Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Именно в этом направлении должна разрабатываться и реализовываться государственная молодежная политика на территории Кировской области.

При выполнении указанных задач, появлении новых программ в работе с молодежью к 2020 году молодежная политика должна обеспечивать целостный комплекс финансово и территориально доступных, а также качественных государственных социальных услуг для представителей молодежи. Такой комплекс услуг повысит качество жизни молодежи, что в результате увеличит вклад талантливой молодежи в развитие области.

Управлением по делам молодежи Кировской области разработан ряд целевых индикаторов для оценки эффективности государственной молодежной политики в Кировской области (Таблица 7).

Из таблицы можно сделать вывод о том, что Управление концентрируется на работе в двух направлениях: увеличение охвата молодежи, получающей социальные услуги в рамках молодежных программ, а также охват молодежи, вовлеченной в деятельность структур, реализующих молодежную политику

Цели реализации программ государственной молодежной политики на территории Кировской области:

· обеспечить социальными услугами 70 % молодежи к 2020 году;

· вовлечь 20 % молодежи в деятельность структур, реализующих молодежную политику.

Таблица 7 - Целевые индикаторы развития государственной молодежной политики до 2020 года на территории Кировской области

Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2015 год	2020 год
Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ, %	40	45	50	65	70
Охват молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, %	15	17	18	19	20

Основным инструментом в работе Управления по делам молодежи в достижении указанных целей и выполнении поставленных задач являются разработанные ведомственные целевые программы, Приказом управления по делам молодежи Кировской области от 29 июля 2011года № 266.

Для решения основных проблем молодежи Кировской области, таких как доступность жилья, проблемы в трудоустройстве, развитие самоуправления, здоровье, Управлением принята программа “Молодежи Кировской области на 2012-2014 годы”.

Целью Программы является совершенствование социально-экономических, организационных и правовых условий для реализации молодежью Кировской области социальных функций.

В рамках программы государственные органы должны продолжить разработку эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальную практику, ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи. Предстоит разработать модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Следует существенно увеличить количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, в том числе в профессиональных и творческих конкурсах, мероприятиях в области науки и инноваций, иных позитивных сферах и направлениях деятельности.

Для решения задачи формирования системы поддержки инициативной и талантливой молодежи планируется сохранить уже имеющийся комплекс мероприятий, направленных на поддержку талантливых молодых людей в различных общественно-одобряемых сферах деятельности; внедрить в практику новые формы поддержки научно-технического творчества молодежи, творчества в сферах культуры и искусства, общественного и социального лидерства, молодежного предпринимательства; развивать механизмы и формы трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории.

Развитие данных моделей молодежного самоуправления, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций - важные условия достижения цели Программы.

Данная Программа направлена на развитие механизмов поддержки института молодой семьи через реализацию проектов, направленных на восстановление духовно-нравственного потенциала вятской семьи, повышение ее общественного престижа, формирование в регионе социальной среды, благоприятствующей материнству и детству, через поддержку в муниципальных образованиях общественных объединений - клубов молодых семей, через развитие форм семейного отдыха.

Через участие в мероприятиях Программы по различным направлениям реализации государственной молодежной политики, молодым людям предоставляются возможности позитивных моделей поведения. Также, создание системы превентивных мер по профилактике асоциальных явлений среди представителей различных групп молодежи предполагает проведение профилактической работы с несовершеннолетними гражданами, склонными к совершению правонарушений, с состоящими на учете в органах внутренних дел.

Программа ориентирована на преодоление последствий негативных ситуаций в жизни особо уязвимых групп молодежи (молодые люди, имеющие инвалидность, живущие с ВИЧ, воспитанники интернатных учреждений и т.д.), на вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь и улучшение их положения в обществе.

Таблица 8 - Количественные индикаторы ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области на 2012-2014 годы”

Количественные индикаторы	2012	2013	2014
1. Доля молодых людей, получивших социальные услуги в рамках реализации Программы, в общем количестве молодежи	40%	42%	44%
2. Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи	18%	18%	19%



За два года реализации Программы доля молодых людей, получивших социальные услуги должна увеличиться на 4 %, а доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих государственную молодежную политику - на 1 %. (Таблица 8). Cледует отметить, что заявлен довольно низкий процент прироста общественно активной и инициативной молодежи в общественную и политическую жизнь региона.

Программа является логическим продолжением деятельности Управления по делам молодежи в рамках ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области на 2009-2011 года”.

Для решения проблем студенчества, а именно проблема отсутствия гарантий первоначального трудоустройства, соответствия полученной специальности действующей конъюнктуре рынка труда, Управлением принята ведомственная целевая программа “Студенчество Вятки на 2012-2014 годы”.

Предусмотрено создание условий для активного и эффективного овладения научно-культурными и профессиональными знаниями, развитие интеллектуального и культурного потенциала студентов. Субъекты управления молодежной политикой окажут поддержку социально-значимым инициативам студентов, развитию студенческого самоуправления. Управление должно развить механизмы содействия временной и постоянной трудовой занятости студентов. По итогам реализации Программы должна быть сформирована эффективная система поддержки талантливой молодежи и реализации ее потенциала в развитии региона.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие студенческого самоуправления, вовлечение молодежи в общественную деятельность, на поддержку студенческих инициатив, в том числе масштабные региональные проекты такие как лагеря студенческого актива «Шторм» и «Колледж 21 века», позволяющие обучать лидеров студенческого самоуправления. В ходе работы лагерей происходит формирование состава Студенческого совета высших учебных заведений Кировской области и Совета средних специальных учебных заведений города Кирова, которые координируют студенческое самоуправление на региональном уровне.

В контексте решения задачи развития механизмов содействия временной и постоянной трудовой занятости студентов Программой предусмотрено совершенствование системы мероприятий, направленных на трудоустройство студентов в период летних каникул и помощь в трудоустройстве после окончания учебного заведения на территории региона, что позволит сократить отток специалистов из области.

Ярмарки вакансий, трудоустройство на работу в студенческие трудовые отряды, формирование сборников лучших выпускников, издание научных работ студентов и аспирантов - все эти мероприятия направлены на социально-экономическую поддержку студенчества, на создание условий для конкурентоспособности выпускников на рынке труда в Кировской области.

Для развития системы культурно-нравственных ценностей современного студента, гражданственности и толерантности в студенческой среде, научной и творческой активности студенческой молодежи, формирования здорового образа жизни и профилактики асоциальных явлений в рамках Программы планируется вовлечь студенческую молодежь в инновационные межрегиональные, всероссийские, международные проекты в сфере образования, науки, культуры, а также популяризировать успехи Кировских студентов на уровне Приволжского федерального уровня и России.

Развитие студенческого телевидения, студенческих газет, молодежного информационного портала - это механизмы, которые предусмотрены Программой для трансляции информации, актуальной для жизни студентов, в студенческие аудитории.

В результате реализации программы будут развиваться старые и появятся новые механизмы вовлечения студенческой молодежи в социально-экономические и политические процессы в регионе.



Таблица 9 - Прогноз количества студентов принявших участие в реализации программы “Студенчество Вятки на 2012-2014 годы”

Количественный индикатор	2011	Годы реализации программы
		2012	2013	2014
Количество студентов принявших участие в реализации программы «Студенчество Вятки» (чел.)	25000	34000	37000	41000

По итогам реализации Программы количество студентов, принявших участие в реализации должно составить 41000, что составляет 164 % от уровня 2011 года (Таблица 9).

В 2014 году планируется расширение спектра и улучшение качества услуг региональной власти для студентов области. Рассчитывается, что произойдет увеличение активности деятельности органов студенческого самоуправления. На территории Кировской области будут созданы возможности для самореализации студентов в сфере образования, труда, здоровья, творчества, самоуправления.

Контроль за реализацией Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий будет осуществлять Управление по делам молодежи Кировской области.

В целях совершенствование системы патриотического воспитания принята ведомственная целевая программа “Патриоты Вятки на 2012-2014 годы”. Одной из задач является содействие развитию межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи. Требуется создание эффективных механизмов подготовки молодёжи допризывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В рамках Программы будут реализованы мероприятия на базах межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания, а также мероприятия для молодых граждан, направленные на повышение гражданской ответственности, патриотизма, духовности.

Для совершенствования системы и процесса патриотического воспитания Программой предусмотрена деятельность по подготовке профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию молодых граждан, по совершенствованию методического обеспечения процесса патриотического воспитания молодежи.

Таблица 10 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Патриоты Вятки на 2012-2014 годы”

Количественные индикаторы	2011	Годы реализации программы
		2012	2013	2014
Количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов (единиц)	142	145	148	150
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, в общем количестве молодежи	1,9%	2,0%	2,1%	2,2%
Доля молодых людей, принимающих участие в мероприятиях программы, в общем количестве молодежи	2,5%	2,9%	3,3%	3,7%
Количество организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи (единиц)	85	86	87	88
Количество прошедших подготовку (переподготовку) организаторов и специалистов в области гражданско-патриотического воспитания	55	60	65	70

По итогам реализации Программы доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов должна быть равна 2,2% от общего числа молодежи (Таблица 10). Фактором достижения этого показателя станет увеличение количества военно-патриотических клубов, а также учреждений и организаций, составляющих деятельность в сфере военно-патриотического воспитания.

Программа обеспечит большую доступность и разнообразие социальных услуг по патриотическому воспитанию молодежи, что позитивно скажется на профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Таким образом, на территории Кировской области в рамках разработки и реализации государственной молодежной политики Управление по делам молодежи имеет готовый план мероприятий по решению основных проблем молодежи. Инструментом достижения задач станут принятые в соответствии с действующим законодательством ведомственные целевые программы, содержащие основные направления молодежной политики области.

Государственная молодежная политика в Кировской области имеет перед собой главную цель до 2020 года - раскрытие потенциала молодежи и использование его в развитии региона.

Основные целевые ведомственные программы приняты на период до 2014 года. Управлением по делам молодежи планируется увеличить число молодежи получившей социальные государственные услуги при проведении государственной молодежной политики на территории Кировской области до 70 % к 2020 году. Важную роль Управление отводит разработке мер по привлечению представителей молодежи к деятельности органов управления, включения молодежи в общественную и политическую жизнь. Разработанные меры направлены на привлечение молодых граждан к разработке и реализации государственной молодежной политики в регионе. Цель в развитии молодежной политики области - 20 % числа молодежи должно участвовать в деятельности структур, реализующих молодежную политику.

Контролировать реализацию Программ и достижение целей в основных направлениях призвано Управление по делам молодежи Кировской области, на котором лежит большая ответственность за социально-экономическое развитие региона. Эффективность деятельности Управления будет зависеть успешного раскрытия и использования потенциала наиболее перспективной категории населения.

3.3 Проект объединения “Голос молодежи”

Одним из приоритетных направлений “Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации” является вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития. С одной стороны, в рамках направления стоит задача активизации молодежи на поиск, создание, применение и распространение актуальной информации и ценностей, необходимых для жизни в Российском обществе. Требуют разработки эффективные механизмы передачи актуальной и достоверной информации, важной для представителей молодежи: здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах. Нуждаются в разработке оперативные механизмы консалтинга молодежи по основным вопросам.

С другой стороны, данное приоритетное направления развития государственной молодежной политики на территории России предусматривает разработку методов и механизмов вовлечения молодежи в общественную и политическую жизнь. Необходимо выявлять лидеров молодежи, а также привлекать молодых людей к деятельности органов самоуправления.

В Кировской области Управлением по делам молодежи принята одна из целей в реализации государственной молодежной политики - 20 % молодежи привлечь к деятельности органов власти, проводящих молодежную политику. В связи с чем в рамках ведомственных целевых программ поставлены актуальные задачи по разработке методов выявления инициативной молодежи и ее привлечению к деятельности субъектов управления разработки и реализации молодежной политики на территории Кировской области.

Таким образом, данный проект “Голос молодежи” разработан в соответствии с приоритетным направлением “Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации”, а также в соответствии с целями государственной молодежной политики Кировской области.

Основные цели и задачи проекта

Цель проекта - создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь Кировской области (Приложение 5).

В соответствии с поставленной целью проект предусматривает решение следующих задач:

1. Создание молодежного объединения для самоуправления молодежи по социально-экономическим вопросам региона и вопросам молодежной политики;

2. Повышение признания инициативных молодых людей среди молодежи;

3. Разработка эффективных методов взаимодействия с популярными в молодежной среде средствами массовой информации;

4. Установление коммуникационных каналов с молодежной средой в Кировской области.

5. Разработка оперативного метода консультационного реагирования Управления по делам молодежи на вопросы и обращения молодых людей;

6. Выявление неформальных лидеров молодежи для пропаганды молодежной политики.

7. Развитие механизмов самореализации молодежи.

Проект “Голос молодежи” направлен на увеличение количества молодых людей, участвующих в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области. В рамках проекта должны быть реализованы механизмы передачи информации о потенциальных возможностях развития молодежи в регионе. Предусмотрены мероприятия по выявлению инициативной и талантливой молодежи, их привлечению к решению социальных и экономических проблем региона.

Положения проекта соответствуют:

1. Конституции Российской Федерации.

2. Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р).

3. Закону Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО “О государственной молодежной политике в Кировской области” (в ред. Закона Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО).

4. Закону Кировской области “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО).

5. Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (принята постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432).

В результате реализации проекта должны произойти позитивные изменения в сфере государственной молодежной политики на территории Кировской области. Выявленная талантливая молодежь должна стать рекруитинговой площадкой для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также коммуникационным каналом для объективного анализа молодежной среды и воздействия на нее. Талантливая молодежь обеспечит свежий взгляд изнутри на решение проблем молодежной политики. Произойдет общее увеличение числа молодежи привлеченной к общественно-политической жизни области и деятельности органов самоуправления. Повысится скорость и эффективность передачи информации в молодежную среду. Зачастую талантливая молодежь, которая не смога пройти барьеры попадания в Молодежное Правительство Кировской области, в Молодежный Парламент Кировской области теряет энтузиазм и интерес к общественной активности. “Голос молодежи” обеспечит дополнительную площадку для самореализации инициативной молодежи.

Проект “Голос молодежи” состоит из двух этапов проведения: выявления талантливой молодежи и создание объединения “Голос Молодежи”.

Выявление талантливой молодежи - первый этап в реализации проекта.

На данном этапе проекта большую роль играет Управление по делам молодежи как организатор проведения конкурса выявления талантливых молодых людей.

Для того чтобы выявить талантливую и инициативную молодежь предлагается использовать малобюджетный и эффективный способ: проведение конкурса сочинений на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение”. Управление проводит конкурс среди школ, вузов, а также ссузов Кировской области. К участию в конкурсе допускаются все желающие граждане РФ проживающие на территории Кировской области и достигшие возраста от 14 до 30 лет (Приложение 6).

Руководство конкурсом осуществляет организационный комитет (далее - Оргкомитет). Оргкомитет формируется управлением по делам молодежи Кировской области и утверждается его приказом. Оргкомитет утверждает- состав Конкурсной комиссии, а также- систему оценки конкурсных материалов.

Конкурс проводится в два этапа: написание сочинений и подведение итогов. По окончанию конкурса будут названы победители от каждого учебного заведения. Победители станут членами нового молодежного объединения “Голос молодежи”.

Создание молодежного объединения “Голос молодежи” - второй этап реализации проекта.

“Голос Молодежи” - это молодежное объединение в целях самоуправления (Приложение 7). Объединение талантливой молодежи Кировской области, образуется для привлечения молодых людей к общественной и политической жизни региона, а также к деятельности субъектов управления молодежной политики (далее - Объединение).

Первоначальный состав формируется Управлением по делам молодежи Кировской области по итогам проведения конкурса “социально-экономические проблемы молодежи, их решение”. В дальнейшем решение о входе в Объединение новых участников и выходе из него принимается Председателем Объединения совместно с участниками.

Участники объединения обеспечивают новых взгляд изнутри на решение проблем в сфере государственной молодежной политики области, создают потенциал для формирования кадрового состава органов власти и местного самоуправления, разрабатывают и реализуют государственную молодежную политику на территории области. Объединение взаимодействует с субъектами управления и реализации государственной молодежной политики Кировской области.

Для достижения цели деятельности Объединение реализует следующие задачи:

· Представляет интересы молодежи во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

· Обеспечивают обратную связь с молодежной средой в ходе реализации государственной молодежной политики Кировской области;

· Анализирует актуальные проблемы региона и молодежи;

· Осуществляет разработку решений социально-экономических проблем региона и молодежи;

· Анализирует законопроекты Кировской области в сфере молодежной политики и подготавливает комментарии;

· Ведет постоянную работу по разработке и реализации проектов и конкурсов среди молодежи;

· Распространяет правовую культуру в молодежной среде.

Организацию деятельности Объединения осуществляет выбранный из числа участников председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя, который назначается на должность председателем. Председатель избирается большинством участников Объединения сроком на 1 год.

Задачей Председателя является руководство деятельности молодежного объединения “Голос Молодежи”. Председатель проводит собрания Объединения. Совместно с участниками объединения, Председатель формирует основные направления работы Объединения и утверждает проекты и мероприятия.

Объединение при реализации своей деятельности осуществляет взаимодействие с Молодежным Правительством Кировской области, Молодежным Парламентом Кировской области, Управлением по Делам молодежи, с органами местного самоуправления, с федеральными органами исполнительной власти. За данное взаимодействие при решении социально-экономических вопросов и проведении мероприятий в сфере государственной молодежной политики отвечает Председатель Объединения.

Наблюдение за деятельностью Объединения и оказание поддержки осуществляет Управление по делам молодежи Кировской области в лице Куратора.

На данном этапе проекта перед Управлением стоят задачи:

· Обеспечить Объединение материально-технической базой;

· Обеспечить Объединение актуальной и достоверной информацией о социально-экономической характеристике региона и молодежной среды;

· Обозначить ряд проблем, требующих решения в молодежной политике, ознакомить с ведомственными целевыми программами молодежной политики на 2012-2014 года;

· Установить механизмы взаимодействия Объединения с Молодежным Парламентов Кировской области, Молодежным Правительством Кировской области, Управлением по делам молодежи Кировской области и органами местного самоуправления.

Важно обеспечить пропаганду деятельности Объединения, а также повысить статус членов Объединения в молодежной среде:

· Выдать каждому участнику свидетельство о членстве в молодежном объединении “Голос Молодежи”, обеспечивающее некоторые льготы;

· Выдать характеристику членам Объединения с указанием времени работы в молодежном объединении “Голос Молодежи”.

Собрания Объединения будут делиться на два вида: внутренне и внешнее.

Внутренние собрания проводятся не реже чем один раз в неделю. На данном собрании присутствуют официальные члены Объединения, председательствует и руководит собранием Председатель. Вопросы, решаемые на данном собрании, касаются разработки и организации проведения мероприятий и проектов, взаимодействия с субъектами управления молодежной государственной политики по согласованию сроков и материально-технической базы мероприятий.

Внешние собрания проводятся не реже одного раза в месяц. На них присутствуют официальные члены Объединения, Куратор от Управления по делам молодежи Кировской области, а также все желающие молодые люди и представители субъектов управления молодежной политики. На данном собрании ведется дискуссия и совещание по актуальным социально-экономическим проблемам региона и молодежи, сбор и анализ проблем молодежи, передача информации о мероприятиях и изменениях в государственной молодежной политики на территории Кировской области. На внешнем собрании проводится совещание по поводу нормативно-правовой базы молодежной политики в Кировской области.

По окончанию внешнего собрания у представителей Объединения формируется ясное представление об актуальных проблемах молодежи, которые они смогут взять на работу в следующие внутренние собрания. Посетители внутреннего собрания совместными усилиями разрабатывают идеи молодежных проектов и программ, которые также записываются участниками Объединения и разрабатываются до полной готовности. Среди посетителей Председатель на конкурсной основе может принять в официальный состав нового участника Объединения. Посетители внешнего собрания выслушивают актуальную информацию о государственной молодежной политике, о новых возможностях самореализации молодежи и передают информацию в молодежную среду.

Информация о дате проведения внешнего совещания, о рассматриваемых вопросах, а также итоги и результаты прошедших совещаний должны публиковаться на популярных в молодежной среде ресурсах СМИ (www.topkirov.ru , www.afisha43.ru, газета СтудEnter). Субъекты управления государственной молодежной политики также на своих официальных новостных ресурсах должны размещать данную информацию.

Необходимо создание интернет-ресурса молодежного Объединения “Голос Молодежи”. На данном ресурсе следует обеспечить:

· Возможность задать вопрос о молодежной политике в Кировской области в режиме on-line, что обеспечит оперативный консалтинг молодежи по возникающим трудностям и вопросам;

· Информацию о прошедших, разрабатывающихся мероприятиях и проектах Объединения и других субъектов молодежной политики области, о возможностях участия в проектах и мероприятиях;

· Информацию о предстоящих внешних собраниях Объединения;

· Создать форум для обсуждения проблем молодежи.

Кроме того для передачи информации в молодежную среду, а также популяризации деятельности молодежного объединения “Голос Молодежи” необходимо выявлять и привлекать к внутренних собраниям Объединения и к передаче информации в молодежь неформальных лидеров среди молодежи. Неформальные лидеры оказывают наибольшее влияние на молодежь и будут способствовать более эффективной пропаганде молодежной политики и деятельности Объединения.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Молодежного правительства осуществляет управление по делам молодежи Кировской области.

Таким образом, Работа Объединения “Голос Молодежи” будет способствовать совершенствованию разработки и реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области за счет многих факторов. Во-первых, значительно увеличится количество молодежи вовлеченной в общественную и политическую жизнь области. Все больше молодых людей будет принимать участие в решении социально-экономических проблем. Это обеспечит новые возможности раскрытия потенциала молодежи, а также дополнительные механизмы самореализации. Наличие молодежного Объединения “Голос Молодежи” создаст дополнительный источник кадров для формирования субъектов управления государственной молодежной политики Кировской области и органов самоуправления.

Талантливая молодежь, которая не смога пройти барьеры попадания в Молодежное Правительство Кировской области, в Молодежный Парламент Кировской области не потеряется и сможет реализовать себя в рамках проекта “Голос молодежи”. Данный способ самореализации молодежи не только сохранит энтузиазм инициативных молодых людей в молодежной политике, но и станет полезным опытом и стартовой площадкой для попадания в будущем в субъекты управления, а также дополнительным механизмом реализации идей молодежи.

Резко увеличится предложение и реализация программ и проектов по решению социальных и экономических проблем молодежной среды региона. Действующие органы молодежной политики смогут привлечь участников Объединения в реализацию ведомственных целевых программ области. Более того участники Объединения сами на непрерывной основе разрабатывают и реализовывают проекты и программы по улучшению жизни молодых людей.

Участники Объединения и посетители внешних собраний Объединения станут коммуникационным каналом между молодежью Кировской области и органами власти. С одной стороны, это даст возможность представления интересов молодежи и своевременного выявления эффективных проблем молодежи. С другой стороны, это обеспечит возможность объективного анализа молодежной среды органами управления государственной молодежной политикой и скоростного направления информации в молодежь.

В регионе повысится престижность общественно и политического соучастия молодежи в жизни региона. Все больше молодежи будет стремиться к гражданской активности. Как следствие, произойдет снижение асоциального поведения молодежи.

Реализация проекта “Голос Молодежи” способствует совершенствованию государственной молодежной политики на территории Кировской области. В рамках проекта это станет возможным благодаря увеличению количества молодежи вовлеченной в деятельность органов управления, реализующих молодежную политику, а также создания эффективных каналов передачи информации в молодежную среду о потенциальных возможностях самореализации.

В целом проект станет дополнительным фактором раскрытия потенциала молодежи и использования его для развития региона. Проект “Голос Молодежи” способствует достижению главной цели государственной молодежной политики на территории Кировской области.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе дана характеристика деятельности Управления по делам молодежи, рассмотрены основные проблемы и аргументы важности роли молодежи в развитии социально-экономических процессов.

Кировская молодежь сегодня является главным фактором успеха инновационного развития области. Учитывая масштаб задач, стоящих перед Кировской областью, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом.

В Российской Федерации разработана и действует “Стратегия государственной молодежной политики”, определяющая основные приоритетные направления и механизмы по работе с молодежью до 2016 года. Субъекты государственной молодежной политики разрабатывают и реализовывают на федеральном и региональном уровнях проекты, направленные, во-первых, на духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи, защиту их нравственности. Разрабатываются и релизовываются программы и проекты по вовлечению молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития. В сфере государственной молодежной политики активно ведется работа по развитию созидательной активности молодежи. Особое внимание уделяется вопросу интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества.

Управление государственной молодежной политики успешно организованно и эффективно реализуется на всех уровнях государства. Созданием нормативно-правовой базы занимаются Комитет Государственной думы по делам молодежи, а также Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму, созданные из числа участников представительных органов и действующих на постоянной основе.

Вопросами разработки основных направлений и реализации программ занимаются государственные органы исполнительной власти, формируемые и контролируемые Правительством Российской Федерации. Министерство спорта, туризма и молодежной политики разрабатывает основные направления государственной молодежной политики, посредством работы структурного подразделения - Департамента по делам молодежи и общественным связям. Кроме того, Министерство контролирует работу единственного профильного общенационального органа по реализации государственной молодежной политики, Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь). Отраслевые направления политики реализуются такими федеральными органами, как Федеральное агентство по туризму Российской федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ, Федеральное агентство по образованию (Рособразование).

На региональном уровне действуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, компетенция которых устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.

Внимание государственных органов и органов местного самоуправления уделяется привлечению к управлению государственной молодежной политикой на территории Российской Федерации коммерческих и некоммерческих организаций и молодых граждан.

Анализ законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений позволяет сделать выводы о том, что регулирование рассматриваемых вопросов на законодательном уровне чрезвычайно ограниченно. Существует значительное число подзаконных нормативных актов, затрагивающих отдельные вопросы реализации государственной молодежной политики, однако такие акты не образуют целостной системы.

В Кировской области за формирование и реализацию государственной молодежной политик в регионе отвечает Управление по делам молодежи Кировской области. Основной задачей управления является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Исполняя важную функцию в социально-экономическом развитии региона, Управление по делам молодежи, разрабатывает и реализует программы и проекты по работе с наиболее экономически активной и группой населения Кировской области.

Анализ деятельности Управления приводит к выводу о том, что административно-управленческие действия Управления по делам молодежи Кировской области в рамках исполнения функций в сферегосударственной молодежной политики прибавляют в абсолютных выражениях показателей эффективности. За прошедшие годы в 2 раза увеличилось количество выданных субсидий на зарегистрированные заявления граждан о решении жилищных проблем. Все более эффективно работает Управления по делам молодежи в вопросах консультирования населения о современных возможностях законодательства в области получения жилья.

Управление по делам молодежи Кировской области успешно принимает участие в конкурсных федеральных жилищных программах, привлекая дополнительные средства в бюджет для обеспечения граждан области жильем.

В регионе успешно реализуются ведомственные целевые программы по основным проблемам молодежи. Активно развиваются и поддерживаются молодежные объединения и органы самоуправления. Ведется работа по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

Однако, остаются нерешенными вопросы в молодежной среде, связанные прежде всего с низким обеспечением, недостаточным уровнем медицинского обслуживания, возможностями цивилизованного заработка и трудоустройства, соответствующего профессиональной подготовке. Молодые семьи испытывают проблемы с жильем, все больше молодежи покидают регион

Малое количество молодежи участвует в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области.

Большинство проблем молодежи требует скорейшего решения, часть из них предполагает разработку долгосрочных, рассчитанных на перспективу проектов, совершенствование механизмов взаимодействия различных структур, развитие новых направлений деятельности. Решение поставленных задач возможно только при условии системного подхода и увеличения финансирования мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

Государственная молодежная политика в Кировской области имеет перед собой главную цель до 2020 года - раскрытие потенциала молодежи и использование его в развитии региона.

Основные целевые ведомственные программы приняты на период до 2014 года. Управлением по делам молодежи планируется увеличить число молодежи получившей социальные государственные услуги при проведении государственной молодежной политики на территории Кировской области до 70 % к 2020 году. Важную роль Управление отводит разработке мер по привлечению представителей молодежи к деятельности органов управления, включения молодежи в общественную и политическую жизнь. Разработанные меры направлены на привлечение молодых граждан к разработке и реализации государственной молодежной политики в регионе. Цель в развитии молодежной политики области - 20 % числа молодежи должно участвовать в деятельности структур, реализующих молодежную политику.

Реализация проекта “Голос Молодежи” будет способствовать совершенствованию разработки и реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области за счет многих факторов. Во-первых, значительно увеличится количество молодежи вовлеченной в общественную и политическую жизнь области. Все больше молодых людей будет принимать участие в решении социально-экономических проблем. Это обеспечит новые возможности раскрытия потенциала молодежи, а также дополнительные механизмы самореализации. Наличие молодежного Объединения “Голос Молодежи” создаст дополнительный источник кадров для формирования субъектов управления государственной молодежной политики Кировской области и органов самоуправления.



Библиографический список

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

2. Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 02.03.2007 N 3-ФКЗ [Текст]

3. Федеральный закон от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании” [Текст]

4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” [Текст]

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.) [Текст]

6. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” [Текст]

7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ “Об общественных объединениях” (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.) [Текст]

8. Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” с изменениями от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) [Текст]

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ [Текст]

10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ[Текст]

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.) [Текст]

12. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1 “Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации”[Текст]

13. Распоряжение Правительства РФ “об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации” от 18.12.2006 № 1760-р. [Текст]

14. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 “О военно-патриотических молодежных и детских объединениях”[Текст]

15. Постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. N 33 “О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи” (с изменениями от 1 сентября 1992 г., 5 июня 1994 г., 4 августа 2005 г.) [Текст]

16. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 387 “О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации” (с изменениями от 3 августа 1996 г.) [Текст]

17. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей”, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище” на 2002 - 2010 годы”[Текст]

18. Распоряжение Правительства РФ “об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации” до 2020 года от 17 ноября 2008 г. № 1662-р[Текст]

19. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 “О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики”(с изменениями от 12 апреля 1999 г.) [Текст]

20. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. N 242 “О Национальном фонде молодежи” [Текст]

21. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. N 727 “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи” (с изменениями от 21 апреля 1997 г.) [Текст]

22. Распоряжение Президента РФ от 24 июня 1993 г. N 459-рп “О праздновании Дня молодежи”[Текст]

23. Распоряжение Роскоммолодежи от 26 февраля 1996 г. N 17 “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”[Текст]

24. Закон Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО “О государственной молодежной политике в Кировской области” (в ред. Закона Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО) [Текст]

25. Закону Кировской области “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО) [Текст]

26. Закон Кировской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” от 27.03.2007 № 96-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.12.2009 №491-ЗО) [Текст]

27. Постановление Правительства Кировской области “о принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года” от 06.12.2009 № 33/432[Текст]

28. Постановление Правительства области От 15.05.2007 №94/210 “Об образовании Молодежного правительства” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011 №110/308) [Текст]

29. Постановление Правительства области От 11.09.2007 N105/380 “Об утверждении порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011 №91/54) [Текст]

30. Постановление Правительства области От 19.07.2011 №112/333 “Об организации работы по исполнению подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы на территории Кировской области [Текст]

31. Постановление Правительства области От 30.03.2010 № 45/119 “О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью”[Текст]

32. Указ Губернатора Кировской области От 24 мая 2010 г. №45 “О совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области”[Текст]

33. Указ Губернатора Кировской области От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса “Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области”[Текст]

34. Указ Губернатора Кировской области От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса “Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области”[Текст]

35. Вишневский, Ю.Р., Шапко, В.Т. Социология молодежи.[Текст]// Екатеринбург. 1997-232c.

36. Григорьев, С. И., Гуслякова, Л. Г., Гусова, С. А. Социальная работа с молодежью.[Текст] // Учебник для студентов вузов. М., 2006-145с.

37. Гуров, В.Н. Социализация личности[Текст]// Ставрополь 2009.- 325 с.

38. Данилин, П.М. Новая Молодежная политика [Текст]//2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М.: Социум, 2010.- с. 321

39. Иваненков, С. П. Проблема социализации современной молодежи [Текст]// М., 2008.-341с.

40. Карпухин, И.О. Молодежь в России: особенности социализации и самореализации/социологические исследования[Текст]//- 2010.-234c.

41. Опарина, М.В. Государственная молодежная политика[Текст] //Экспертиза, 2008.-135с.

42. Социально-экономическое положение Кировской области в январе - июне 2010 г.[Текст]: экономический обзор: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Кировской области - 2009.- 176с.

43. www.ako.kirov.ru(Официальный сайт Правительства Кировской области).

Приложение 1

Структура органов управления государственной молодежной политикой Кировской области



Приложение 2

Организационная структура Управления по делам молодежи Кировской области



Приложение 3

Взаимодействие структурных подразделений Управление по делам молодежи Кировской области с субъектами исполнительной власти

Взаимодействующий субъект исполнительной власти	Административно-управленческая функция	Структурно подразделение Управления по делам молодежи Кировской области
департамент экономического развития при Правительстве области	“координация отраслевого программирования”	Отдел реализации молодежных программ; Финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности
департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	“управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций”.	Отдел реализации молодежных программ
администрация Правительства Кировской области	“управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”	Отдел реализации молодежных программ
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области	“поддержка малого предпринимательства”	Отдел реализации молодежных программ
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функции	“обеспечение реализации прав граждан на жилище”	Отдел реализации молодежных программ
управление по физической культуре и спорту Кировской области	“управление физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями”	Отдел реализации молодежных программ
департамент социального развития Кировской области	“управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях”	Отдел реализации молодежных программ
управление государственной службы занятости населения Кировской области	“управление в области содействия занятости населения”	Отдел реализации молодежных программ
управление международных и региональных связей	“координация выставочно-ярмарочной деятельности”	Отдел реализации молодежных программ
департамент финансов Кировской области	“организация бюджетного процесса”	Отдел реализации молодежных программ; Финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности



Приложение 4

Структура Федерального агентства по делам молодежи



Приложение 5

Паспорт проекта по совершенствованию государственной молодежной политики в Кировской области “Голос молодежи”

Наименование проекта	Проект по совершенствованию государственной молодежной политики в Кировской области “Голос Молодежи” (Далее - Проект).
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Управление по делам молодежи Кировской области
Цель проекта	Создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь Кировской области.
Основные задачи Проекта	1. Создание молодежного объединения для самоуправления молодежи по социально-экономическим вопросам региона и вопросам молодежной политики; 2. Повышение признания инициативных молодых людей среди молодежи; 3. Разработка эффективных методов взаимодействия с популярными в молодежной среде средствами массовой информации; 4. Установление коммуникационных каналов с молодежной средой в Кировской области. 5. Разработка оперативного метода консультационного реагирования Управления по делам молодежи на вопросы и обращения молодых людей; 6. Выявление неформальных лидеров молодежи для пропаганды молодежной политики. 7. Развитие механизмов самореализации молодежи.
Сроки реализации проекта	2012-2014 годы
Характеристика программных мероприятий	1. Выявление талантливой молодежи на основе конкурса сочинений “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение” 2. Организация молодежного объединения “Голос молодежи” 3. Курирование деятельности Объединения
Ожидаемый конечный результат	Увеличение количества молодых людей, принимающих участие в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области.



Приложение 6

Проект положения о проведении областного конкурса

Проект положения

о проведении областного конкурса сочинений

на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение”

1. Организаторы конкурса

1.1.Организатором областного конкурса о областного конкурса сочинений на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение” является Управление по делам молодежи Кировской области

1.2.Конкурс проводится при поддержке вузов, ссузов, школьных образовательных учреждений.

2.Задачи конкурса

2.1. Основная задача конкурса - выявить талантливую и инициативную молодежь.

2.2.Выявить основные актуальные проблем молодежи.

2.3.Сформировать cостав участников молодежного объединения “Голос молодежи”.