Разработка мероприятий по улучшению договорных отношений

В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены в соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора. Это не означает, что обычные условия действуют вопреки воле сторон в договоре. Как и другие условия договора, обычные условия основываются на соглашении сторон. Только в данном случае соглашение сторон подчинить договор обычным условиям, содержащимся в нормативных актах, выражается в самом факте заключения договора данного вида. Предполагается, что если стороны достигли соглашения заключить данный договор, то тем самым они согласились и с теми условиями, которые содержатся в законодательстве об этом договоре. При заключении, например, договора аренды автоматически вступает в действие условие, предусмотренное ст. 211 ГК, в соответствии с которым риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, т.е. арендодатель. Вместе с тем, если стороны не желают заключить договор на обычных условиях, они могут включить в содержание договора пункты, отменяющие или изменяющие обычные условия, если последние определены диспозитивной нормой. Так, в приведенном примере стороны могут договориться о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет арендатор, а не арендодатель.

К числу обычных условий возмездных договоров следует в настоящее время относить цену в договоре, если иное не указано в законе и иных правовых актах. В соответствии со ст. 424 ГК, если в договоре не определена цена, по которой оплачивается исполнение договора, то в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

К числу обычных условий следует относить и примерные условия, разработанные для договоров соответствующего вида и опубликованные в печати, если в договоре имеется отсылка к этим примерным условиям. Если такой отсылки не содержится в договоре, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, предъявляемым гражданским законодательством к обычаям делового оборота (ст. 5 и п. 5 ст. 421 ГК). Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (ст. 427 ГК). Примером такого документа, содержащего примерные условия договора о залоге недвижимого имущества (ипотеки), может служить приложение к распоряжению заместителя председателя Совета Министров РФ от 22 декабря 1993 г. № 96-рз.

К числу обычных условий относятся и те обычаи делового оборота, применимые к отношениям сторон, которые вступают в действие, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой (п. 5 ст. 421 ГК).

Случайными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора. Однако в отличие от обычных они приобретают юридическую силу лишь в случае включения их в текст договора. В отличие от существенных, отсутствие случайного условия лишь в том случае влечет за собой признание данного договора незаключенным, если заинтересованная сторона докажет, что она требовала согласования данного условия. В противном случае договор считается заключенным и без случайного условия. Так, если при согласовании условий договора купли-продажи стороны не решили вопрос о том, каким видом транспорта товар будет доставлен покупателю, договор считается заключенным и без этого случайного условия. Однако если покупатель докажет, что он предлагал договориться о доставке товара воздушным транспортом, но это условие не было принято, договор купли-продажи считается незаключенным.

Иногда в содержание договора включают права и обязанности сторон. Между тем права и обязанности сторон составляют содержание обязательственного правоотношения, основанного на договоре, а не самого договора как юридического факта, породившего это обязательственное правоотношение. Некоторые авторы относят к числу существенных и те условия, которые закреплены в императивной норме закона. Однако наиболее важным признаком существенных условий является то, что они обязательно должны быть согласованы сторонами, иначе договор нельзя считать заключенным. Этим они и отличаются от всех других условий. Содержащиеся же в императивной или диспозитивной норме условия вступают в действие автоматически при заключении договора без предварительного их согласования. Поэтому их следует относить к числу обычных условий договора. Трудно согласиться также с мнением о том, что цена является существенным условием всякого возмездного договора. Комментарий к ГК РФ ч.1 для предпринимателей. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Звеков. Статут. М. 2002. с. 337. Отсутствие цены в тексте договора в настоящее время, как правило, если иное не указано в законе, не ведет к признанию его незаключенным. В этом случае действует правило п. 3 ст. 424 ГК о цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Если не принимать во внимание этот факт, стирается всякая грань между существенными и обычными условиями.

Для заключения договора необходимо согласовать все его существенные условия в требуемой в подлежащих случаях форме (п. 1 ст. 432 ГК). Поскольку договор является одним из видов сделок, к его форме применяются общие правила о форме сделок. В соответствии с п. 1 ст. 434 ГК договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему установленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Так, договор аренды между гражданами на срок до 1 года может быть заключен в устной форме (п. 1 ст. 609 ГК). Однако если стороны при заключении договора аренды условились, что он будет заключен в письменной форме, то до придания данному договору письменной формы он не может считаться заключенным.

Для заключения реального договора требуется не только облеченное в требуемую форму соглашение сторон, но и передача соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК). При этом передача имущества также должна быть надлежащим образом оформлена. Так, при заключении договора займа между гражданами на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, передача указанной суммы денег должна сопровождаться выдачей заемной расписки.

Если согласно законодательству или соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК). Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма договора (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т. п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований (п. 1 ст. 160 ГК). Если же такие дополнительные требования не установлены, стороны при заключении договоров вправе произвольно определять его реквизиты и их расположение в письменном документе. Поэтому порядок расположения отдельных пунктов договора в письменном документе никак не влияет на его действительность.

В отношениях между гражданами и юридическими лицами нередко применяются типовые бланки, на которых оформляется письменный договор. Такие типовые бланки позволяют более оперативно и правильно оформить письменный договор. Отступления от установленной типовыми бланками последовательности расположения внутренних реквизитов договора не влияют на действительность заключенного договора, если в этом письменном документе согласованы все его существенные условия. Так, незаполнение сторонами одной из граф типового бланка, если эта фа-фа не касается существенного условия договора, или внесение в него каких-либо дополнений или изменений не ведут к признанию договора незаключенным или недействительным (ничтожным).

От типовых бланков, призванных лишь облегчить процесс оформления письменного договора, необходимо отличать типовые договоры, утверждаемые Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом (п. 4 ст. 426 ГК). Условия таких типовых договоров являются обязательными для сторон и их нарушение ведет к признанию ничтожными либо внесенных изменений или дополнений, либо всего договора в целом.

Форма договора призвана закреплять и правильно отражать согласованное волеизъявление его сторон. Однако в действительности это происходит, к сожалению, далеко не всегда. Случается, что содержание договора вызывает неоднозначное его толкование и порождает споры между его участниками. Обусловлено это тем, что текст договора и его внутренние реквизиты определяются участниками договора, зачастую не искушенными в тонкостях гражданского права и не владеющими в полной мере его терминологией. В целях разрешения указанных споров ст. 431 ГК формулирует правила толкования договора. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Таким образом, при уяснении содержания договора решающее значение придается его буквальному тексту и вытекающему из него смыслу. Это ориентирует участников гражданского оборота на необходимость тщательной и детальной работы над текстом договора, который должен адекватно отражать действительную волю сторон, имеющую место при заключении договора. И только в том случае, если изложенные выше правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом допускается привлечение к исследованию не только самого договора, но и других сопутствующих обстоятельств. К числу таких обстоятельств относятся: предшествующие договору переговоры и переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (ч. 2 ст. 431 ГК).

1.3 Классификация договоров, регулирующих хозяйственные правоотношения

Многочисленные гражданско-правовые договоры обладают как общими свойствами, так и определенными различиями, позволяющими отграничивать их друг от друга. Для того чтобы правильно ориентироваться во всей массе многочисленных и разнообразных договоров, принято осуществлять их деление на отдельные виды. В основе такого деления могут лежать самые различные категории, избираемые в зависимости от преследуемых целей. Деление договоров на отдельные виды имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Оно позволяет участникам гражданского оборота достаточно легко выявлять и использовать в своей деятельности наиболее существенные свойства договоров, прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует их потребностям.

Поскольку договоры являются разновидностью сделок, на них распространяется и деление сделок на различные виды. Так, общее для всех сделок учение об их делении на консенсуальные и реальные в равной мере применимо и к договорам.

Гражданско-правовые договоры различаются в зависимости от их юридической направленности. Основной договор непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т.п.

Предварительный договор -- это соглашение сторон о заключении основного договора в будущем. Большинство договоров -- это основные договоры, предварительные договоры встречаются значительно реже. До введения в действие на территории РФ ст. 60 Основ гражданского законодательства 1991 г. гражданским законодательством России прямо не предусматривалась возможность заключения предварительных договоров. Однако заключение таких договоров допускалось, поскольку это не противоречило основным началам и общему смыслу гражданского законодательства России. В настоящее время заключение предварительных договоров регламентируется ст. 429 ГК. В соответствии с указанной статьей по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. Так, стороны могут заключить договор, по которому собственник жилого дома обязуется его продать покупателю, а покупатель -- купить этот дом в начале летнего сезона. В указанном предварительном договоре обязательно должны содержаться условия, позволяющие определить тот жилой дом, который в будущем будет продан, а также его продажную цену и перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования этим домом. В противном случае данный предварительный договор будет считаться незаключенным.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Если в указанные выше сроки основной договор не будет заключен и ни одна из сторон не сделает другой стороне предложение заключить такой договор (оферта), предварительный договор прекращает свое действие.

В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, в пределах срока его действия уклоняется от заключения основного договора, применяются правила, предусмотренные для заключения обязательных договоров (см. § 4 настоящей главы).

Предварительный договор необходимо отличать от соглашений о намерениях, имеющих место на практике. В указанных соглашениях о намерениях лишь фиксируется желание сторон вступить в будущем в договорные отношения. Однако само соглашение о намерениях не порождает каких-либо прав и обязанностей у сторон, если в нем не установлено иное. Поэтому отказ одного из участников соглашения о намерениях заключить предусмотренный таким соглашением договор не влечет для него каких-либо правовых последствий и может только повлиять на его деловую репутацию.

Указанные договоры различаются в зависимости от того, кто может требовать исполнения договора, то есть в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц. Как правило, договоры заключаются в пользу их участников и право требовать исполнения таких договоров принадлежит только их участникам. Вместе с тем встречаются и договоры в пользу лиц, которые не принимали участия в их заключении, но имеют право требовать их исполнения.

В соответствии со ст. 430 ГК договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Так, если арендатор заключил договор страхования арендованного имущества в пользу его собственника (арендодателя), то право требования выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая принадлежит арендодателю, в пользу которого и заключен договор страхования. И только в том случае, когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может воспользоваться этим правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору. Так, в приведенном примере арендатор, заключивший договор страхования в пользу арендодателя, только в том случае вправе требовать выплаты ему страхового возмещения, когда последний отказался от права на его получение. Вместе с тем в самом договоре могут быть предусмотрены иные последствия отказа третьего лица от принадлежащего ему права требования. Например, в приведенном выше примере в договоре страхования может быть предусмотрено, что в случае отказа арендодателя от получения страхового возмещения последнее арендатору не выплачивается. Иные последствия могут быть предусмотрены и законом. Например, в соответствии с действующим законодательством по договору личного страхования на случай смерти в пользу третьего лица, при наступлении страхового случая -- смерти застрахованного гражданина -- последний, разумеется, не может требовать выплаты страхового возмещения даже в том случае, если третье лицо отказалось от этого права.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица (п. 2 ст. 430 ГК). Указанное правило введено в целях защиты интересов третьего лица, которое в своей хозяйственной деятельности может рассчитывать на использование того права, которое оно получило по договору, заключенному в его пользу. Поскольку изменение или расторжение договора, заключенного в пользу третьего лица, может поставить в затруднительное положение третье лицо, решившее воспользоваться предоставленным ему правом, действующее законодательство перекрывает возможность прекращения или изменения содержания этого права после того, как третье лицо выразило должнику свое намерение воспользоваться этим правом. Так, если должник по кредитному договору заключил в пользу своего кредитора договор страхования возврата данного кредита, то указанный договор страхования может быть расторгнут или изменен без согласия кредитора по кредитному договору только до того момента, когда последний выразит страховой организации свое намерение воспользоваться правом на выплату страхового возмещения в случае, если должник своевременно не погасит кредит.

Разумность данного правила не вызывает сомнений. Так, в приведенном примере уверенность кредитора в своевременном возврате данной в кредит денежной суммы во многом зависит от заключенного в его пользу договора страхования, при условии заключения которого, как правило, и предоставляется кредит. Поэтому последующее расторжение или изменение указанного договора страхования может поставить кредитора в крайне затруднительное положение при взыскании предоставленной в кредит суммы.

Указанное правило применяется, если иное правило не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Так, в соответствии со ст. 59--61 Устава железных дорог договор перевозки, заключаемый между грузоотправителем и железной дорогой в пользу грузополучателя, может быть изменен без согласия грузополучателя даже в том случае, если грузополучатель выразил желание воспользоваться правом, возникшим у него по договору перевозки.

Должник в договоре, заключенном в пользу третьего лица, вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он мог бы выдвинуть против кредитора (п. 3 ст. 430 ГК). Так, если грузополучатель предъявляет к перевозчику требование о ненадлежащем качестве доставленного груза, последний вправе ссылаться на то, что качество груза ухудшилось по вине работников грузоотправителя, осуществлявших его погрузку.

От договоров в пользу третьего лица следует отличать договоры об исполнении третьему лицу. Последние не предоставляют третьему лицу никаких субъективных прав. Поэтому требовать исполнения таких договоров третье лицо не может. Например, при заключении между гражданином и магазином договора купли-продажи подарка с вручением его имениннику последний не вправе требовать исполнения данного договора.

В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками все договоры делятся на взаимные и односторонние. Односторонний договор порождает у одной стороны только права, а у другой -- только обязанности. Во взаимных договорах каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне. Большинство договоров носит взаимный характер. Так, по договору купли-продажи продавец приобретает право требовать от покупателя уплаты денег за проданную вещь и одновременно обязан передать эту вещь покупателю. Покупатель, в свою очередь, приобретает право требовать передачи ему проданной вещи и одновременно обязан заплатить продавцу покупную цену. Вместе с тем встречаются и односторонние договоры. Например, односторонним является договор займа, поскольку заимодавец наделяется по этому договору правом требовать возврата долга и не несет каких-либо обязанностей перед заемщиком. Последний, наоборот, не приобретает никаких прав по договору и несет только обязанность по возврату долга.

Односторонние договоры необходимо отличать от односторонних сделок. Последние не относятся к договорам, так как для их совершения не требуется соглашения сторон, а достаточно волеизъявления одной стороны.

Указанные договоры различаются в зависимости от опосредуемого договором характера перемещения материальных благ. Возмездным признается договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны. В безвозмездном договоре имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны. Так, договор купли-продажи -- это возмездный договор, который в принципе безвозмездным быть не может. Договор дарения, наоборот, по своей юридической природе -- безвозмездный договор, который в принципе не может быть возмездным. Некоторые же договоры могут быть как возмездными, так и безвозмездными. Например, договор поручения может быть и возмездным, если поверенный получает вознаграждение за оказанные услуги, и безвозмездным, если такое вознаграждение не выплачивается (ст. 972 ГК).

Большинство договоров носят возмездный характер, что соответствует природе общественных отношений, регулируемых гражданским правом. По этой же причине п. 3 ст. 423 ГК устанавливает, что договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

По основаниям заключения все договоры делятся на свободные и обязательные. Свободные -- это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон. Большинство договоров носит свободный характер. Они заключаются по желанию обеих сторон, что вполне соответствует потребностям развития рыночной экономики. Однако в условиях экономически развитого общества встречаются и обязательные договоры. Обязанность заключения договора может вытекать из самого нормативного акта. Например, в силу прямого указания закона банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет (п. 2 ст. 846 ГК). Юридическая обязанность заключить договор может вытекать и из административного акта. Так, выдача местной администрацией ордера на жилое помещение обязывает жилищно-эксплуатационную организацию заключить договор социального жилищного найма с тем гражданином, которому выдан ордер.

Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры. Впервые в нашем законодательстве публичный договор был предусмотрен ст. 426 ГК. В соответствии с указанной статьей публичный договор характеризуется следующими признаками:

1. Обязательным участником публичного договора является коммерческая организация.

2. Указанная коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг.

3. Данная деятельность должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

4. Предметом договора должно быть осуществление коммерческой организацией деятельности, указанной в пп. 2 и 3.

При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков договор не является публичным и рассматривается как свободный договор. Так, если предприятие розничной торговли заключает с гражданином договор купли-продажи канцелярских товаров, которыми торгует это предприятие, то данный договор является публичным. Если же предприятие розничной торговли заключает договор с другим предприятием о продаже последнему излишнего торгового оборудования, то это -- свободный договор, поскольку его предметом не является деятельность коммерческой организации по продаже товаров, осуществляемая в отношении каждого, кто к ней обратится.

Практическое значение выделения публичных договоров состоит в том, что к ним применяются правила, отличные от общих норм договорного права. К числу таких специальных правил, применяемых к публичным договорам, относятся следующие:

1. Коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. При разрешении споров по искам потребителей о понуждении коммерческой организации к заключению публичного договора необходимо учитывать, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию.

2. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе по суду требовать заключения с ней этого договора в соответствии с положениями, применяемыми при заключении договора в обязательном порядке (см. § 4 настоящей главы).

3. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Так, автотранспортное предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров, не вправе отказать в перевозке одному из пассажиров только по той причине, что работник этого автотранспортного предприятия обещал своему знакомому оставить для него место в автобусе. Однако такое предпочтение допускается, если это предусмотрено законом или иным правовым актом. Например, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны пользуются преимущественным правом установки по месту их жительства телефонного аппарата.

4. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Так, энергоснабжающая организация не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной цене, а другим -- по другой. Исключение составляют те потребители, которым льготы по оплате электроэнергии установлены законом или иным правовым актом. Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетным семьям предоставлена скидка в оплате коммунальных услуг не ниже 30%. Разногласия сторон по отдельным условиям публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согласия на это коммерческой организации.

5. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

6. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям пп. 4 или 5, ничтожны.

Указанные договоры различаются в зависимости от способа их заключения. При заключении взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям). В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Примером договоров присоединения могут служить договоры перевозки, заключаемые железной дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т.д.

Поскольку условия договора присоединения определяются только одной из договаривающихся сторон, необходимо как-то защищать интересы другой стороны, не принимающей участия в определении условий договора. В этих целях п. 2 ст. 428 ГК предоставляет присоединившейся стороне право потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Так, если в договоре присоединения установлена ответственность присоединившейся стороны в виде значительной по сумме штрафной неустойки и исключена какая-либо ответственность другой стороны, то присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать либо исключения из договора условий о ее ответственности, либо установления соразмерной ответственности другой стороны. Однако, если сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то предъявленное ею требование о расторжении или изменении договора не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся к договору сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключен договор.

Иные правовые последствия наступают в случаях, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (п. 2 ст. 400 ГК). В этих случаях, когда договор присоединения заключен гражданином и в договоре имеется соглашение об исключении или ограничении ответственности должника -- коммерческой организации за нарушение обязательства, такое соглашение является ничтожным.

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ С КОНТРАГЕНТАМИ

2.1 Сложившаяся система договорных отношений ОАО «Юганскнефтегаз» с контрагентами

В ОАО «Юганскнефтегаз» договорные отношения с подрядными организациями строятся на основании тендера, то есть на конкурсной основе в связи с чем Обществом разработан порядок проведения конкурсов для выбора подрядных организаций. Такой порядок разработан с целью унификации процедур проведения Конкурсов по выбору подрядных организаций привлекаемых для оказания услуг. Документ устанавливает требования для Общества к проведению процесса тендерных торгов. В выполнении операций по проведению конкурсов участвуют:

Служба безопасности Общества. (СБ)

Финансово-экономическое управление ОАО «ЮНГ» (ФЭУ)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Службы главного инженера ОАО «ЮНГ»

Службы Заместителя Генерального директора по развитию произво

Размещено на http://www.allbest.ru/

дства

Службы главного геолога ОАО «ЮНГ»

Службы Заместителя Генерального директора по МТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Службы Заместителя Генерального директора по персоналу и корпоративным вопр

Размещено на http://www.allbest.ru/

осам

Планово бюджетное управление, Отдел ценовой политики по ОД (ПБУ ОЦП)

Управление делами (УД), Общий отдел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Квалификационная (конкурс

Размещено на http://www.allbest.ru/

ная) комиссия Общества по проведению торгов.

Рабочие группы, созданные по решению Квалификационной (конкурсной)

Размещено на http://www.allbest.ru/

комиссии.

Юридические или физические лица, привлекаемые

Размещено на http://www.allbest.ru/

по решению Квалификационной (конкурсной) комиссии Общества для экспертных заключений или оказания консультационных услуг.

Ответственным за контроль исполнения настоящего Стандарта, а также своевременную его актуализацию является Управляющий тендерными делами по операционной деятельности ОАО «Юганскнефтегаз». Очередность проведения операций по проведению конкурса представлена в приложениях 1 и 2

Предварительная квалификация проводится для более детального изучения возможностей и состояния подрядных организаций, сокращения временных и материальных затрат в работе комиссии. Предварительная квалификация может проводиться Квалификационной (конкурсной) комиссией заочно, путём изучения аналитических справок и материалов, представленных инициатором по потенциальным участникам конкурса, информация о которых должны находиться в банке данных Общества или Компании.

Рабочим органом, осуществляющим процедуру подготовки к предварительной квалификации, является рабочая группа по вскрытию оферт. Состав группы определяется решением Квалификационной конкурсной комиссией. Рабочая группа по вскрытию оферт выполняет следующие функции:

Общем отделе регистрируют поступающие от претендентов документы;

Размещено на http://www.allbest.ru/

организует заседание рабочей группы по вскрытию заявок на участие в предварительной квалификации;

Размещено на http://www.allbest.ru/

осуществляет вскрытие заявок на участие в предварител

Размещено на http://www.allbest.ru/

ьной квалификации;

анализирует полноту представления претендентами документации и, при

Размещено на http://www.allbest.ru/

необходимости, делает отметку в протоколе о не представленных документах;

оформляет протокол вскрытия оферт и направляет согласованный протокол УТД;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Направляет инициатору приложения для анализа производственной деятельности претенден

Размещено на http://www.allbest.ru/

та;

Решения о прохождении претендентами предквалификационного отбора принимается на основании заключений Финансово-экономического Управления, Службы безопасности и Инициатора.

Рабочая группа ФЭУ по анализу финансового положения претендентов выносит решение о финансовой устойчивости претендента, возможности участия претендента в тендерных торгах и указывает своё решение при согласовании поданной инициатором заявки. Состав группы определяется решением Квалификационной конкурсной комиссией.

Служба Безопасности осуществляет проверку претендентов и выносит решение о возможности участия претендента в тендерных торгах и указывает своё решение при согласовании поданной инициатором заявки.

Инициатор (функциональный отдел) осуществляет проверку и загруженность производственных мощностей, механовооруженность, квалификацию кадрового состава, опыта работы и других показателей претендента и выносит решение о возможности участия претендента в тендерных торгах. Также он готовит заявку на проведение конкурса, указывает своё решение по каждому претенденту (с обязательным пояснением причины отрицательного решения по претендентам) и направляет заявку на согласование в службу безопасности и финансово-экономическое управление, которые вносят данные о претендентах в базу данных.

Вся конкурсная документация разрабатывается Квалификационной (конкурсной) комиссией и состоит из следующих документов:

- Заявка на участие в предварительной квалификации

- Анкета конкурсанта

- Заявка на проведение конкурса.

- Приглашение на участие во 2-ом туре конкурса

- Технические условия заказчика на оказание услуг и расчет стоимостных показателей претендента

- Конкурсная заявка

- Образец оформления пакета документов на конкурс

- Протокол заседания рабочей группы по вскрытию коммерческой части оферт ОАО "Юганскнефтегаз"

- Уведомление победителю конкурса

- Письмо участнику конкурса

Конкурс по операционной деятельности проводится в следующем порядке:

1. Инициатор (функциональный отдел) формирует техническое задание (ТЗ), технические условия (ТУ) на оказание услуг, и направляет их на согласование в Отдел ценовой политики по операционной деятельности. Затем Инициатор (функциональный отдел) направляет заявку на проведение конкурса согласованную со службой безопасности и финансово-экономическим отделом; письма-приглашения на участие в конкурсе оферентам (всем претендентам прошедшим предварительную квалификацию); сформированное техническое задание и технические условия для расчёта конкурсантом своей цены стоимости услуг (работ) согласованные с Отделом ценовой политики по операционной деятельности и указанием даты представления оферты; письма участникам предварительной квалификации не прошедшим отбор Управляющему по тендерным делам.

2. Управляющий по тендерным делам согласовывает подготовленные документы, формирует пакеты для участников конкурса и направляет их в Общий отдел для отправки оферентам и участникам предварительной квалификации не прошедшим отбор, а также инициаторам для контроля получения претендентами конкурсной документации.

3. Оферты конкурсантов в запечатанных конвертах поступают в Общий отдел, где проходят регистрацию. После регистрации, Общий отдел направляет приглашения участникам группы по вскрытию оферт (СБ и ФЭУ) с указанием даты вскрытия оферт. На вскрытие оферт могут приглашаться управляющие тендерными делами, занимающиеся организацией тендерных торгов. Вскрытие оферт оформляется протоколом, в состав которого входит заполненная сравнительная таблица стоимостных показателей конкурсантов. Окончательное оформленный протокол вскрытия коммерческой части оферт конкурсантов направляется управляющему по тендерным делам для формирования сводной таблицы ценовых показателей.

4. Управляющий тендерными делами направляет в отдел ценовой политики по операционной деятельности сводные таблицы стоимостных показателей оферентов и оригиналы представленных оферентами документов для проведения экономической экспертизы представленных предложений и (при необходимости) направляет запрос инициатору для предоставления дополнительных сведений от конкурсантов.

5. Отдел ценовой политики по операционной деятельности на основе представленных документов выдает заключение о корректности стоимостных показателей представленных оферентами и указывает стоимость этих услуг по данным ОАО «Юганскнефтегаз».

6. После получения необходимых документов, Управляющий тендерными делами согласовывает с председателем Квалификационной (конкурсной) комиссии повестку дня заседания комиссии, дату проведения заседания и рассылает приглашение членами комиссии. В случаях отсутствия целесообразности проведения тендера на некоторые виды услуг, данный вопрос выносится на рассмотрение Квалификационной (конкурсной) комиссии. Решение по каждому вопросу принимается индивидуально и оформляется протоколом. (на основе обоснования представленного инициатором договора, не более трех веских причин). При этом рассматриваются только претенденты прошедшие согласование Службы Безопасности и Финансово Экономического Управления.

Выбор контрагента по конкурсному принципу может не производится, если договор заключается между субъектами Компании или по письменному поручению вышестоящего руководителя Управляющей Компании (в том числе зафиксированному в распорядительном документе), данный вопрос выносится на рассмотрение Квалификационной (конкурсной) комиссии. Решение по каждому вопросу принимается индивидуально и оформляется протоколом. данный вопрос выносится на рассмотрение Квалификационной (конкурсной) комиссии. Решение по каждому вопросу принимается индивидуально и оформляется протоколом.

Решение о проведении открытого тендера или закрытого принимается Квалификационной (конкурсной) комиссией. Заседания комиссии проводит председатель, либо заместитель председателя в зависимости от характера затрат на рассматриваемые работы (услуги): по затратам операционного характера - главный инженер ОАО «Юганскнефтегаз». График заседания Квалификационной (конкурсной) комиссии определяет Председатель Квалификационной (конкурсной) комиссии. Наличие кворума заседания комиссии при участии в нём не менее 8 (восьми) членов Комиссии, включая председательствующего. Решение комиссии принимается простым большинством голосов её членов, участвующих в заседании.

После получения уведомления о признании конкурсного предложения, выигравшего конкурс, участник конкурса обязан заключить контракт. В отдельных случаях ценовое предложение победителя не является окончательной стоимостью и может подлежать корректировке в сторону уменьшения при рассмотрении расчетов и обоснований к заключаемому договору, контракту. Победитель конкурса в уведомлении ставится в известность о не принятом окончательном решении по цене" в тех случаях, когда тендерный комитет принимает решение о необходимости согласования цены при заключении договора. Схематически порядок проведения конкурса можно представить следующим образом.



Рисунок 3. Порядок проведения конкурса ОАО «Юганскнефтегаз»

Что касается прочих отношений предприятия с контрагентами, то они строятся на общепринятой в деловом обороте системе договорных связей, за исключением того, что в связи с крупными размерами Общества каждое функциональное подразделение самостоятельно занимается заключением договоров в пределах своей компетенции. В рамках Общества разработаны определенные требования, которые регламентируют договорные отношения с контрагентами. Это требования к заключению договоров и подписанию сопутствующей документации (акты, дополнительные соглашения и т.п.), в том числе к разработке, согласованию, подписанию, регистрации, хранению, контролю исполнения. Срок согласования проекта договора с момента поступления его в Общество составляет от 5 до 10 рабочих дней.

Процесс согласования проектов договоров представлен на рисунке 4.



Рисунок 4. Порядок согласования проектов договоров согласно стандарту ОАО «Юганскнефтегаз»

Такой порядок договорных отношений распространяется на договоры, заключаемые в простой письменной форме с юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в установленном законе порядке, а также физическими лицами, не являющимися предпринимателями без образования юридического лица. Ответственным за реализацию и своевременную актуализацию является Общий отдел Управления делами.

2.1.1 Процесс разработки и подписания договоров

Управление, заинтересованное в заключении договора (далее Инициатор) обязано провести выбор контрагента и проверить наличие у него всех разрешительных документов, необходимых для выполнения условий договора. Выбор контрагента осуществляется путем организации проведения тендера (открытого/закрытого).

Выбор из числа претендентов, заключающих с Обществом сделки на сумму эквивалента до $ 100 тыс. в год, осуществляется Инициатором договора в соответствии с решением Конкурсной комиссии, после рассмотрения обоснований инициатора о выборе подрядчика без проведения конкурса. Выбор из числа претендентов, заключающих с Обществом сделки на сумму эквивалента от $ 100 тыс. и выше осуществляется согласно процедуре, установленной решением Квалификационной (конкурсной) комиссией;

Инициатор обязан разработать или получить от контрагента проект. Если по условиям сделки, утвержденные Типовые формы договоров не приемлемы, в Примерную форму вносятся необходимые изменения и дополнения, отражающие существо сделки, - путем правки текста и исключения или внесения в Примерную форму отдельных норм и положений.

Если Инициатором сделки выступает Управление по работе с имуществом, то Управление формирует файл - пакет документов, содержащий: проект договора/дополнительного соглашения, основание о передаче имущества, пояснительная записка, лист согласования, сопутствующие документы или список с названиями сопутствующих документов, приложение к договору.

Инициатор договоров/дополнительных соглашений - Управление по работе с имуществом в первую очередь в электронном виде осуществляет согласование договоров/дополнительных соглашений с начальником управления по работе с имуществом, заместителем генерального директора по безопасности. Согласованный пакет договора/дополнительного соглашения выводится на бумажном носителе, передается в Управление бухгалтерского и налогового учета для выпуска актов приема-передачи после чего передается на подпись уполномоченному лицу - начальнику Управления по работе с имуществом.

Пакет документов направляется на рассмотрение контрагенту. Контрагент в соответствии с действующим законодательством РФ рассматривает пакет документов.

После подписания документов контрагентом оригинал договора/дополнительного соглашения передается специалистами управления по работе с имуществом на хранение в правовое управление по акту приема-передачи с указанием подразделения, курирующего его исполнение, с приложением карты договора.

Проект договора, подготовленный Инициатором (или полученный от контрагента), поступает в Управление делами согласно Стандарту Предприятия №01-СТП-П05, Стандарту Предприятия №01-СТП-П05 - Порядок делопроизводства при заключении договоров и работе с договорной документацией с заполненной картой договора и Листом согласования, которое регистрирует его и отправляет Инициатору для организации согласования. По подразделениям заместителя генерального директора по строительству: проект договора, подготовленный (или полученный от контрагента), поступает в Сектор сопровождения договоров отдела организации строительного процесса (ССД ООСП), который регистрирует его и посылает перечень поступивших договоров в электронном виде в Управление делами для присвоения регистрационного номера листу визирования, и с листом согласования и Картой договора организовывает согласование проекта договора по службам.

Инициатор организует согласование проекта договора (договора направляются на согласование только после получения решения Квалификационной (конкурсной) комиссии):

Организация согласования проектов договоров по УКС и УСС, в первую очередь осуществляется на бумажном носителе, согласно порядку, приведённому на рисунке 5.

Рисунок 5 Реализации процесса согласования проектов договоров в части УКС и УСС

Инициатор назначает Исполнителя из числа подчиненных сотрудников или из числа других сотрудников Общества (по согласованию с их непосредственным руководителем). Исполнитель выполняет действия, предусмотренные настоящим Стандартом, по поручению и от имени назначившего его руководителя. При использовании электронной почты полномочия Исполнителя должны быть подтверждены фактом передачи сообщений с официального адреса руководителя, назначившего этого Исполнителя.

На стадии разработки проекта договора включается условие о праве Общества на его одностороннее расторжение при письменном уведомлении контрагента за 30 календарных дней.

В договоры с контрагентами, работающими на объектах Общества в обязательном порядке включаются пункты, предусматривающие ответственность Подрядчика за нарушение трудовой и производственной дисциплины, за работу лиц без соответствующей регистрации и документа (справки отдела кадров, удостоверение и т.п.) удостоверяющего наличие трудовых отношений с последним, за не соблюдение правил техники безопасности, а также за повреждение технологического оборудования.

Во всех договорах с подрядными организациями обязательными условиями являются следующие положения:

Подрядчик не имеет права уступать свои права или обязательства по

Размещено на http://www.allbest.ru/

настоящему договору, частично или полностью, без предварительного письменного согласия Заказчика;

Подрядчик

Размещено на http://www.allbest.ru/

должен письменно проинформировать Заказчика обо всех, привлечённых к выполнению работ по настоящему договору субподрядчиках.. Назначение субподрядчика должно быть одобрено Заказчиком;

Если субподрядчик не известен Заказчику, Подрядчик для пол

Размещено на http://www.allbest.ru/