В Оренбургской области действуют около 82 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: около 15 тысяч малых предприятий (из них 12 тысяч - микропредприятия), 259 средних предприятий. Структура малого и среднего предпринимательства области отражена на рисунке 25.

В малом и среднем бизнесе занято более 320 тысяч человек, что составляет почти треть от всего занятого населения области.

В сравнении с аналогичным периодом 2012 года, в 2013 году произошло увеличение количества малых предприятий на 0,9%, относительно периода 2011 года этот показатель вырос на 14,8%, отмечена тенденция снижения количества средних предприятий на 8,2% и индивидуальных предпринимателей на 15,8% соответственно, в 2013 году динамика снижения этих показателей является следствием двукратного увеличения с 1 января 2013 года взносов в Пенсионный фонд.

Рисунок 25 - Структура предпринимательства в Оренбургской области по состоянию на 2012 год

В целом общее количество субъектов предпринимательства по итогам 9 месяцев 2013 снизилось по сравнению с показателями 1 полугодия 2013 года на 1,77%.

По итогам 9 месяцев 2013 года субъектами предпринимательства показаны следующие результаты:

1) доля малых предприятий (без учёта микропредприятий) в общем количестве предприятий и организаций области составила 6,5 %;

2) оборот малых предприятий (без учёта микропредприятий) составил около 57 млрд. рублей (116,6 % к уровню прошлого года в действующих ценах);

3) оборот средних предприятий составил около 27 млрд. рублей (116,6 % к уровню прошлого года в действующих ценах);

4) доля малых (без учёта микропредприятий) и средних предприятий в общем обороте организаций по основным видам экономической деятельности составила около 16,8 %;

5) оборот малых предприятий (без учёта микропредприятий) по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, составил 7,3 млрд. рублей (2,2 % в общем обороте по полному кругу организаций промышленных видов деятельности);

6) на долю субъектов малого предпринимательства приходится более 60% объёма работ, выполненных по виду деятельности «строительство»;

7) субъектами малого предпринимательства оказано платных услуг населению на сумму 11,5 млрд. рублей, что составляет 32,3 % от общего объема платных услуг, оказанных населению, при этом бытовых услуг оказано на 3,2 млрд. рублей (85,4 % от общего объема);

8) субъектами малого предпринимательства обеспечивается около 70 % оборота розничной торговли;

Сложилась и действует организационная структура поддержки предпринимательства. Активно функционируют специализированные организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, такие как: Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства, Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, Торгово-промышленная палата Оренбургской области, Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей (работодателей), областной фонд поддержки малого предпринимательства, информационно-аналитические центры, центры правовой поддержки и т.д. Созданы и действуют центры поддержки предпринимательства в г. Ясном, Орске, в п.Саракташ, п.Энергетик, Александровском, Новосергиевском, Пономаревском, Тюльганском, Бузулукском, Октябрьском, Красногвардейском, Домбаровском, Грачевском, Адамовском, Переволоцком и Сакмарском районах. Планируется расширение сети таких центров. Реализованы проекты по созданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципального бизнес-инкубатора в городе Орске.

В рамках мероприятий областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2010-2012 годы» реализован целый комплекс мер государственной поддержки предпринимательства.

Малое предпринимательство играет значимую роль в экономике Оренбурга. Доля субъектов малого предпринимательства в различных видах экономической деятельности представлена на рисунке 26.

Показатели налоговых поступлений в бюджет Оренбургской области от малого бизнеса по итогам 2013 года остаются стабильными и соответствуют уровню показателя - 53,2%, исчисленному в 1 квартале и 1 полугодии 2013 года. Эта динамика нашла отражение на рисунке 10.

За 9 месяцев 2011 года сумма налогов, поступивших в бюджет области от субъектов предпринимательства, составляла 1 483,6 тыс. рублей (50,4%), за 9 месяцев 2012 года - 1 600,49 тыс. рублей (53,8%).



Рисунок 26 - Доля субъектов малого предпринимательства в Оренбурге в различных видах деятельности

Таким образом, малый бизнес Оренбургской области стабильно развивается и вносит свой серьезный вклад в формирование областного бюджета.

Основными направлениями реализации региональной программы поддержки предпринимательства в 2014 году остаются вопросы имущественной и финансовой поддержки бизнеса.

Рисунок 10 - Показатели налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса в бюджет Оренбургской области за период с 2011 г. по 2013 г.

Показатели деятельности предприятий, функционирующих на территории Оренбургской области, нашли отражение в таблице 12.

Таблица 12 - Показатели деятельности предприятий, функционирующих на территории Оренбургской области

Показатели	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)
Добыча полезных ископаемых
январь-март	тысяча рублей	11494156.2	13638244.5	17261751.2
январь-июнь	тысяча рублей	24050254.1	27908495.7	36180246.1
январь-сентябрь	тысяча рублей	40487432.6	44543256.8	61023318.3
январь-декабрь	тысяча рублей	56930043.6	62442671.4	86060996.5	98924728.4
Обрабатывающие производства
январь-март	тысяча рублей	3032709	3797884.7	4075188.4
январь-июнь	тысяча рублей	6508920.9	9061850.6	9655083.2
январь-сентябрь	тысяча рублей	10345691.6	15485199.9	14770294.2
январь-декабрь	тысяча рублей	14933496	22169593.6	19938992.2	18781511.2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
январь-март	тысяча рублей	6405606.2	9139057.5	9072772.8
январь-июнь	тысяча рублей	10835979.8	14929511.4	14496832.6
январь-сентябрь	тысяча рублей	15371682.5	20145318.5	18973509.9
январь-декабрь	тысяча рублей	22341029.7	28570103.4	27506298.5	31963229.2
Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства)
Добыча полезных ископаемых
январь-март	тысяча рублей	116982	88316	680895
январь-июнь	тысяча рублей	208849	171943.6	919679
январь-сентябрь	тысяча рублей	991917	279026.1	1768045
январь-декабрь	тысяча рублей	1063185	470359.1	2378640.1	1565005
Обрабатывающие производства
январь-март	тысяча рублей	54099	85595	141175.6
январь-июнь	тысяча рублей	188948.6	418051	386844.2
январь-сентябрь	тысяча рублей	417589.6	644036.2	560452.2
январь-декабрь	тысяча рублей	517089.6	939657.9	816096.2	807391
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
январь-март	тысяча рублей	10364808	14563850	16019746
январь-июнь	тысяча рублей	17223337	23930205	26137538
январь-сентябрь	тысяча рублей	25298520	32647019	34833236
январь-декабрь	тысяча рублей	36414887	45672197	46256913	42087888

Одним из основных направлений поддержки предприятий малого бизнеса по-прежнему остается субсидирование части затрат, понесенных субъектами предпринимательства (кредит, лизинг, аренда производственных помещений, аренда выставочного оборудования и др.).

В течение 2013 года от субъектов предпринимательства поступила 21 заявка на предоставление субсидии по возмещению части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, договорам финансовой аренды, оплатой за пользование производственными помещениями, участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, приобретением основных средств, семян и минеральных удобрений, оплатой услуг по прохождению сертификации, по 11 заявкам комиссией по реализации мероприятий поддержки предпринимательства уже принято положительное решение. В настоящее время 5 заявок проходят необходимую процедуру экспертизы и в ближайшее время будут представлены на рассмотрение комиссии.

На предприятиях, получающих финансовую поддержку, за 2013 год сохранено 974 и дополнительно создано 56 рабочих мест. За 9 месяцев 2013 года услугами, предоставляемыми «Оренбургским областным фондом поддержки малого предпринимательства», воспользовались 165 субъектов предпринимательства Оренбургской области на общую сумму 43,99 млн. рублей.

При условии реализации мероприятий Программы, соблюдения единого и комплексного подхода при оказании поддержки субъектам малого бизнеса, можно прогнозировать дальнейшее планомерное развитие малого сектора экономики, а так же решение за счет развития малого предпринимательства проблем экономического подъема региона и занятости населения.

7 Сфера управления в Южном округе города Оренбурга

Местное самоуправление представляет собой одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления города Оренбурга представлена Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга, администрацией города Оренбурга, Счётной Палатой города Оренбурга.

Нормативно-правовую базу местного самоуправления Оренбурга составляет Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»; Устав города Оренбурга, утвержденный Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44; Положение о Счетной палате города Оренбурга, утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 265; Решение Оренбургского городского Совета от 6 сентября 2011г. № 239 «Об утверждении регламента Оренбургского городского Совета», а также положения о территориальных и функциональных органах администрации и постановления администрации города Оренбурга.

Оренбургский городской Совет является представительным органом муниципального образования «город Оренбург» и состоит из 39 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин на основании международного договора и в порядке, установленном действующим законодательством.

Депутаты городского Совета могут осуществлять депутатскую деятельность на постоянной, либо непостоянной основе. Порядок работы Совета регулируется федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, правовыми актами Совета и Регламентом Оренбургского городского Совета. В компетенцию Совета входит:

- принятие Устава города Оренбурга и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования «город Оренбург», утверждение отчетов об их исполнении;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении Главы города Оренбурга в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- назначение местного референдума, выборов депутатов Оренбургского городского Совета;

- избрание Главы города Оренбурга из своего состава;

- назначение главы администрации города Оренбурга по контракту.

Высшим должностным лицом города Оренбурга является Глава города Оренбурга, который избирается Оренбургским городским Советом из своего состава и исполняет обязанности председателя Оренбургского городского Совета. К полномочиям Главы города относятся:

- представление муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

- представление интересов населения города Оренбурга в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

- определение направлениий развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.

Глава города Оренбурга как Председатель Оренбургского городского Совета представляет городской Совет в отношениях с населением муниципального образования «город Оренбург», органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности; принимает меры по обеспечению защиты интересов Оренбургского городского Совета в судах; информирует население города о деятельности городского Совета; обеспечивает взаимодействие городского Совета с другими органами местного самоуправления города; издает постановления по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает протоколы заседаний городского Совета.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» является администрация города Оренбурга, которая наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Структуру администрации города Оренбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы. Территориальными органами администрации города Оренбурга являются администрации округов.

Администрация города Оренбурга осуществляет деятельность под руководством главы администрации города Оренбурга и подконтрольна Оренбургскому городскому Совету. Глава администрации города Оренбурга назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Оренбургского городского Совета. Глава администрации выполняет такие функции, как представляет администрацию города в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями; разработка структуры и установление штатного расписания администрации города Оренбурга; осуществление общего руководства отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации; организация разработки проекта бюджета города Оренбурга, утверждение долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Структура администрации города Оренбурга выглядит следующим образом. Руководит администрацией глава администрации города Оренбурга, которому непосредственно подчиняется ряд должностных лиц:

- первый заместитель главы администрации города Оренбурга;

- заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству;

- заместитель главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам;

- заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам;

- заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Оренбурга.

Также в непосредственном подчинении главе администрации города находятся некоторые функциональные и территориальные органы:

- администрация Северного округа города Оренбурга;

- администрация Южного округа города Оренбурга;

- контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга;

- управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга;

- отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации города Оренбурга;

- режимно-секретный отдел администрации города Оренбурга;

- служба безопасности администрации города Оренбурга.

Непосредственно подчиняются заместителю главы администрации города по экономике и финансам следующие органы: Управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга; Финансовое управление администрации города Оренбурга; Комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга; Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

Одним из направлений деятельности администрации города Оренбурга является реализация программ социально-экономического развития города. К данным программам относится Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, которая призвана обеспечить интеграцию главных целей и задач развития города в интересах населения и повышения качества жизни горожан. Стратегия содержит основные цели, задачи и ключевые индикаторы развития города.

Эффективным инструментом в государственном и муниципальном управлении является программно-целевой метод. В 2012 году на территории Оренбургской области финансировалось 25 федеральных целевых программ и подпрограмм, среди которых следующие программы действовали на территории города: ФЦП «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы»; «Развитие образования на 2011-2015 годы»; ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы»; программа «Развитие транспортной системы России», в рамках которой из федерального бюджета осуществлено обустройство отдельных участков автомобильной дороги Казань-Оренбург; ФЦП «Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года», включающая реконструкцию экспериментальной базы отдела НИИ противопожарной обороны МЧС России в г. Оренбурге.

Также программно-целевой метод используется и на региональном уровне - законом об областном бюджете на 2012 год предусмотрено финансирование 57 целевых программ и подпрограмм на общую сумму 14,2 млрд. рублей. На финансирование мероприятий программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах» было направлено 27,5 млрд.руб. По программе «Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2011-2015 гг.» - 1310 молодых семей улучшили жилищные условия. По ОЦП «Модернизация здравоохранения Оренбургской области» на 2011-2012 годы году были профинансированы мероприятия по внедрению информационных систем в здравоохранении, проведения капитального ремонта, приобретения оборудования, ввод обязательных медицинских стандартов. В рамках программы «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в Оренбургской области на 2012-2013 годы» на базе терапевтического корпуса больница им. Пирогова в г. Оренбурге создается Региональный сосудистый центр. На финансирование мероприятий ОЦП «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011-2015 годы было направлено 869,0 млн. рублей. В целях повышения устойчивости экономики области реализуются целевые программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2011-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года», «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012 годы», «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области» на 2011-2015 годы».

Целевые программы города реализуются по таким ключевым направлениям, как градостроительство, земельные отношения, строительство; транспорт и городское хозяйство; безопасность и защита от ЧС; развитие территорий округов; социальная инфраструктура; предпринимательство; жилье.

Заключение

Южный округ города Оренбурга является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа в соответствии с законом Оренбургской области.

Структура администрации округа включает в себя: Главу администрации округа, первых заместителей Главы администрации Южного округа, заместителей главы администрации округа, структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы администрации округа (Ленинского и Центрального районов).

Администрация Южного округа города Оренбурга имеет матричную структуру - это тип структур, связанный с территориальным управлением. Сочетает в себе линейное и программно-целевое управление. Обеспечивает комплексный подход в управлении на определенной территории и дает возможность гибкого, быстро приспосабливаемого подхода к активно развивающимся и динамичным управляемым объектам.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права муниципального образования.

Средства бюджета города Оренбурга, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города Оренбурга (в том числе, и Южного округа).

Основную часть доходов бюджета города Оренбурга в 2013 году составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Неналоговые доходы играют малозначительную роль, тогда как налоговые доходы составляют более трети доходов.

Как видно из представленных данных, основными в бюджете города Оренбурга являются расходы на жилищно-коммунальное хозяйство и образование. Расходы на охрану окружающей среды незначительны. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Законодательного Собрания о бюджете.

Организационное, аналитическое, информационное, методическое, консультационное обеспечение в сфере трудовых отношений и муниципальной службы, а также оформление, ведение, учет и хранение документации по работе с кадрами, связанной с реализацией трудовых отношений и прохождением муниципальной службы в администрации района, возлагаются на Управление муниципальной службы и кадров.

При наличии вакансий в администрации Южного округа города Оренбурга, его руководитель назначает конкурс на замещение должности. Желающие участвовать в конкурсе подают документы и заявление на имя Главы администрации. По окончании срока подачи документов, они рассматриваются конкурсной комиссией, состав которой утверждается Главой администрации. На основании документов об образовании, о стаже трудовой деятельности, рекомендаций, результатов тестирования комиссия оценивает качества претендентов на муниципальную должность и принимает решение, которое передается Главе администрации Южного округа города Оренбурга для издания приказа о назначении на должность.

Анализ системы информационного обеспечения администрации Южного округа города Оренбурга показал, что эта важнейшая подсистема управления находится в начале своего развития и будет развиваться вместе с системой информационного обеспечения Оренбургской области.

Список использованных источников

1 Оренбургская область. Правительство. Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014-2015 годы и на перспективу до 2020 года [Электронный ресурс] : [постановление Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года № 767-пп] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/460183193.

2 История Оренбургской области [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/OrbRegion/history.html.

3 Административно-территориальное деление [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/OrbRegion/AdmStructure.html.

4 Географическое положение Оренбургской области [Электронный ресурс] : Природа Оренбургской области // Интернет-портал информационного центра природы. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://oren-icn.ru/index.php/enzoren/geoplace.

5 Климат [Электронный ресурс] : Природа Оренбургской области // ГЕО портал Южноуралья. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.uralgeo.net/klimat_or.htm.

6 Рельеф [Электронный ресурс] : Природа Оренбургской области // ГЕО портал Южноуралья. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.uralgeo.net/relef_or.htm.

7 Минерально-сырьевые ресурсы [Электронный ресурс] : Природа Оренбургской области // Интернет-портал информационного центра природы. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://oren-icn.ru/index.php/enzoren/prirodres/706-2011-09-13-04-38-03.

8 Почва. Флора. Фауна [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/OrbRegion/Nature.html.

9 Социально-экономические показатели развития Оренбургской области [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.oreneconomy.ru/statistic/socstatistic.

10 Полномочия Правительства [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/power/government/polnomochiya.html.

11 Нормативные правовые акты Правительства Оренбургской области [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/power/government/Acts.html.

12 Архитектура и градостроительство [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/Economics/Arhit.html.

13 Жилищно-коммунальный комплекс [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/Economics/Residing/main.html.

14 Социальная сфера [Электронный ресурс] // Оренбуржье : Портал Правительства Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/SocialServices.html.

Приложение А

(обязательное)

Глава города Оренбурга

Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ

Приложение

к решению

Оренбургского городского Совета

от 17 октября 2006 г. N 126

ПОЛОЖЕНИЕ

"ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ОКРУГА ГОРОДА ОРЕНБУРГА"

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Уставом города Оренбурга в структуру администрации города Оренбурга входит администрация Северного округа и администрация Южного округа, которые осуществляют исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной настоящим Положением (далее по тексту - администрация округа).

Администрация Северного округа и администрация Южного округа имеют полное и сокращенное наименование.

Полное наименование: Администрация Северного округа города Оренбурга; сокращенное наименование: Администрация Северного округа г. Оренбурга; местонахождение: 460047 г. Оренбург, ул. Брестская, 1.

Полное наименование: Администрация Южного округа города Оренбурга; сокращенное наименование: Администрация Южного округа г. Оренбурга; местонахождение: 460000 г. Оренбург, ул. Чкалова, 32а.

(п. 1 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 325)

2. Администрация округа осуществляет свою деятельность под руководством Главы города и непосредственно главы округа города Оренбурга.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

3. Администрация округа координирует деятельность территориальных подразделений и служб отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.

4. Администрация сельского населенного пункта, входящего в состав города Оренбурга, является территориальным органом администрации округа и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского населенного пункта в пределах своих полномочий.

5. Администрация округа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга и настоящим Положением.

6. В соответствии с Положением о флаге города Оренбурга на здании администрации округа помещается флаг города Оренбурга. Государственный флаг РФ на здании администрации округа в соответствии с Федеральным конституционным законом "О государственном флаге Российской Федерации" поднят постоянно.

7. Администрация округа обладает правами юридического лица и имеет печать по образцам, утвержденным в установленном порядке, штампы, бланки, вывеску, а также расчетные и текущие банковские счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Структура администрации округа разрабатывается и утверждается Главой города по представлению главы округа города Оренбурга.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

9. Смета расходов по администрации округа отражается отдельной статьей в бюджете города.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ОКРУГА ГОРОДА ОРЕНБУРГА

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета

от 05.03.2008 N 499)

10. Деятельностью администрации округа руководит глава округа города Оренбурга, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города. Глава округа города Оренбурга - должностное лицо администрации города, осуществляющее в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующего округа. Глава округа города Оренбурга осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава округа города Оренбурга персонально ответственен за осуществление полномочий, установленных для администрации округа.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

11. Глава округа города Оренбурга по вопросам своей компетенции издает правовые акты: распоряжения и приказы, которые обязательны для исполнения всеми расположенными на территории округа предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также должностными лицами и гражданами. Правовые акты главы округа города Оренбурга, принятые в пределах компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим правовым актом. Правовые акты главы округа города Оренбурга, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения округа и подлежат официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург". Правовые акты главы округа города Оренбурга, противоречащие действующему законодательству, могут быть отменены главой округа города Оренбурга, судом.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

12. Глава округа города Оренбурга:

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

12.1. Вносит предложения Главе города по структуре администрации округа.

12.2. На основании структуры администрации округа создает структурные подразделения и утверждает положения о конкретном структурном подразделении администрации округа в установленном порядке.

12.3. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации округа, а также координирует деятельность предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории округа.

12.4. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за исполнением правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга на территории округа всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами и должностными лицами.

12.5. Заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам ведения администрации округа.

12.6. Представляет Главе города ежегодный отчет о своей деятельности.

12.7. Вносит представления Главе города о назначении на должность и об освобождении от должности глав сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга и расположенных на территории округа.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

12.8. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы округа города Оренбурга, заместителей главы округа города Оренбурга, руководителей структурных подразделений администрации округа, их заместителей и иных работников администрации округа.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

12.9. Исключен. - Решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 220.

12.9. Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников структурных подразделений администрации округа.

12.10. Вносит предложения Главе города о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности глав сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга и расположенных на территории округа.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

12.11. Оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям, расположенным на территории округа, в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, референдума и других выборов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом города Оренбурга.

12.12. Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.

12.13. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

12.14. В соответствии со структурой администрации округа определяет штаты, организует работу с кадрами администрации округа, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников совместно с соответствующим органом администрации города.

12.15. Представляет и защищает интересы администрации округа в судах общей юрисдикции, в арбитражном суде, а также органах власти и управления.

12.16. В установленном порядке открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается финансовыми средствами администрации округа, подписывает финансовые документы.

12.17. Рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы по награждению работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории округа.

12.18. Осуществляет иные полномочия по поручению Главы города.

13. В случае временного отсутствия главы округа города Оренбурга его обязанности по руководству администрацией округа выполняет первый заместитель главы округа города Оренбурга.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499)

Глава III. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОКРУГА

14. Полномочия администрации округа в области социально-экономического развития:

14.1. Вносит в установленном порядке предложения по проектам планов и программ предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории округа по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономического и социального развития территории округа.

14.2. Рассматривает и согласовывает планы размещения, развития муниципальных предприятий и учреждений, вносит свои предложения по этим вопросам в администрацию города.

14.3. Содействует государственным органам и органам местного самоуправления города Оренбурга в осуществлении контрольных функций в соответствии с действующим законодательством, за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций.

14.4. Рассматривает и утверждает итоги финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений администрации округа.

14.5. Организует в установленном порядке работу по получению дополнительных доходов в бюджет города Оренбурга.

14.6. Участвует в разработке и формировании муниципального заказа в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбург и законодательства Российской Федерации.

14.7. Организует совместно с отделом финансового управления администрации города Оренбурга в администрации округа учет исполнения бюджета города Оренбурга по муниципальным учреждениям, находящимся на территории округа.

14.8. Осуществляет выдачу справок гражданско-правового характера в порядке, определяемом Главой города для администрации округа города Оренбурга.

15. Полномочия администрации округа в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями:

15.1. Содействует созданию на территории округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.

15.2. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии округа.

15.3. Вносит в установленном порядке в администрацию города Оренбурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации, предложения по приостановлению строительства и эксплуатации предприятий на подведомственной территории, в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм.

15.4. Вносит в установленном порядке предложения по предоставлению льгот и преимуществ предприятиям различных форм собственности в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности в интересах округа и города в целом.

16. Полномочия администрации округа в области сельского хозяйства, использования земли, других природных ресурсов, охраны природы:

16.1. Представляет в администрацию города предложения по использованию земли в границах округа.

16.2. В установленном порядке согласовывает и контролирует условия проведения изыскательских, ремонтных и строительных работ на территории округа.

16.3. Организует проведение на территории округа мероприятий по охране окружающей среды в пределах выделенных средств.

16.4. Информирует население округа об экологической обстановке, принимает, в случае стихийных бедствий и аварий, меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

17. Полномочия администрации округа в области строительства, транспорта и связи:

17.1. Вносит предложения по совершенствованию работы муниципальных транспортных предприятий, находящихся на территории округа.

17.2. Создает условия для обеспечения жителей округа услугами связи, теле- и радиовещания и другими информационными системами.

17.3. Согласовывает планы архитектурного оформления фасадов зданий, прилегающих к ним территорий, улиц, кварталов, размещение рекламы и малых форм и организует работу в округе по их оформлению.

17.4. Принимает в установленном порядке участие в подготовке и утверждении документов территориального планирования округа.

17.5. Принимает в установленном порядке участие в утверждении местных нормативов градостроительного проектирования округа.

17.6. Принимает в установленном порядке участие в утверждении правил землепользования и застройки.

17.7. Принимает в установленном порядке участие в утверждении подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории округа.

17.8. Принимает в установленном порядке участие в выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории округа.

17.9. Содействует ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа.

18. Полномочия администрации округа в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания:

18.1. Содействует организации эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенных на территории округа.

18.2. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, учреждений социально-культурной сферы, торгового и бытового обслуживания, содействует организации бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работе объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, а также организации снабжения населения топливом.

18.3. Дает предложения администрации города Оренбурга по планам строительства на территории округа предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.

18.4. Осуществляет благоустройство улиц и внутридомовых территорий, озеленение, охрану зеленых насаждений, водоемов, создает места отдыха граждан в пределах выделенных средств на территории округа, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, а также население.

18.5. Вносит предложения в администрацию города по изменению режима работы муниципальных предприятий и учреждений коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

18.6. Организует проведение ярмарок, выставок, конкурсов профмастерства, обеспечивает соблюдение правил торговли, дисциплины цен и ассортиментного минимума, осуществляет контроль за работой рынков и санитарным состоянием мест торговли.

18.7. Содействует развитию прямых связей торговли с производителями товаров народного потребления.

18.8. Обеспечивает на территории округа исполнение Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в пределах полномочий, установленных данным Законом.

18.9. Координирует в соответствии с действующим законодательством деятельность предприятий бытового обслуживания населения, предприятий торговли, расположенных на территории округа.

18.10. Содействует внедрению новых и расширению существующих видов и форм торгового и бытового обслуживания населения на основе конкуренции предприятий всех форм собственности.

18.11. Согласовывает в рамках компетенции, определенной действующим законодательством, выдачу лицензий и других регламентирующих торговую деятельность документов.

18.12. Определяет места расположения и осуществляет согласование размещения временных мелкорозничных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, осуществляет контроль за их деятельностью.

18.13. Ведет автоматизированную систему учета предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания всех форм собственности, расположенных на территории округа.

19. Полномочия администрации округа в области социально-культурного обслуживания населения:

19.1. Осуществляет оперативное управление находящимися на территории округа муниципальными учреждениями образования.

19.2. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений.

19.3. Координирует работу по развитию материальной базы муниципальных учреждений образования и обеспечивает устойчивое функционирование учреждений образования. Вносит предложения в администрацию города по развитию на территории округа муниципальных учреждений образования.

19.4. Осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений образования, находящихся на территории округа, обустройство прилегающих к ним территорий.

19.5. Содействует профориентационной работе с учащимися.

19.6. Организует профилактическую работу среди несовершеннолетних с целью предупреждения безнадзорности и преступности.

19.7. Осуществляет взаимодействие с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации города для обеспечения реализации государственной политики в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры социальной поддержки и социального обслуживания и межнациональных отношений.

19.8. Вносит в установленном порядке предложения в администрацию города по использованию расположенных на территории округа объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, социально-культурной сферы.

19.9. Участвует в создании объектов социального, культурного, физкультурно-спортивного назначения в рамках выделенных средств.

19.10. Координирует деятельность учреждений и предприятий культуры, спортивно-оздоровительных комплексов на территории округа независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

19.11. Вносит предложения в администрацию города по разработке программ укрепления здоровья и профилактике заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

19.12. Вносит предложения в администрацию города по развитию на территории округа сети учреждений здравоохранения, спортивно-оздоровительных учреждений и предприятий.

19.13. Содействует муниципальным учреждениям образования в создании условий для получения лицензии, аттестации и аккредитации.

20. Полномочия администрации округа в области социальной защиты населения:

20.1. Вносит предложения в администрацию города по формированию "Программы мер социальной защиты жителей города Оренбурга" и участвует, в установленном порядке, в ее реализации.

20.2. Содействует обеспечению реализации предусмотренных городских программ по социальной защите отдельных категорий граждан на территории округа.

20.3. Содействует социальной поддержке населения округа.

20.4. Обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

20.5. Содействует в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в учреждениях образования, находящихся на территории округа, а также организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории округа и организации отдыха детей в каникулярное время.

20.6. Содействует в осуществлении учета детей, проживающих на территории округа, подлежащих обязательному обучению в учреждениях образования, реализующих образовательные программы основного общего образования.

20.7. Осуществляет в установленном порядке функции опеки и попечительства на территории округа.

21. Полномочия администрации округа в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

21.1. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа.

21.2. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

21.3. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

21.4. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями, расположенными на территории округа.

21.5. Взаимодействует с районными отделами внутренних дел, районными судами и районными органами прокуратуры в их работе.

21.6. Руководит гражданской обороной в округе.

22. Администрация округа в городе:

22.1. Содействует становлению и развитию органов территориального общественного самоуправления.

22.2. Организует подготовку и обучение сотрудников органов территориального общественного самоуправления.

22.3. Осуществляет координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления.

22.4. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления.

Размещено на Allbest.ru