На сегодняшний день в Российской Федерации особую актуальность получил Национальный проект «Жильё». Это программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации в 2005 году в рамках Программы приоритетных национальных проектов. По состоянию на начало 2013 года, формально национальный проект не отменен и был упомянут в послании Федеральному собранию Президента РФ Путина, но о существовании конкретных планов по его реализации ничего неизвестно. Координирующий проект орган (межведомственная рабочая группа) был ликвидирован в 2012 году.

Вместе с тем, 30 ноября 2012 года Правительство РФ утвердило государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2013-2020 годы. В тексте программы упоминается национальный проект «Жильё», как реализующийся с 2006 года. Прямо новая программа и национальный проект не взаимоувязаны, хотя по своему формату программа напоминает использовавшиеся документы по реализации национального проекта.

Вместе с тем, уже достаточно долгое время функционирует Федеральная целевая программа «Жилище» - государственная программа Российской Федерации в области жилищной политики. В настоящее время действует программа на 2011-2015 годы, принятая Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 г. Включает следующие подпрограммы [16]:

- «Обеспечение жильем молодых семей»

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

- «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»

Кроме того, предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, проведение научно-исследовательских работ. Ранее действовала программа на 2002-2010 годы, включавшая следующие подпрограммы:

- «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

- «Обеспечение жильем молодых семей»

- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Говоря о Мытищинском муниципальном районе Московской области, то следует отметить, что на его территории реализуются такие направлоения Федеральной программы как «Обеспечение жильем молодых семей» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

На сегодняшний день большинство молодых семей городского поселения Мытищи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживают решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияют на демографические процессы. Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны государства в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых семей, имеющих место жительства в городском поселении Мытищи, позволит сформировать экономически активный слой населения. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи на 2013-2015 годы») направлена на формирование системы поддержки молодых семей на муниципальном уровне в приобретении жилья. Использование программно-целевого метода для решения жилищной проблемы молодых семей целесообразно, поскольку эта проблема [20]:

- является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального и областного центров;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке. Общий объем финансирования реализации программных мероприятий в 2013-2015 годах составит 89 711,1 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2013 год - 29 085,3 тыс. руб.;

- 2014 год - 29 085,3 тыс. руб.;

- 2015 год - 31 540,5 тыс. руб.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в жилом помещении;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку администрацией городского поселения Мытищи, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи [20].

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.

Говоря о результатах реализации данной программы за 9 месяцев 2012 года, необходимо отметить, что израсходовано 3903,0 тыс. руб. (21,0%), в том числе по источникам финансирования:

- средства федерального бюджета - 1038,2 тыс. руб. (28,1%);

- средства областного бюджета - 1432,4 тыс. руб. (25,9%);

- средства местного бюджета - 1432,4 тыс. руб. (15,4%).

Произведена выплата средств 4 семьям, которым в 2011 году были выданы свидетельства на социальную выплату на получение жилья срок реализации - 9 месяцев. В 2012 году 13 семей реализуют свое право на социальную выплату на получение жилья. Низкое исполнение программы связано с тем, что средства федерального и областного бюджетов поступили в октябре 2012 г. и будут выплачены в 4 квартале 2012 года.

Таким образом, власти Мытищинского муниципального района должны активизировать деятельность по формированию доступного и комфортного жилищного фонда как в рамках долгосрочных целевых программ федерального значения, так и решить насущные потребности населения в улучшении жилищных условия на муниципальном уровне.

Выводы

Мытищинский район - административно-территориальная единица и муниципальное образование в центре Московской области России, к северу от границы Москвы. Административный центр - город Мытищи. Площадь района составляет 440 кмІ. Район граничит с Москвой, городскими округами Королёв, Долгопрудный, Химки, Балашиха, с Дмитровским и Пушкинским районами области. Мытищинский муниципальный район является крупным промышленным и культурным центром Подмосковья, обладает мощным ресурсным потенциалом и входит в число лидеров среди муниципальных образований Московской области. Ведущая роль в экономике района по-прежнему принадлежит промышленному комплексу. Отраслевая структура промышленности района представлена машиностроением, производством строительных и отделочных материалов, химической, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностью, приборостроением. Численность населения Мытищинского муниципального района на конец 2011 года оценивается в 204,7 тыс. человек. Вместе с тем, поселения, входящие в состав Мытищинского муниципального района, значительно различаются по численности постоянного населения. Наиболее многочисленным является население городского поселения Мытищи, 181,7 тыс. человек.

В рамках дано работы было проведено исследование состояния реализации государственной жилищной политики на уровне конкретного муниципального района. Целью государственной жилищной политики является создать условия для удовлетворения гражданами потребности в доступном и комфортном жилье сообразно их индивидуальным запросам и финансовым возможностям.

Анализ жилищно-хозяйственной сферы Мытищинского муниципального района показал, что на конец 2011 года общая площадь жилищного фонда составляла 7459,0 тыс. кв. метров. Из них: общая площадь жилищного фонда городского поселения Мытищи составляла 6397,4 тыс. кв. метров, городского поселения Пироговский - 338,0 тыс. кв. метров, сельского поселения Федоскинское - 723,6 тыс. кв. метров. В целом по Мытищинскому муниципальному району, учитывая планируемые темпы жилищного строительства, общая площадь жилищного фонда на конец 2012 года оценивается в 7857,0 тыс. кв. метров. Из них: общая площадь жилищного фонда городского поселения Мытищи достигнет 6612,3 тыс. кв. метров, городского поселения Пироговский - 430,8 тыс. кв. метров, сельского поселения Федоскинское - 813,9 тыс. кв. метров. Площадь жилищного фонда района будет увеличиваться на 6-7 процентов ежегодно и к концу 2013 года по второму варианту достигнет 9428,0 тыс. кв. метров. Из них: общая площадь жилищного фонда городского поселения Мытищи составит 7425,1 тыс. кв. метров, городского поселения Пироговский - 821,1 тыс. кв. метров, сельского поселения Федоскинское - 1181,8 тыс. кв. метров.

Средняя обеспеченность населения Мытищинского муниципального района общей площадью жилых домов рассчитана, исходя из наличия жилищного фонда на конец года и численности населения в соответствующем периоде. Ежегодный рост данного показателя, как правило, составляет 3-7 процентов к предыдущему году. Показатель средней обеспеченности населения общей площадью жилых домов на конец 2010 года составил 36,1 кв. метров на человека, на конец 2012 года - 38,9 кв. метров на человека. В 2011 году введено в эксплуатацию 478,2 тыс. квадратных метра, в том числе индивидуальное строительство - 291,7 тыс. квадратных метров. За 2012 год введено в эксплуатацию 241,0 тыс. квадратных метров жилья, это в 2 раза меньше 2011 года, основное падение отмечено в многоэтажном строительстве. Снижение темпов жилищного строительства связано, безусловно, с кризисом, который в первую очередь отразился на строительном комплексе.

В 2013 году намечено увеличение объемов вводимого жилья, которое оценивается в 318,4 тыс. кв. метров, из них индивидуальное строительство - 176,4 тыс. квадратных метра. Особенно рост по вводу в эксплуатацию жилых домов в 2011 году намечен в ГП Мытищи, практически в 2 раза (192,3 тыс. кв. м.) в сравнение с 2010 годом (109,6 тыс. кв. м.) Одновременно с этим наблюдается незначительный спад в индивидуальном строительстве по всем поселениям.

На территории Мытищинского муниципального районеа Московской области реализуются такие направлоения Федеральной программы как «Обеспечение жильем молодых семей» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». За 9 месяцев 2012 года по программе «Обеспечение жильем молодых семей» было израсходовано 3903,0 тыс. руб. (21,0%), в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 1038,2 тыс. руб. (28,1%); средства областного бюджета - 1432,4 тыс. руб. (25,9%); средства местного бюджета - 1432,4 тыс. руб. (15,4%). Произведена выплата средств 4 семьям, которым в 2011 году были выданы свидетельства на социальную выплату на получение жилья срок реализации - 9 месяцев. В 2012 году 13 семей реализуют свое право на социальную выплату на получение жилья. Низкое исполнение программы связано с тем, что средства федерального и областного бюджетов поступили в октябре 2012 г. и будут выплачены в 4 квартале 2012 года.

Список использованной литературы

1. Белкина Т. Жилищный сектор в России/ Вопросы экономики. - №10. - 2011. - С. 16.

2. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России - М.: Эксмо, 2005. - 656 с.

3. Зайцев Л.К. Экономика городского строительства: учебное пособие для ВУЗов по специальности «Экономика и организация городского хозяйства» 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат. -2011. - 272 с.

4. Закон РФ от 24.12.1992 №4218-1 (ред. от 22.08.2004) «Об основах федеральной жилищной политики»

5. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в крупном городе. - М.: Ииздательство ТПО «Интерфейс». - 2007. - 384 с.

6. Кириллова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений: задачи и механизм реализации/ Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики. - М.: УРСС. -2011. - С. 109.

7. Клычникова М.А. Мытищи. Путеводитель по городу и району. - Мытищи: УПЦ «Талант», 2005. - 180 с.:ил.

8. Князев Ю.А. Наше прошлое: далекое и близкое. /Страницы истории Мытищинского края в очерках, воспоминаниях, письмах/ - Мытищи: УПЦ «Талант», 2002. - 280 с.: ил.

9. Кобелева Н.И. Обеспечение жильем как фактор социального развития Москвы/ Тематический сборник научных трудов «Проблемы управления персоналом в рыночной экономике». -, М.: ГАУ. - 2007. - 64 с.

10. Концепция молодежной жилищной политики в Российской Федерации: Электронный ресурс /Режим доступа: http://www.molsport.tuva.ru/doc/MetRekMol/KonsMolWilPolRF.doc

11. Коссой Ю.М. Экономика и управление на городском электрическом транспорте: Учебник. - М.: Мастерство, 2002. - 352 с.

12. Крашенинников П.В. Жилищное право. - М.: Статут, 2005. - 315 с.

13. Леонов Е. Жилая очередь/ Деньги. - №4 (158). - 2008. - С. 16-20.

14. Маслов В.И. 200 лет Екатерининскому Мытищинскому водопроводу. - Мытищи: УПЦ «Талант», 2004. - 144 с.:ил.

15. Мытищи /Сост. О.И. Воронова. - Мытищи: УПЦ «Талант», 2007. - 152 с.

16. Постановление Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 г. Об Утверждении Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

17. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы

18. Пояснительная записка к Докладу Главы Мытищинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период. - Мытищи. - 2012. - 22 с.

19. Пояснительная записка к отчету об исполнении долгосрочных целевых программ Мытищинского муниципального района за 9 месяцев 2012 года. - Мытищи. - 2012. - 22 с.

20. Пояснительная записка к отчету об исполнении долгосрочных целевых программ Мытищинского муниципального района за 2011 год. - Мытищи. - 2012. - 22 с.

21. Решение жилищной проблемы - стратегическая задача государства: Электронный ресурс / Режим доступа: http://soyuz-mgk.ru/articles/46/

22. Сегединов А.А. Экономические проблемы развития и реконструкции городского хозяйства г. Москвы (сборник трудов). - М.: 2001.

23. Сиразетдинов Р.М. Жилищная политика: новые направления // Российское предпринимательство. - 2010. - №9 Вып. 2 (167). - c. 70-74. - http://www.creativeconomy.ru/articles/11082/

24. Тезисы выступления министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан М.Ш. Хуснуллина на совещании в Правительстве Российской Федерации «О развитии приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» г. Москва 03.06.2009 г., с. 2

25. Тимофеева О. Квартирный вопрос // Русский репортёр. - №10. - 2008.

26. Ткач А.Н. Жилищное право России: курс лекций. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 176 с.

27. Чеботарев И.В. Государственная жилищная политика трансформируемой России: социологический анализ: Автореферат диссертации … канд. соц. наук. Москва, 2012. -27 с.

28. Чернышев JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. - М.: Международный центр финансово-экономического развития. - 2011. - 256 с.

29. Экономика городского хозяйства: рабочая программа учебной дис - циплины / А.С. Юматов. - Оренбург: ОГИМ, 2009. - 238 с.

30. Экономика городского хозяйства. Коробко В.И. 2-е изд., стер. - М.: Академия, 2008. - 160 с.

31. Ясин Е. Жилищная проблема узловой пункт экономических реформ // Вопросы экономики. - 2012. - №7. - С. 14-17.

Размещено на Allbest.ru