Совершенствование деятельности Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по организации социальной защиты отдельных категорий граждан

Этот метод зарекомендовал себя как наиболее эффективный. Однако анализ опыта реализации программ Министерством социальной защиты населения Хабаровского края выявил проблемы контроллинга и объективной оценки результатов, так как инициатор, разработчик и исполнитель краевой целевой Программы представлен одним лицом - Министерством.

Этим можно объяснить тот факт, что программа представляла собой не совершенный инструмент управления, а документ, где из года в год менялись не методы, формы, способы, а только суммы и стоимость Программы. Проведенное исследование позволило на основе выявленных проблем разработать проект краевой целевой программы «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы», включающей комплекс мероприятий по совершенствованию существующего механизма социальной поддержки граждан пожилого возраста, проживающих в Хабаровском крае.

2.2 Проект краевой целевой программы «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы»

2.2.1 Цель и задачи проекта

Целью проекта является создание условий для совершенствования деятельности Министерства социальной защиты населения Правительства Хабаровского края по социальной защите пожилых граждан и реализации социального проекта «Краевая целевая программа «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края» на 2012-2013 годы» (далее - Программа), разработанную с участием автора.

Цели Программы: создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста; внедрение новых форм социального обслуживания; содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества; формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности; активизация участия пожилых людей в деятельности общественных организаций; создание современных условий для деятельности учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста; повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров.

Задачи Программы: предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста на условиях реализации принципа индивидуального подхода, применение эффективных инновационных моделей социального обслуживания, приближенных к нуждам граждан пожилого возраста; поддержание жизненной активности пожилых людей мерами оздоровительного характера; совершенствование краевого законодательства в сфере социальной защиты населения; формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения; реструктуризация и оптимизация сети государственных учреждений социального обслуживания населения края; совершенствование межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти края и общественных организаций, задействованных в реализации Программы; развитие и совершенствование кадрового потенциала; обеспечение получения гражданами пожилого возраста гарантированных социальных услуг и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством; доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста; ответственность органов государственной власти края за обеспечение прав граждан на социальную защиту.

Объектом проекта является деятельность органов государственного управления по совершенствованию управления системой социальной защиты.

Предмет - программный подход к системе поддержки организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере и отдельных граждан.

Срок реализации данного проекта составляет: 2012 - 2013 гг.

Финансовая оценка проекта. Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета. При реализации Программы допускается привлекать средства из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы - 784471,145 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 366232,17 тыс. руб.; 2013 год - 418238,97 тыс. руб. Средства краевого бюджета на реализацию мероприятий Программы предусмотрены в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджетах Государственного заказчика, исполнителей и соисполнителей Программы.

Выделение дополнительного финансирования в объеме 326875,4 тыс. руб. потребуется на реализацию п.п. 3.1, 3.9, 3.10 раздела 3, п. 5.2 раздела 5, п.п. 6.1,6.2 раздела 6, п. 8.4 раздела 8, раздела 4 мероприятий Программы (Приложение В).

2.2.2 Мероприятия и механизм реализации проекта

Мероприятия проекта направлены на обеспечение государственных гарантий социально уязвимым категориям граждан, на развитие рынка социальных услуг, обеспечивающих их доступность и качество, создание условий для повышения комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе из числа инвалидов за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм социального обслуживания, предоставляемых в нестационарных, полустационарных, стационарных условиях, а также срочной социальной помощи. Предусмотрено развитие и оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения, создание и совершенствование материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, отвечающей современным стандартам качества жизни, повышению их энергоэффективности, эксплуатационной и пожарной безопасности, внедрение новых организационно-правовых форм деятельности учреждений социального обслуживания населения с учетом требований Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Решению проблем одиноких граждан будет способствовать создание мобильных бригад для оказания им неотложных социальных, социально-медицинских, консультационных социально-правовых услуг. Обеспечение автотранспортом мобильных бригад поможет активизировать усилия сотрудников системы социальной защиты населения края по выявлению граждан пожилого возраста, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации (Приложение В).

Программа является составной частью системы мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, проживающих на территории Хабаровского края, итоговым результатом реализации которой является устойчивое повышение качества жизни пожилых людей, улучшение показателей, характеризующих здоровье, продолжительность жизни, обеспеченность социальными услугами.

Этапы реализации проекта:

- подготовительный (анализ проблемной ситуации, выявить наиболее важные и актуальные проблемы в деятельности организаций системы социальной защиты, подготовка необходимых документов для внедрения проекта);

- организационный (данный этап заключается в подготовке правового поля в области подготовки создания Информационно-аналитического центра (ИАЦ), разработке мероприятий по реализации проекта);

- этап реализации (непосредственное внедрение проекта в установленные сроки);

- контроль (контроль со стороны органов управления по реализации подготовительного этапа, организационного этапа и этапа реализации самого проекта).

Разработка структурного плана реализации проекта может существенно повысить скорость его реализации. Для достижения цели Программы определены следующие задачи реализации проекта:

- разработать нормативную базу в области эффективной социальной поддержки через создание условий к организации процесса обеспечения информационно-методической помощи организациям, осуществляющим деятельность в области социальной защиты, через Информационно-аналитический Центр;

- разработать мероприятия и механизм реализации проекта «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы»;

- уточнить ресурсное обеспечение проекта на период 2012 - 2013 гг.;

- спрогнозировать ожидаемый результат и эффективность проектных мероприятий, являющихся промежуточным этапом реализации Программы «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы».

План-график реализации проекта

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнения
1	Анализ проблемной ситуации	Ноябрь-Декабрь 2011 г.	Министерство социальной защиты населения края, Министерство здравоохранения края, Министерство культуры края, Министерство молодежной политики, спорта и туризма края, Министерство строительства края, Министерство образования и науки края, комитет по делам опеки и попечительства Правительства края, Хабаровская краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
2	Утверждение краевой целевой программы «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края» на 2012-2013 годы»	Январь 2012	Министерство социальной защиты населения края
3	Создание Центра поддержки старшего поколения	Февраль-Март 2012	Министерство социальной защиты населения края, Хабаровская краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
4	Подбор и переподготовка кадров для Центра	Февраль-Март 2012	Министерство социальной защиты населения края, Министерство образования и науки края
5	Информирование населения и целевой группы о возможностях программы	Март 2012	Министерство социальной защиты населения края
6	Отчет об итогах реализации проекта	Апрель 2012	Министерство социальной защиты населения края

2.2.3 Ожидаемый результат и эффективность проектных мероприятий

Создание необходимых условий для реализации проекта будет способствовать эффективному социальному обслуживанию пожилых граждан и, как следствие, качественной разработке управленческих решений.

Ожидаемые конечные результаты реализации проекта: улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проживающих на территории края, улучшение качества их жизни; создание в стационарных учреждениях социального обслуживания благоприятных условий для проживания, соответствующих современным требованиям; сокращение численности граждан пожилого возраста, состоящих на учете для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания; охват социальными услугами не менее 99 % граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании на дому; обеспечение нормы площади жилых помещений в стационарных учреждениях социального обслуживания не менее 6-8 кв.м. на человека; создание условий для вывода из эксплуатации ветхих зданий стационарных учреждений социального обслуживания; организация работы во всех 19 муниципальных районах края мобильных бригад для обеспечении социальными и социально-бытовыми услугами граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных сельских поселениях и оснащение их транспортом (табл. 3.2).

Таблица 3.2 - Целевые показатели эффективности реализации краевой целевой программы «Старшее поколение Хабаровского края» на 2011 - 2013 гг.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель 2010 года	Целевые показатели
				2012 год	2013 год
1	2	3	4	6	7
1.	Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов	мест на 10000 населения	20,6	22,75	23,46
2.	Охват граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании, социальными услугами	процентов	92	94,2	95,2
3.	Количество проведенных краевых акций «Милосердие», «Забота»	акций	1	2	2
4.	Количество созданных «школ» по уходу за гражданами пожилого возраста, утратившими способность к самообслуживанию	школ	2	2	3
5.	Количество штатных единиц сиделок, введенных в учреждения социального обслуживания	штатных единиц	0	5	6

Источник: составлено автором

Эффективность проекта будет зависеть от степени минимизации следующих рисков:

1) Экономический риск: данный риск связан с возможностью потерь, возникающих при принятии и реализации экономических решений, финансировании проекта.

2) Нормативно-правовой риск: риск сопротивления органов власти по принятию программы.

3) Кадровый риск: данный риск связан с трудностями переобучения и набора квалифицированных кадров.

4) Организационно-управленческий: возникает по причине невозможности спрогнозировать последствия конкретных управленческих решений, сложность организационной структуры.

Проверка социальной эффективности проекта так же может осуществляться следующим образом (табл. 3.3).

Таблица 3.3 - Экспертная оценка эффективности проекта

Критерии эффективности	Оценки эксперта	Сумма очков	Особое мнение
	1	2	3	4	5
Социальная значимость проекта
Привлекательность проекта
Востребованность проекта
Наличие ресурсов
Уникальность
Комплексность
Степень риска

Организационный эффект заключается в том, что произойдет:

- увеличение количества рабочих мест в сфере социальной работы (новые обученные кадры смогут совмещать функции);

- развитие образовательной сферы (качественная подготовка кадров);

- повышение уровня образования и профессионализма кадров;

- рост конкуренции на рынке управленческого труда;

- увеличение числа высококвалифицированных кадров в администрации.

Социальный эффект заключается в том, что повыситься качество управленческих решений, что будет отвечать интересам общества, гражданам, муниципального образования.

Финансово-экономический эффект заключается в том, что повышение профессионализма служащих и предпринимателей будет способствовать целесообразному использованию ресурсов не только муниципального образования в интересах местного сообщества, но и препятствовать злоупотреблениям в финансовой среде социальной защиты и коррупции.

Таким образом, реализация проектных предложений будет способствовать совершенствованию государственного управления в социальной сфере, улучшению социальной поддержки граждан пожилого возраста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе изученного теоретического и практического материала по социальной защите пожилых граждан, а также в результате проведенного исследования деятельности министерства социальной защиты населения Хабаровского края подтверждена актуальность избранной темы.

Анализ теоретических источников позволил дать определение основным понятиям, использованным в выпускной квалификационной работе: социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь, социальная поддержка, социальное обслуживание, социальное пособие, социальная реабилитация; выявить основные принципы и механизмы социальной защиты населения.

Социальная защита населения, как показал её ретроспективный анализ, имеет глубокие исторические корни в общественной жизни. Исторический процесс формирования государственной системы благотворительности со своим управленческим аппаратом, формами и методами работы стал основой формирования современной социальной деятельности, в которой широко используются механизмы государственной структуры социальной помощи, институты поддержки и защиты граждан, а также общественной благотворительности, внедрявшиеся и развивавшиеся на протяжении веков и доказавшие свою эффективность и действенность.

Изучение нормативно-правовой базы социальной защиты пожилых граждан позволило определить, что защита прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия является одной из важнейших составляющих государственной социальной политики Российской Федерации в современных условиях. За годы российских реформ в стране разработана законодательная и иная нормативная правовая основа социальной политики органов власти, ориентированная на защиту пожилых граждан.

На федеральном уровне разработан пакет документов, составляющий нормативную правовую базу. Вместе с тем, с учетом социально-экономических реальностей потребовалась разработка и внедрение на региональном уровне ряда нормативных правовых актов, в том числе и локальных актов, предусматривающих дополнительный комплекс льгот и компенсаций для более полного отражения потребностей и интересов граждан старшего поколения.

В целях поддержания уровня жизни граждан старшего поколения и обеспечения их достойной жизни в Хабаровском крае создана система органов социальной защиты населения, в которой ведущее место занимает министерство социальной защиты населения Правительства Хабаровского края.

Проведенный анализ деятельности министерства социальной защиты населения края по работе с пожилыми гражданами, позволяет констатировать, что существующая система мер социальной поддержки пожилых граждан не в полной мере отвечает общественной потребности, индивидуальной нуждаемости и ожиданиям пожилых людей. Это, в свою очередь, требует решения как на федеральном уровне, в части повышения ежемесячных денежных выплат некоторым категориям граждан, так и на региональном уровне, в части создания условий по оказанию гражданам пожилого возраста достаточных по объему, ориентированных на индивидуальную нуждаемость социальных услуг.

Применение программно-целевого метода управления в системе социальной защиты населения Хабаровского края позволило достичь определенных успехов, упорядочить систему оказания социальной помощи нуждающимся. Вместе с тем, необходимо продолжать работу по совершенствованию каждого этапа разработки и реализации ежегодных целевых программ социальной защиты населения, особого внимания при планировании мероприятий требует оценка ситуации с учетом всех факторов, оказывающих влияние на качество жизни населения.

В результате анализа автор предлагает комплекс проектных мероприятий, в рамках проекта «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы», позволяющий совершенствовать деятельность Министерства по реализации Программ и как следствие, улучшить материальное положение пожилых граждан с целью снижения уровня социального неравенства и повысить эффективность предоставления доступных и качественных социальных услуг:

- увеличение размера ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа федеральных льготников;

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания населения;

- разработка и внедрение системы индивидуальной оценки нуждаемости в социальных услугах;

- кадровое обеспечение процесса оказания социальных услуг;

- укрепление материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания;

- проведение социальных мониторингов потребностей пожилых людей с учетом возрастных изменений.

Кроме того, автором был разработан и внедрен в практику деятельности Министерства социальной защиты населения в целях ее совершенствования проект краевой целевой программы «Старшее поколение Хабаровского края» на 2011 - 2013 годы». Новизна данной программы в том, что она ориентирована исключительно на пожилых граждан Хабаровского края, в отличие от программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2011 год», где оказывается социальная поддержка и других граждан.

Таким образом, проанализировав деятельность органов государственной власти по организации социальной защиты пожилых граждан на примере Министерства социальной защиты населения Хабаровского края мы пришли к выводу, что данная деятельность не вполне эффективна, но является открытой для самосовершенствования. Предложения автора уже нашли поддержку в Министерстве и реализуются, повышая социальную защищенность отдельных категорий граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Изд-во Омега-Л. 2011. 64 с.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

3. О занятости : федер. закон от 19.04.1991 г. № 1032-1 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

4. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федер. закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4920.

6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

7. О ветеранах : федер. закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

8. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. С. 4563.

9. О государственной социальной помощи : федер. закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

10. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : федер. закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

11. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : федер. закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 4872.

12. Об образовании : закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

13. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации : федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

14. О выборах Президента Российской Федерации : федер. закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

15. О прожиточном минимуме в Российской Федерации : фед. закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

16. Основы законодательства Российской федерации по охране здоровья граждан : федер. закон от 22.07.1993 г. № 5487 // Российские вести. 1993. № 174.

17. О государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств краевого бюджета : закон Хабаровского края от 01.03.1996 № 16 // Тихоокеанская звезда. 1996. № 71.

18. О прожиточном минимуме в Хабаровском крае : закон Хаб. края от 19.03.2003 № 104 // Приамурские ведомости. 2003. № 62.

19. О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий : закон Хаб. края от 26.01.2005 № 253 // Приамурские ведомости. 2005. № 22.

20. О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны и семей, имеющих детей : закон Хаб. края от 26.01.2005 № 254 // Приамурские ведомости. 2005. № 22.

21. О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2010 год : закон Хаб. края от 29.12.2009 № 225 // Приамурские ведомости. 2010. № 252.

22. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей : закон Хаб. края от 31.01.2005 № 260 // Приамурские ведомости. 2005. № 25.

23. О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае : закон Хаб. края от 13.10.2005 № 304 // Приамурские ведомости. 2005. № 189.

24. О реорганизации администрации Хабаровского края : постановление Губернатора Хабаровского края от 26.12.2001 г. № 540 // Сборник нормат. актов администрации Хаб. края. 2002. № 12.

25. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации // Минтруд РФ. 2001. с. 18.

26. Аналитический материал по итогам выполнения краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2006 год», отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за 2006 год. Хабаровск. 2007. 85 с.

27. Аналитический материал по итогам выполнения краевых законодательных актов, отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за 2007 год. Хабаровск. 2008. 88 с.

28. Аналитический материал по итогам выполнения краевых законодательных актов, отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за 2008 год. Хабаровск. 2009. 94 с.

29. Аналитический материал по итогам выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за 2009 год. Хабаровск. 2010. 79 с.

30. Аналитический материал по итогам выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за 2010 год. Хабаровск. 2011. 74 с.

31. Положение о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края // Текущее делопроизводство министерства социальной защиты населения края за 2006 г.

32. Положение об отделе по проблемам ветеранов и пожилых людей министерства социальной защиты населения Хабаровского края // Текущее делопроизводство министерства социальной защиты населения Хабаровского края за 2006 г.

33. Байков, Н. М. Проблемы социально-демографического развития Востока России в контексте национальных интересов / Н. М. Байков, Е. Л. Мотрич // Пограничное пространство Востока России: национальные интересы и безопасность. - Хабаровск : ДВАГС. 2000. С. 70-71.

34. Социальное самочувствие пожилых людей в регионе / Под ред. Байкова Н.М., Кашириной Л.В. - Хабаровск : ДВАГС. 1999. 112 с.

35. Буянова, М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики / М.О. Буянова // Теоретико-правовой аспект. Монография. - М. : ООО «Издательство проспект». 2002. С. 17.

36. Гончарова, М.В. Монетизация социальных льгот: актуальные проблемы / М.В. Гончарова // Финансы и кредит. 2005. № 2. С. 11-14.

37. Гончарова, М.В. Социальные денежные льготы : понятие и классификация / М. В. Гончарова // Финансы и кредит. 2005. № 9. С. 16-19.

38. Гимбаренко, В.В. Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В. В. Гимбаренко // Социальное обеспечение. 2002. № 9. С. 19-25.

39. Гимбаренко, В.В. Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В.В. Гимбаренко // Социальное обеспечение. 2002. № 10. С. 10-18.

40. Глущенко, П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан / П.П. Глущенко. - СПб. 2008. 209 с.

41. Управление социальными процессами в регионе / Под ред. Н. М. Горбунова. М.-Хабаровск : Изд-во РАГС. 1999. С. 159-160.

42. Пожилые люди : социальная политика и развитие социальных услуг / Под общей ред. Н.С. Дегаевой. М. : ГосНИИ семьи и воспитания. 2003. Вып. 4. 192 с.

43. Социальная работа : Российский энциклопедический словарь / Под ред. В.И. Жукова. - М. : Союз. 2007. 561 с.

44. Кадомцева, С.В. Роль социальных программ в сокращении бедности в Российской Федерации / С.В.Кадомцева // Вестник Московского университета. Экономика. - М. : Издательство РАГС. 2010. С. 47.

45. Кузьмин, К.В. История социальной работы за рубежом и в России / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. М. : Академический Проект. 2002. 355 с.

46. Левков, С. Социальная политика на Дальнем Востоке / С. Левков // Государственная служба. 2005. № 3. С. 78-83.

47. Пожилые люди : социальная политика и развитие социальных услуг / Под общей ред. Н.А. Малышевой. М.: ГосНИИ семьи и воспитания. 2003. Вып. 2. 200 с.

48. Топчий, Д.В. Социально-правовые основы становления социальной работы в России / Д.В. Топчий. М. : ГНИИ семьи и воспитания. 2008. 345 с.

49. Ульянова, Г.Н. Российская благотворительность в освещении историографии XIX - начала XX века / Г.Н. Ульянова // Вопросы истории. 2005. № 3. С. 158-164.

50. Усольцева, О.А. Социальная защита населения как одно из важнейших направлений работы органов управления / О.А. Усольцева, В.А. Иванова // Социальная политика в Дальневосточном регионе России. Выпуск 2. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Хабаровск : ДВАГС. 2001. С. 174.

51. Технологии социальной работы / под общ. ред. Е.И. Холостовой. М. : ИНФРА-М. 2009. 400 с.

52. Социальный мир // Еженедельник. 2010. № 37. С. 44-57.

Приложение А

Структура министерства социальной защиты населения Хабаровского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение Б

Затраты по выплате адресного социального пособия на 1 получателя в районах Хабаровского края, в рублях

Наименование муниципального образования	2007	2008	2009	2010
1. г. Хабаровск	1602,2	1798	2921,9	3979,1
2. Хабаровский район	684,4	970,9	1169,9	1100,9
3. Бикинский район	1426,7	1740,6	2067,3	3610,0
4. Советско-Гаванский район	2985,8	3900,1	6736,0	5019,8
5. Комсомольский район	1284,1	2043,2	3116,1	2850,5
6. Николаевский район	1234,5	2499,2	2287,2	3910,0
7. Ульчский район	2162,0	2721,6	1832,0	2139,3
8. Охотский район	1890,0	2998,4	4205,9	4680,7
9. Амурский район	1308,4	774,9	716,1	7400,0
10. им. Лазо район	2238,7	2752,9	2676,8	3389,0
11. Нанайский район	2431,6	2133,3	4767,4	2560,6
12. Вяземский район	1504,1	1017,2	1262,7	970,4
13. им. П.Осипенко район	937,9	576,5	688,9	800,0
14. Тугуро-Чумиканский район	1137,3	993,2	3113,3	499,5
15. Аяно-Майский район	4240,0	4605,5	6187,7	4280,5
16. Верхнебуреинский район	2477,6	2618,0	4664,6	3870,0
17. г. Комсомольск-на-Амуре	2261,9	2951,9	3617,0	2990,1
18. Ванинский район	1610,1	1752,8	1743,7	4500,2
19. Солнечный район	899,8	916,7	855,6	1340,0
Итого средние затраты на получателя по краю	1492,4	1556,9	1902,0	2262,3

Размещено на Allbest.ru