Исследование и совершенствование управления в области культуры (на примере Саянского района Красноярского края)

- требуется своевременное пополнение игрового и спортивного инвентаря;

- закупка призов для участников;

- расходные материалы для печати информационного и раздаточного материала, рекламное сопровождение и др.

Таблица 16

Ожидаемые результаты, их социальная и экономическая эффективность от реализации Программы по совершенствованию управления в области культуры Саянского района

Ожидаемый результат	Социальная эффективность	Показатели
увеличение числа населения, вовлеченного в сферу активного, содержательного досуга	эффективная организация свободного времени населения	рост числа населения, принявшего участие в мероприятиях за год
привитие детям и подросткам необходимых поведенческих навыков посредством вовлечения активную деятельность	создание условий для личностного роста участников проекта	- результаты диагностики сформированности поведенческих навыков (социализации, толерантности, коммуникации, ценностного отношения к здоровью и пр.) - рост показателей; - вовлечение детского актива в деятельность проекта
вовлечение детей и взрослых в совместную творческую деятельность, обучение их организации рационального совместного досуга	оптимизация детско-родительских и межличностных отношений	результаты диагностики оптимизации детско-родительских и межличностных отношений - рост показателей
создание и укрепление функциональных связей между организациями и учреждениями, занимающимися организацией и обеспечением детского и семейного досуга	активное вовлечение взрослых различных социальных статусов и ролей в детальное изучение проблем молодых семей и выявление наиболее оптимальных путей их разрешения	сотрудничество с детскими садами, школами, администрациями района и поселений, Отделом культуры администрации Саянского района и пр.
удовлетворенность населения качеством оказанных услуг и деятельностью Отдела культуры администрации Саянского района	пропаганда деятельности Сельского Дома культуры по организации работы по месту жительства с детьми и молодыми семьями	результаты диагностики удовлетворённости населения качеством оказанных услуг и деятельностью Отдела культуры администрации Саянского района - 100 %

Выводы по 3 главе

Таким образом, проведенное исследование позволило нам, с целью совершенствования управления в области культуры, а также обеспечение культурными благами жителей Саянского муниципального района предложить основные направления и рекомендации, а также Программу мероприятий, которая включает три проекта:

1) В рамках направления «Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих в области культуры, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности» предложен проект «Кадры решают все».

2) В рамках направления «Формирование направлений культурной политики, ориентированных на вовлечение целевых групп» предложены проекты: «Роллердром» и «Молодые и счастливые».

3) В результате реализации названных проектов произойдут количественные и качественные изменения, а именно:

- использование экономических методов управления, с привлечением внебюджетные средств на финансирование культурных программ;

- развитие партнерских отношений культуры и бизнеса;

- создание системы непрерывного образования в сфере культуры, совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;

- появление управленцев новой формации для модернизации процессов функционирования учреждений культурной сферы;

- достижение высокой доли руководителей и специалистов с высшим профильным образованием;

- привлечение в отрасль молодых талантливых специалистов;

- рост общественного статуса и значимость учреждений культуры;

- расширится спектр доступных современных форм досуга для подростков и молодежи;

- ориентация объектов культуры на селе на развитие активных форм семейного досуга и отдыха.

Поскольку программа носит социальный характер, поэтому основным результатом ее реализации станет достижение качественных изменений в системе управления в сфере культуры Саянского района, в том числе:

- увеличение числа населения, вовлеченного в сферу активного, содержательного досуга;

- привитие детям и подросткам необходимых поведенческих навыков посредством вовлечения активную деятельность;

- вовлечение детей и взрослых в совместную творческую деятельность, обучение их организации рационального совместного досуга;

- создание и укрепление функциональных связей между организациями и учреждениями, занимающимися организацией и обеспечением детского и семейного досуга;

- пропаганда деятельности сельских Домов культуры по организации культурного отдыха и досуга по месту жительства с детьми и молодыми семьями;

- удовлетворенность населения качеством оказанных услуг и деятельностью Отдела культуры администрации Саянского района - 100 %.

В целом, реализация предложенных рекомендаций и направлений обеспечит:

- комфортность проживания населения на своей территории;

- создаст условия, обеспечивающие доступ всем слоям населения района к качественным культурным услугам, формирующим благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности;

- повысит потенциал экономического развития района, т.к. повысившееся качество оказываемых культурных услуг, их разнообразие обеспечат привлекательность Саянского района как места постоянного жительства, особенно молодых людей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящая выпускная квалификационная работа посвящена теме «Исследование и совершенствование управления в области культуры (на примере Саянского района Красноярского края)».

В первой главе рассмотрены теоретические основы управления культурой в РФ. В частности, мы показали значение культуры в жизни общества и конкретного человека, раскрыли сущность, значение и содержание управления культурой в Российской Федерации, дали определение понятия «управление культурой», рассмотрели систему управления культурой.

Культура выполняет значимую роль в общественной жизни, т.к. имеет огромный воспитательный и просветительский потенциал, являясь средством аккумуляции, хранения и передачи человеческого опыта. При этом, важную роль в формировании национального культурного пространства играет государство, формируя культурную жизнь общества в целом, и согласовывая культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

Управление в области культуры включает три уровня: федеральный, региональный и муниципальный. Вопросы разграничения полномочий между государственными органами федерации, субъектов федерации и органами местного самоуправления закреплены в «Основах законодательства о культуре». Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и выработке государственной культурной политики, является Министерство культуры России. Культурная политика необходима для согласования разнонаправленных усилий различных субъектов культурной жизни в интересах общества как субъекта особого рода, жизнеспособность и развитие которого является условием удовлетворения интересов и потребностей всех социальных групп и каждой отдельной личности. При этом, на федеральном уровне осуществляются широкомасштабные проекты и программы (федеральные целевые программы), которые отвечают общенациональным стратегическим целям; на региональном и муниципальном уровнях разрабатываются особые культурные политики по отдельным направлениям развития социокультурной сферы.

Проведенный анализ современного состояния выявил проблемы, существующей системы управления культурой, в том числе недостаток финансирование, неэффективное расходование бюджетных средств; несовершенство нормативно-правовой базы в области государственно-частного партнерства, меценатства и благотворительности; отсутствие налоговых и неналоговых инструментов стимулирования спонсорской деятельности в сфере культуры; неразвитость инфраструктуры культурной сферы в сельской местности, сокращение кадрового потенциала.

Вторая глава содержит исследование управления в области культуры на примере Саянского района Красноярского края: исследованы состояние по отрасли «культура» в муниципальном образовании, его ресурсное и кадровое обеспечение, выявлены основные проблемы управления в сфере культуры на муниципальном уровне. Основной целью деятельности муниципальных органов в области культуры Саянского района, является создание условий, обеспечивающих доступ населения района к качественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности. Однако проведенный анализ показал, что состояние культурной сферы Саянского района имеет ряд ключевых проблем:

- проблемы, связанные с финансированием сферы культуры, в том числе: бюджетное финансирование по остаточному принципу, неразвитость механизмов привлечения внебюджетного финансирования, низкий уровень доходов от собственной деятельности учреждений культуры;

- кадровые проблемы, включая невысокий престиж профессии работников сферы культуры, низкий уровень заработной платы, слабый приток молодых специалистов, старение кадров, непрофессионализм;

- крайне медленное внедрение современных информационных технологий и инноваций в условиях радикального изменения информационного пространства, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями;

- низкий уровень информированности населения об услугах в сфере культуры и возможностях их получения;

- низкий уровень обеспеченности учреждений культуры инфраструктурой и оборудованием, необходимыми для предоставления услуг;

- физическая утрата (разрушение ряда объектов культурного наследия;

- устаревание и недостаток материально-технической базы учреждений культуры, в том числе зданий, оборудования, реквизита и т.д.

С целью повышения качества и эффективности системы управления в сфере культуры в Саянском муниципальном районе в третьей проектной главе исследования, с учетом ключевых проблем, предложены основные направления и рекомендации, к которым отнесены:

1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих культуры, обеспечение условий для их результативной профес-сиональной служебной деятельности, включает проект «Кадры решают все».

2. Формирование направлений культурной политики, ориентированных на вовлечение целевых групп: организацию современных форм досуга молодежи, семейного отдыха, включает проекты: «Роллердром» и «Молодые и счастливые». В результате реализации проектов произойдут изменения:

- использование экономических методов управления, с привлечением внебюджетные средств на финансирование культурных программ;

- развитие партнерских отношений культуры и бизнеса;

- создание системы непрерывного образования в сфере культуры, совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;

- появление управленцев новой формации для модернизации процессов функционирования учреждений культурной сферы;

- достижение высокой доли руководителей и специалистов с высшим профильным образованием;

- привлечение в отрасль молодых талантливых специалистов;

- рост общественного статуса и значимость учреждений культуры;

- расширится спектр доступных современных форм досуга для подростков и молодежи;

- ориентация объектов культуры на селе на развитие активных форм семейного досуга и отдыха.

Реализация проекта № 1 «Кадры решают все», позволит увеличить долю: работников, имеющих высшее профессиональное образование до 75 %; руководителей и специалистов с высшим образованием до 80 %; служащих в сфере культуры, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации до 50 %; а также пополнить кадровый резерв профессионалами в возрасте до 35 лет (5 чел.).

Реализация проекта № 2 «Роллердром», позволит расширить спектр доступных активных современных форм досуга для молодежи и увеличить их число, вовлеченных в сферу активного досуга до 30 %.

Реализация проекта № 3 «Молодые и счастливые» позволит создать систему досуговых мероприятий различной направленности по месту жительства для молодых семей и молодежи на селе, что положительно скажется на социально-экономической и демографической ситуации района.

При этом, удовлетворение потребностей и качества услуг составит 100 %. Кроме того, возникнут партнерские отношения культуры и бизнеса; функциональные связи между всеми организациями и учреждениями района, занимающимися обеспечением культурного досуга; а использование программно-целевого метода позволит повысить прозрачность и результативность бюджетных расходов.

Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что цель исследования достигнута, задачи выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998. - № 31. - Ст. 3823.

О Социальных нормативах и нормах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (ред. от 13.07.2007) // Собрание законодательства РФ от 15.07.1996. - № 29. - Ст. 3504.

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р // Собрание законодательства РФ от 16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 21.07.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ от 19.11.1992. - № 46. - Ст. 2615.

Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность: лекции / О.Н. Астафьева. - М.: Российская академия государственной службы, 2010. - 69 с.

Бабякина Е.П. Теоретические аспекты государственной культурной политики / Е.П. Бабякина // Мир науки, культуры, образования. - 2011. - № 5 (30). - С. 393-396.

Базарова А.С. Бюджетное финансирование бюджетных учреждений / А.С. Базарова // Учет и отчетность бюджетных учреждений. - 2013. - № 3. - С.4-7.

Бастрон О.А. Новые и традиционные формы кружковой работы в клубном формировании / О.А. Бастрон // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2014. - № 12. - С. 20.

Белова Е.Н. Управленческая компетентность руководителя: монография / Е.Н. Белова. - Красноярск: КГПУ им. В.П. Астафьева, 2013. - 273 с.

Вавилина Н. Вопросы формирования кадрового потенциала в отрасли культуры // Дом культуры. - 2014. - № 5. - С. 28-32.

Восколович Н.А. Экономика платных услуг / Н.А. Восколович. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 399 с.

Воспитание и просвещение граждан на основе традиционных для России нравственных ценностей»: проект Основ государственной культурной политики // Культура. - 2014. - 16 мая (№ 16). - С. 4.

Востряков Л.Е. Государственная культурная политика: понятия и модели: монография / Л.Е. Востряков. - С.-Пб.: СЗИ РАНХиГС, 2011. - 167.

Гавров С.Н. Культурная политика: общественно-государственное взаимодействие, технологичность, многообразие / С.Н. Гавров // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. - 2013. - № 1-2. - С. 140-155.

Генова Н.М. Культурная политика в системе инфраструктуры культуры региона: монография / Н. М. Генова. - Омск: ОмГУ, 2011. - 287 с.

Глущенко Р.В. Особенности публичного управления в сфере культуры / Р.В. Глущенко // Вестник ТГУ. - 2014. - № 380. - С. 150-153.

Год культуры: ожидания отрасли // Университетская книга. - 2014. - № 1. - С. 19-21.

Горшенева-Долунц И.К. О предпосылках и основаниях стратегии современной культурной политики / И.К. Горшенева-Долунц // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 4. - С. 17-22.

Горшенева-Долунц И.К. О проблеме основного приоритета и моделях современной культурной политики в России / И.К. Горшенева-Долунц // Общество: философия, история, культура. - 2012. - № 3. - С. 19-26.

Евсеева О.А. Совершенствование государственного регулирования развития системы культуры в регионе / О.А. Евсеева // Бизнес Информ - 2013. - № 4. - С. 17- 22.

Есаков В.А. Характер, цели, задачи и методы управления отраслью культуры в современных условиях / В.А. Есаков // Общественные науки и современность. - 2005. - № 3. - С. 20

Захарова Ю.В. Финансирование учреждений культуры в России: поиск эффективной модели / Ю.В. Захарова, О.В. Котова // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 146-152.

Захарян Р.С. Приоритеты развития услуг культуры в регионе / Р.С. Захарян // Бизнес в законе. - № 5. - 2011. - С. 291-293.

Зяблицева С.В. Становление и эволюция социокультурного потенциала западной Сибири в контексте государственной культурной политики / С.В. Зяблицева // Вестник ТГУ. - 2013. - № 4 (8). - С. 72-79.

Калуцкая Н.А. Особенности финансирования бюджетных учреждений культуры / Н.А. Калуцкая // Молодой ученый. - 2013. - №6. - С. 344-348.

Камирова А. Н. Формирование региональной модели управления сферой культуры как основы перспективного развития отрасли // УЭС: электронный научный журнал. - 2014. - № 5 (65). - С. 13-24.

Карась Д.Е. Формирование механизма обеспечения инновационного развития сферы культуры: автореф. дисс… на соиск. уч. ст. кэн / Д.Е. Карась. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2012. - 24 с.

Карякин В.Ф. Направления и методы управления в сфере культуры / В.Ф. Карякин // Аналитика культурологии. - 2010. - № 2. - С. 17.

Киселева Т.М. Перспективы развития аналитических служб в сфере культуры / Т.М. Киселева // СПбГУКИ. - 2013. - №19. - С. 78-88.

Ковалева Л.Е. Культурная политика развивающегося региона конца ХХ - начала XXI века: автореф. дисс… на соиск. уч. ст канд. культурологии / Л.Е. Ковалева. - Нижневартовск: ТюмГУ, 2012. - 24 с.

Козлова Т.В. Ключевые точки повышения эффективности деятельности государственных учреждений культуры / Козлова Т.В., Новикова Г.Н. // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2014. - № 4. - С. 5-23.

Колодина Е.А. Проблемы и перспективы развития публично-частного партнерства в сфере культуры / Е.А. Колодина, О.В. Радионова // Известия ИГЭА. - 2013. - № 4 (90). - С. 114-119.

Котова О.В. Система оплаты труда работников учреждений культуры: проблемы и пути совершенствования / О.В. Котова // Российское предпринимательство. - 2011. - № 12 (197). - С. 72-76.

Саракун Л.П. Взаимодействие государства и культуры в условиях трансформации социума / Л.П. Саракун // Вестник Воронежского государственного университета. - 2014. - № 1 (11). - С. 94-100.

Смирнов А.Ю. Государственная поддержка сферы культуры в условиях кризиса / А.Ю. Смирнов // Российское предпринимательство. - 2012. - № 4 (202). - С. 10-15.

Смирнов А.Ю. Совершенствование системы управления сферой культуры: теоретический и методологический подходы: автореф. дисс…на соиск. ст. к.э.н. / А.Ю. Смирнов. - СПб.: СПбГУКиТ, 2013. - 24 с.

Солдатов В.М. Культура и культурная политика современной России в понятийном и нормативно-правовом измерениях / В.М. Солдатов // Вестник МосГУКИ. - 2014. - № 1 (57). - С. 34-41.

Сотникова А.С. Особенности и приоритеты стратегического управления предприятиями сферы культуры/ А.С. Сотникова // Петербургский экономический журнал. - 2014. - № 1. - С. 54-58.

Тихонова В.А. Основные проблемы и задачи региональной политики в проектировании культурной среды / В.А. Тихонова, Д.А. Сторублевцева // МосГУКИ. - 2014. - № 1 (57). - С. 41-46.

Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие / Г.Л. Тульчинский, Е.Л. Шекова. - СПб.: Лань, 2009. - 528 с.

Уляева Л.Ф. Управление развитием сферы культуры на региональном уровне: автореф. на соиск. уч. ст. кэн / Л.Ф. Уляева. - Уфа: ГОУ ВПО УГАЭС, 2009. - 24 с.

Харченко К.В. Управление проектами в сфере культуры / К.В. Харченко // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2014. - № 6. - С. 18-27.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Схема управления культурной сферой Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Вклад культуры в развитие современного общества

Сохранение культурного наследия в Российской Федерации

Квалифицированные кадры в сфере культуры

Культурно-образовательный уровень россиян

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, реализуемых федеральным органом исполнительной власти РФ

в области культуры

Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	Достижение цели
	план	факт	план	оценка	план	план	план	цель	год
Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года	109,19	н/д	111,9	111,9	116,97	122,43	128,25	135,72	2020
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	31,24	н/д	32,01	32,01	32,79	33,59	34,41	37	2020
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом	3	3	6	6	9	12	15	25	2020
Прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году	1	-9,4	2	2	3	5	6	9	2020
Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году	103,84	н/д	109,59	109,59	119,18	134,25	153,42	191,78	2020

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Устав

Муниципального казенного учреждения

«Отдел культуры администрации Саянского района»

1. Общее положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации Саянского района» (далее Отдел культуры) созданное в соответствии с Постановлением Администрации Саянского района № 509 от 08.09.2011 г. " О принятии структуры администрации Саянского района".

1.2. Полное название: Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации Саянского района».

1.3. Сокращенное наименование: МКУ Отдел культуры.

1.4. Юридический адрес: 663580, Красноярский край, Саянский район, с. Агинское, ул. Советская, д. 134.

1.5. Учредителем Отдела культуры является Администрация Саянского района.

1.6. Отдел культуры является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках.

Учреждение от имени администрации Саянского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами РФ, субъекта РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории Саянского района, выступает соответствии с Уставом Саянского района, в суде без доверенности.

1.7. Отдел культуры имеет круглую печать с изображением герба Красноярского края, со своим полным фирменным наименованием и наименованием Администрации Саянского района, штампы, бланки с официальными символами администрации Саянского района, другие средства индивидуализации.

1.8. Отдел культуры финансируется за счет средств местного бюджета.

1.9. Отдел культуры является распорядителем бюджетных средств Администрации Саянского района, выделяемых на развитие культуры.

1.10.Для обеспечения своей деятельности Отдел культуры вправе создавать филиалы, отделы в установленном действующим законодательством РФ и Уставом Саянского района порядке.

1.11.Отдел культуры наделяется имуществом администрации Саянского района, которое закрепляется за Учреждение на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ.

1.12.0тдел культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждение несёт собственник имущества.

1.13.В своей деятельности Отдел культуры руководствуется законом "Основы законодательства о культуре", иными законодательными актами РФ, указами Президента РФ, законами Красноярского края, правовыми актами Совета депутатов Саянского района и муниципального образования Саянский район, а так же правовыми актами, устанавливающими нормы муниципального права и настоящим Уставом.

2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения 2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством [Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры.

2.2. Целями создания Учреждения являются:

2.2.1. Создание в районе благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

2.2.2. Обеспечение культурного обслуживания населения района с учетом культурных интересов различных социально-возрастных групп;

2.2.3. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

2.2.4. Обеспечение доступности культуры для жителей района;

2.2.5. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия района.

2.3. Для достижения Уставных целей Учреждение выполняет следующие функции:

2.3.1. Участие в разработке и реализации планов по развитию культуры и искусства, районных целевых программ, направленных на развитие местного традиционного народного художественного творчества, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в поселениях, библиотечного и музейного дела, входящих в состав муниципального района;

2.3.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры;

2.3.3. Рациональное использование фондов библиотек, находящихся на территории муниципального района, с помощью создания дополнительных информационных ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев);

2.3.4. Содействие в работе сельских учреждений культуры по созданию и развитию народных самодеятельных коллективов художественного творчества, студий и кружков, любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам, литературных объединений, других клубных формирований;

2.3.5. Организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров и других мероприятий в области развития местного традиционного народного [художественного творчества;

2.3.6. Поддержка сельских учреждений культуры;

2.3.7. Развитие материально-технической базы учреждений культуры, внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в их деятельность;

2.3.8. Содействие развитию областных, региональных, межрегиональных и международных связей по вопросам развития традиционного народного творчества;

2.3.9. Участие в формировании проекта бюджета района в сфере культуры и его последующей корректировке;

2.3.10. Методическое обеспечение культурной деятельности;

2.3.11. Распространение положительного опыта работы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры в новых экономических условиях, методическая помощь;

2.3.12. Представление работников культуры и искусства к наградам, фемиям и почетным званиям;

2.3.13. Разработка и осуществление мероприятий по социальной поддержке работников сферы культуры;

2.3.14. Проведение фестивалей искусств, творческих смотров и конкурсов, художественной части районных праздников, выставок изобразительного искусства, народного и художественного творчества;

2.3.15. Сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры района, и предоставление их в органы власти;

2.3.16. Иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами муниципального района Саянский район Срасноярского края.

2.4. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение (лицензия), возникает у Учреждения с момента его получения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством.

3, Имущество Учреждения

3.1. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности Саянского района и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных федеральными законами, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено федеральным законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Учреждение не вправе без согласия собственника имущества заключать и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества учреждения, если иное не установлено федеральным законом

3.2. Если в соответствии с настоящим уставом Учреждение осуществляет приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, поступают в бюджет Саянского района.

3.3. Имущество учреждения может быть изъято полностью или частично

Собственником имущества в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

3.4. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:

1) имущество, закрепляемое за Учреждением на праве оперативного управления;

2) имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

3) средства бюджетов;

4) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;

5) гранты от физических и юридических лиц, в том числе от иностранных физических и юридических лиц, а также международных организаций, получивших право на предоставление грантов на территории Российской Федерации;

6) иные не запрещенные законом поступления.

3.5. Учреждение расходует денежные средства согласно их целевому назначению и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой расходов.

Расходование бюджетных средств осуществляется Учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.

3.6. Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет администрация Саянского района.

3.7. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

3.8. Учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

3.10 Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени администрации Саянского района в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение Учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску администрации Саянского района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

3.11. В случае уменьшения Учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, Учреждение обеспечивает согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от Учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

3.12. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы) приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.

4. Права и обязанности Учреждения

4.1. Учреждение имеет право:

4.1.1. Своевременно получать и использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером;

4.1.2. Своевременно получать уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

4.1.3.. Получать компенсацию в размере недофинансирования;

4.1.4. Заключать договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами в соответствии с видами деятельности учреждения, указанными в настоящем уставе;

! 4.1.5. Размещать в установленном порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных (государственных) нужд;

4.1.6. Создавать и ликвидировать обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства и др.) с внесением соответствующих изменений в настоящий устав;

4.1.7. Принимать денежные и иные пожертвования от физических и юридических лиц при условии соответствия цели пожертвования уставным целям учреждения и осуществлять за счет полученного имущества деятельность согласно цели пожертвования;

4.1.8. Получать гранты от физических и юридических лиц, в том числе от иностранных физических и юридических лиц, а также международных организаций, получивших право на предоставление грантов на территории Российской Федерации, и осуществлять за счет предоставленных грантов деятельность согласно целям грантов.

4.2. Учреждение обязано:

4.2.1. Использовать имущество Учреждения эффективно и строго по целевому назначению;

4.2.2. Обеспечивать сохранность имущества Учреждения;

4.2.3. Содержать в надлежащем состоянии (отвечающем всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества;

4.2.4. Не допускать ухудшения технического состояния имущества Учреждения (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации);

4.2.5. Организовывать личный прием граждан, обеспечивать

своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций;

4.2.6. Осуществлять меры по защите информации ограниченного доступа, находящейся у Учреждения;

4.2.7. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

4.2.8. Осуществлять работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Учреждения;

4.2.9. Соблюдать установленные требования к организации делопроизводства, составлению, исполнению и хранению служебных документов;

4.2.10. Вести бюджетный учет и представлять бюджетную отчетность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

4.2.11. Представлять в установленном порядке первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации;

4.2.12. Нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, расчетных обязательств;

4.2.13. Реализовывать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

4.2.14. Представлять учредителю в установленном им порядке отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением муниципального имущества;

4.2.15. Выполнять требования пожарной безопасности;

4.2.16. Выполнять мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

5. Порядок управления деятельностью Учреждения

5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии законодательством и настоящим Уставом.

5.2. К Компетенции учредителя относится:

5.2.1. Финансирование деятельности Учреждения в соответствии с действующими нормативами;

5.2.2. Утверждение Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав Учреждения;

5.2.3. Назначение на должность руководителя Учреждения, заключение и прекращение трудового договора, внесение в него изменений и дополнений, отстранение от работы;

5.2.4. Рассмотрение предложений руководителя Учреждения и принятие решений о реорганизации и ликвидации Учреждения, об изменении его типа;

5.2.5. Передача Учреждению муниципального имущества в оперативное управление, осуществление контроля его сохранности и использованием в Соответствии с видами деятельности Учреждения;

5.2.6. Решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. Учреждение возглавляет начальник (далее - Руководитель), назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района Саянский район Красноярского края.

Права и обязанности Руководителя, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором (контрактом).

5.4. Руководитель действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края, муниципальными правовыми актами муниципального района Саянский район Красноярского края, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором.

5.5. Руководитель в соответствии с законодательством осуществляет следующие полномочия:

5.5.1. Осуществляет свою деятельность на основании заключенного с Учредителем трудового договора;

5.5.2.Несет ответственность перед Учредителем за деятельность Учреждения в пределах своих функциональных обязанностей;

5.5.3. Действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных и иных органах и организациях по всем вопросам его деятельности;

5.5.4. Осуществляет непосредственное руководство и управление Учреждением, издает приказы, распоряжения, действующие в рамках Учреждения, внутренние документы, регламентирующие деятельность Учреждения, и другие локальные акты, обязательные к исполнению работниками Учреждения;

5.5.5. В пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает гражданско -- правовые договоры с юридическими и физическими лицами, в пределах компетенции Учреждения выдает доверенности;

5.5.6. Открывает в кредитных учреждениях расчетный и иные счета Учреждения;

5.5.7. По согласованию с учредителем утверждает структуру и штатное расписание Учреждения;

5.5.8. Пользуется и обеспечивает рациональное использование имущества, в том числе финансовых средств, закрепленных за Учреждением;

5.5.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5.6. Руководитель Учреждения несет ответственность перед государством,обществом и Учредителем за:

* результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором (контрактом);

** нецелевое использование средств местного бюджета;

** принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;

** получение кредитов (займов).

6. Структура учреждения

6.1. Структуру Учреждения утверждает руководитель Учреждения.

6.2. В структуру Учреждения входят:

- Информационно-аналитический центр;

- Централизованная бухгалтерия.

6.3. Учреждение возглавляет начальник, муниципальный служащий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Саянского района.

6.4. Информационно-аналитический центр возглавляет главный специалист, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Учреждения. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику Учреждения.

6.5. Информационно-аналитический центр:

- разрабатывает планы и программы развития культуры района;

- ведёт учёт и отчетность, осуществляет контроль над деятельностью структурных подразделений;

- организует работу учреждений культуры в проведении культурно-досуговой деятельности;

- осуществляет взаимодействие отделов организаций в проведении культурно-массовой социальными группами населения;

- изучает спрос населения в организации культурно-просветительной и досуговой деятельности;

- изучает, обобщает и внедряет опыт работы лучших учреждений культуры края и других регионов;

- налаживает связи с творческими коллективами других регионов, организует встречи и выступления самодеятельных коллективов;

- проводит фестивали, смотры, конкурсы самодеятельного народного творчества;

- организует работу по межнациональному культурному сотрудничеству.

6.6. Централизованную бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Учреждения.

6.7. Централизованная бухгалтерия непосредственно подчиняется руководителю Учреждения.

6.8. Основными функциями Централизованной бухгалтерии в области бухгалтерского учёта являются:

- учёт заработной платы;

- АСУ бухгалтерской отчётности;

- учёт основных средств;

- расчёты с поставщиками и подрядчиками;

- учёт договоров;

- операции по расчётным и их депозитным счетам, а также корреспондентским (субсчетам);

- учёт материальных ценностей;

- учёт кассовых операций;

- отчёты подотчётных лиц;

- иные учёты, исходя из требований законодательства о бухгалтерском учёте и отчетности.

7. Информация о деятельности Учреждения

7.1. Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации Учреждения;

3) решение учредителя о создании Учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя Учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах Учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

7) годовая бухгалтерская отчетность Учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ);

10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном учредителем, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

7.2. Предоставление информации муниципальным учреждением, ее

размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

8. Реорганизация и ликвидация Учреждения

8.1. Решение о ликвидации или реорганизации Учреждения принимается Учредителем и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Постановлением администрации муниципального района Саянский район красноярского края.

! 8.2. 6 случаях, установленных законом, реорганизация Учреждения в форме его разделения или выделения из его состава другого юридического лица (юридических лиц) осуществляется по решению учредителя или по решению суда.

| 8.3. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица Учреждение считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

8.5. Учреждение может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.6. Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят [полномочия по управлению делами Учреждения. Ликвидационная комиссия |от имени ликвидируемого Учреждения выступает в суде. I Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и представляет их учредителю для утверждения и осуществляет иные действия по ликвидации Учреждения в соответствии с законодательством.

8.7. Распоряжение оставшимся после удовлетворения требований кредиторов имуществом ликвидируемого Учреждения передается учредителю.

! 8.8. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение -прекратившим существование, после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

I 8.9. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.10. При реорганизации и ликвидации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются на хранение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в архив.

9. Заключительные положения

9.1. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу после утверждения учредителем подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

9.2. Государственная регистрация изменений и дополнений, вносимых в настоящий Устав, осуществляется в установленном порядке.

9.3. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав, вступают в силу с момента их государственной регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Регламент организации деятельности

Отдела культуры администрации Саянского района

Раздел 1 Общие положения

1. Настоящий регламент определяет порядок организации, деятельности Отдела культуры администрации Саянского района взаимодействие управлений и отделов, осуществляющих отраслевое, либо межотраслевое управление, а так же общие правила взаимодействия органа исполнительной власти с иными органами местного самоуправления. Регламент направлен на повышения качества работы и повышения эффективности управленческой деятельности.

2. Отдел культуры администрации Саянского района создается по решению администрации Саянского района, входит в ее состав, осуществляет разработку программ и реализацию единой государственной политики в области культуры и искусства.

3. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется законами и подзаконными актами государственной власти РФ и Красноярского края, Уставом Саянского района, нормативными актами Правительства края, Главы района и настоящим регламентом.

4. Работники Отдела культуры администрации района в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Красноярского края, указами, постановлениями и распоряжениями Главы района, постановлениями администрации и настоящего регламента.

П.1. Структура и штатное расписание Отдела культуры администрации Саянского района

4. Структура Отдела культура администрации Саянского района создается по решению администрации Саянского района, входит в ее состав. Штатное расписание Отдела культуры утверждается начальником отдела культуры. Штатное расписание утверждается в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в районном бюджете на соответствующий год, с учетом реестра должностей муниципальной службы Саянского района.

5.Структура Отдела культуры администрации Саянского района, включает в себя руководство Отдела культуры, (специалиста отдела, Главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, специалистов централизованной бухгалтерии и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - учреждения культуры.

В штатное расписание Отдела культуры включаются муниципальные должности Саянского района, предусмотренные действующим законодательством, а также могут включаться должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Отдела культуры администрации Саянского района.

6. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения Отдела культуры администрации Саянского района определяются уставом (положением) о структурном подразделении, утверждаемом Главой Саянского района,( начальником отдела культуры администрации Саянского района.)

п.2. Полномочия руководителей в Отделе культуры администрации Саянского района

7. Начальник Отдела культуры организует работу Отдела культуры администрации Саянского района и несет персональную ответственность за выполнение на Отдел культуры функций, а также за реализацию государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности , представляет Отдел культуры администрации Саянского района с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, подписывает от имени Отдела культуры администрации Саянского района договоры и другие документы гражданскоправового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

8. Специалисты Отдела культуры администрации Саянского района представляют Отдел культуры администрации Саянского района по отдельным вопросам сфер их деятельности, организуют и координируют осуществление функций Отдела культуры администрации Саянского района в соответствии с регламентом Отдела культуры администрации Саянского района, должностными инструкциями, утвержденными начальником отдела культуры, и иными актами администрации Саянского района, а также поручениями начальника отдела культуры администрации района.

9. В соответствии с распределением обязанностей специалисты Отдела культуры администрации Саянского района, в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности отдела культуры администрации района подписывать правовые акты, служебные документы или иные установленные действующим законодательством виды актов, а также на основании выданных начальником отдела культуры администрации района доверенностей подписывает от имени отдела культуры администрации района договоры и другие гражданско - правовые документы.