Анализ деятельности администрации муниципального района Шигонский Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСТИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального управления

направление

080504 «Государственное и муниципальное управление»

ОТЧЕТ

ПО ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРКТИКЕ

Самара 2013г.

Введение

Практика - одна из важнейших составляющих профессиональной подготовки студента. Практика является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования. Целью преддипломной практики на основе изучения и анализа является: изучение правовых основ, анализ организационной структуры, изучение методов и технологий на примере Администрации м.р. Шигонский

Объектом изучения практики является: Администрации м.р. Шигонский

Решением поставленных целей реализуется посредством решения следующих задач:

– изучение правовых основ Администрации

– анализ организационной структуры Администрации

– изучение методов и технологий организации

– анализ деятельности организации

– проблемы местного самоуправления на примере Администрации м.р. Шигонский.

В основной части отчёта раскрываются организационно-правовые основы Администрации м.р. Шигонский, дается характеристика нормативно-правовых актов, регламентирующих статус и порядок работы, описывается структура и функции, задачи Администрации

– В заключении приводятся общие выводы о деятельности органа, описываются и находятся пути-решения этих проблем.

1. Правовые основы, регламентирующие работу Администрации

– Одной из задач преддипломной практики является изучение нормативно-правовых основ работы органа государственной власти. Администрация м.р. Шигонский и в частности отдел экономики, потребительского рынка, и развития малого и среднего предпринимательства при работе руководствуются Конституцией Российской Федерации, законом №131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района Шигонский, решениями собрания представителей, международными договорами, постановлениями правительства самарской области, положением об отделе экономики, потребительского рынка, и развития малого и среднего предпринимательства (отдел экономики), законом о муниципальной службе ознакомимся с рядом нормативно - правовых актов:

– 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6.10. 2003 года принят Государственной Думой

– Конституция РФ принята всенародным голосованием от 12.12. 1993 года

– Устав Шигонского района. Постановление Собрания Представителей от 14.05 2005 года.

– Закон Самарской области №96 ГД. От 09.10. 2007 года « О муниципальной службе в Самарской области.»

– Положение об отделе экономики Утверждено постановлением Администрации Шигонского района № 107 15.02. 2012 года

муниципальный администрация самоуправление

2. Анализ организационной структуры и задач

Администрация Шигонского района состоит из отдела экономики, потребительского рынка, и развития малого и среднего предпринимательства в котором я проходил преддипломную практику, то он является одним из структурных подразделений Администрации Функции, задачи, права и обязанности закреплены в Положении об отделе:

1. Общие положения

1. Отдел экономики, потребительского рынка и развития малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - Отдел) является отделом администрации муниципального района Шигонский.

2. Деятельность Отдела регламентируется законами РФ, нормативными документами государственных органов власти, Уставом муниципального района Шигонский, постановлениями, распоряжениями Главы администрации района, а также настоящим Положением.

3. Отдел в своей работе подчинён заместителю Главы администрации по экономике и общественной безопасности муниципального района Шигонский.

4. Отдел взаимодействует с комитетами, управлениями и отделами администрации района, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности, находящимися на территории района, по вопросам прогнозирования социально-экономического развития района.

5. Отдел создается и ликвидируется постановлением Главы администрации муниципального района Шигонский.

Основные задачи Отдела

1. Основными задачами отдела экономики, потребительского рынка и развития малого и среднего предпринимательства являются:

2. Формирование единой экономической политики муниципального района Шигонский на основе анализа состояния и тенденций развития всех отраслей производства;

3. организация и методическое обеспечение разработок программы перспективных и краткосрочных прогнозов экономического развития района;

4. экономическое планирование, т.е. составление прогнозов, планов социально-экономического развития района;

5. анализ экономического состояния района;

6. сбор информации для паспорта района.

Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

· организует разработку основных направлений перспективной макроэкономической политики развития экономики района;

· разрабатывает среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития районного хозяйства;

· осуществляет комплексный анализ социально-экономического развития района;

· разрабатывает предложение по основным направлениям социально-экономической политики и инвестиций;

· осуществляет анализ динамики тенденции развития жизненного уровня населения района;

· анализирует ход выполнения программ социально-экономического развития района, готовит соответствующие документы для Собрания представителей местного самоуправления;

· подготавливает заключения об итогах исполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального района Шигонский;

· анализирует выполнение планов финансово- хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

· осуществляет исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, молодых семей, отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательными актами РФ, Самарской области;

· участвует в реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», установленных федеральным законодательством;

· осуществляет полномочия в области развития торговли, малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района Шигонский.

3. Функции, задачи, полномочия Администрации Шигонского района

1.Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

2. Администрация муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской Области.

К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1. формирование, исполнение бюджета муниципального района;

2. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов;

3. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7. организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

9. утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Иные полномочия администрации муниципального района:

1) заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению муниципального района;

2) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим Уставом;

4) ведение реестров расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района;

5) формирование, обеспечение размещения муниципальных заказов, контроль в сфере размещения заказов и ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд

4. Изучение методов и технологий м.р. Шигонский

На территории Шигонского района существуют целевые программы такие как Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе Шигонский на 2011-2015 гг.»

Муниципальная целевая программа «Развитие культуры муниципального района Шигонский на 2013 - 2017 гг.»

Муниципальная целевая программа «Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории муниципального района Шигонский Самарской области» на 2012-2014 годы

Целевая программа «Предупреждение распространения ВИЧ/СПИДа среди населения муниципального района Шигонский на 2012-2014 годы»

Постановление №14 от 13.01.2012г. «О комплексной целевой программе «Дети муниципального района Шигонский» на 2011-2013 годы»

Районная целевая программа «Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов и других маломобильных категорий граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи муниципального района Шигонский на 2013-2015 годы»

Целевая программа «Ветераны муниципального района Шигонский на 2012-2014годы» Постановление №807 от 16.08.2013 г. «О внесении изменений в Постановление №189 от 12.03.2012г. «Об утверждении целевой программы «Ветераны муниципального района Шигонский на 2012-2014годы»» Целевая программа «Целевая программа муниципального района Шигонский «Чистая вода» на 2010 - 2015 годы»

Постановление №1057 от 21.11.2011г. «О программе Ликвидации административных барьеров в строительстве на территории муниципального района Шигонский Самарской области на 2011- 2015 годы»

Районная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе Шигонский на 2011-2015 годы».

Целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального района Шигонский Самарской области на 2011 - 2013 годы».

Районная целевая программа «Районная целевая программа противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и алкоголизма в муниципальном районе Шигонский на 2012-2014 годы».

Комплексная программа «О профилактике правонарушений в муниципальном районе Шигонский на 2011 - 2013 годы».

«Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района Шигонский Самарской области на 2012 - 2015 годы» Постановление №149 от 13.02.2013 г. «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района Шигонский от 15.08.2012г. № 716 «Об утверждении Районной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района Шигонский Самарской области на 2012-2015 годы». Приложение к Постановлению №149 от 13.02.2013 г.

«Развитие информационного общества в муниципальном районе Шигонский Самарской области 2012 - 2015 годы»

Районная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района Шигонский на 2013-2015 годы»

Районная целевая программа Энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального района Шигонский Самарской области на 2012-2015 годы

Приложение

Значение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Комплексная целевая программа «Дети муниципального района Шигонский» на 2014-2016 годы 5.Анализ деятельности Администрации м.р. Шигонский

Муниципальный район Шигонский находится на северо-западе Самарской области, граничит с Ульяновской областью, Сызранским районом, с востока примыкает к Куйбышевскому водохранилищу и через него граничит с городом Тольятти. Общая площадь территории района составляет 2 тыс. км², из которых 24% (48 тысяч гектар) составляет лесной фонд, 103,90 тыс.га. находится в сельскохозяйственном производстве. На территории района имеются природно-полезные ископаемые, такие как залежи нефти, мела, доломита, торфа, известняка, песок, лес.

На территории района 46 населенных пунктов, объединенных в 12 сельских поселений. Численность постоянного населения на 1 января 2012 года составила 20653 человека.

Развитие агропромышленного комплекса составляет основу социально-экономического развития района. Достаточно эффективно в районе с 2011 года развивается животноводство. После многолетнего снижения поголовья КРС в 2012 году начался его рост. Поголовье КРС в сельхозорганизациях и КФХ возросло с 585 в 2011 г. до 2388 в 2012 г.. КФХ района занимаются разведением КРС молочного направления, а сельскохозяйственные организации -- разведением племенного КРС специализированных мясных пород. Завезено поголовье племенного КРС двух пород -- казахской белоголовой и калмыцкой. Из трех сельскохозяйственных организаций, занимающихся разведением КРС, ООО «Шигонский АПЖК «Чистый продукт» и ЗАО Шигонское СХП «Колос» планируют стать племенными хозяйствами. В них завезено чистопородное маточное поголовье, от которого уже в 2013 году ожидается приплод. ЗАО «Берег-агро» и ЗАО Шигонское СХП «Колос» увеличили свое поголовье до 900 голов в обоих хозяйствах казахской белоголовой породы. Также в районе открылся новый современный свинокомплекс (ООО «Шигонский агрохолдинг»), увеличило свое поголовье свиней и ООО «Перспектива «КС». Естественно, с увеличением поголовья выросло и производство мяса и молока в КФХ и сельхозорганизациях. На 01.01.2013 г. произведено на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий крупного рогатого скота 508 тонн, что выше уровня прошлого года на 57 тонн. Валовой надой молока за 2012 года составил 4483 тонн, что выше показателей прошлого года на 333 тонны (или 8%). В 2 раза увеличилось производства молока в фермерских хозяйствах. К сожалению, на сегодняшний день в районе не достаточно развита переработка указанной продукции. Развитие сельхозпроизводства района напрямую связано с уровнем технической оснащенности предприятий. В 2012 году сельскохозяйственными организациями и КФХ района приобретено техники на 59 млн. руб. (27 млн. руб. кредитные средства, 25 млн. руб. собственные средства, 7 млн. руб. в лизинг).

На территории района, по данным Самарастата, зарегистрировано 238 организаций и 376 ИП. Сельскохозяйственное производство, обрабатывающее производство (производство хлебобулочных и кондитерских изделий, воды питьевой, очищенной, мебели и др.), бытовые услуги и услуги транспорта оказывают предприятия малого бизнеса и предприниматели. Доля бюджетных учреждений (84) в общей численности организаций, зарегистрированных на территории района, составляет 35%. Социальная сфера представлена образовательными учреждениями, Шигонская ЦРБ, службами социальной защиты населения, Управлением культуры, молодежной политики и спорта.

В целях повышения уровня проживания на селе в районе проводится работа по модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства: в 2012 году муниципальным предприятием «УК ЖКХ» выполнены работы по ремонту котельных, ОМ и теплосетей на сумму 2,7 млн. руб., ремонту водопроводных и канализационных сетей и оборудования на 2,8 млн. руб., произведен ремонт многоквартирных домов на сумму 3,4 млн. руб. Несмотря на огромный объём работ производимых ежегодно предприятием в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по- прежнему существуют факторы, влияющие на показатели развития организации, это прогрессирующая дебиторская задолженность населения за предоставленные коммунальные услуги, изношенность инженерных коммуникаций и жилого фонда, морально и физически устаревшие оборудование котельных, старая, требующая замены спецтехника (ассенизационные машины), рост тарифов на энергоносители.

Приоритетные направления развития района в 2012 году:

- Привлечение инвестиций в развитие сельскохозяйственного производства, туризма. По инициативе администрации муниципального района Шигонский, наш район включен в особую экономическую зону в сфере развития туризма Самарской области. С потенциальным инвестором ООО «Группа компаний Зеленый берег», изъявившей желание реализовать рекреационный проект на сумму 30 миллиардов рублей в районе села Березовка ведется работа по формированию землеустроительной и разрешительной документации.

- Наращивание поголовья КРС и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посева в текущем году планировалось довести до 15 %, фактически данный показатель составил 22,3 %. К колхозу «Луговской» добавилось семеноводческое хозяйство ООО «АгроЭлит», модернизирующее токовое оборудование по последнему слову техники.

- Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 103,9 тыс. га. Из них - 63,9 тыс. га пашни, из которых в обработке находится 49 тысяч гектар. За последние два года прекратился вывод пашни из оборота, в 2012 году введено в сельскохозяйственный оборот 3,9 тыс. га., ведется работа по исполнению требований 435-ФЗ Закона о земле в части оформления земли в собственность и муниципального земельного контроля. Администрациями сельских поселений совместно с рабочей группой администрации м.р. Шигонский проводится активная работа по оформлению земельных долей в собственность. В настоящее время: зарегистрировано в Росреестре - 36 тысяч гектар пашни (49%); утвержден проект межевания 46 тысяч гектар (63%).

- Укрепление материально-технической базы учебных заведений и учреждений культуры. 21 % зданий образовательных учреждений района 50-60-х годов постройки. Финансовые средства, ежегодно выделяемые из местного бюджета на проведение ремонта образовательных учреждений района, позволяют лишь поддерживать техническое состояние зданий с их внутренними и наружными инженерными сетями и коммуникациями по средствам проведения выборочного текущего ремонта. В 2012 году средства местного бюджета в сумме 3630,49 тыс. рублей и 500 тыс. рублей привлеченных безвозмездных средств были направлены на проведение ремонтных работ и устранение предписаний Госпожнадзора и ТО Управления Роспотребнадзора г. Сызрань. В 2012 году произведен ремонт и установлена автоматическая пожарная сигнализация в СДК п. Пионерский, закуплены 80 кресел для CК п. Львовка и установлены 9 стеклопакетов в СДК Муранка. В СДК с. Подвалье, СДК с. Маза, СДК с. Кузькино установлена автоматическая пожарная сигнализация.

- Модернизация коммунальной инфраструктуры. В муниципальном районе Шигонский фактическая загруженность объектов ЖКХ находится в предельно-допустимом уровне. Значительно изношены тепловые и водопроводные сети. Износ составляет до 70%. Очистные сооружения в селе Шигоны не соответствуют требования экологического законодательства. Очистные в селе Усолье находятся в ветхом состоянии. С 2008 года сельские поселения Пионерский, Тайдаково и Усолье участвуют в областной целевой программе «Чистая вода». В 2012 г. согласно указанной программы в пос. Пионерский закончено строительство и введено 6,6 км новых сетей.Начато строительство водопровода в селе Тайдаково (освоено 14млн. руб.). Завершены проектные работы и получено положительное заключение Госэкспертизы по строительству водовода и сети водоснабжения в с.Усолье.

1. «Экономическое развитие. Итоги 2012 года»

Малое предпринимательство: С 2011 года наблюдается отрицательная динамика по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства и численности работников, занятых у них. Объясняется это, в первую очередь тем, что в 2010году из числа безработных граждан 91 человек открыли предпринимательскую деятельность с выделением социальной выплаты, ими создано 50 дополнительных рабочих мест для безработных граждан. На сокращение числа СМСП в 2012 году повлияло принятие решения на федеральном уровне по увеличению фиксированных страховых платежей в ПФР с 1 января 2012года. В соответствии с письмом МИ ФНС России №3 по Самарской области от 12.04.2013г. № 10-12/06073 за период с января по декабрь 2012года количество ИП, снятых с учета, составило 110 человек.

Инвестиции: В 2012 году за счет собственных средств предприятий (ООО «Шигонский АПЖК «Чистый продукт», ЗАО Шигонское СХП «Колос», ЗАО «Берег-агро», ООО «Шигонский агрохолдинг», ООО «Перспектива «КС» и другие), кредитных средств и лизинга осуществлялось строительство и реконструкция животноводческих помещений, приобретено оборудование, техника, поголовье КРС и свиней. По отчетным данным Управления АПК по м.р. Шигонский в 2012 году на указанные цели израсходовано собственных и заемных средств предприятий в размере 111 млн. рублей, что на 49 млн. рублей больше 2011 года.

Автодороги местного значения: Полномочия по содержанию улично-дорожной сети переданы сельским поселениям района, их общая протяжённость составляет- 331,5 км., в том числе с асфальтовым (бетонным) покрытием- 94,54 км. Текущий ремонт улично-дорожной сети произведён в сельских поселениях Шигоны (8,8 км.), Усолье (0,66км.), Суринск (0,4км.), Тайдаково(0,62км.). Таким образом, на начало 2012 года сократилась доля дорог с твердым покрытием, требующая ремонта, с 39,87% в 2011 году до 32,68% в 2012 году.

Пассажирские перевозки: С 2012 года предприятие ОАО «Самаранефтегаз» 1 день в неделю стало осуществлять перевозку жителей п. Львовка (304 человека) до с. Шигоны, а также муниципальным предприятием ЖКХ Утес обеспечивается транспортное обслуживание, по заявкам населения, из с.Комаровка (413 человек) к маршрутному автобусу № 584к «п. Волжский Утес- г. Сызрань», который проходит через село Шигоны. Таким образом, в 2012 году доля населения, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района Шигонский, составила 1,93 % (4,86 % в 2011году).

2. «Дошкольное образование. Итоги 2012года»

Дошкольное образование в 2012 году осуществлялось посредством 12 дошкольных образовательных учреждений, полномочия по содержанию которых, возложены на администрацию муниципального района Шигонский. Для обслуживания образовательных учреждений в 2012 году было образовано муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Шигонский». В 2012 году, здания, находящиеся в аварийном состоянии в районе отсутствуют.

В 2012 году для уменьшения очередности и снятии социальной напряженности по данному вопросу открыто 2 дополнительные группы в ГБОУ Усольская СОШ - 1гр. (20 чел.) и ГБОУ ООШ с. Байдеряково - 1гр. (20 чел.). Кроме того, создано 8 дополнительных мест в группах ГБОУ Шигонская СОШ. Особо остро стоит вопрос о детских местах в дошкольных структурных подразделениях в райцентре с. Шигоны. В настоящее время ведется работа по возврату здания бывшего детского сада «Солнышко» в селе Шигоны в систему дошкольного образования.

3.«Общее и дополнительное образование. Итоги 2012 года»

С 2012 года образовательные учреждения района (за исключением музыкальных школ) реорганизованы в государственные образовательные учреждения Самарской области. При этом 2 дошкольных учреждения и 2 учреждения дополнительного образования (ЦВР и ДЮСШ), являвшиеся ранее юридическими лицами, стали филиалами ГБОУ Шигонской СОШ «Образовательный центр» и учитываются как учреждения общего образования. Полномочия по содержанию 20 зданий общеобразовательных учреждений возложены на администрацию муниципального района Шигонский. Здания, находящиеся в аварийном состоянии в районе отсутствуют. Все расходы на содержание образовательных учреждений, кроме расходов на мероприятия по созданию дополнительных мест дошкольного образования детей, считаются расходами на общее образование. Не смотря на рост текущих расходов и оплатой в 2012 году кредиторской задолженности по коммунальным услугам и налогам за 2011 год расходы 2012г. на общее образование ниже уровня 2011г. за счет сокращения объема бюджетных инвестиций на строительство школы в с. Новодевичье. Среднегодовая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях сократилась по сравнению с прошлым годом на 140 человек и составила 1806 чел. (1946 ч. в 2011г.).

Численность детей, получивших услуги дополнительного образование ежегодно увеличивается.

- «Культура. Итоги 2012 года»

Положительной динамики по сокращению доли учреждений культуры (СДК, библиотеки), здания которых находятся в аварийном состоянии, удалось достичь благодаря ремонту СДК п. Львовка, с. Муранка и капитальному ремонту СДК п. Пионерский.

- «Физическая культура и спорт. Итоги 2012 года»

В 2012 году увеличилась численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 3919 чел., (3561чел. в 2011г.), что говорит о повышении активности населения занятием спортом и желанием занимающихся добиться спортивных показателей в любительском спорте. Подтверждением этому является призовые места в областной спартакиаде (городошный спорт (1 место), гиревой спорт (1 место), настольный теннис (4 место)). В 2012 году в районной спартакиаде приняло участие 70 команд, участников 700 человек (в 2011 г. 55 команд, 452 участника). Строительство универсальной спортивной площадки в с. Шигоны в 2012 году, также способствует увеличению данного показателя.

- «Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. Итоги 2012 года»

Ежегодное увеличение уровня обеспеченности населения жильём достигается за счет строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов (28,8кв.м.-2012г, 28,3 кв.м. -2011г., 27,7 кв.м.-2010г.,27,5кв.м.-2009г.). В 2012 году введено 33 индивидуальных жилых дома, общей площадью 4027кв.м., (4000 кв.м. план). Жилая площадь по району на конец 2012 года составила 593тыс. м². В 2012 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства составила 2,66 га.( 2,45 га. выделено в 2011 г.). Удельный вес земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, выделенных под строительство (9,99 га.), сократился в 2012 году по сравнению с прошлым годом и составил 12% (15% в 2011 г.).

Строительство многоквартирных жилых домов в районе не осуществляется.

В 2004 году Афанасьевой О.В. предоставлен в собственность через торги участок земли площадью 2251,4 кв.м., под строительство административного здания в с. Шигоны. Строительство здания, разрешение на которое выдано в мае 2004 года, на сегодняшний день не завершено.

- «Жилищно-коммунальное хозяйство. Итоги 2012 года»

В районе 112 многоквартирных домов, все собственники в которых выбрали и реализуют разные способы управления, а именно:

-непосредственное управление собственниками помещений -33 дома;

-управление ТСЖ- 16 домов;

-управление управляющими организациями - 63 дома.

В 2012 году произошло увеличение показателя до 60% в связи с обслуживанием электросетей в районе в 2012 году предприятиями ООО «МРСК» и ООО «ССК». Кроме того, в 2012 году сельским поселением Волжский Утес зарегистрировано предприятие МУП «ЖКХ Утес» по водоснабжению сел Комаровка и Березовка.

В 2012 году увеличилось количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (с. Тайдаково, ул. Школьная,7). Сельским поселением Пионерский в 2012 году подано заявление о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках под 17 многоквартирными домами в пос. Пионерский (ул. Советская, Гагарина, Кооперативная), но получен отказ из-за отсутствия документов, предусмотренных п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости.

В 2012 году сельскими поселениями Шигоны, Пионерский, Бичевная и Муранка предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, построенные в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (11 жилых домов в селе Шигоны по ул. Солнечная, 5 одноквартирных жилых дома в посёлке Львовка, 1 двухэтажный жилой дом на 8 квартир в посёлке Пионерский и 2 двухквартирных жилых дома на станции Бичевная).

- «Организация муниципального управления. Итоги 2012 года»

В 2012 году доля налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2011 годом увеличилась в связи с уменьшением дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидии на строительство школы в с.Новодевичье и межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

По-прежнему одно муниципальное предприятие находится в стадии банкротства, это МУП «ПОЖКХ Шигонского района». Определением Арбитражного суда Самарской области с июля 2012 г. произошла смена конкурсного управляющего. В соответствии со справкой конкурсного управляющего в течение 2012г. реализованы основные средства, балансовая стоимость основных средств на конец 2012 г., составила 33 080 863 рубля (40 108 354 руб. на начало 2012 года).

Расходы на содержание ОМСУ в расчете на 1 жителя в 2012г. возросли по сравнению с 2011г. При этом расходы меньше нормативных на 3.595,6 тыс.руб. Увеличение расходов в 2012г. объясняется повышением заработной платы с 1 октября 2012г. на 6%, а так же созданием при администрации района единой дежурно-диспетчерской службы. В районе постоянно проводятся мероприятия по оптимизации и сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления.

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Итоги 2012г.»

В связи с оборудованием многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в 2012 году удалось произвести расчет удельной величины потребления электроэнергии, которая составила 895кВт/ч на 1 проживающего, тепловой энергии- 0,26 Гкал на 1 кв.м. общей площади, и расчет по потреблению холодной воды- 14,68 куб.метров на 1 проживающего.

В 2012 году наблюдается изменение некоторых данных в связи с увеличением оснащения бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии и холодной воды. По электрической энергии наблюдается увеличение показателя в связи с ростом количества оргтехники и прочего энергопотребляющего оборудования.

Приоритеты развития муниципального района Шигонский в 2013года»

В 2013 году администрацией муниципального района Шигонский в качестве приоритетных направлений деятельности планируется осуществить:

- создание условий для эффективной работы с землей, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых доходов бюджетов сельских поселений, формируемых за счет налога на землю. Главой района поставлена задача до конца 2013года все земельные участки по невостребованным долям, оформить в собственность. В районе эта площадь составляет около 14 тысяч гектар. Сельскими поселениями публикуются в районной газете «Время» списки согласно ст.12 федерального закона №435-ФЗ, ведется работа по оформлению пакета документов для направления в суд.

- увеличение производства мяса КРС за счет роста поголовья скота специализированных мясных пород в сельхозорганизациях и ввода в эксплуатацию свиноводческих ферм предприятием ООО «Шигонский Агрохолдинг», проектной мощностью 14000 голов, а также за счет увеличения площади кормовых культур и однолетних трав;

- стимулирование развития жилищного строительства на территории района. С этой целью разрабатывается градостроительная документация поселений, наличие которой даст возможность упорядочить работу по формированию и предоставлению земельных участков под жилищное строительство, оформлению новых участков из земель сельскохозяйственного назначения. В районе отсутствуют площадки под строительство, обеспеченные необходимыми инженерными сетями, что является существенным препятствием для комплексного освоения территории. Основной проблемой, связанной с подготовкой территорий под строительство, является отсутствие средств, в бюджете муниципального района Шигонский. В 2013году задание на ввод жилья в районе планируется в объеме 4,4 тыс. кв.м.

- улучшение состояния дорог местного значения. В 2013 году планируется произвести ремонт дорог в поселениях Шигоны, Усолье, Новодевичье, Суринск, Бичевная и Береговой за счет средств областного и местного бюджетов (планируемый объем средств 13 млн. рублей). В настоящее время подготовлена и направлена в министерство транспорта Самарской области необходимая документация на выполнение ремонта уличной дорожной сети.

- укрепление материально-технической базы учебных заведений и учреждений культуры. В 2013 году планируется проведение капитального ремонта зданий образовательного учреждения СОШ с. Шигоны, ремонт музыкальной школы в с. Шигоны, реконструкция Тайдаковского филиала для открытия дополнительной группы дошкольного образования. На сегодняшний день подписано соглашение с Министерство образования и науки Самарской области о предоставлении 50млн. рублей из областного бюджета на проведение указанных работ. При подготовке документации на капитальный ремонт образовательных учреждений района стоит острая проблема регистрации зданий и земельных участков в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области. Ни одно здание образовательных учреждений, находящихся на территории муниципального района Шигонский не имеет регистрации. Для участия в областной целевой программе «Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области» главами сельских поселений района приняты программы, предусматривающие мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, с долей 5%-го софинансирования расходных обязательств из бюджета поселений. Общий объем средств местных бюджетов девяти поселений на указанные цели составляет 4 млн. руб. Управление культуры совместно с сельскими поселениями предоставили в Министерство культуры Самарской области документы для проведения капитального ремонта пяти объектов культуры.

5. Проблемы в местном самоуправлении на примере м.р. Шигонский

Проблемы в местном самоуправлении не обошли стороной и м.р. Шигонский как то:

– недостаточное социально -- экономическое развитие района (район находится полностью на дотациях из федерального и местных бюджетов)

– сокращение общих показателей: сельское хозяйство, население, количество рабочих мест,

– дефицит местного бюджета, ввиду малой финансированности.

– не привлекательная для большинства инвесторов перспектива строительства бизнеса в районе.

– отсутствие программ озеленения района.

Размещено на Allbest.ru