
• ПриложениЯ
• 
• ВВЕДЕНИЕ

В современной России, в условиях тяжелого бюджетного кризиса, задача снижения и, в конечном счете, устранения бюджетного дефицита стоит, без всякого сомнения, на первом месте.

Этого, в свою очередь, можно добиться в результате реализации целого комплекса мероприятий по оздоровлению системы государственных финансов, предполагающих их оздоровление, прежде всего увеличение бюджетных доходов, а также более эффективное их использование. Первая задача может быть решена в результате успешного реформирования налоговой системы. Что же касается второй из названных выше задач, то ее призвана решить реформа в сфере закупок государственной продукции и, прежде всего проведения конкурсов между потенциальными поставщиками продукции для государства.

Проведение конкурсов становится в настоящее время главным методом организации закупок для государственных нужд.

Актуальность исследования обусловлена тем, что существующая в настоящее время порочная практика получения чиновниками «вознаграждения» за размещения государственных заказов среди конкретных поставщиков, ведет к дезорганизации государственного аппарата власти, его не способности к эффективной и сложной работе на благо общества. Однако процедура проведения конкурсных торгов позволяет в значительной степени нивелировать такого рода злоупотребления, предоставляя возможность участвовать в конкурсе всем потенциальным поставщикам продукции, определяя победителя исходя исключительно из расчета экономического эффекта, получаемого государством и обществом в целом.

Все это обуславливает актуальность исследуемой темы и определяет объект, предмет, цели и задачи дипломной работы.

Объект исследования - управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области.

Предмет исследования - организация закупок муниципальных нужд Курской области.

Цель курсовой работы - управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области как важнейший элемент государственного регулирования бюджетных средств, выявление имеющихся проблем и выработка рекомендаций по их решению.

Для реализации поставленной цели в работе были решены следующие задачи:

Исследовать алгоритм действующей системы управления закупками для муниципальных нужд;

Проанализировать практику управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области;

Выявить проблемы и предложить пути совершенствования деятельности по управлению размещением заказов для муниципальных нужд Курской области.

В ходе выполнения работы были использованы такие методы как метод анализа и синтеза, метод наблюдения и сопоставления, статистический метод. Работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованных источников и литературы.

Практическая значимость работы - положения и выводы исследования ориентированы на использование в структуре государственных органов при управлении размещением государственных заказов, а также при оценке эффективности управления размещением государственных заказов.

Структура работы включает введение, основную часть из трех глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1.1 Роль государственного заказа в управлении финансовыми ресурсами общественного сектора, критерии оценки эффективности

- повышать эффективность бюджетного процесса. [6, с. 27]

Наряду с государственным заказом выделяется и муниципальный заказ. Муниципальный заказ не является государственным, поскольку муниципальные образования представляют собой форму местного самоуправления, а не государственную власть.

В настоящее время формирование системы государственного заказа в России стало следствием внедрения разработанных направлений экономических и политических реформ. К реформам относятся: демонополизация и развитие конкуренции, формирование и совершенствование системы органов государственной власти, преобразование бюджетной системы. На данный процесс оказали влияние направления на обеспечение единства экономического пространства всей территории России, борьбу с коррупцией, экономию средств бюджетной системы. [10, с. 45]

В зависимости от источника финансирования ресурсов государства можно выделить два уровня государственного заказа. Схема уровней государственного заказа представлена на рисунке 1.

Рисунок 1.Схема уровней государственного заказа

Эффективное функционирование системы государственного заказа оказывает воздействие на все стороны жизнедеятельности как России в целом, так и любого региона страны.

Государственные закупки формируют совокупный спрос и влияют на динамику роста экономики и обеспечение занятости населения.

Государственные закупки являются частью расходов публично-правовых образований, оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, на объем производства и уровень занятости населения страны. [14, с. 23]

1.2 Опыт организации размещения государственных заказов в разных странах, возможности его использования в российской практике

В настоящее время международное законодательство о государственных закупках базируется на Типовом законе Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), а также статьях закона ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг" регулирует методы закупок и условия их использования; процедуры торгов; основной метод закупок; процедуры, применяемые при закупках разными методами; обжалование.

Закупки для государственных нужд и их размещение в развитых странах происходит на основе методов: конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные, селективные), закупки на основе переговоров с несколькими альтернативными поставщиками, закупки в торговой сети (метод запроса котировок), закупки у единственного торгового источника.

Шире всего на практике используются конкурсные процедуры, что позволяет обеспечивать равные условия доступа к государственным заказам, открытость процедур и критериев выбора. Применения других способов требует определенных обоснований.

Большинство развитых стран, несмотря на свои традиции в рыночной экономике, учитывает в национальном законодательстве международные требования. Далее в работе рассмотрен опыт закупок для государственных нужд в ряде стран.

Согласно законодательства Германии, государство обязано соблюдать те же юридические и экономические принципы, что и представители частного сектора экономики. В качестве покупателя государство конкурирует с представителями частного сектора, вместе с ними отслеживает изменения на рынке, а также информирует рынок о своих потребностях, объявляя конкурсы на закупку товаров и услуг. Основой урегулирования споров при этом служит гражданское право.

Законодательство Великобритании регламентировано на разработанных документах, один из которых "Рекомендации по конкурсным закупкам". При Казначействе Соединенного Королевства в качестве методического и контролирующего органа действует "Центральная организация по закупкам". В нем работает отдел стратегии закупок при правительстве. В каждом министерстве имеется департамент контрактной работы. Казначейство делегирует право распоряжения финансовыми средствами отраслевым министерствам. Инспектор финансов обеспечивает покрытие расходов бюджетным ассигнованиями и каждый контракт проходит его одобрение.

В Австралии и Новой Зеландии отсутствует законодательство, регулирующие закупки для государственных нужд. Однако в этих странах активно применяются конкурсные методы внедрения государственных заказов, которые регулируются подзаконными нормативными актами исполнительных и административных органов власти. При этом регионы пользуются автономией в рамках государственной политики закупок. Финансовый контроль над государственными финансовыми расходами осуществляется по линии Казначейства на основе законодательства.

Действующая во Франции и Бельгии схема организации государственных закупок предусматривает контроль за государственными расходами. Во Франции создаются специальные комиссии, которые выборочно проверяют контракты. Ведомства и органы местной власти формируют подразделения по закупкам, в функции которых входит заключение контрактов и контроль их исполнения.

В Европейском Союзе значительную роль играют интеграционные требования ЕС, который за последние 10 лет принял множество директив по вопросам закупочной деятельности. В этих странах разрабатываются единые стандарты для этой деятельности. Все страны Европы корректируют свое законодательство на основе директив Европейского Союза.

Федеральное законодательство США формально не распространяется на деятельность отдельных штатов и местных территориальных единиц, обладающих самостоятельным бюджетом. Только некоторые штаты привели свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством, хотя законы всех штатов опираются на общепринятые принципы.

Управление системой закупок США опирается на три основных принципа, проистекающих из американского подхода к функциям и задачам государства:

- достижение справедливости - обеспечение условий для равноправного участия в конкурсах на государственные заказы;

- борьба с коррупцией при государственных закупках;

- экономия и эффективность - обеспечение максимально низких цен закупок товаров и услуг хорошего качества, с минимальными затратами на проведение закупок для государственных нужд.

Законодательство США регулирует деятельность органов, ответственных за информационные ресурсы по государственным закупкам. Законодательно определены полномочия и функции органов ответственных за информационные ресурсы - сбор, обработку данных по закупкам, обеспечение и управление информационной базой.

Данные, содержащиеся в Центральной информационной системе федеральных закупок, используются в качестве основы для формирования отчетов Президенту, Конгрессу и Бюджетному Управлению. Они также предоставляются федеральным ведомствам, деловым кругам и общественности.

Внедрение электронных торгов в США при осуществлении государственных закупок преследует своей целью снижение затрат на выполнение закупочных процедур и резкое сокращение сроков проведения этих операций. Масштабы использования электронных торгов при осуществлении федеральных закупок в США в настоящее время являются относительно небольшими в сравнении с объёмом их использования при заключении сделок между коммерческими организациями.

Важными условиями применения электронных торгов, при осуществлении федеральных закупок в США, являются развитое законодательство в сфере регулирования использования Интернет - технологий, защиты информации, средств связи и т.п., а также наличие базовых стандартов безопасности применительно к компьютерным сетям.

Достоинства, связанные с использованием Информационной системы федеральных закупок в США в том, что система обеспечивает следующее:

· высокую оперативность и точность предоставления Конгрессу, Администрации Президента, федеральным ведомствам и частному сектору данных в области контрактов на закупки для государственных нужд.

· позволяет получить данные по федеральным закупкам в различных интересующих пользователя разрезах: по годам, по ведомствам, по контрактам и т.п.

· пользователи считают систему полезной для подготовки новых контрактов федеральных ведомств на закупку товаров и услуг для государственных нужд, поиска новых партнеров и т.д.

В различных литературных источниках отмечаются недостатки системы информационного обеспечения федеральных закупок в США:

- неполное предоставление данных в систему отдельными штатами и ведомствами;

- недостаточная активность использования информационных ресурсов, со стороны ведомств, штатов, и населения.

- проблемы информационной совместимости между звеньями системы и др.

- Любой желающий может получить представление об организации электронных торгов для государственных нужд в различных странах и может легко разобраться в документах, благодаря деятельности Всемирного банка. Всемирный банк взял на себя роль координатора усилий и собирателя всей информации по теме электронных государственных закупок. Всемирный банк, являясь крупнейшей в мире финансовой организацией, оказывает всестороннюю помощь в становлении систем электронной торговли государственных закупок в различных странах. Эта помощь носит консультационный характер, и имеет три направления:

- - создана рабочая группа по подготовке рекомендаций экономического, юридического, технического и др. характера;

- - организован интернет-форум, посвященный государственным закупкам;

- - ежегодно проводятся конференции и семинары.

- Правила закупок товаров и работ в проектах, финансируемых Всемирным банком, отражены в документе - «Руководство по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР» и рассматривают способы закупки (рисунок 2).

Рисунок 2. Способы закупки

Все материалы публикуются на сайте Всемирного банка. Анализ опубликованных материалов позволяет формулировать основные тенденции в построении инфраструктуры систем электронных государственных закупок, рассмотреть типовые модели и методы сопровождения такого рода систем.

Из документов Всемирного банка сделан вывод, что наиболее заметные результаты в области электронных конкурсных торгов для государственных закупок получены Австралией, Мексикой, Данией, США и Канадой.

Анализ опыта информационного обеспечения государственных закупок в странах Европейского Союза показывает, что в Евросоюзе создана система наднационального законодательства и формируются информационные ресурсы, призванные обеспечить процесс закупок на государственные нужды.

Главными целями системы наднационального законодательства являются:

- оптимизация закупок для государственных нужд при минимизации расходов;

- обеспечение равных условий конкуренции при заключении контракта, обеспечение равноправной конкуренции при заключении контракта, обеспечение равноправной конкуренции на национальных рынках и на рынке Евросоюза;

- содействие осуществлению честного и открытого бизнеса;

- содействие малым и средним предприятиям в получении правительственных заказов.

При проведении исследования в выпускной квалификационной работе выявлено, что при организации процедур, способов и методов осуществления государственных закупок, принципов построения их информационного обеспечения в Евросоюзе, был существенно использован опыт США.

Отличие состоит в том, что эти работы начались позднее и создание наднационального законодательства по этим вопросам является более сложной проблемой, ввиду существующих различий в национальных законодательствах стран входящих в Евросоюз.

Выявлено также, что зарубежный опыт может многое подсказать при построении системы российских электронных государственных закупок.

Прежде всего, следует отметить работу по корректировке законодательства России в области государственных закупок. Здесь следует выделить задачу: по корректировке нормативно-правовой базы, обслуживающей собственно процедуру государственных закупок.

Создание системы электронных закупок для государственных нужд -дело трудоемкое и долгое, нуждающееся в определенном планировании и выделении отдельных этапов.

В качестве первого этапа, реализация которого приносила бы вполне ощутимую практическую пользу, следует выбрать организацию публикации в интернете извещений о конкурсах государственных закупок и конкурсной документации. Прием электронных заявок от желающих, требующий более глубокой юридической и алгоритмической проработки, откладывается в нашем государстве и регионах обычно на последующие этапы.

Следует создать самостоятельные национальные системы электронных государственных закупок. Причина здесь, в специфике национального законодательства России в области государственных закупок, а также в нежелании делать весьма существенный компонент национальной экономики зависимым от внешних факторов.

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Практика работы Главного управления материальных ресурсов Курской области

На основании постановления Правительства Курской области №207-п Главное управление материальных ресурсов Курской области является уполномоченным органом по размещению заказов для государственных заказчиков за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Основной задачей Управления является реализация государственной политики по размещению заказов для государственных нужд.

Структура Главного управления материальных ресурсов Курской области:

Главное управление материальных ресурсов осуществляет следующие основные функции:

- размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов или аукционов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, закупаемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также на договорной основе за счет средств бюджетов других уровней;

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем запроса котировок, на товарных биржах за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также на договорной основе за счет средств бюджетов других уровней;

- проведение экспертной оценки государственных контрактов, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников;

- ведение реестра государственных контрактов по итогам размещения заказов для областных нужд;

- осуществление информационного обеспечения государственных закупок.

За 9 месяцев 2015 года Главным управлением было проведено 699 процедур торгов на общую сумму 6467,01 млн. рублей. Из них:

Управлением разработано и проведено 697 процедур торгов, на общую сумму финансирования 5960,62 млн. рублей, в том числе:

- 108 конкурсов на общую сумму финансирования 809,67 млн. рублей;

- 408 открытых аукционов на общую сумму финансирования 5036,39 млн. рублей;

- 181 аукцион в электронной форме на сумму финансирования 114,56 млн. рублей.

В том числе проведено 5 совместных торгов (аукционов) для муниципальных образований, организатором которых является ГУМР. Общая сумма выделенных средств - 314,55 млн. рублей. Предмет торгов - выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети, а также поставка коммунальной техники и автотранспортных средств.

Разработано и проведено Заказчиками самостоятельно на базе ГУМР- 2 процедуры на общую сумму 506,4 млн. рублей, в том числе:

- 1 конкурс на страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел (организатор - ГУВД Курской области) на сумму 26,3 млн. рублей;

- 1 аукцион на поставку продуктов питания с/х производства и с/х переработки (организатор - Министерство сельского хозяйства Курской области) на сумму 480,1 млн. рублей.

За 9 месяцев 2015 года сумма средств, направленная на закупку товаров, работ, услуг и выставленная на торги ГУМР увеличилась по сравнению с тем же периодом 2014 года на 24,5%, но остается значительно ниже, чем за 9 месяцев 2013 года (на 29,7%).

В соответствии с требованиями основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, во исполнение поручений Губернатора Курской области в 2015 году сохраняется тенденция роста количества торгов в форме аукциона и уменьшения торгов в форме конкурса в процентном отношении в общем объеме торгов проведенных ГУМР за 9 месяцев 2015 года (таблица 1).

Таблица 1

Тенденция торгов в форме конкурса и аукциона

Всего в отчетном периоде Управлением было проведено 697 процедур торгов (конкурсы и аукционы) содержащие 2050 лотов из которых:

- 834 лота (40,68%) состоялось (был определен победитель);

- 753 лота (36,73%) не состоялось, так как была представлена только одна заявка на участие в торгах или один участник присутствовал на торгах;

- 115 лотов (5,61%) не состоялись, так как только один участник размещения заказа был признан участником торгов;

- 347 (16,98%) лотов не состоялись, так как заявок на лот не подавалось или ни один из участников не допущен до участия в торгах.

Таким образом, доля несостоявшихся торгов за 9 месяцев 2015 года составила 59,32%.

Сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат, составила более 312 млн. рублей (экономия - 5,25%).

За 9 месяцев 2015 года по заявкам государственных заказчиков проведено 26 процедур торгов (67 лотов) для субъектов малого предпринимательства на сумму более 89 млн. рублей.

Состоялись процедуры по 38 лотам (57%), не состоялись 29 процедур. Среднее количество заявок, поданных субъектами малого предпринимательства - 3 заявки на лот.

Общее количество поступивших заявок на участие в конкурсах и аукционах в отчетном периоде 2015 года составило более 4,8 тысяч единиц. Среднее количество участников в одном лоте - 2,4 ед.

Информация об объявленных торгах, а также о проведенных заседаниях комиссий (вскрытие, рассмотрение, оценка и сопоставление по конкурсам, рассмотрение и процедура аукциона, протоколы проведения электронных аукционов) размещается на официальном сайте.

Всего областными заказчиками за 9 месяцев 2015 года объявлено 4044 запросов котировок цен. По состоявшимся процедурам были заключены государственные контракты на сумму более 523,2 млн. рублей.

Из общего числа проведенных запросов котировок Управлением по заявкам заказчиков проведено 198 процедуры запроса котировок.

Завершено в отчетном периоде156 котировок на сумму 36,7 млн. рублей, фактически цена контракта составила - 30,9 млн. рублей. Сумма экономии составила 5,85 млн. рублей или 15,9%. Подано на участие в запросах 507 заявок от участников размещения заказа, 105 заявки были отклонены, что составило 20,7%.

Среднее количество участников размещения заказа путем запроса котировок по итогам 9 месяцев 2015 года составило 3 участника. Подано котировочных заявок от субъектов малого предпринимательства - 269,3 ед. или 53,1% от общего количества заявок.

Среди субъектов малого предпринимательства проведено 42 размещения заказа, что составило 26,9% от количества проведенных процедур.

Извещения о проведении запроса котировок вместе с проектом контракта, заключаемым по результатам такого запроса, размещаются на официальном сайте и доступны для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок.

За 9 месяцев 2015 года в ГУМР поступило 62 уведомления от Курского УФАС России о рассмотрении жалоб участников размещения заказа (из них одиннадцать жалоб было впоследствии отозвано).

ГУМР принял участие в рассмотрении 51 жалобы участников размещения заказа. Из них признано: обоснованными - 14, частично обоснованными - 17, необоснованными - 18. По 2 жалобам прекращено производство.

Основания, по которым жалобы признаны обоснованными и частично обоснованными:

- на действия комиссии, которые выразились в отказе в допуске к участию в торгах - 10;

- на действия заказчика и (или) уполномоченного органа при разработке документации в части установления требований, не предусмотренных законодательством, а также не установления требований, предусмотренных законодательством - 11;

- на действия заказчика и (или) уполномоченного органа, которые выразились в объединении товаров, работ, услуг, технически и функционально не связанных между собой, в один лот, а также определении названия лота, не соответствующего законодательству - 4;

- на действия заказчика, которые выразились в уклонении либо отказе, либо нарушении сроков заключения государственного контракта - 4;

- на действия заказчика, которые выразились в несвоевременном возврате денежных средств -- 1.

Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области представлены в Приложении 1. Документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Администрацией Курской области на оказание услуги по организации проведения областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлена в Приложении 2. Пример общей информации о закупке в виде извещения о проведении электронного аукциона в Курской области представлен в Приложении 3. Согласие на обработку персональных данных участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области" представлено в Приложении 4.

Комплексная оценка конкурсной работы и деятельности участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области" представлено в Приложении 5. Состав организационного комитета по проведению областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 6.

Смета расходов по проведению ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 7.

Анкета участника областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 8.

2.2 Мониторинг заказов для муниципальных нужд Курской области

- о планировании и осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся в единой информационной системе;

- размещаемой на электронных площадках;

- поступающей в комитет от федеральных органов исполнительной власти, в том числе по результатам осуществления контроля в сфере закупок;

- поступающей в комитет от главных распорядителей бюджетных средств Курской области;

- содержащейся в письмах и обращениях, поступающих в комитет от государственных заказчиков Курской области, от государственных органов, органов местного самоуправления, участников контрактной системы в сфере закупок, граждан, организаций, общественных объединений, объединений юридических лиц, в том числе по результатам общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- сведений главных распорядителей бюджетных средств об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

- о вступивших в законную силу судебных решениях, содержащейся в иных судебных актах, касающихся вопросов осуществления закупок;

- полученной комитетом на основе анализа правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;

- содержащейся в иных источниках по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комитет в целях проведения мониторинга вправе:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для обеспечения мониторинга, у заказчиков, операторов электронных площадок, организаций, осуществляющих ведение и обслуживание единой информационной системы;

- формировать совещательные органы из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, экспертных организаций, общественных объединений, объединений юридических лиц;

- выборочно проверять сроки исполнения отдельных этапов проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

- формировать базы данных по заказчикам в части представленной информации;

- обеспечивать хранение представленной информации;

- осуществлять комплексную оценку эффективности закупочной деятельности в Курской области на основе сформированной статистической информации о ходе и итогах проведения конкурентных процедур, включая данные о количестве размещаемых заявок на закупку, о состоявшихся и несостоявшихся конкурентных процедурах, о количестве участников закупок, их региональной принадлежности, о заключенных контрактах и экономии бюджетных средств, сложившейся по итогам проведения закупок.

При проведении мониторинга осуществляется оценка:

1) степени достижения целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

2) обоснованности закупок, при этом конкретная закупка в рамках проведения мониторинга может быть признана необоснованной в связи с несоответствием:

а) объекта и (или) объектов закупки цели осуществления закупки;

б) начальной цены контракта, цены контракта требованиям;

в) способа определения поставщика порядку его определения, в том числе дополнительным требованиям к участникам закупки;

3) необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчики в целях обеспечения проведения мониторинга обязаны:

- представлять в комитет запрашиваемую информацию;

- в случае отклонения или неисполнения контракта или отдельного этапа исполнения контракта уведомлять комитет о данном факте не позднее 7 рабочих дней с момента его установления. В указанном случае в комитет предоставляется следующая информация:

- дата начала исполнения контракта;

- дата окончания исполнения контракта;

- цена контракта;

- количество (объем) поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ по контракту;

- авансовый платеж;

- ненадлежащее исполнение и (или) неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

- нарушение заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

-ненадлежащее исполнение и (или) неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

- нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

- ненадлежащее исполнение обязательств банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта;

- изменение контракта;

- расторжение контракта;

4) представлять в комитет информацию об исполнении требований Федерального закона в части обязанностей и ограничений осуществления закупок в процентном соотношении от совокупного годового объема закупок, предусмотренных планом-графиком:

- закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ;

- закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ;

- закупок, осуществляемых путем запроса котировок;

- закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Результатом проведения мониторинга является формирование комитетом ежеквартальных аналитических отчетов, а также отчетов об оценке эффективности обеспечения нужд Курской области.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области