Управление развитием образования (на примере Владимирской области)

Основные цели и задачи Федеральной программы развития образования трансформировались в соответствующих региональных и муниципальных программах, которые учитывают национально - культурные, демографические и другие особенности конкретного региона и направлялись на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации в области образования к ведению субъектов Российской Федерации. В настоящее время в реализации цели государственной политики в сфере образования регион выдвигается на первый план, т.к. управление образованием - это целенаправленная деятельность каждого из субъектов по обеспечению становления, оптимального функционирования и обязательного развития каждого образовательного учреждения, всех звеньев и системы образования в целом. Как сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, общаясь с участниками Международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Образование - самое эффективное вложение в будущее страны». По мнению Президента, не нужно жалеть денег на образование, так как наше будущее и будущее государства напрямую зависит от уровня образования.

Подтверждением значительного внимания администрации Владимирской области является рост расходов областного бюджета на нужды образования. В целом расходы управления образования в 2015 году составили 18374,6 млн. Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А. Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.09. 2015 г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Более того, в консолидированном бюджете запланированы дополнительно привлекаемые на выплату заработной платы педагогам средства от 593 миллионов в 2015 году до 2 миллиардов 889 млн в 2018 году. Задача, поставленная Президентом РФ по повышению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования, в 2014 и 2015 годах выполнена «см. рис. 3».

Рисунок 3 - Финансирование региональной системы образования, объем расходов млн. рублей. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

По региональной «дорожной карте» предусмотрено поэтапное дальнейшее повышение заработной платы для всех категорий работников образования при условии качественной работы и непрерывного профессионального роста. Важнейшим условием обеспечения качественного доступного образования является сбалансированность сети учебных заведений с точки зрения удовлетворения образовательных потребностей населения. В области создана дифференцированная сеть общеобразовательных учреждений, соответствующая образовательным запросам населения. Система образования в регионе насчитывает более 1000 образовательный организаций, в которых обучаются более 300 тысяч человек. Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А. Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.09.2015 г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Масштабность образовательного пространства предоставляет широкие возможности для получения образования на всех уровнях «см. рис. 4».

Рисунок 4 - Региональная система образования Владимирской области в 2015г. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

Дошкольное образование.

В связи с увеличением рождаемости на территории Владимирской области возросла загруженность дошкольных образовательных учреждений. В некоторых районах области ДОУ перегружены. В последние 4 года число дошкольных образовательных учреждений сократилось на 38 единиц: с 560 ДОУ - в 2012 г. до 522 - в 2015 г. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Основным механизмом изменения сети ДОУ является реорганизация образовательных организаций путем слияния или присоединения малокомплектных учреждений к более крупным «см. рис. 5».

Рисунок 5 - Динамика численности дошкольных образовательных учреждений во Владимирской области Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А. Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.09.2015 г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

управление образование регион

Однако в ряде муниципалитетов мероприятия по оптимизации дошкольной образовательной сети проводятся недостаточно эффективно. Так, в 15 муниципальных образованиях области (71,4%) функционируют (малокомплектные) дошкольные образовательные учреждения, имеющие в своем составе 1-2 группы, в которых не созданы условия, соответствующие требованиям ФГОС ДО, отсутствуют условия для осуществления медицинской деятельности. Наибольшее число таких ДОУ отмечается в Гусь - Хрустальном, Меленковском, Суздальском, Вязниковском, Александровском, Ковровском, Собинском районах. Средняя наполняемость таких учреждений детьми составляет от 10 до 30 человек.

Важным механизмом обеспечения доступности образования является прозрачность процесса предоставления мест детям дошкольного возраста. С 2014 года введен электронный реестр детей дошкольного возраста, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных организациях. Предоставление населению такой услуги в электронном виде позволяет родителям (законным представителям) видеть и контролировать продвижение очереди на устройство ребенка в ДОУ в режиме реального времени.

Вместе с тем в кадровой обеспеченности учреждений дошкольного образования остаются нерешенные проблемы. На 2015 год дефицит педагогов ДОУ составляет 218 человек (1,3% от числа работников ДОУ), младшего обслуживающего персонала - 132 человека (0,8%). Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области В ряде муниципальных образований области отмечается сокращение педагогов - психологов, логопедов, инструкторов по физической культуре, музыкальных руководителей. Каждый пятый педагог ДОУ достиг пенсионного возраста.

Для дальнейшего развития муниципальных систем дошкольного образования на ближайшую перспективу необходимо:

Ш продолжить модернизацию содержания дошкольного образования на основе федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, обеспечив безусловное выполнение региональных программных документов, определяющих развитие системы дошкольного образования;

Ш полностью решить проблему устройства детей в детские образовательные учреждения, то есть ликвидировать очередь в дошкольные образовательные организации детей от 1 года до 7 лет;

Ш обеспечивать поступательное развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования, не допуская увольнения специалистов социально значимых направлений, в том числе педагогов - психологов, логопедов, инструкторов по физической культуре, музыкальных руководителей, при оптимизации расходов, связанных с проведением антикризисных мероприятий.

Общее образование.

Школа является одним из важнейших, а может и самым главным элементом в процессе получения образования. Для того, чтобы каждый учащийся имел право получить возможность повысить свои жизненные шансы независимо от стартовых возможностей и семейных условий, а также места жительства, необходима современная школа.

Современная школа - это та школа, которая соответствует всем требованиям ФГОС, имеет новые современные предметные кабинеты (по химии, биологии, истории), где учителя имеют доступ к персональному компьютеру с выходом в Интернет, где обучающиеся имеют современное оборудование для проведения практических работ, электронные учебники, а также есть возможность бесплатно заниматься по программам дополнительного образования. Современная школа - школа, где формируется информационно - образовательная среда, соответствующая личностному, социальному и коммуникативному развитию учащихся.

К сожалению, сегодня далеко не все школы Владимирской области отвечают требованиям действующего законодательства, комфортны для пребывания детей. В регионе 73 школы работают в две смены, есть образовательные организации со 100% амортизационным износом, которые требуют незамедлительного ремонта. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Появилась проблема: новые микрорайоны застраиваются, а школ нет. Конечно, эти вопросы как можно быстрее необходимо решать вместе с муниципальными властями. Важно не только строить новые школы, но и реконструировать уже имеющиеся.

Особого внимания требует организация работы по обеспечению равного доступа к образованию детям с ограниченными возможностями здоровья. Каждому ребенку вне зависимости от тяжести заболевания дается возможность реализовать свое право на образование в учреждениях любого типа с использованием необходимой специализированной помощи. Вводятся более гибкие формы получения образования: альтернативой специальным учреждениям становится обучение в специализированных классах массовых школ, обучение на дому с посещением педагогов, дистанционное обучение. В настоящее время в 60 общеобразовательных школах области созданы условия для инклюзивного образования, могут принять на обучение детей - инвалидов. Одна из задач - развитие дистанционного образования для детей - инвалидов, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому. Необходимо отметить, что если ранее на организацию дистанционного образования из федерального бюджета выделялись средства, то, начиная с 2013 года, создание условий для дистанционного образования детей - инвалидов осуществляется за счет средств регионального бюджета с привлечением бюджетов муниципальных образований.

Стратегической целью политики региона в области «Государственной поддержки устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, обеспечения государственных гарантий опекунам (попечителям), приемным семьям и приемным родителям» является создание условий для успешной адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в обществе и на рынке труда, обеспечение их социальной мобильности. Достижение этой цели позволит осуществить перелом в положении детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, повысить роль субъекта Российской Федерации в защите прав и интересов детей. Постановление Губернатора Владимирской области от 04 февраля 2014 года № 59 «Об утверждении Государственной программы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы» // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

Рассматривая образовательные учреждения в качестве ресурса интеллектуального, духовного и нравственного потенциала, особую остроту приобрела проблема кадрового обеспечения образовательных учреждений. В системе образования области работает 22715 педагогических работников. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Отмечается рост количества вакансий учителей. На начало 2015 - 2016 учебного года в общеобразовательных учреждениях потребность составляет более 500 Данные с официального сайта Департамента образования Администрации Владимирской области // специалистов. Наиболее остро стоит вопрос об обеспечении образовательных учреждений Владимирской области работниками дошкольного образования, учителями начальных классов, иностранного языка, математики, информатики, физической культуры, педагогами дополнительного образования, преподавателями специальных дисциплин, мастерами производственного обучения и др.

Администрация области хорошо понимает, что негативные тенденции в развитии кадрового корпуса: дефицит кадров, преобладание педагогов пенсионного возраста, снижение притока молодых специалистов, во многом вызваны сложным материальным положением учительства. Сложившаяся в области система переподготовки, повышения квалификации, аттестации, педагогических и руководящих работников всех уровней региональной системы образования не всегда обеспечивает качественное изменение их педагогической и управленческой деятельности. Повышение квалификации педагогических работников часто не приводит к значимому изменению в результативности их деятельности. Аттестация кадров, как правило, служит одним из средств повышения размеров заработной платы работников образования. Правильная образовательная политика и повышение заинтересованности в качестве своего труда изменит отношение педагогических работников к своей профессии.

Профессиональное образование.

Создание эффективной модели развития профессионального образования, превращение его в ресурс социально - экономического развития области на основе сотрудничества системы образования, власти, бизнеса и местного сообщества является основной стратегической целью системы профессионального образования Владимирской области.

В сфере профессионального образования, также как и в сфере общего образования существует проблема кадров. Однако, в условиях инновационного развития и возрастающего технологического уровня экономики проблема дефицита высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов может быть решена при тесном взаимодействии учреждений профессионального образования и руководителей предприятий и организаций региона.

Все организации профессионального образования области в 2015 году осуществляли прием в образовательные учреждения по различным направлениям подготовки. Процент трудоустроившихся очной формы обучения (по данным образовательных организаций) в 2015 году составил 80%. Анализ трудоустройства выпускников вузов показывает, что поиск работы и последующее трудоустройство не всегда соответствует полученной специальности «см. рис. 6».

Отраслевая структура заявленной потребности в подготовке специалистов на 2015 год

Рисунок 6 - Отраслевая структура заявленной потребности в подготовке специалистов на 2015 год. Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А. Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.09.2015 г. уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

В числе заявленной потребности в специалистах с высшим образованием преобладают заявки от организаций лесного хозяйства, ведущих научные исследования и разработки, профессиональных образовательных организаций области и учреждений культуры, физической культуры и спорта. Вместе с тем, анализ регионального рынка труда позволяет сделать вывод, что наиболее востребованными специалистами с высшим образованием продолжают являться: инженеры отраслей машиностроения и металлургии, врачи; педагоги - психологи, педагоги дошкольного образования, специалисты жилищно - коммунального хозяйства, специалисты в сельскохозяйственной, пищевой, текстильной, стекольной, строительной отраслях.

Перепроизводство специалистов в области экономических, юридических наук, менеджмента говорит, прежде всего, о том, что многие вузы и их структурные подразделения ориентируются, как правило, на потребности абитуриентов и их родителей, а не на региональный рынок труда. Открытие в вузах новых направлений подготовки должно осуществляться только в соответствии с потребностями рынка труда специалистов, что позволит обеспечить им гарантированное трудоустройство после окончания образовательного заведения.

Экономика области испытывает необходимость в токарях, фрезеровщиках, станочниках (металлообработка) и деревообрабатывающих станков, наладчиках станков и оборудования, слесарях, сварщиках, электромонтёрах по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ткачах, трактористах - машинистах сельскохозяйственного производства, сборщиках электрических машин и аппаратов, операторах швейного оборудования, водителях, поварах, кондитерах, продавцах, в рабочих строительных профессий. Необходимы рабочие кадры предприятиям машиностроения и металлообработки, швейного производства, сельского, жилищно - коммунального хозяйства, оптовой и розничной торговли и др.

Для решения этой проблемы, необходимо обеспечить тесное взаимодействие учреждений профессионального образования области и предприятий - партнеров. Работодатели смогут напрямую участвовать в процессе трудоустройства молодых специалистов, посредством обеспечения местами практики и проведением профориентационной работы. Важно снизить дисбаланс между спросом со стороны работодателей и предложениями со стороны профессиональных образовательных организаций. Также следует добиться стабильных показателей трудоустройства выпускников, путем проведения различных мероприятий по повышению престижа отдельных профессий и специальностей.

Таким образом, во Владимирской области проводится огромная работа по развитию системы образования: растет объем финансирования региональной системы образования; создаются дополнительные места в ДОУ, следовательно сокращается очередность; организовано инклюзивное дошкольное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья; внедряются новые стандарты образования, как следствие, высокий уровень овладения материалом; развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья; на базе высшего образования осуществляется более 100 программ дополнительного образования повышения квалификации и переподготовки кадров и многое другое. Однако существует и противоположная динамика развития системы образования. Существующие проблемы, как, например: дефицит кадров в сфере дошкольного и общего образования, сложное материальное положение учительства, несоответствие некоторых образовательных учреждений ФГОС, ориентирование ВУЗов и ССУЗов на потребности абитуриентов и их родителей, а не на рынок труда необходимо решать комплексно, только тогда это приведет к эффективности образовательной политики.

2.2 Разработка предложений по повышению эффективности системы управления образованием в регионе

Для повышения эффективности системы управления образованием во Владимирской области необходим комплекс целей и задач, и исходить нужно из образовательной политики государства. Будучи министром экономического развития, Эльвира Сахипзадовна Набиуллина презентовала «Концепцию долгосрочного социально - экономического развития РФ до 2020 года», где ключевая цель образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Изучив анализ сферы образования Владимирской области, важно выделить приоритетные направления государственной образовательной политики. Остановимся на их характеристике.

1. Создание условий для эффективного развития образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально - ориентированного развития региона.

Для реализации этой цели, необходимо ликвидировать очередность детей в дошкольные образовательные учреждения «см. рис. 7».

Рисунок 7 - Очередность в ДОУ на конец 2013 года и на 1 августа 2015 года, чел. Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А. Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.09.2015 г. уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

Неравномерность расположения образовательных учреждений в микрорайонах области позволяет говорить о необходимости строительства детских садов с учетом проектов градостроения и демографической ситуации. Современные здания дошкольных образовательных организаций можно использовать в качестве начального общего образования. Важно не только строить, но и реконструировать уже функционирующие образовательные учреждения. Получение субсидий из федерального бюджета должны быть направлены на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, так как это поможет вводить дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях.

Создание условий для эффективного развития образования должно быть обусловлено модернизацией технологий и содержания обучения в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами на всех уровнях образования, а также формированием новой технологической среды в образовательных организациях. Реализация данных задач обеспечит рост удовлетворенности населения предоставляемыми образовательными услугами образования, что является одним из главных ориентиров в Концепции долгосрочного социально - экономического развития до 2020 года.

2. Совершенствование профессионального уровня педагогических работников, повышение их заинтересованности в качестве своего труда.

В области отмечается недостаток квалифицированных кадров, преобладание педагогов пенсионного возраста и снижение притока молодых специалистов. После присоединения Российской Федерации к Боллонскому процессу в 2003 году возникли сложности в развитии российского образования. Появилась необходимость повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Для совершенствования профессионального уровня педагогических работников должна работать система повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Данная система позволяет усваивать новые знания, создает условия для обмена идеями и опытом, повышает профессионализм педагогов.

Необходимо обеспечить привлечение молодых специалистов в образовательные организации Владимирской области, так как развитие любой профессии и отрасли просто невозможно без обновления кадрового состава. Одной из самых негативных тенденций является, конечно, финансовый вопрос. Важно привлекать молодых специалистов, обеспечивая им достойную заработную плату. Об этом говорил Дмитрий Анатольевич Медведев, будучи Президентом РФ в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2008 году: «Мы сделаем все, чтобы учитель стал уважаемой фигурой в обществе».

Согласно национальной образовательной инициативе «Наша Новая школа» и национальному проекту «Образование», необходимо стимулировать лучших педагогов премиями, присваивать звания, дополнительными выплатами за классное руководство. Также, заботясь о здоровье и отдыхе, нужно выделять различные путевки в санатории, возить на экскурсии, организовывать ежегодную диспансеризацию. Данные проекты - это первые практические шаги, которые должны за довольно короткий срок вывести отечественную систему образования на новый, достойный уровень, приблизив ее к мировым стандартам качества.

Обеспечив повышение заработной платы, а также социального статуса педагогов, можно с уверенностью сказать, что будет большой приток молодых и квалифицированных работников, которые будут заинтересованы в качестве своего труда.

3. Развитие эффективной системы дополнительного образования детей, выявления и развития молодых талантов.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2015 году, Владимир Путин отметил, что очень важно развивать систему дополнительного образования детей, а именно технического и художественного творчества, открывать кружки и секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты. По убеждению Президента РФ «все это должно быть доступно каждому ребенку вне зависимости от места жительства или материального положения семьи» Ежегодное послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию 2015 г. // Сайт Президента Российской Федерации.

Для реализации данной цели необходимо создать современную инфраструктуру дополнительного образования. Не во всех ДОУ, учреждениях общего и профессионального образования есть соответствующая инфраструктура, а где есть, то находится в ненадлежащем состоянии. Проблемой также является и тот факт, что часть секций и кружков являются платными, в то время как кризисная ситуация в стране не позволяет родителям тратить дополнительные деньги. Бюджет Владимирской области на треть состоит из расходов на образование, следовательно, нужно корректировать расходы таким образом, чтобы дополнительное образование детей и подростков становилось доступнее.

Для развития эффективной системы дополнительного образования детей, а также выявления и развития молодых талантов, нужно создавать механизмы вовлеченности учащихся в активную социальную практику. Становление гражданского общества требует, чтобы система образования содействовала формированию сознательного гражданина, результативно участвующего в демократическом процессе. В решении этой задачи приоритетным ориентиром для образования личности становится способность к самоорганизации, умению отстаивать свои права, участвовать в преобразовании окружающей действительности. Включение в активную общественную деятельность позволяет через коллективное дело перевести подростка из позиции равнодушного в позицию заинтересованного, поэтому существенным фактором становления подрастающего поколения является активное участие детей в социальных проектах. Обязательно должна проводиться системная работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, которая включает в себя военно-патриотические смотры, написание сочинений о героях нашей страны, посещение музеев, проведение мероприятий о выдающихся достижениях страны в области политики, экономики, науки, культуры и спорта. Очень важно привлечение обучающихся к активной научно - исследовательской деятельности, путем организации большого количества всевозможных предметных олимпиад, научно - практических конференций и форумов. Потенциалом для развития одаренности детей обладает система массовых мероприятий, способных обеспечить продвижение и развитие таланта, творчества и интеллекта. Как показала практика, очень удачно в 2015 году прошел форум «Территория смыслов на Клязьме». Эта площадка стала отличной образовательной платформой для развития тысячи молодых лидеров со всей России. Проведение подобных мероприятий и в будущем обеспечит поддержку талантливой молодежи в ее профессиональном росте.

4. Создание условий для поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их успешной адаптации в обществе и на рынке труда.

В современном российском обществе проблемы социализации и интеграции в общество детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом пристального внимания государства. Детское население Владимирской области к началу 2015 года составляло 240591 человек. Из общего числа детей области - 4173 человек дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Из них только 823 человека являются сиротами, потерявшими своих родителей, 2597 - дети, чьи родители лишены родительских прав, т.е. «социальные сироты». Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

Важно добиться снижения числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этого можно добиться увеличением числа усыновлений/удочерений. За последние 3 года наблюдается положительная динамика усыновления/удочерения, но останавливаться на том, что уже достигнуто, не следует. Необходимо стимулировать родителей взять ребенка, посредством социальной поддержки, которая выражается в выплате пособий, а также льгот.

Ключевым моментом для поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является контроль органов исполнительной власти за обеспечением предоставления жилья. Очень важно сформировать специализированный жилищный фонд.

Вхождение выпускников учреждений для детей - сирот в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда проходит успешно. Выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: поиск работы, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другие. Целенаправленная работа по адаптации детей - сирот к дальнейшей жизни в обществе должна начинаться с момента поступления таких детей в интернатное учреждение. Необходимо создать условия, которые были бы приближены к условиям семейного воспитания; разработать программы социальной адаптации; обеспечить качественное образование, а также сформировать законопослушное поведение, заложив основы морали и этики.

5. Расширение доступности образования для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Защита прав на образование, коррекцию физических и психических недостатков, адаптацию в обществе детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья - одно из значимых направлений демографической политики государства.

Для решения данной цели, сперва нужно развить систему раннего выявления и коррекции отклонений у детей дошкольного возраста путем совершенствования деятельности психолого - медико - педагогических комиссий, системы медицинского обслуживания в образовательных организациях. Система предполагает полное диспансерное обследование детей в поликлиниках по месту жительства каждые 1 - 2 месяца, а также наблюдение детей у педагогов - психологов.

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями должна быть увеличена доля базовых образовательных организаций, в которых сформирована безбарьерная среда для инклюзивного образования обучающихся - инвалидов. Прежде всего, это рациональное использование средств регионального бюджета. В каждом образовательном учреждении должны быть пандусы, сформированные классы детей с ограниченными возможностями, соответствующие компьютеры, мониторы, обучать таких детей должны опытные квалифицированные работники. При невозможности посещения школы, обязательным условием является наличие дистанционного обучения.

6. Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения обучающихся.

В настоящее время 359 школ (99,7%) имеют типовые столовые, буфеты и приспособленные помещения для организации двухразового горячего питания. На укрепление материально - технической базы школьных столовых из бюджетов муниципальных районов и городских округов в I полугодии 2015 года реализовано 2 008 210 рублей. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И.Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 уч.г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области Указанные средства позволили провести ремонтные работы в пищеблоках школьных столовых, приобрести и установить технологическое и холодильное оборудование.

В ряде школ и профессиональных учреждений есть проблемы, связанные с тем, что обучающиеся обедают дома во время большой перемены, либо питаются продуктами, реализация которых в образовательных учреждениях просто недопустима. Отмечается увеличение стоимости школьного питания, многие родители не в состоянии оплачивать двухразовое питание своему ребенку. Важно решать эти проблемы и контролировать ход выполнения. Запретить продавать в образовательных заведениях продукты питания, которые содержат большое количество сахара, вредные и опасные пищевые добавки. К таким продуктам относятся чипсы, пицца, шоколадные батончики, газированная вода и так далее. Обязательным условием должно являться обеспечение двухразовым горячим питанием, цена которых соответствовала бы всем установленным нормам.

Не проработан вопрос с закупками питания в образовательные организации. Чаще всего выигрывают аукционы и конкурсы те компании, что выставляют цену ниже, однако они не ориентированы на качество. Необходимо ужесточить контроль при закупках, а организациям делать выбор в пользу качественного здорового питания по адекватной цене, ведь от питания обучающихся зависит их здоровье, а также полноценное развитие.

В данном параграфе приведены предложения по повышению эффективности сферы образования во Владимирской области. Проблем и недостатков в данной сфере в регионе достаточно много, и решать их нужно комплексно, не только органам исполнительной власти, но также обучающимся и их родителям. Необходимо создать условия для эффективного развития образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально - ориентированного развития региона; совершенствовать профессиональный уровень педагогических работников, повышать их заинтересованность в качестве своего труда; развивать систему дополнительного образования детей, выявления и развития молодых талантов; создать условия для поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их успешной адаптации в обществе и на рынке труда; очень важно расширять доступность образования для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также обратить самое пристальное внимание на организацию питания и медицинское обеспечение.

Выводы по главе. Во второй главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ приоритетных направлений реализации социальной политики в сфере образования, а также разработаны предложения по повышению эффективности сферы образования в регионе.

Необходимым условием для дальнейшего развития системы образования в во Владимирской области является создание условий для эффективного развития образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально - ориентированного развития региона; совершенствование профессионального уровня педагогических работников, повышение их заинтересованности в качестве своего труда; развитие эффективной системы дополнительного образования детей, выявления и развития молодых талантов; создание условий для поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешной адаптации в обществе и на рынке труда; расширение доступности образования для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Заключение

В ходе проведенного исследования изучены организационно - правовые и социально - экономические основы развития системы управления образованием в Российской Федерации и Владимирской области, проведен анализ состояния сферы образования региона и анализ приоритетных направлений реализации социальной политики в сфере образования. Разработаны предложения по повышению эффективности сферы образования во Владимирской области. Цель и задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, реализованы полностью.

В работе сделан вывод о том, что работа по модернизации системы образования в Российской Федерации не заканчивается, а начинается. Национальный проект и президентская инициатива заставили сделать первый шаг, задали вектор движения. Их реализация способствует изменению массового сознания - меняется педагогическое сообщество и родительская среда, формируется экспертное сообщество, меняется статус чиновника - управленца. Фактически, национальный проект «Образование» и президентская инициатива «Наша новая школа» - это первые практические шаги, которые должны за довольно короткий период вывести отечественную систему образования на новый, достойный уровень, приблизив ее к мировым стандартам качества, создать основы для прорывного инновационного развития страны, для укрепления ее конкурентоспособности во всем мире.

Успех реализации проектов в немалой степени зависит от четкой координации усилий и слаженности действий федеральных органов управления образованием, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, конечно, прежде всего, самих работников образовательных учреждений - как признанных лидеров, так и тех, кто только еще стремится сегодня быть востребованным обществом.

Гибкий эффективный государственно-общественный управленческий механизм реализации приоритетного национального проекта «Образование» и президентской инициативы «Наша новая школа» обеспечит открытость системы образования для широких слоев общества, для современного рынка труда, кардинальному повышению качества и доступности образовательных услуг.

Основные направления национального проекта и национальной идеи, прежде всего, ориентированы на потребности развития системы образования. Они повлекут за собой положительные изменения в экономике страны в целом, улучшат социально - экономическое положение педагогических работников, активизируют участие бизнеса в финансировании мероприятий национального проекта, на раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.

В первой главе выпускной квалификационной работы изучены организационно - правовые и социально - экономические основы развития системы управления образованием. Сложилась определенная база нормативно - правовых документов, программ и инициатив, которая обеспечивает нормальное функционирование системы образования в регионе. Управление системы образования исполняется соответствующими органами, а сама структура управления и распределение функций управления установлены законодательно и детализированы подзаконными актами.

Проведен анализ сферы образования региона. Дошкольное образование находится в фокусе внимания органов власти, вводятся дополнительные места, и, как следствие, во многих районах области проблема устройства детей решена полностью; отмечается положительная динамика обеспечения образованием детей, проживающих в сельской местности, а также организован подвоз детей до образовательных учреждений.

В системе общего образования отмечена положительная динамика роста учащихся, что обусловлено как демографическими факторами, так и прибытием в область семей, вынужденно покинувших территорию Украины в связи с проведением боевых действий. Необходимо отметить, что за последние 2 года увеличилось количество учеников в сельских школах, особое внимание в регионе уделяется обучающимся - инофонам и улучшаются условия содержания детей в школах.

В системе профессионального образования Владимирской области в настоящее время более 60 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет получают профессиональную подготовку или профессиональное образование в 60 разноуровневых государственных и негосударственных учреждениях. Профессиональное образование - то звено, которое на протяжении долгих лет сохраняется и продолжает активно развиваться, играя основную роль в создании главного фактора, обеспечивающего дальнейшее развитие всех сфер экономики региона - подготовке квалифицированных кадров.

Система дополнительного образования активно развивается, так как спорт, творчество, интеллект и духовность играют важную роль в становлении и развитии ребенка, как личности. В области действуют 139 учреждений, а доля занятых детей дополнительным образованием в 2014-2015 учебном году составляет 61,4%.

Внимание уделено и образованию детей с ограниченными возможностями здоровья. В области реализуются различные варианты интеграции детей. Их обучение осуществляется в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах, в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных школ, в общеобразовательных классах, индивидуально на дому. Осуществляется подвоз учащихся на специальной технике, которая оборудована спутниковыми системами навигации и современными тахографами.

Образовательная политика Владимирской области представляет согласованные интересы общества, государства, работодателей, педагогов, учащихся и их родителей. Интерес - воспитать достойного гражданина страны. Очень важно своевременно определить приоритеты дальнейшего развития, так как именно они определят будущее Владимирской области, отразятся на благосостоянии каждого его жителя, повлияют на мировоззрение и жизненные возможности детей.

Во второй главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере образования, а также разработаны предложения по повышению эффективности сферы образования в регионе.

Необходимым условием для дальнейшего развития системы образования в регионе является создание условий для эффективного развития образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего задачам социально-экономического развития региона; совершенствование профессионального уровня педагогических работников, повышение их заинтересованности в качестве своего труда; развитие эффективной системы дополнительного образования детей, выявления и развития молодых талантов; создание условий для поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешной адаптации в обществе и на рынке труда; расширение доступности образования для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Как отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, общаясь с участниками Международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Образование - самое эффективное вложение в будущее страны» Информационный выпуск программы «Вести» на федеральном канале «Россия 1» от 19 сентября 2013г. //.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // 2016г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) ст. 123.22 // Справочно - поисковая система «Консультант плюс»

3. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Информационно - правовая база «Гарант»

4. Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» // Справочно - поисковая система «Консультант плюс»

5. Указ Президента Российской Федерации № № 599 от 07.05.2012 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»// Справочно - поисковая система «Консультант плюс»

6. Ежегодное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию 03.12.2015 года // Сайт Президента Российской Федерации

7. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями) // Информационно - правовая база «Гарант»

8. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы // Справочно - поисковая система «Консультант Плюс»

9. Закон Владимирской области от 12.08.2013 № 86-ОЗ (ред. от 07.04.2015) «Об образовании во Владимирской области и признании утратившими силу отдельных Законов Владимирской области в сфере образования» // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

10. Указ от 2 июня 2009 года № 10 «Об утверждении стратегии социально - экономического развития Владимирской области до 2030 года» (с изменениями на: 31.10.2014) // Сайт департамент образования Администрации Владимирской области

11. Постановление Губернатора Владимирской области от 04 февраля 2014 года № 59 «Об утверждении Государственной программы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы» // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

12. Постановление Губернатора области от 28.02.2013 (ред. От 31.12.2013г.) № 220 «Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») Владимирской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»// Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

13. Асмолов А.Г. Дополнительное персональное образование в эпоху перемен: сотрудничество, сотворчество, самотворение. // Образовательная политика, №2(64), 2014 г. // Информационно - методический портал «Образование»

14. Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. -- М.: Издательство «Экзамен», 2008. -- 736 с. ISBN 5-94692-031-6 // Научная библиотека РАНХиГС

15. Гусарова Н.С. Инновационные аспекты в управлении ДОУ / Н.С. Гусарова, Е.Ю. Яковлева // Педагогика: традиции и инновации: материалы межд. заоч. науч. конф. Т. I. - Челябинск: Два комсомольца, 2011. - С. 72-74. // Портал «Молодой ученый»

16. Гутман Г.В. Регионы в формировании социального государства / 2005 - 159 с.: табл. - Библиогр.: с.157-158 (34 назв.) и в подстроч. примеч. - ISBN 5-279-03075-9. // Научная библиотека РАНХиГС

17. Демина Г.А. Реализация теоретических аспектов педагогического менеджмента в системе дошкольного образования / Г.А. Демина // Дошкольная педагогика. - 2013. - № 1. - С. 44-47. // Информационно - методический портал «Образование»

18. Маргулян Я.А. Социальная политика: учебник. -- СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2011. -- 236 с.: ил. ISBN 978-5-94047-296-4

19. Парсиева Л. К., Гацалова Л. Б. Социальная работа с молодёжью: к постановке проблемы. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. -- 2014. -- № 9. -- С.166 -- 167.-- ISSN -- 1996-3955. // Портал «Молодой ученый»

20. Шкуров А.Ю. Проблемы организации и оптимизации государственно-общественного управления на уровне общеобразовательного учреждения / А.Ю. Шкуров // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2012. - №28. - С.1125-1128. // Научная электронная библиотека

21. Выступление директора департамента образования Администрации Владимирской области О.А.Беляевой на традиционной августовской конференции работников региональной системы образования 27.08.2015 года // Сайт департамента образования Администрации владимирской области

22. Научный журнал ИСЭРТ РАН (печатное издание) Статья «Анализ программных разработок развития образования» Леонидовой Г.В., Головчина М.А., Соловьевой Т.С., Кочешковой Л.О. 2013г. // Научная электронная библиотека

23. Зубкова Н.К. статья «Развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогов в России» // 2013 г. // Журнал «Вестник» Томского государственного педагогического университета

24. Информационный сборник «Развитие системы дошкольного образования во Владимирской области» департамента образования Администрации Владимирской области, отдел защиты детства; 2015г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

25. Решение Совета по реализации приоритетного национального проекта «Образование» Департамента образования Администрации Владимирской области// 2015 г. // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

26. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №8 Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой август 2015 г.// Итоги деятельности системы образования Владимирской области в 2014-2015 учебном году// Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

27. Журнал «Информационный бюллетень» выпуск №9 Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой август 2015 г.// задачи на 2015-2016 учебный год по совершенствованию системы образования // Сайт департамента образования Администрации Владимирской области

28. Официальный сайт Министерства образования и науки // http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/

29. Официальный сайт Департамента образования Администрации Владимирской области // http://obrazovanie.vladinfo.ru/

30. Портал профессионального образования Владимирской области // http://xn--80acbj7auagjd5b.xn--p1ai/

Размещено на Allbest.ru