Решить данную проблему способно создание в муниципальном образовании город Улан-Удэ Единой системы контроля (ЕСК), внедрение которой применительно к управлению муниципальной собственностью и позволит достичь две основные цели:

1) обеспечение объективной обратной связи в системе управления муниципальными финансовыми и материальными ресурсами муниципального образования;

2) реализация прав местных жителей и организаций на получение достоверной информации об использовании муниципальных средств и материальных ресурсов муниципального образования.

II направление: информационно-аналитическое обеспечение управления муниципальной собственностью.

Под информационно-аналитическим обеспечением процесса управления муниципальной собственностью (ИАО МС) понимается информационно-технологический комплекс организационных структур, технических, программных и телекоммуникационных средств, которые функционально закончены и предназначены для проведения мероприятий с целью оперативного сбора, накопления, обработки, обобщения и распространения информации, используемой Администрацией города Улан-Удэ для выработки решений и контроля их выполнения. При этом создание такой системы позволит:

1) сформировать банк данных о муниципальной собственности района, включая сведения о финансово-экономическом состоянии и производственных возможностях муниципальных унитарных предприятий;

2) давать оперативную информацию заинтересованным лицам, которые принимают решения, не только о состоянии, но и о дальнейшем развитии технологической базы;

3) обеспечить в складывающихся финансово-экономических условиях интенсификацию процесса принятия решений;

4) улучшить учет муниципального имущества и контроль за выполнением принятых решений и намеченных мероприятий по их реализации.

Причем информационное обслуживание следует разделить на две составляющие: информационную, целью которой должно стать обеспечение сбора, обработки, хранения и выдачи информации, необходимой для выработки решений, и аналитическую, позволяющую решать проблемы, связанные с подготовкой управленческих решений и оценкой последствий их реализации в перспективе..

III направление: создание единой системы оценки муниципальной собственности.

В настоящее время все методики для оценки муниципального имущества в муниципальном образовании город Улан-Удэ основаны на затратном подходе, т.е. определении затрат на создание данного вида собственности. Этот подход не соответствует складывающимся в России рыночным условиям хозяйствования, при которых основным фактором формирования стоимости товара на рынке является соотношение спроса и предложения данного товара.

В связи с этим целесообразно внедрить в муниципальном образовании город Улан-Удэ Единую системы оценки муниципальной собственности (ЕСОМС), которая позволит оперативно и адекватно оценивать рыночную и другие виды стоимости (инвестиционную, залоговую) муниципальной собственности. Важным звеном создания ЕСОМС является ее информационно-аналитическое обеспечение, разработка которого позволит снизить трудоемкость оценочной деятельности и повысить достоверность оценки.

Создание информационной части информационно-аналитического обеспечения оценочной деятельности должно начинаться с формирования точечных баз данных индивидуальных экспертов-оценщиков, затем объединение их в «кустовые» базы данных (муниципальные, профессиональных объединений, «смешанные»). На основе этих баз могут создаваться базы данных регионального уровня.

Естественно, создание информационно-аналитического обеспечения оценочной деятельности потребует значительных финансовых затрат и сроков. Для их снижения, а также в интересах совершенствования управления муниципальной собственностью его целесообразно интегрировать или, по крайней мере, предусмотреть связь с информационно-аналитическим обеспечением системы управления муниципальной собственностью.

Таким образом, перед Администрацией города Улан-Удэ стоит задача обновления и внедрения в систему управления муниципальной собственностью инновационной составляющей, перевода её в режим устойчивого развития с помощью внедрения современных технологий контроля и оценок.

Выявленные недостатки связаны с несовершенством механизма управления имуществом не только этого муниципального образования, но и всей системы управления собственностью в России, а отсюда требуются её качественные изменения в целом. Это создаст единый организационно оформленный процесс управления муниципальным образованием, а имущество в рамках такого процесса будет рассматриваться как стратегически важный ресурс муниципального образования объективно необходимый в условиях становления и развития демократически устроенного государства с многосекторной рыночной экономикой.

Заключение

Эффективное управление муниципальной собственностью предполагает ее вовлечение в хозяйственный и коммерческий оборот для обеспечения деятельности по использованию и воспроизводству имущества с учетом получения максимального социально - экономического эффекта. В рамках процесса реализации данной политики существует множество направлений, от успешности выбора которых зависит возможность скорейшего достижения поставленных управленческих целей при минимизации ресурсных затрат.

Повышению эффективности использования муниципального недвижимого имущества способствует вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, осуществление постоянного контроля над управлением муниципальным имуществом.

Управление муниципальным имуществом представляет собой целенаправленное воздействие органов местного самоуправления, наделённых полномочиями по принятию решений в области планирования, организации и контроля использования объектов, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с целями и задачами функционирования территориального образования.

Управление имущественным комплексом муниципального образования город Улан-Удэ осуществляет Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ.

В рамках управления процессом формирования имущества одной из основных целей является формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы за счет повышения эффективности учета муниципального имущества.

Работа по учету муниципального имущества является непрерывной, поскольку происходит постоянное изменение состава муниципального имущества в результате реализации таких мероприятий, как, приватизация, списание, прием-передача имущества между различными уровнями власти, прием имущества от физических и юридических лиц, признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, приобретение муниципального имущества и строительство новых объектов за счет средств местного бюджета.

В рамках совершенствования управления собственностью муниципального образования города Улан-Удэ в рамках настоящего исследования нами предложены следующие рекомендации:

- создание необходимой правовой базы, позволяющей использовать различные способы распоряжения муниципальным имуществом (залог, доверительное управление, концессия, внесение прав пользования в уставный капитал);

- создание условий для привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие города, путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот, в том числе путем предоставления инвесторам объектов незавершенного строительства для завершения строительства и определения дальнейшего эффективного использования объекта;

- обеспечение безусловного приоритета возмездного пользования с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе;

- обеспечение безусловного применения механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, выравнивание ставок арендной платы, взимаемой за использование муниципальной собственности, со ставками, сложившимися на рынке;

- обеспечение профессиональной подготовки муниципальных служащих, осуществляющих управление объектами муниципальной собственности.

- повышение эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- повышение качества и доступности услуг, предоставляемых населению,

- создание системы экономического мониторинга, контроля за деятельностью унитарных предприятий и учреждений, а также оценка эффективности деятельности организаций.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 N 224 - ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс».

2. Федеральный закон № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003, № 40. - Ст. 3822.

Учебная литература

3. Авеков В. В. Актуальные вопросы управления собственностью субъекта Федерации. - М.: Маросейка, 2010.

4. Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Сотникова М. С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики. - М., 2010.

5. Виниченко М.В. Кадровый резерв руководства. Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2014. № 5. С.16-30.

6. Глущенко И.И. Формирование инновационной политики и стратегии предприятия. - М.: АПК и ППРО, 2009. - 128 с.

7. Захарова Е.Н. Управление экономическим потенциалом региона на основе Форсайта / Е.Н. Захарова, Е.П. Авраменко. - Майкоп: Изд - во АГУ, 2012. - 220 с.

8. Кошкин Л.И., Соловьев М.М., Кимельман С.А. Земельно-имущественные отношения и недропользование: основы управления. М., 2012. 128 с.

9. Красовский Ю.Д. Консалт-диагностика управленческих отношений фирмы. учебно-практическое пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Москва, 2013.

10. Красовский Ю.Д. Феноменология экономического поведения(введение в экономическую социологию). Социологические исследования. 2004. № 1. С. 124-130.

11. Морозова Н. И. Планирование и регулирование развития территориальных социально-экономических систем по критерию качества жизни населения / Н. И. Морозова; М-во образования и науки Российской Федерации, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Волгоградский гос. ун-т». Волгоград, 2011.

12. Настольная книга для муниципальных политиков. Издание второе, дополненное и переработанное под ред. Е.С. Шугриной, В.А. Сивицкого. Москва, 2009, - стр. 211-212

13. Эффективность государственного управления / пер. с англ. ; общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М., 1998. 678 с.

Периодическая литература

14. Артемьев А.А. Значение территориального интереса управления собственностью региона и муниципального образования // Теория и практика общественного развития. 2014. № 1. С. 116-118

15. Бедин Б.М. К вопросу целеполагания при управлении муниципальной собственностью // Проблемы теории и практики управления. Известия ИГЭА. 2014. № 1 С. 83-86;

16. Бондалетова Н.Ф. Компаративный анализ зарубежного опыта регулирования рынка жилой недвижимости. // Материалы Ивановских чтений. 2013. № 3. С. 27-32.

17. Бондалетова Н.Ф. Состояние жилищного строительства в современной России. // Человеческий капитал. 2012. № 1 (37). С. 55-59.

18. Варнавский В.Г. Использование механизмов доверительного управления и концессий для повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью // Управление собственностью. Имущественные отношения в РФ. 2012. №5(128). С. 19-29;

19. Виниченко М.В. Развитие персонала организации: проблемы и пути решения. // Материалы Афанасьевских чтений. 2012. Т.1 № 10. С.103-107.

20. Виниченко М.В. Современные технологии обеспечения нестандартной занятости персонала в России. // Материалы Ивановских чтений. 2013 - № 3. - С.32-37.

21. Вобленко С.В., Кокин И.А. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и муниципальными финансами как необходимое условие улучшения социально-экономического положения муниципального образования // Проблемы и методы социально-экономического развития местных сообществ в России. - 2008. - № 2.

22. Гирина А.С., Головкина М.Б. Практика управления муниципальной собственностью // Интелект. Инновации. Инвестиции. Экономика и управление. 2013. № 2. С. 18-22

23. Егоров А. Некоторые проблемы управлению муниципальной собственностью. // Муниципальное право. - 2005. - С. 16-17.

24. Запорожан А.Я. Управление муниципальной собственностью в РФ: поиск оптимальной модели // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2012. № 11. С. 89-96

25. Землянский А. А., Бондарева С. А. Ресурсный потенциал персональных финансов в реализации инновационно-инвестиционной политики // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2013. № 3 (24). С. 189-193.

26. Иванов В.В., Хан О.К. Модель системы эффективного управления недвижимостью // Менеджмент в России и за рубежом. 2011. № 5. С. 43.

27. Комов В.Э. Прогнозный расчет эффективности инвестиционного проекта по обеспечению питьевой водой небольших муниципальных образований// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. Вып.1Ч.1. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 282-289.

28. Кононкова Н. Государственная собственность и государственный сектор в национальной экономике // Вестник Института экономики РАН. - 2010, № 4.

29. Кононкова Н. П. К вопросу о государственном секторе экономики // Вестник Московского ун - та. Серия 6, Экономика. - 2011, № 2.

30. Короткова О. И. Проблемы управления и распоряжения государственной собственностью // Современное право. - 2011, № 3.

31. Красовский Ю.Д. Организационная диагностика социокультурных процессов в фирме. // научно-практическое пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Москва, 2014.

32. Лазарев А.Н., Огнева С.В., Довгалевский В.В., Крюкова Е.М., Голяс С.В., Голяс С.В., Бозин В.П., Бозин В.П., Шишкина Е.Л., Шишкина Е.Л. // Управление эффективностью деятельности предприятий туризма и гостиничного хозяйства. - отчет о НИР (РГУТИС)

33. Мишина С.В. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. №19. 2010. С. 19-24;

34. Морозова Н. И. Качество жизни населения как необходимый критерий оценки общенациональной и территориальной системы планирования // Век качества. 2011. № 4. С. 21-25.

35. Овчинникова Н.М. Институциональный подход к исследованию формирующегося российского рынка земли // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития: матер. VII междунар. науч.-практ. конф. (г. Новосибирск, 28 декабря 2012 г.). Новосибирск: ЦРНС, 2012

36. Сафаунов Р.М., Галимуллина Н.А. Оптимизируем учет муниципальной собственности. Учет собственности муниципального образования// Р.М.Сафаунов. - Российское предпринимательство. 2015 - №2. С.22-23.

37. Сафаунов Р.М., Галимуллина Н.А. Оптимизируем учет муниципальной собственности. Учет собственности муниципального образования// Р.М.Сафаунов. - Российское предпринимательство. 2015 - №2. С.22-23.

38. Семенов С. Ю. Методология формирования организационного механизма управления государственной и муниципальной собственностью // Экономика строительства. - 2010, № 3.

39. Сибагатуллина Р.М. Анализ исполнения сводного бюджета // В сборнике: Развитие науки и образования в современном мире Сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.- практ. конф.: в 6 частях. ООО «АР-Консалт». 2015. С. 70-71

40. Токарева О. Б., Тинякова В. И. Прикладные аспекты маркетингового планирования с использованием инструментов развития туризма в малом городе (на примере г. Михайловки Волгоградской области) // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2013. № 2 (23). С. 184-191.

41. Хлынин Э.В., Городничев С.В. Методы и модели управления процессом воспроизводства основного капитала // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 3.Ч. I. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 114-123

42. Чернышев А.И. Актуальные вопросы управления имуществом муниципального образования // Административное и муниципальное право. - 2014. - №10. - С. 1025 - 1030.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2012-2015 годы

Размещено на Allbest.ru