6) способы, формы и срочность (нормативная продолжительность) официально-документального оформления (фиксации) промежуточных и конечных решений компетентного административного органа (должностного лица) по регистрации: отдельных видов юридических фактов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; отдельных видов подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; права собственности и иных вещных прав на отдельные виды имущества и сделок с ним; потенциально опасных объектов;

7) условия, порядок и срочность (нормативная продолжительность) приостановления действий компетентного административного органа (должностного лица) по регистрации: отдельных видов юридических фактов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; отдельных видов подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; права собственности и иных вещных прав на отдельные виды имущества и сделок с ним; потенциально опасных объектов;

8) виды юридической ответственности, применяемые к компетентному административному органу (должностному лицу) за совершение действий или бездействие, связанных с нарушением или ненадлежащим исполнением установленных процедурных правил регистрации: отдельных видов юридических фактов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; отдельных видов подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих частные и публичные права и законные интересы; права собственности и иных вещных прав на отдельные виды имущества и сделок с ним; потенциально опасных объектов.

Перечисленные выше характерные признаки, а также раскрытая структура административных процедур регистрации актов, документов, прав, объектов раскрывают сущность выделяемого вида государственной деятельности административных органов как самостоятельного комплексного административно-правового явления, но не раскрывают особенностей содержания данного явления. Содержание административных процедур регистрации актов, документов, прав, объектов, на наш взгляд, определяют общественные отношения, регулируемые данными процедурами. Такого рода общественные отношения могут быть названы административно-процедурными правоотношениями регистрации актов, документов, прав, объектов.

С нашей точки зрения, правоотношения института регистрации можно классифицировать следующим образом: 1) правоотношения государственной регистрации юридических фактов; 2) правоотношения государственной регистрации подзаконных нормативных правовых актов; 3) правоотношения государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на отдельные виды имущества и сделок с ним; 4) правоотношения государственной регистрации потенциально опасных объектов.

Что касается реализации института регистрации в деятельности ОВД, то тут необходимо отметить следующее. Инструкция, вступившая в силу, как показывает детальное ее изучение, не устранила всех пробелов в законодательстве, но еще и породила существенные недостатки.

В целях укрепления законности и учётно-регистрационной дисциплины предлагаем внести в Инструкцию дополнения в части вменения начальникам ОМВД обязанности назначения и доклада начальнику территориального органа МВД по субъекту, либо лицу его замещающему, результатов проведения служебной проверки по каждому факту отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела три и более раз.

Еще одним минусом настоящей Инструкции считаем установление семидневного срока рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях, а также происшествиях, тогда как в соответствии с УПК РФ заявления и сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении должны рассматриваться в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Предполагаем, что для осуществления действенного контроля и недопущения волокиты при рассмотрении любого заявления и сообщения должен быть установлен трехсуточный срок, который может быть продлен только при наличии предусмотренных законом оснований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ (в ред. от 28 июня 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28 июня 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 25 декабря.

4. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»//Российская газета.2006.20 июля.

5. Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»// СЗ РФ. 2011. № 31. Ст. 4179

6. Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 32. Ст. 1227.

7. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»// СЗ РФ. 2011. № 20. Ст. 2829

8. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»// СЗ РФ. 2011. № 18. Ст. 2679

9. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»//СПС «Консультант Плюс»

10. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» СПС «Консультант Плюс».

11. Агапов А.Б. Федеральное административное право. М.: Юристь, 2014.

12. Административное право. Учебник / Под общ. ред. Атаманчука Г.В. М.: Изд-во РАГС, 2013.

13. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2015.

14. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 2012.

15. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. 2014. № 5.

16. Беляев В.П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Малько. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2012.

17. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2014.

18. Гензюк Э.Е., Шмалий О.В. К вопросу о контрольно-надзорных функциях органов исполнительной власти // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 6.

19. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.Л., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2015.

20. Добров Л.Н. Институт регистрации в административном праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

21. Душакова Л.А., Завгородняя Л.В. Административно-правовые процедуры на государственной службе Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Изд-во: ЮРИФ РАНХиГС, 2012.

22. Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2014. № 5.

23. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2011.

24. Михольская В.В. Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия, 2001.

25. Нестеренко И. А. К вопросу о классификации административных процедур // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов V Международной научно-практической конференции / под общ. ред. С. С. Чернова. - Новосибирск: Издательство НГТУ. - 2011. - С. 12-16.

26. Нестеренко И. А. Особенности структуры административной процедуры государственной регистрации опасных производственных объектов // Актуальные вопросы правозащитной деятельности в Российской Федерации: сборник работ конференции. - М.: Издательство «Юрист». - 2013. - С. 115-126.

27. Нестеренко И. А. Особенности структуры и содержания административной процедуры государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Теоретические и практические аспекты осуществления и защиты прав и свобод: Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-теоретической конференции. - Киров: Вятский ГГУ. - 2013. - С. 124-132.

28. Новоселов В.И. Граждане как субъекты административного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2015.

29. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2014.

30. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 2011.

31. Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции // Государственная регистрация прав на недвижимость: теория и практика. Сборник статей / Сост. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. М: Издательство «Ось- 89», 2015.

32. Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. - М.: Ридерз Дайджест, 2014. С.695.

33. Стариков И.Ю. Правовое регулирование регистрационной деятельности органов внутренних дел. - М.: Юрлитинформ, 2012.

34. Теория государства и нрава: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юристь, 2014.

35. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М., 2013.

36. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное. М: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014.

37. Тихомиров Ю.Л. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действии и актов // Право и экономика. 2015. № 1. С. 24

38. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - ООО «Новая правовая культура», 2014. // СПС «Гарант».

39. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Десятое изд. М.: Издание Бр. Башмаковых. 2012. С. 150.

40. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Тихомиров М.Ю., ЮрИнфоР Центр, 2012. С. 385.

41. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 2015.

Размещено на Allbest.ur