Диаграмма 2.1. Структура муниципальных учреждений по видам деятельности на 01.12.2009 г.

Из диаграммы видно, что основную долю муниципальных учреждений занимает образование, на втором месте здравоохранение, на третьем культура.

Таблица 2.4. Муниципальные предприятия

Таблица 2.5. Объекты муниципальной казны

Таблица 2.6. Пакеты акций акционерных обществ

За 2009 год в результате управления и использования муниципальной собственности и земли было получено 1236,7 млн. руб., том числе:

Таблица 2.7. Статьи доходов при управлении и использовании муниципального имущества КУМИ г.Иркутска

Для сравнения рассмотрим сводную диаграмму за 2001-2008 гг.

Таблица 2.8. Поступление платежей по имущественному департаменту Комитета Млн.руб.

Диаграмма 2.2. Поступление платежей по имущественному департаменту Комитета.

Основную долю имущественных платежей занимает отдел приватизации, на втором месте аренда. Необходимо обратить внимание, что общая поступлений в 2009 году сократилась по сравнению с 2007 и 2008 гг. Возможно это связано с мировым финансовым кризисом 2008-2010 гг.

Передача объектов муниципального нежилого фонда в аренду и в безвозмездное пользование

Одна из главных задач Комитета - это исполнение бюджета города в части выполнения плана по сбору арендных платежей за объекты муниципального нежилого фонда.

План поступлений арендной платы за 2009 года предполагал поступление 355,96 млн.руб. Поступление арендной платы за 11 месяцев 2009 г. составили 313,5 млн.руб. в т.ч.:

312,7 млн.руб. - арендная плата, поступившая в бюджет г. Иркутска;

781 тыс.руб. - пени;

За 1 месяцев 2009г. план поступлении 2009г. выполнен на 88%. До конца года ожидается поступление денежных средств в размере 42,3 млн. руб., что составляет 12% от плана поступлений 2009г. (в том числе МУП «ВКХ», который должен платит в конце квартала, размер арендной платы составляет 15 млн.руб./квартал). За аналогичный период 2008г. поступления от арендной платы в бюджет города составили 310 млн.руб. По сравнению с 2008г. поступления от арендной платы увеличились на 3,6 млн.руб., или на 1,16%.

Диаграмма 2.3. Поступления от арендной платы

Задолженность по арендной плате за 11 месяцев 2009г. составляет 12,2 млн.руб. За аналогичный период 2008г. задолженность по арендной плате за 11 месяцев 2009г. составляла 10,7 млн.руб. Таким образом, в 2009г. наблюдается незначительное увеличение задолженности по арендной плате (на 1,5 млн.руб.), что связано в первую очередь с ухудшением экономической ситуации в стране. Данное обстоятельство особенно сильно отразилось на платежеспособности арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009г. увеличения арендной платы произведено не было. На 2010г. данное увеличение так же не планируется.

Диаграмма 2.4. Задолженность по арендной плате

Из диаграмм 2.3. и 2.4. видно, что задолженность по арендной плате увеличилось пропорционально платежам за аренду. Из этого можно сделать вывод, что это происходит исходя из увеличения сдаваемого имущества, то есть так как увеличилось число сдаваемого имущества, следовательно увеличились и эти показатели.

За 11 месяцев 2009г. направлено 253 предупреждения о нарушении условий договоров аренды в части своевременности оплаты арендной платы. На взыскание задолженности в юридический отдел передано 27 дел на общую сумму задолженности 4,5 млн. руб., в службу судебных приставов передано 19 дел на общую суммы задолженности в размере 4,2 млн.руб., поступления составили 2,2 млн.руб.

За 11 месяцев 2009г. произведено списание дебиторской задолженности по арендной плате и пеням на сумму 360,8 тыс.руб. За аналогичный период списание составляет 1 849 тыс. руб., что на 1 488 руб. больше аналогичного показателя 2009г.

За отчетный период подготовлено:

1.) 334 договора аренды, в том числе 41 договор аренды с общественными организациями. В 74 школах и детских садах заключены договоры аренды с общественными организациями и предпринимателями, занимающимися дополнительным образованием детей, в том числе: дошкольное дополнительное образование, курсы иностранных языков, спортивные секции.

За аналогичный период 2008г. подготовлен 796 договор аренды. Уменьшение количества заключенных договоров аренды связано с тем, что основная масса договоров аренды заключена на срок менее одного года (как правило до 31.12.2009г.), в связи с чем массовое перезаключение договоров аренды на 2010 год. запланировано на декабрь 2009г. - январь 2010г.;

2.) 1322 ответа на обращения граждан и организаций. За аналогичный период 2008г. подготовлено 920 писем. Таким образом, количество ответов на обращения граждан и организаций увеличилось на 43%. В среднем на одного специалиста отдела приходится порядка 17 ответов на обращение в месяц.

За отчетный период объявлено 70 конкурсов и аукционов (9 конкурсов и 61 аукцион) на право заключения договоров аренды, по 14 объектам конкурсы и аукционы были объявлялись повторно. Из них признаны состоявшимися 4 конкурса и 2 аукциона. По результатам конкурсов и аукционов заключено 6 договоров аренды на нежилые помещения общей площадью 2,6 тыс. кв.м., в том числе:

-2 договора аренды с образовательными учреждениями (ГОУ ВПО "РГТЭУ" - Литвинова, 14, Богдана Хмельницкого,3);

-1 договор со школой раннего развития для детей (НОУ "ЦРД "Семь звезд" - Декабрьских Событий, 102);

-3 договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства (ИП Царь Н.В. - Урицкого, 14; ООО "Ресурс" - Карла Маркса, 39; ООО "Инвест строй" - 9-й километр Якутского тракта)

При этом размер арендной платы по всем объявленным конкурсам (аукционам) ниже рыночного размера арендной платы в среднем на 20-30%.

В 2009 году в городе Иркутске продолжается активное формирование рынка наружной рекламы и механизмов его регулирования в интересах города.

Общая сумма поступлений в бюджет города за период с 01.01.2009 г. по 30.11.09 г. от размещения рекламных конструкций на территории города Иркутска составила 43,45 млн. руб.

В целях обеспечения контроля за размещением рекламных конструкций на территории города г. Иркутска проводится еженедельный мониторинг рекламных конструкций. В результате этой работы за 11 месяцев 2009 года выявлено 196 рекламных конструкций, установленных без разрешительных документов (самовольных рекламных конструкций), в том числе 32 рекламных конструкций размером 3х6 м, которые были демонтированы в принудительном порядке.

По состоянию на 01.01.2009 в муниципальной собственности г.Иркутска находилось 33 муниципальных унитарных предприятия и 273 муниципальных учреждения.

Основными задачами органов местного самоуправления в части управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г. Иркутска являются:

- оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска в свете требований ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- увеличение поступлений в бюджет г. Иркутска от использования муниципального имущества, передаваемого муниципальным унитарным предприятиям во временное владение пользование (аренду);

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.

С целью оптимизации количества муниципальные организаций отраслевыми комитетами- учредителями были подготовлены постановления о ликвидации (реорганизации) муниципальных организаций, в том числе за 9 месяцев 2009 года:

- закончена работа по ликвидации МУ ТИК Октябрьского района, МУЗ «Наркологический центр «Сибирь»;

- реорганизовано в автономные учреждения 3 муниципальных учреждения (МДОУ «Юность», МУ «Комбинат питания», МДОУ Детский сад № 165),

- исключено из реестра муниципального имущества 1 предприятие - МУП РЭУ «Центральный» в связи с завершением ликвидации.

В настоящее время:

- в стадии ликвидации - 5 муниципальных организации (МУП ДЭЗ - 11, МОУ ДЮСШ № 1, МУП ТП «Иркутсктеплоэнерго», МОУ «Специальная школа», МУП ЖКХ г.Иркутска).

Совместно с отраслевыми комитетами администрации г. Иркутска Комитет осуществляет мониторинг показателей финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий.

В целях повышения доходности городского бюджета принято решение Думы г. Иркутска о перечислении в городской бюджет 30% от прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (за исключением предприятий, использующих муниципальное имущество на основе договоров аренды).

План по отчислениям от прибыли муниципальных предприятий на 2009 год установлен в сумме 1,2 млн. руб.

Фактическое поступление за 11 месяцев 2009 года - 100%.

Комитет организовывает и проводит проверки (инвентаризацию) эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в муниципальной казне г.Иркутска.

За отчетный период 2009 года проведена инвентаризация в 69 муниципальных предприятиях и учреждениях. По фактам нарушений направлены служебные записки учредителям муниципальных организаций.

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, Указом Президента РФ № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в 2008 году Комитетом продолжена работа по отнесению объектов в муниципальную собственность г. Иркутска.

Для отнесения объектов в муниципальную собственность г. Иркутска Комитетом проводится следующая работа:

1) Собираются документы, подтверждающие, что объекты на момент разграничения собственности (1991 год) находились в ведении муниципального образования.

2) Направляются запросы о нахождении объектов в собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3) Формируется техническая документация на объекты.

4) В соответствии с Регламентом работы администрации г. Иркутска подготавливается проект постановления мэра г. Иркутска и проводится процедура согласований.

За 2009 год отнесено в муниципальную собственность 16 объектов.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Комитетом в 2008 году продолжена работа по приёмке в муниципальную собственность г. Иркутска объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, находящихся на балансе федеральных, областных предприятий и учреждений, а также в собственности акционерных обществ.

Для решения вопроса передачи имущества в муниципальную собственность г. Иркутска, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», передающая сторона должна представить пакет документов, определенный постановлением правительства Российской Федерации, на предлагаемое к передаче имущество, о чем Комитетом направляются уведомления. Также специализированными предприятиями жилищно-коммунального и городского хозяйства проводится техническое обследование предлагаемого к передаче имущества.

За 2008 год поступило 220 обращений по вопросу приемки в муниципальную собственность г.Иркутска.

Принято в муниципальную собственность за 2008 год:

-жилых домов - 6, площадью 875,5 кв. м.,

-общежитий -4, площадью 10184,6 кв. м.,

-квартир - 26, площадью 1245,9 кв. м.,

-сетей водопровода - 3638,9 п.м.,

-сетей канализации - 6517,71 п.м.,

-сетей тепловых - 6927 п.м.,

-сетей электрических - 1607,3 п.м.,

-лестниц - 3,

-трансформаторных подстанций - 1,

-земельных участков - 1, площадью 645,0 кв.м.

За 2009 год поступило 112 обращений по вопросу приемки в муниципальную собственность.

Принято в муниципальную собственность за 9 месяцев 2009 года:

общежитий - 8, площадью 9530,7 кв. м.;

квартир - 8, площадью - 350,2 кв. м.;

нежилых зданий (детские сады) - 3, площадью - 7507,9 кв. м.;

сетей водопровода - 10454,5 п.м.;

сетей канализации - 6847,9 п.м.;

сетей тепловых - 644,7 п.м.;

сооружений - 1;

земельных участков - 7, площадью - 8573,0 кв. м.

В работе находятся документы по передаче в муниципальную собственность объектов от следующих ведомств: СО РАН, РЖД и другие.

В соответствии с положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10 февраля 2006 г. № 25Н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской федерации 11 апреля 2006 года, в Комитете к бухгалтерскому учету принято имущество муниципальной казны. Операции по поступлению и выбытию движимого и недвижимого имущества казны, а также начисление его износа отражается в программе 1С Предприятие на соответствующих счетах.

По состоянию на 01.12.2009 года муниципальная казна г. Иркутска включает:

Таблица 2.9. Состояние муниципальной казны

По состоянию на 01.12.2009 в Реестре муниципального имущества г. Иркутска значится 8 пакетов акций, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска:

Таблица 2.10. Пакеты акций, которые закреплены в муниципальной собственности

Основными задачами Комитета в части управления акционерными обществами, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска, являются:

-оптимизация количественного состава пакетов акций;

-контроль за финансово-хозяйственной деятельностью обществ через представителей администрации г. Иркутска в органах управления и непосредственно;

-контроль за поступлением в бюджет города Иркутска дивидендов от деятельности акционерных обществ.

В соответствии с требованиями Федерального закона №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в 2008 году во всех акционерных обществах проведены годовые общие собрания акционеров, по результатом которых четыре общества перечислили дивиденды а бюджет города.

В 2009 году доходы бюджета города Иркутска от деятельности акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска, составили 917,3 тыс.руб., что полностью соответствует плановым показателям.

Последний аукцион КУМИ г.Иркутска по продаже имущества прошел 9 апреля 2010 года. На торги выставлялся пакет акций Закрытого акционерного общества Курорт "Ангара".

Продавец - Администрация г.Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска:

- N504-02-1033/10 от 9.03.2010 "О продаже пакета акций Закрытого акционерного общества Курорт "Ангара";

- проводил открытый аукцион по продаже муниципального имущества.

Аукцион по продаже муниципального имущества был открытым по составу участников и подаче предложения по цене приватизируемого имущества.

В соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» бесплатная приватизация жилых помещений должна была закончиться 1 марта 2010 года, но ее продлили до 2012 года. В связи с чем в КУМИ значительно увеличился поток обращений граждан для получения необходимых документов в соответствии Порядком рассмотрения вопросов приватизации жилого фонда в г.Иркутске, утвержденным решением Думы г.Иркутска от 31.08.2005г. № 004-20-160184/5 (ред. от 17.09.2009г.).

Таблица 2.11.

Политика администрации г.Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности направлена на вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции.

Итоги приватизации муниципальных объектов недвижимости в городе Иркутске за 11 месяцев 2008 года и 11 месяцев 2009 года:

Таблица 2.12. Итоги приватизации объектов недвижимости

Учитывая низкую покупательскую способность нежилых объектов недвижимости в следствии спада цен на рынке недвижимости; ввода в эксплуатацию новых нежилых объектов недвижимости (значительное увеличение предложений на рынке недвижимости); экономический кризис фондовых рынков; отказ в выдаче кредитов банками и ужесточение требований банков для получения кредитов, произошло понижение стоимости 1 кв.м объектов недвижимости по районам:

Таблица 2.13.

С 01.01.2009г. на территории г.Иркутска и Иркутской области началось реализация преимущественного права выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых объектов недвижимости. За 11 месяцев 2009г. администрацией города Иркутска было оформлено 27 договоров купли-продажи нежилых объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение постановления мэра города Иркутска от 12.11.2008 №031-06-2718/8 «Об утверждении плана мероприятий по землеустройству и землепользованию в г. Иркутске на 2009 г.», в рамках Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в результате запроса котировок, проведения открытых конкурсов на выполнение работ по межеванию земельных участков за 11 месяцев 2009 г. Администрацией города Иркутска с землеустроительными организациями, признанными победителями по результатам проведения данных мероприятий, заключено 27 муниципальных контрактов.

В 2009 году бюджетом города Иркутска предусмотрено финансирование мероприятий по землеустройству в размере 36 921 тыс. руб.

В целях формирования земельных участков под объектами муниципальной собственности бюджетом г. Иркутска предусмотрено 1 921 тыс.руб.

За счет данных средств проводятся кадастровые работы по формированию 73 земельных участка общей площадью 132,7 га, в том числе:

1) В целях эффективного управлению муниципальной собственностью г. Иркутска проводятся работы по формированию 46 земельных участков под объектами муниципальной собственности общей площадью 5,83 га, из них:

- 18 земельных участков заняты объектами теплоснабжения;

- 8 земельных участков заняты объектами электроснабжения;

- 9 земельных участков заняты спортивными объектами;

- 5 земельных участков заняты объектами образования;

- 2 земельных участка заняты объектами здравоохранения;

- 3 земельных участка заняты ветхими и аварийными жилыми домами;

- 1 земельный участок подлежит приватизации в 2010 г. одновременно с отчуждением зданий в собственность граждан и юридических лиц

2) В целях реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории г. Иркутска» на 2009 - 2012 годы проводятся работы по формированию 23 земельных участков общей площадью 64,8 га занятых городскими скверами, парками, аллеями.

3) В целях эффективного использования земельных ресурсов на территории г. Иркутска проводятся работы по формированию 4 земельных участков общей площадью 60 га, которые в 2010 г. будут выставлены на торги по продаже в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

В целях проведения землеустроительных работ при установлении границ землепользований физических и юридических лиц при решении судебных споров, уточнены границы 12 земельных участков общей площадью 10,9 га.

Кроме того, в целях проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков заключены муниципальные контракты:

1) на оказание услуг по оценке начального размера рыночной стоимости 4 земельных участков общей площадью 17,6 га;

2) на оказание услуг по оценке начального размера арендной платы за пользование 29 земельными участками общей площадью 36,6 га, из них 21 земельный участок общей площадью 0, 03 га - для размещения остановочных комплексов.

На 01.12.2009 г. отделом аренды земельных участков ведется контроль по 3517 договорам аренды земельных участков (в том числе 2410 - основных, 1107 - под размещение временных сооружений). Общая площадь земель, предоставленных в аренду, равняется 916,78 га, что составляет 3,2 % от всей площади города. Общая сумма начислений за 2009 год составила 534,3 млн. руб.

За период с 01.01.09 г. по 01.12.09 г. отделом заключено 293 договора аренды земельных участков, в том числе 193 - основных, 100 - для размещения временных сооружений. Общая сумма начислений по вновь заключенным договорам аренды составила 35,4 млн. руб. (в том числе 27,23 млн. руб. - по основным, 8,18 млн. руб. - по временным сооружениям).

В 2009 г. осуществлен демонтаж 30 киосков, 24 павильона и 40 металлических гаражей.

Таблица 2.14. Поступления земельных платежей в г. Иркутске млн. руб.

Диаграмма 2.5. Поступление земельных платежей 2003-2009 гг.

Предоставление земельных участков на территории г.Иркутска производится отделом приема и экспертирования документов и отделом согласования документов земельного департамента Комитета.

Отделом согласования документов за 11 месяцев 2009 года проведена следующая работа:

В соответствии с планом работы отдела специалистами отдела согласования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в течение 11 месяцев 2009 года выполнены следующие мероприятия:

В соответствии с решениями Думы г. Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611060/9 «Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска» специалистами отдела подготовлено и согласовано:

- 190 проектов постановлений администрации города Иркутска, в том числе 165 проектов постановлений администрации города Иркутска о предоставлении земельных участков в собственность. Количество изданных постановлений (администрации) города Иркутска по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшилось на 100 единиц.

- 461 проект распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, в том числе 278 об утверждении схем расположения земельных участков, 126 - об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

По сравнению с аналогичным отчетным периодом 2008 года за 11 месяцев 2009 года объем подготовленных распоряжений заместителя мэра-председателя КУМИ г. Иркутска об утверждении схем расположения земельных участков уменьшился на 95 единицы (28%), а об изменении вида разрешенного использования земельных участков - на 23 единицы (16 %).

Кроме того, специалистами отдела проведена проверка 3300 пакетов документов на соответствие требованиям действующего законодательства в целях утверждения схем расположения земельных участков и последующего принятия решений о предоставлении земельных участков, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 945 единицы (40 %).

Специалистами отдела оформления прав на земельные участки под нежилыми объектами рассмотрено 693 обращения граждан и юридических лиц, депутатов.

Таблица 2.15.

Вместе с тем, в связи с внедрением системы работы по принципу «Единое окно» при оформлении прав граждан, юридических лиц на земельные участки, увеличился объем документов, предоставляемых гражданами и юридическими лицами для подготовки проектов распоряжений заместителя мэра - председателя комитета, постановлений администрации города Иркутска. Так за отчетный период специалистами отдела проверено на соответствие требованиям действующего законодательства 3300 пакетов документов, что на 945 единиц больше, чем за 11 месяцев 2008 года (38 %) больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Создание и эксплуатация информационной вычислительной сети

В Комитете функционирует локальная вычислительная сеть, которая является частью корпоративной вычислительной сети администрации г. Иркутска.

Вся техника расставлена на рабочие места специалистов КУМИ, произведена установка и настройка необходимого программного обеспечения.

На новую технику установлено необходимое программное обеспечение (DELPHI 7.0, MS SQL2000-клиент, настроено BDE, при необходимости ODBC). Новая техника включена в локальную и корпоративную вычислительную сеть администрации г.Иркутска (настроены сетевые параметры, подключены сетевые ресурсы корпоративной сети, проведен инструктаж пользователей).

Создание и развитие информационных систем Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

В 2009году закончили работы по объединению различных информационных систем КУМИ г.Иркутска в единую информационную систему АИС «Имущество и Земля».

В 2009 году в рамках создания и развития информационных систем КУМИ г.Иркутска проводились работы:

-по развитию и совершенствованию автоматизированной информационной системы «Управление муниципальным имуществом и землей» (АИС «Имущество и земля»);

-по созданию развитию автоматизированной информационной системы «Архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска по личному составу муниципальных предприятий» (АИС «Архив КУМИ»).

Развитие АИС «Имущество и земля» осуществлялась по следующим направлениям:

-Перевод подсистемы «Приватизация и организация продаж» из автоматизированной информационной системы «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в АИС «Имущество и земля»;

-Модернизация функции по расчету платы за размещение рекламных конструкций с возможностью адаптации к различным методикам;

-Автоматизация функции расчета штрафа за использование земельного участка с возможностью реализации данной функции в других подсистемах;

-Автоматизация функции расчета суммы возмещения убытков, возникающих при самовольном занятии земельных участков, самовольном строительстве объектов недвижимости;

-Автоматизация функции процесса организации и проведения торгов по продаже права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

-Автоматизация функции учета бесхозяйного имущества;

-Автоматизация функции учета обращений граждан по вопросам изменения статуса объектов недвижимости;

В подсистеме "Приватизация и организация продаж" автоматизированы функции в соответствии с требованиями Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Иркутской области № 111-оз от 17.12.2008 «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области»;

С 2009 года на базе АИС «Имущество и земля» ведется опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы «Одно окно» при оформлении прав на земельные участки.

Внедрение электронного обмена информацией между структурными подразделениями администрации г. Иркутска, в компетенцию которых входит согласование и оформление соответствующих документов на земельные участки (комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, аппарат администрации г. Иркутска) позволяет оперативно решать вопросы связанные с оформлением прав граждан и юридических лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов и отдельно стоящих капитальных гаражей, а также осуществлять контроль за сроками прохождения документов в структурных подразделениях администрации г.Иркутска, установленными действующим законодательством РФ.

Развитие автоматизированной информационной системы «Архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска по личному составу муниципальных предприятий» (АИС «Архив КУМИ»), а именно:

-доработка функции информационного обмена между Реестром муниципальных предприятий АИС «Имущество и земля» в части ведения реестра ликвидированных муниципальных предприятий;

-функция учета архивных дел ликвидированных муниципальных предприятий, переданных на хранение в архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска по фондам;

-функция учета заявлений граждан и организаций на выдачу архивных справок.

В соответствии с планом работы отдела специалисты отдела осуществляли бухгалтерский учет хозяйственной деятельности КУМИ по распоряжению имуществом и земельными ресурсами , находящимися в муниципальной собственности города, а также выполняли функции администратора доходов бюджета.

2.2 Выявление проблем в управлении муниципальной собственностью г.Иркутска

Чтобы оценить деятельность органов местного самоуправления с точки зрения её эффективности, необходимо рассмотреть показатели, характеризующие эту деятельность.

В данной работе возьмем данные об исполнении бюджета города, в котором отражен такой показатель, как неналоговые поступления в местный бюджет от использования и управления муниципальной собственностью.

В 2008 году от использования и распоряжения муниципальной собственностью в бюджет поступило 705 млн.руб., что составило 41,86% от общей массы собственных доходов бюджета;

В 2009 году планировалось поступлений в доходную часть бюджета в размере 660 млн.руб., фактически поступило 612 млн.руб., что составило 39% от общей массы собственных доходов бюджета.

Таким образом, если сравнить два последних года, то в процентном отношении, прослеживается уменьшение неналоговых поступлений в бюджет.

Формирование доходной части бюджета от использования муниципального имущества в 2009 году происходило по следующим основным направлениям: земельный налог 900 млн.руб.; доход от сдачи в аренду земельных участков 660 млн.руб.; доход от продажи имущества 160 млн.руб.

То есть 39% процентов доходов в бюджет по статье "Неналоговые доходы" поступает от сдачи в аренду земельных участков и 61% процентов - от земельного налога и продажи имущества Данные предоставлены бюджетным отделом администрации КУМИ г.Иркутска.. Если обратится, к таблице прогнозного плана использования муниципальной собственности то можно сделать вывод, что доход от сдачи в аренду земельных участков получен только на 92,7%, а остальная сумма осталась не взысканной, в связи с неуплатой арендной платы недобросовестными арендаторами. За прошедший год осуществлялась деятельность по упорядочению договорных отношений с арендаторами земельных участков, но в то же время, не удалось существенно снизить величину недоимки по арендной плате, возможно, это связано с несовершенством Российского законодательства, которое не предоставляет достаточных рычагов воздействия на должников. Проведено 554 проверки земельных участков, выявлено 285 нарушений земельного законодательства. Данные предоставлены отделом Земельно-имущественных отношений Управления имущественных отношений, строительства и ЖКХ администрации КУМИ г.Иркутска..

Всё это вполне можно оценить как не эффективное направление использования объектов муниципальной собственности района, поскольку, с одной стороны объекты муниципальной собственности находятся в экономическом обороте, а с другой муниципальный бюджет не дополучает определённый объём финансовых поступлений, при этом, как правило, ежегодных.

Обеспечение обозначенных поступлений - задача Управления имущественных отношений, строительства и ЖКХ администрации КУМИ. Далее рассмотрим проблемы, которые препятствую эффективному управлению, и предложим некоторые пути решения этих проблем.

Сумма неналоговых поступлений от арендной платы на земельные участки, и действия Управления имущественных отношений по устранению задолженности по арендным платежам, свидетельствует о неэффективности использования земельных участков.