4) муниципальные пакеты акций в уставном капитале акционерных обществ;

5) имущество структурных подразделений органов местного самоуправления, имеющих самостоятельный бюджет;

6) объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства сел.

Основанием для включения в реестр или исключения из реестра объектов муниципальной собственности являются:

решения органов государственной власти Российской Федерации;

решения органов государственной власти края;

решения органов самоуправления муниципального образования;

решения суда, вступившие в законную силу;

договоры купли-продажи, мены, дарения, иные сделки, не противоречащие Российскому законодательству.

Земельные отношения на территории Чугуевского муниципального района регулируются положением о порядке регулирования земельных отношений на территории Чугуевского муниципального района, которое разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральным законом от 17 июля 2001 г. №М 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чугуевского муниципального района. Данное положение подлежит применению до разграничения прав собственности на все земельные участки в границах муниципального района, а также на земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью и действует в случае заключения между муниципальным районом и отдельным поселением соглашения о передаче полномочий по управлению и распоряжению земельными участками за счет субвенций поселения, предоставляемых для осуществления данных полномочий.

Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения в следующие виды пользования: аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Условия и порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регламентируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", законом Приморского края от 29.12.2003 N 89-КЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края" .

Земельные участки, расположенные на территории Чугуевского муниципального района и находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду юридическим лицам и гражданам, в том числе иностранным (зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством) в порядке. Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют физические и юридические лица - собственники расположенных на них объектов недвижимости. Основным документом, регламентирующим отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды. Договор аренды оформляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района на основании постановления главы Чугуевского муниципального района, а так же представленной Заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка. Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется в соответствии с утвержденными базовыми размерами арендной платы и методикой расчета арендной платы.

Договор аренды заключается на срок, определенный Постановлением главы Чугуевского муниципального района. Сроки предоставления указываются с учетом сроков, указанных лицом, заинтересованным в предоставлении ему в аренду земельного участка, цели использования земельного участка, а также предельных сроков предоставления, установленных действующим законодательством. Обязательным условием договора аренды является обязанность арендатора в срок не более 45 (сорока пяти) календарных дней с момента подписания договора сторонами зарегистрировать договор аренды в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( далее по тексту - орган государственной регистрации), в случае, если договор аренды земельного участка заключен на один год и более. От уплаты арендной платы за земельные участки освобождаются физические и юридические лица, имеющие льготы по земельному налогу в соответствии с принятыми нормативными актами органов местного самоуправления, устанавливающими земельный налог, на момент заключения договора аренды. Для подтверждения наличия льготы по арендной плате, заявитель предоставляет соответствующие документы.

Земельные участки для жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством предоставляются в аренду либо продаются на аукционе. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды для жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района установлен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, для жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района, утвержденным Решением Думы Чугуевского муниципального района от 30 сентября 2005 года №192. Аукцион по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка (основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства кроме случаев индивидуального и малоэтажного строительства), а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Рассмотрев нормативно- правовую базу управления собственностью, можно сделать вывод о том, что федеральные и нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации - Приморского края, прежде всего, устанавливают порядок формирования муниципальной собственности.

Нормативно - правовую базу по управлению и распоряжению муниципальной собственностью органы местного самоуправления формируют самостоятельно. Разработка нормативно-правовых актов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью продолжается. В настоящее время, в целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в целях взаимодействия органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, большое внимание уделяется подготовке модельных нормативных актов в области имущественных и земельных отношений, необходимых для исполнения полномочий сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района.

муниципальный собственность чугуевский управление

3 ОЦЕНКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

3.1 Основные задачи деятельности органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Функции и полномочия уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Чугуевского муниципального района

Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района возложены на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района. На основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района Постановление администрации Чугуевского муниципального района от 28 марта 2006 года № 169 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района» // Текущее делопроизводство комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района за 2006 год. Основными задачами Комитета являются:

- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Чугуевского муниципального района;

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

- осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу в отношении имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

- реализация государственных, краевых, муниципальных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель на территории Чугуевского муниципального района;

- участие в установленном порядке в процессе разграничения муниципальной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Чугуевского муниципального района и осуществляет следующие функции и полномочия:

1) Осуществляет учет:

- имущества муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

- имущества, составляющего казну Чугуевского муниципального района;

- недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района и переданного по договорам сторонним организациям;

- учет находящихся в собственности Чугуевского муниципального района акций, долей, паев хозяйственных товариществ и обществ;

2) Ведет Реестр муниципального имущества Чугуевского муниципального района;

3) Обеспечивает защиту прав и интересов Чугуевского муниципального района в сфере имущественных и земельных отношений;

4) Обеспечивает государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее Чугуевскому муниципальному району, а также на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Чугуевского муниципального района в процессе разграничения собственности на землю, с правом получения свидетельств о государственной регистрации права собственности Чугуевского муниципального района;

5) Обеспечивает мероприятия по организации в установленном порядке оценки муниципального имущества;

6) Закрепляет имущество, находящееся в собственности Чугуевского муниципального района, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

7) Закрепляет имущество, находящееся в собственности Чугуевского муниципального района, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

8) Выступает арендодателем имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

9) Оформляет зачет затрат, понесенных арендатором при проведении капитального ремонта арендуемого имущества, в счет подлежащей внесению арендной платы;

10) Оформляет передачу имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района, в собственность сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района;

11) По решению главы Чугуевского муниципального района оформляет передачу имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района в залог, в безвозмездное пользование, с баланса на баланс, на хранение;

12) Организует проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования и сохранности;

13) Осуществляет, в пределах компетенции, полномочия собственника имущества муниципальных учреждений;

14) Осуществляет списание имущества казны Чугуевского муниципального района, дает согласие на списание имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий;

15) Осуществляет в пределах компетенции права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе оформляет решение главы Чугуевского муниципального района о даче предприятиям согласия на:

- создание филиалов и представительств;

- совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

- осуществление заимствований;

- участие в коммерческих и некоммерческих организациях;

- распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

- заключение договоров простого товарищества;

- совершение сделок с недвижимым имуществом (залог, мена, купля-продажа, аренда);

- заключение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

16) Ведет учет (реестры) договоров доверительного управления, залога, аренды, безвозмездного пользования и иного обременения имущества находящегося в собственности Чугуевского муниципального района, а также земельных участков, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

17) Рассматривает поступившие обращения на приватизацию имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района, включая земельные участки;

18) Разрабатывает в установленном порядке проект программы приватизации муниципального имущества Чугуевского муниципального района на соответствующий год и направляет его в установленные сроки на рассмотрение Главе Чугуевского муниципального района;

19) Осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района, к приватизации;

20) Осуществляет функции организатора торгов, в том числе путем аукциона при приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

21) Определяет перечень имущества приватизируемых предприятий, оставляемого в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района и передаваемого акционерному обществу по договору;

22) По поручению Администрации Чугуевского муниципального района принимает решения об утверждении условий приватизации муниципальных предприятий и иного имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

23) Прогнозирует данные о поступлении средств от использования муниципального имущества;

24) Прогнозирует данные о поступлении средств от приватизации муниципального имущества;

25) Подготавливает и с учетом установленных сроков представляет в Администрацию Чугуевского муниципального района отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества Чугуевского муниципального района за прошедший год;

26) Во взаимодействии с финансовым органом осуществляет контроль за перечислением в местный бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям открытых акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ) и доходов от использования и продажи муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

27) Выступает в установленном порядке учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ;

28) Готовит проекты постановлений об утверждении уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также о вносимых изменениях и дополнениях к ним;

29) При преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество формирует его органы управления и обеспечивает внесение в Реестр акционеров сведений;

30) Является держателем принадлежащих Чугуевскому муниципальному району акций (вкладов, долей), осуществляет права акционера в отношении акций, находящихся в собственности Чугуевского муниципального района;

31) Анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий.

32) Передает в установленном порядке в муниципальную собственность поселений имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

33) Составляет соглашения о взаимном сотрудничестве с сельскими поселениями для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

34) Осуществляет полномочия собственника, предусмотренные законодательством о приватизации жилья до разграничения права собственности в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35) Передает в соответствии с законодательством и на основании распоряжений Администрации Чугуевского муниципального района объекты муниципальной собственности района в доверительное управление;

36) Заключает договоры залога имущества и имущественных прав;

37) Обеспечивает снятие обременения с квартир, предоставленных гражданам в рамках краевой целевой программы "Квартира молодой семье на период 2002 - 2010 гг."

38) Выступает от имени Чугуевского муниципального района при проведении процедуры разграничения государственной собственности на землю;

39) Направляет в установленном порядке от имени Чугуевского муниципального района в уполномоченные государственные органы документы по формированию сведений о земельных участках, на которые возникает право собственности Чугуевского муниципального района, в том числе по фонду перераспределения земель, занятым объектами, находящимися в собственности Чугуевского муниципального района;

40) Обеспечивает совместно с уполномоченными федеральными органами, постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, относимых к собственности Чугуевского муниципального района (с правом получения соответствующих кадастровых планов), для государственной регистрации права собственности Чугуевского муниципального района;

41) Участвует в подготовке нормативных правовых актов Чугуевского муниципального района в области имущественных и земельных отношений;

42) Принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Чугуевского муниципального района, в соответствии с гражданским и земельным законодательством;

43) Подготавливает проекты договоров аренды земельных участков, предоставляемых в пользование органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством;

44) Подготавливает проекты постановлений о приватизации земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений в случаях, установленных законодательством;

45) Осуществляет контроль за использованием земельных участков, предоставленных в аренду и находящихся в собственности Чугуевского района;

46) Подготавливает проекты договоров аренды объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района;

47) Осуществляет контроль за использованием объектов недвижимости, предоставленных в аренду и находящихся в собственности Чугуевского района;

48) Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации начисление, учет и контроль за поступлениями средств от использования муниципального имущества, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты сумм, осуществляет учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней;

49) Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Чугуевского муниципального района.

50) Представляет Администрацию Чугуевского муниципального района на заседаниях согласительной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю по рассмотрению оспариваемых земельных участков и разрешению споров о разграничении государственной собственности на землю в Приморском крае;

51) Принимает участие в реализации федеральных, краевых, муниципальных программ в части имущественных и земельных отношений;

52) Принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ в части имущественных и земельных отношений;

53) Рассматривает письменные и устные обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

54) Оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления поселений, организует семинары по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

С целью надлежащего исполнения возложенных обязанностей комитет по управлению муниципальным имуществом взаимодействует со всеми органами администрации Чугуевского муниципального района, совместно с ними действует от имени администрации Чугуевского муниципального района, представляет ее интересы в судебных и иных органах и учреждениях, пользуется в установленном порядке архивными и иными материалами. Также, взаимодействует с физическими и юридическими лицами всех форм собственности, сельскими поселениями, входящими в состав Чугуевского муниципального района.

3.2 Деятельность органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района по управлению муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района

В работе по организации учета и использования муниципального имущества комитет по управлению имуществом администрации Чугуевского муниципального района руководствуется Гражданским кодексом РФ, Постановлениями Правительства РФ, Распоряжениями Министерства имущественных отношений, Положением об управлении и распоряжении муниципальной собственностью, нормативными актами муниципального образования.

В 2005 году Комитетом по управлению имуществом разработаны и утверждены на заседаниях Думы Чугуевского муниципального района Положение о проведении инвентаризации объектов недвижимости Чугуевского муниципального района, Положение о порядке создания, ликвидации и реорганизации МУПов и муниципальных учреждений, Положение о порядке финансирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных объединений, Положение о резервировании и изъятии зем участков для муниципальных нужд, Положение о порядке регулирования земельных отношений, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, Положение о порядке проведения аукционов продажи земельных участков и заключения договоров на аренду для жилищного строительства, Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые, Положение об организации содержания муниципального жилищного фонда. По сравнению с 2004 годом (не принято ни одного Положения по регулированию отношений в области управления и распоряжения муниципальной собственностью) законотворческая инициатива комитета по управлению имуществом возросла, это обусловлено принятием и введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края «О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период».

По состоянию на 01.01.2006г. в соответствии с реестром объектов недвижимости нежилых помещений учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, объектов сельских администраций, коммунального хозяйства и других в наличии имеется 269,83 тыс. квадратных метров общей площади, балансовая стоимость их составляет 202895,54 тыс. рублей, остаточная стоимость 118829,05 рублей износ 41%.

Также в муниципальной собственности согласно реестру числится жилищный фонд общей площадью 90,4 тыс. квадратных метров, стоимостью 151389,42 тыс. рублей. Средний износ жилищного фонда сроком эксплуатации до 10 лет составляет 24,7%, сроком эксплуатации от 11 до 30 лет - 48%, сроком эксплуатации свыше 31 года - 79,8 Перечень объектов недвижимости, состоящих в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района по состоянию на 01.01.2006г. // Текущее делопроизводство комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района за 2006 год. .

Муниципальная собственность выступает экономической основой муниципального района, а поэтому от ее использования зависит пополнение бюджета и задачей комитета по управлению муниципальным имуществом является увеличение поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества. За 2006 год Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района заключено и перезаключено 49 договоров на аренду помещений на сумму 309,8 тысяч рублей в месяц, за 2005 год заключено договоров на аренду помещений, являющихся муниципальной собственностью, в количестве 50 штук на сумму 204,4 тыс. рублей в месяц.

Заключено 311 договоров на аренду земельных участков на сумму 300,2 тысяч рублей, за 2006 год заключено 313 договоров на аренду земельных участков на сумму 442,8 тысяч рублей в месяц.

В 2003 году средств от использования муниципального имущества поступило 4820,1 тысяч рублей, за 2004 год поступило средств от использования муниципального имущества в бюджет Чугуевского муниципального района 5811,5 тысяч рублей. Поступление средств от использования муниципального имущества за 2006 год всего составили 14387,4 тысяч рублей Ежемесячный отчет о поступлениях средств от использования государственного и муниципального имущества в бюджет Чугуевского муниципального района по состоянию на 01 января 2007 года // Текущее делопроизводство комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района за 2006 год. (что составляет 162 % по сравнению с аналогичным периодом 2005 года - 8855,4 тысяч рублей), в том числе:

аренда имущества - 4737,4 (за 2005 год- 2470,6) тысячи рублей;

аренда земли - 4900,0 (за 2005 год - 3947,9) тысяч рублей;

налог на землю - 660,0 (за 2005 год - 1430,9) тысяч рублей;

продажа земли - 52,6 тыс. рублей (2005 год - 6,0);

продажа объектов недвижимости и другого муниципального имущества - 4037,4 тыс. рублей (в 2005 год -1000).

Плановые поступления аренды муниципальной собственности за 2006 год составляют 6858,0 тыс. рублей фактически исполнено 6914,0 тыс. рублей. План аренды имущества исполнен на 118% ( план - 3989,0,0 тыс.руб., факт - 4737,4 тыс.руб.), исполнение плана по аренде земли составляет 82% (план - 5952,0 тыс.руб., факт - 4900,0 тыс.руб.).

По состоянию на 1 января 2007 года эффективность работы комитета по управлению муниципальным имуществом по земельным отношениям характеризуется следующими показателями (Таблица 1)

Таблица 1 Показатели эффективности работы комитета

Показатели	За 2004 год	За 2005 год	За 2006 год
Количество заключенных договоров	268	311	313
Арендная плата по действующим договорам аренды за год, тыс.руб.	2824,1	3602,8	5314,1
Сдано в аренду земельных площадей, га	2008,7	5151,2	2603,1
Количество должников	145	136	94
Сумма задолженности по арендной плате на конец отчетного периода, тыс.руб.	692,3	693,0	728,0
Поступило арендной платы за землю, тыс.руб.	2123,8	3941	4900,0
Передано земельных участков в собственность граждан	4	21	24
Площадь переданных в собственность земельных участков, га	0,55	3,02	3,5

Комитетом по управлению муниципальным имуществом в 2005 году был перевыполнен план по поступлению арендной платы за землю на 46% по сравнению с 2004 годом. Так, плановый показатель доходов за аренду земельных участков был установлен в размере 2700,0 тыс. рублей, фактически перечислено арендаторами 3941,0 тыс. рублей. Плановый показатель доходов за аренду нежилых помещений установлен в размере 1600,0 тыс. рублей, фактические поступления - 2471,0 тыс. рублей.

Поступление арендной платы в местный бюджет Чугуевского муниципального района от сдачи в аренду земельных участков площадью за 2005 год составило 3941 тыс. руб., что на 85,5% или на 1817,2 тыс. руб. больше, чем за предыдущий год. Этот факт объясняется, прежде всего, увеличением ставок земельного налога в 2005 году на 10 % в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ « О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Так же, на увеличение поступлений аренды земель оказал влияние тот факт, что в 2005 году увеличилось число заключенных договоров аренды. Так, за 2005 год было заключено 311 договоров, что на 14 % больше, чем за прошлый 2004 год (268 договоров). Кроме того, в 2005 году произошло резкое увеличение арендуемых земельных площадей (в 1,8 раза) за счет оформления права аренды на земельные участки сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими хозяйствами, увеличением числа арендаторов, строящих индивидуальные жилые дома. Так, в 2004 году было сдано в аренду 2008,7 га земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, а в 2005 году - 5151,2 га

За период 2005 комитетом по управлению имуществом вновь заключено 119 договоров, что составляет 38% от общего количества заключенных договоров. 3506,8 га или 68% земельных площадей впервые в 2005 году были оформлены договорами аренды, что позволило увеличить доход от аренды земли на 26%. Так, впервые были оформлены договора с ООО «Восток-7» на сумму 175,6 тысяч рублей, ОАО «Дальэнерго» на сумму 79,3 тысяч рублей, ООО «Грант» (под производственными зданиями, сооружениями) на сумму 61,4 тысяч рублей., Метелкиной А.В. (ресторан «Кедр») на сумму 43,1 тысяч рублей Журнал регистрации договоров на аренду земельных участков.// Текущее делопроизводство комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района за 2002-2006гг..

Сумма задолженности по арендной плате в 2005 году практически не изменилась по сравнению с 2004 годом, но значительно изменился ее удельный вес в структуре общих поступлений. Так, в 2005 году задолженность составила 17,6% от общих поступлений аренды за землю, в 2004 году она занимала 32,6 %. Наиболее крупными должниками по состоянию на 01 января 2006 года являлись:

ООО «Меркатор Нефтесервис» - 314 тысяч рублей (45% от общей суммы задолженности)

ООО «Грант» - 103 тысячи рублей (15% от общей суммы задолженности).

В 2005 году активизировалась работа по бесплатной приватизации земельных участков гражданами Чугуевского муниципального района. По решению органа местного самоуправления в 2005 году в собственность предоставлен 21 земельный участок общей площадью 3,02 га, тогда как в 2004 году - 4 участка общей площадью 0,55 га.

Поступление арендной платы в местный бюджет Чугуевского муниципального района от сдачи в аренду земельных участков за 2006 год составило 4900,0 тыс. руб., что на 1 млн. руб. больше, чем за анализируемый период 2005 года. Этот факт объясняется, прежде всего, вступлением в силу с 1 мая 2006 года решения Думы Чугуевского муниципального района «Об утверждении Положения о порядке определения размеров арендной платы за землю на территории Чугуевского муниципального района» (с изменениями и дополнениями).

По количественному составу уровень заключенных договоров аренды остался на уровне прошлого года, но качественный состав значительно изменился. Так, за 2005 год было заключено 311 договоров, в арендные отношения вовлечено 5151,2 га земельных площадей, за 2006 года было заключено 313 договоров, но арендуемые площади сократились на 2548,1 га. Такое резкое сокращение объясняется тем, что в 2006 году не арендовали сельскохозяйственные угодья некоторые предприятия (ООО «Грант» - 1450 га в 2005 г., ООО «Самарское» - 370 га в 2005 г.), остальные сельхозпредприятия значительно сократили арендуемые площади.

В 2006 году активизировалась претензионно-исковая работа комитета по управлению имуществом. Так, за период 2005 года было выставлено 16 претензий на сумму 146 тыс. руб., за тот же период 2006 года- 27 претензий на сумму 454 тыс. руб.

Сумма задолженности по арендной плате за землю за 2006 год составила 728 тыс. руб. Крупнейшими должниками являются:

ООО «Грант» - 170,8 тыс. руб.

КГУП «Примтеплоэнерго» - 53,5 тыс. руб.

Удовенко Т.В. - 47,8 тыс. руб.

ООО «МП «Акдаль» - 16,4 тыс. руб.

Зухбая Т.И. - 11 тыс. руб.

Приватизация земельных участков в 2006 году осталась на уровне прошлого года с незначительным увеличением. Это объясняется дороговизной работ по подготовке пакета документов на приватизацию земельных участков и отсутствием потребности сельского населения в оформлении прав на приусадебные земельные участки.

В 2006 году по решению органа местного самоуправления было продано 12 земельных участков на сумму 53,6 тыс. руб., в том числе по результатам аукциона для строительства индивидуальных жилых домов было продано 8 участков на сумму 32,6 тыс. руб.

Выдано 70 выписок из реестра муниципальной собственности на приватизацию жилищного фонда (из них 32 квартиры с коммунальными услугами, площадью 1661,8 кв.м., стоимостью 2934,3 тыс. рублей), общей площадью 3883,3 кв.м., стоимостью 3560,0 тыс. рублей. За аналогичный период 2005 года выдано 127 выписок из реестра муниципальной собственности на приватизацию жилищного фонда (из них 36 квартир с коммунальными услугами, общей площадью 1652,3 кв.м., стоимостью 3585,5 тыс.рублей), общей площадью 6829,3 кв.м., стоимостью 4272,1 тысяч рублей. Видно, что идет снижение активности приватизации, это объясняется тем, что жилье в с.Чугуевка и в близ лежащих селах приватизированы на 90%, в основном жилье, из числа муниципального жилищного фонда расположено на территориях сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, где у граждан нет возможности изготовить дорогостоящую техническую документацию. К тому же жилые помещения, расположенные на территории сел в основном ветхие и аварийные.

Зарегистрировано право муниципальной собственности Чугуевского муниципального района на 14 объектов недвижимости. В судебном процессе признано право муниципальной собственности на объект незавершенный строительством - 2-х этажный жилой дом, расположенный по адресу с.Чугуевка, ул.Магистральная 18, в настоящее время на данный объект регистрируется право муниципальной собственности Чугуевского муниципального района. Также в течение отчетного периода 2006 года проведены мероприятия по оформлению документов и зарегистрировано право муниципальной собственности Чугуевского муниципального района на гидротехнические сооружения (дамбы), расположенные в с.Чугуевка, с.Соколовка, с.Уборка, с.Самарка, с.Новомихайловка.

На территории Чугуевского муниципального района была проведена инвентаризация муниципальных автомобильных дорог и улиц, за исключением автомобильных дорог федеральной, краевой и частной собственности. Постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 20 февраля 2006 года №82 был утвержден перечень автомобильных дорог и улиц, согласно которому вышеуказанные объекты учета включены в реестр муниципальной собственности Чугуевского муниципального района.

В течение 1-го полугодия 2006 года проведена паспортизация 14,3 км. Дорог и улиц с.Булыга-Фадеево и с.Соколовка, включенных в Программу ремонта автомобильных дорог.

В настоящее время сформированы и согласованы постановлением Главы Чугуевского муниципального района, решением Думы Чугуевского муниципального района перечни автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, передаваемых из муниципальной собственности Чугуевского муниципального района в собственность сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района. Согласно данных перечней передаче в собственность поселений подлежит всего 247,173 км. Дорог и улиц в том числе:

-Заветненское сельское поселение - 11,733 км.

-Кокшаровское сельское поселение- 26,7 км.

-Самарское сельское поселение - 20,3 км.

-Шумненское сельское поселение - 40,5 км.

-Бреевское сельское поселение - 16,4 км.

-Березовское сельское поселение - 3,5 км.

-Уборкинское сельское поселение - 13,6 км.

-Чугуевское сельское поселение - 114,44 км.

Проведен тематический семинар с главами сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района о переходе на налоговую систему налогообложения по земельному налогу, основанному на кадастровой стоимости земли. Проведено совещание с главами сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района о проведении инвентаризации объектов недвижимости, в том числе о проведении инвентаризации и приемке в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, ранее не переданного ведомственными предприятиями и учреждениями. Данное мероприятие позволит увеличить собираемость квартирной платы, предоставит возможность гражданам в оформлении субсидии на приобретение твердого топлива, а также предоставляет дополнительную возможность гражданам в оформлении и узаконивании своего права собственности на жилье.

Проведены мероприятия по подготовке модельных нормативных правовых актов, регулирующих имущественные и земельные отношения. Данные модельные акты направлены в адрес сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района для рассмотрения и принятия на территории соответствующего поселения.

В части передачи имущества в связи с разграничением полномочий органов местного самоуправления между муниципальным районом и сельскими поселениями в соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ №122-ФЗ Администрацией Чугуевского муниципального района мероприятия проведены следующим образом:

- сформированы и согласованы перечни объектов жилищного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных дорог и улиц, объектов культуры и библиотечного обслуживания, административных помещений.

- В настоящее перечни отправлены в Законодательное Собрание Приморского края для принятия Закона Приморского края о передаче имущества в собственность поселений.

В процессе разграничения и передачи имущества выявлен ряд проблем, а именно:

1) Неучтенный жилищный фонд, ранее не переданный ведомственными учреждениями и предприятиями в муниципальную собственность Чугуевского района;

2) Общественные колодцы, не имеющие технической документации и не учитываемые на балансах сельских администраций;

3) Отсутствие технической документации на инженерные сооружения (т/сети, водоводы, очистные сооружения и др. объекты ЖКХ) и дороги.

Следует затронуть тот вопрос, что предложено к передаче из федеральной собственности РФ в муниципальную собственность Чугуевского муниципального района следующее имущество:

- здание прокуратуры Чугуевского района, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 226, общей площадью 122,2 кв.м.;

- здание отделения вневедомственной охраны, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 266 «а», общей площадью 143,1 кв.м.;

- здание пожарной части, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 155, 157,4 кв.м.

В адрес Администрации Чугуевского муниципального района поступило обращение прокуратуры Чугуевского района об обмене собственностью (передаче здания бывшего техникума в собственность федеральную - под прокуратуру района, а здания прокуратуры района в муниципальную собственность). По данным отчета об оценке здания прокуратуры, расположенного по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 226, рыночная стоимость данного объекта составляет 576717 рублей, рыночная же стоимость здания бывшего техникума с котельной составляет 1640500 рублей, в том числе котельная - 83500 рублей. Соответственно проведение обмена не представляется возможным ввиду большой разницы в стоимости объектов. Также данные объекты недвижимости не являются равноценными и по техническим характеристикам, так здание техникума - двухэтажное, кирпичное, общей площадью 650,2 кв.м., здание прокуратуры - одноэтажное, деревянное, площадью 122,2 кв.м.

Учитывая выше изложенное, Администрация Чугуевского муниципального района предложила Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю рассмотреть вопрос о проведении равноценного обмена административного здания с котельной, расположенного по адресу с.Чугуевка, ул.Чапаева 40, являющегося муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района на объекты недвижимости, являющиеся федеральной собственностью:

- здание прокуратуры Чугуевского района, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 226, общей площадью 122,2 кв.м.;

- здание отделения вневедомственной охраны, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 266 «а», общей площадью 143,1 кв.м.;

- здание пожарной части, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 155, 157,4 кв.м.

В настоящее время здание отделения вневедомственной охраны, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 266 «а», общей площадью 143,1 кв.м., и здание пожарной части, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 155, 157,4 кв.м. не используются (пустуют) по следующим причинам:

1) ГУ ОВО при ОВД Чугуевского района, за которым было закреплено здание, прекратило свою деятельность;

2) Здание пожарной части находится в аварийном состоянии, не пригодном для эксплуатации;

3) Пожарной части предоставлено на праве безвозмездного пользование помещение, являющееся муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района.

Проблемы, возникающие при передаче:

1) Необходимо согласование министерств и ведомств, которым подчинены Прокуратура Чугуевского района, 44 ПЧ ГПС МЧС РФ.

2) Службы прокуратуры и госпожнадзора заинтересованы только в своем размещении, а поэтому мероприятия по подготовке документов на предлагаемое к передаче имущество затягиваются на длительное время.

К передаче из муниципальной собственности Чугуевского муниципального района в федеральную собственность РФ предложено административное здание с котельной, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.Чапаева 40.

Кроме этого, в администрацию Чугуевского муниципального района обращались Управление Федерального казначейства по Приморскому краю и Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю с заявлениями о принятии решения передачи в федеральную собственность нежилых помещений:

- занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району, расположенного по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 а, площадью 206 кв.м.;

- занимаемого Отделением по Чугуевскому району УФК по Приморскому краю, расположенного по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 193а, площадью 201,8 кв.м.

На настоящий момент Администрацией Чугуевского муниципального района решений о передаче указанных помещений в федеральную собственность не принято по следующим причинам:

1) Отделение по Чугуевскому району УФК по Приморскому краю, размещено в нежилом помещении по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 193а, площадью 201,8 кв.м., в настоящее время данное помещение является частной собственностью (согласно Гражданского законодательства собственник распоряжается своим имуществом по своему усмотрению).

2) По причине отсутствия свободных нежилых и административных помещений из числа муниципальных на территории с.Чугуевка не имеется, а соответственно предложить помещение для размещения Отделения по Чугуевскому району УФК по Приморскому краю, с последующей передачей в федеральную собственность РФ не представляется возможным.

3) В соответствии с п.11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти.

Соответственно для принятия решения о возможности передачи в федеральную собственность занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району помещения, необходимо предоставить соответствующие учредительные и иные документы, подтверждающие статус ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району как учреждения, отнесенного решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти. (Пенсионный фонд - внебюджетный фонд)

Кроме того, статьей 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления до 01 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность имущества, которое находится в муниципальной собственности и предназначено для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01 января 2008 года Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как видно, данное положение не применимо к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району и Отделению по Чугуевскому району УФК по Приморскому краю по причине отсутствия разграничения полномочий с 01 января 2008 года.

Также, следует отметить нецелесообразность передачи в федеральную собственность занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району помещения, площадью 206,0 кв.м., по причине не сохранения целостности объекта недвижимости - здания, расположенного по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 «а». Данное здание 2-этажное, кирпичное, общей площадью 584,2 кв.м., кроме ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району, использующего 35% площадей, в нем размещены другие службы. Поэтому для Администрации Чугуевского муниципального района принятие решения о передаче федеральную собственность занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району помещения будет квалифицировано как неэффективное использование муниципального имущества. (Данное обстоятельство затруднит эксплуатацию здания, много собственников - не ясно на кого возлагается ответственность по эксплуатации мест общего пользования: крыша, подвалы, коридоры)

В части передачи имущества в связи с разграничением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ №122-ФЗ Администрацией Чугуевского муниципального района мероприятия проведены в полном объеме.

Так, приняты решения и переданы объекты недвижимости:

- административное здание, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 (ПУ-54);

- здание гаража, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 (ПУ-54);

- здание бывшего детского сада «Солнышко», расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.Лазо 2 (ПУ-54);

- нежилые помещения в здании редакции газеты «Наше время», расположенном по адресу с.Чугуевка, ул.Комсомольская 27 «Б», площадью 117,9 кв.м. (мировые судьи);

- здание реабилитационного центра для несовершеннолетних Чугуевского района, расположенное по адресу с.Булыга-Фадеево, ул.Комсомольская, 61;

- Котельная реабилитационного центра для несовершеннолетних Чугуевского района, расположенная по адресу с.Булыга-Фадеево, ул.Комсомольская, 61;

- Административное помещение, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 а (Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»);

- Здание детского дома №1 с.Чугуевка, расположенное по адресу с.Чугуевка, ул.Комарова 13а;

- административные помещения, расположенные по адресу с.Чугуевка, ул.50 лет Октября 195 а, используемые Управлением социальной защиты населения.

Также приняты решения и переданы в государственную собственность Приморского края муниципальные учреждения:

1) Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чугуевского муниципального района»;

2) Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

3) Муниципальное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №1 с.Чугуевка Чугуевского района Приморского края».

Кроме того, в государственную собственность Приморского края переданы все основные фонды (имущество, кроме объектов недвижимости) Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чугуевского муниципального района», Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», Муниципального образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №1 с.Чугуевка Чугуевского района Приморского края», Управления социальной защиты населения по Чугуевскому району.