Денежное довольствие военнослужащих: система, структура

исследование особенностей установления размеров денежного довольствия военнослужащих;

осуществление анализа основных направлений развития законодательства в области денежного довольствия военнослужащих;

разработка предложение по совершенствованию нормативно правового регулирования денежного довольствия военнослужащих;

разработка предложений по совершенствованию структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.

В настоящей работе рассмотрена сущность системы денежного довольствия, исторический опыт ее развития, состояние на сегодняшний день и намечены пути совершенствования.

В рамках достижения поставленной цели были проанализированы:

- нормативно-правовые акты в области денежного довольствия

военнослужащих;

- составные части структуры денежного довольствия военнослужащих, призванных оказывать стимулирующее воздействие на деятельность личного состава Вооруженных Сил по повышению боевой готовности войск;

- уровень денежного довольствия военнослужащих.

В ходе анализа были выявлены следующие противоречия и недостатки:

1. в области нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих:

отсутствие законодательно закрепленной системы денежного довольствия военнослужащих, опирающейся на объективные социально-экономические показатели развития страны;

осуществление мероприятий и принятие решений высшими органами государственной власти, не соответствует содержанию принятым за основу направлениям реформирования системы материального обеспечения военнослужащих;

принятие высшим органом исполнительной власти (Правительством Российской Федерации) и высшим органом военного управления (Министерством обороны Российской Федерации) решений по вопросам денежного довольствия военнослужащих с отступлениями от принципа законности, одним из требований которого является то, что принимаемые государственными органами и их должностными лицами нормативные правовые акты и решения не должны противоречить федеральным законам и Конституции Российской Федерации;

отсутствие эффективного законодательно закрепленного порядка индексации денежного довольствия военнослужащих;

действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, требуют глубокой и тщательной переработки, исходя из существующих в настоящее время условий.

2. в структуре денежного довольствия военнослужащих:

недостаточное стимулирующее воздействие окладов денежного содержания на качество воинского труда, не в полной мере оправданное многообразие добавочных видов денежного довольствия и их несовершенство;

отсутствие выплат офицерам и прапорщикам, стимулирующих продолжение службы (при продлении контракта);

в существенном снижении стимулирующей роли специальных дополнительных выплат (денежное вознаграждение за классную квалификацию, надбавка за особые условия военной службы, морское денежное довольствие, надбавки военнослужащим, занятым на работах с химическим оружием и др.);

снижение унификации и простоты методик расчетов.

3. в уровне денежного довольствия военнослужащих:

не соблюдается принцип единства оплаты воинского труда, денежное довольствие (и должностные оклады в частности) в других силовых министерствах и ведомствах превышают аналогичный показатель в Вооруженных Силах РФ;

размер средней заработной платы в стране опережает уровень денежного довольствия военнослужащих;

низкая дифференциация размеров денежного довольствия военнослужащих в зависимости от занимаемых должностей, присвоенных воинских званий, характера, сложности и качества выполняемых военнослужащими задач и иных условий служебной деятельности.

На основании данных проведенного анализа действующей системы денежного довольствия и ее нормативно-правовой базы выявлены проблемы оплаты воинского труда в современных условиях и намечены основные направления совершенствования этой системы, среди которых:

1. в области нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих:

разработать проекты нормативных правовых актов, направленные на закрепление эффективного механизма полной и своевременной индексации денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих, на устранение некоторых противоречий, имеющих место в правовом регулировании денежного довольствия военнослужащих;

внести корректирующие изменения и дополнения в существующие нормативно правовые акты.

2. в структуре и уровне денежного довольствия военнослужащих:

в основу перспективной системы, денежного довольствия необходимо заложить размер прожиточного минимума;

надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отменить;

дополнительные выплаты, носящие стимулирующий характер, а также характер гарантий и компенсаций, одинаковые для всех категории военнослужащих и не учитывающие специфику прохождения службы: (единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей, премия за образцовое выполнение воинского долга, единовременное денежное поощрение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и материальная помощь), объединить в одну ежемесячную дополнительную выплату -- ежемесячное денежное поощрение;

дополнительные выплаты, имеющиеся у различных категорий военнослужащих, учитывающие специфику прохождения ими военной службы, объединить в группы по функциональному предназначению, установив для каждой дополнительной выплаты долю в конкретной группе;

дополнительные выплаты, установленные в твердой сумме (например, надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, надбавка за ученую степень), установить в процентном отношении к базовой ставке оклада;

дополнительные выплаты, получаемые по действующему Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №200) от оклада по воинской должности, исчислять от базовой ставки оклада военнослужащего.

Таким образом, в настоящей работе цель была достигнута, в ходе чего был проведен анализ и намечены пути совершенствования сложной и многообразной системы денежного довольствия военнослужащих, которая в условиях рыночных отношений должна эффективно стимулировать воинский труд, поднимать престиж военной службы и помогать командирам и начальникам всех степеней повышать боевую готовность Вооруженных Сил Российской Федерации, укреплять обороноспособность государства.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

2. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.10.1997) от 24 ноября 1997 года №134-ФЗ (ред. от 24.07.2009)

3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года (ред. 2011 года)

4. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27мая 1998 года (ред. 2011 года)

5. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") №1237 от 16 сентября 1999 года (ред. от 21.03.2011)

6. Постановление Правительства «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга", "Правилами оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи", "Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих") №524 от 14 июля 2000 года (ред. от 02.10.2009)

7. Постановление Правительства «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих ВСРФ» №796 от 22 декабря 2005 года (ред. 2011 года)

8. Постановление Правительства «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» №333 от 29 мая2006 года (ред. от 17.12.2010)

9. Постановление Правительства "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" от 31.03.2011 г. №225

10. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» №200 от 30июня 2006 года (ред. 2011 года)

11. Приказ Министра обороны РФ «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ, в 2010 году» №400-А от 17 декабря 2009 года

12. Приказ Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» от 26 июля 2010 года №1010

13. «Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года», утв. решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 года

14. Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» книга 1, коллектив авторов ВФЭА, 2007 года

15. Журнал Право в Вооруженных Силах №1 1999 года, ст. «Правовой статус военнослужащих русской армии конца 19 - начала 20 столетия», Мигачев Ю.И.

16. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2004 года, ст. «О некоторых противоречиях правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих», Сливков А.С.

17. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2005 года, ст. «Основные направления реформирования системы материального обеспечения военнослужащих в период с 2002 года», Сливков А.С.

18. Журнал Право в Вооруженных Силах №1 2007 года, ст. «О престиже военной службы в дореволюционной России», Рытенков С.Ф.

19. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2007 года, ст. «Правовое регулирование стимулирования военной службы: что изменилось за последнее время?», Тюрин А.И.

20. Журнал Право в Вооруженных Силах №11 2008 года, ст. «Совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих МО РФ на основе прожиточного минимума», Приходченко А.А.

21. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2009 года, ст. «О противоречивости в трактовании законодательства в вопросах обеспечения денежным довольствием военнослужащих», Иванов Е.В.

22. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2009 года, ст. «Социальное содержание «нового облика Вооруженных Сил РФ»», Шикалова О.А.

23. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2009 года, ст. «Проблемы реализации приказа Министра обороны РФ №400 от 2 августа 2008 года»

24. Журнал Право в Вооруженных Силах №8 2009 года, ст. «Ротация военнослужащих в ВС РФ: сущность, правовые проблемы, принципы», Терёхин А.М.

25. Журнал Право в Вооруженных Силах №9 2009 года, ст. «Проблемы совершенствования военного законодательства», Гущина Н.А.

26. Журнал Право в Вооруженных Силах №2 2010 года, ст.

27. «Особенности установления и выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы», Назаренко М.Ю.

28. Журнал Право в Вооруженных Силах №7, 2010 года, ст. «Вновь к вопросу о надбавке за сложность, напряженность и специальный режим военной службы», Трощенко Р.А.

29. Журнал Право в Вооруженных Силах №8 2010 года, ст.«Отечественный и зарубежный опыт правового регулирования ротациивоеннослужащих», Гацко М.Ф.

30. Журнал Право в Вооруженных Силах №8, 2010 года, ст. «К вопросу о праве некоторых категорий офицеров на получение дополнительной выплаты в 2010 году в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №400-А», Трофимов Е.Н.

31. Журнал Право в Вооруженных Силах №8, 2010 года, ст. «Дополнительные выплаты», Бакович М.Н.

32. Журнал Право в Вооруженных Силах №1, 2011 года, ст. «Гарантии и компенсации военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей», Щедринов К.С.

33. Журнал Право в Вооруженных Силах №2, 2011 года, ст. «Новые изменения в порядке стимулирования труда военнослужащих и гражданского персонала военных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», Копров В.М.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Размещено на Allbest.ru