Под системой управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования будем понимать систему, в которой реализуются функции управления и которая включает:

ѕ специалистов, объединенных в органы управления;

ѕ используемый комплекс методов управления;

ѕ организационную и вычислительную технику;

ѕ связи между органами управления, объектом управления и внешней средой, которые определяются различными способами взаимодействия и потоками управленческой информации;

ѕ документооборот, необходимый для выполнения функций, распределенных между органами управления для достижения целей, поставленных перед системой;

ѕ жителей муниципального образования.

В системе самоуправления жители (местное сообщество) являются одновременно и объектом, и субъектом управления. Поэтому они также включены в систему управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

К основным элементам системы управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования следует отнести:

- население муниципального образования;

- органы местного самоуправления муниципального образования;

органы государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

- подсистему взаимодействия органов местного самоуправления с населением (местным сообществом);

- подсистему взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

- подсистему информационного обеспечения процесса управления и др.

Государство может способствовать развитию экономики муниципального образования за счет создания следующих условий. Во-первых, за счет обеспечения институциональной инфраструктуры - прав собственности, законности и правопорядка, а также норм, которые поощряют эффективное долгосрочное инвестирование. Во-вторых, путем обеспечения элементарных основ образования, здравоохранения, инфрастуктуры, защиты окружающей среды, необходимых для экономической деятельности. В-третьих, государство формирует макро- и микроэкономическую среду, в рамках которой формируются стимулы для эффективной экономической деятельности. Этому способствует осуществляемая государством бюджетно-налоговая, кредитно-денежная и антиинфляционная политика.

В то же время деятельность государства может сдерживать экономическую активность в муниципальном образовании, как впрочем и во всей стране в результате принятия необоснованных решений, ценовых искажений (завышение курса национальной валюты; занижение цен на сельскохозяйственную продукцию и завышения цен на продукцию обрабатывающей промышленности - ножницы цен; нереалистичный уровень заработной платы; скрытые налоги или субсидии на использование капитала), высоких транзакционных издержек при создании новых или реорганизации старых компаний за счет взяточничества или волокиты, неопределенности поведения, когда государство часто меняет законы и нормы или когда происходит частая смена правительства.

Приоритеты и конкретные инструменты регулирования муниципальной экономики закрепляются в рамках различных программных документов, разрабатываемых органами местного самоуправления: программ социально-экономического развития муниципальных образований, инвестиционных программ, про грамм поддержки малого и среднего бизнеса и т. п.

В настоящее время в большинстве муниципальных образований Российской Федерации планированием социально-экономических показателей и организацией работ по их достижению занимаются специалисты экономических подразделений местных администраций (отделов экономики и прогнозирования или родственных по профилю деятельности структур). Другие подразделения администрации муниципального образования участвуют в реализации этих документов по отдельным курируемым ими на правлениям. Так, вопросы использования муниципального земельного фонда и иного недвижимого имущества находятся в компетенции органов управления имущественными отношениями, вопросы ценовой политики -- в компетенции отделов цен и тарифов, вопросы взаимоотношений с предпринимательскими структурами - в ведении муниципальных органов поддержки предпринимательства ит. п.

Возглавляет систему управления (регулирования) муниципальной экономикой глава муниципального образования.

В настоящее время традиционная форма регулирования социально экономического развития муниципальных образований в значительной мере устарела. Решения о применении тех или иных экономических регуляторов должны приниматься на инновационной основе с учетом мнения предпринимательских кругов муниципального образования. Как показывает практика, специалисты органов местного самоуправления в основе своей достаточно далеки от проблем предпринимателей. Более того, как муниципальные служащие, они получают фиксированное денежное со держание. Законом им запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Отсутствие дополнительных стимулов, а также дистанцированность от нужд частного сектора ограничивают инициативу экономических служб местных администраций в выработке стратегии и формировании эффективного инструментария регулирования муниципальной экономики.

Все это требует применения качественно иного подхода к организации работ по социально-экономическому развитию территорий с использованием опыта преуспевающих предпринимателей . муниципального образования и созданием условий по его реализации.

На современном этапе одним из наиболее эффективных инновационных подходов к организации процесса регулирования муниципального развития может стать практика создания специализированных агентств социально-экономического развития (АСЭР) и фондов социально-экономического развития (ФСЭР) территорий. Представляется, что такие структуры могли бы наилучшим образом обеспечить взаимодействие местной администрации, представительной власти, предпринимательских кругов и общественности в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований.

К числу возможных функций АСЭР имеет смысл отнести: 1) анализ природных, демографических, производственных, финансовых и других ресурсов территории;

- анализ макросреды муниципального образования (изучение наметившихся объективных тенденций развития экономики страны, анализ экономической политики с использованием данных макроэкономических прогнозов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, ведущих международных финансовых организаций и экономических подразделений региональных структур управления) с целью определения «внешних» условий развития территорий;

-постоянный мониторинг муниципальной экономики, прогнозирование тенденций в ключевых отраслях и на предприятиях муниципального образования;

- разработку сценариев долгосрочного экономического развития территории, общая оценка затрат и эффекта при их реализации, внесение предложений по наиболее вероятному сценарию;

- анализ позитивного опыта реформирования муниципального хозяйства и подготовка экспертных заключений по возможности его адаптации к местным условиям;

- подготовка предложений местной администрации по выбору направлений предпринимательской деятельности, вопросам инвестиционной политики и поддержки бизнеса;

- экспертизу бизнес-проектов на предмет их соответствия приоритетам стратегического развития муниципального образования.

Реализация данных функций предъявляет высокие требования к работникам АСЭР. В структуру данной организации должны войти руководитель, способный сочетать принцип независимости организации с налаживанием рабочих контактов с администрацией, бизнесом и общественностью; экономисты-аналитики (2 -- 3 штатные единицы), способные правильно оценить конъюнктуру рынка и подготовить для администрации выгодные бизнес-предложения; специалисты по прогнозированию и составлению моделей; демограф или специалист по социальным вопросам; финансист; специалист по управлению проектами; юрисконсульт; возможно, другие специалисты.

Наиболее приемлемая организационно-правовая форма АСЭР -некоммерческое партнерство. Его учредителями могут выступать: администрация муниципального образования; администрация со ответствующего субъекта Федерации; промышленные, финансовые, торговые и другие предприятия, действующие на территории муниципального образования и привлеченные извне; научно исследовательские организации и высшие учебные заведения; инвесторы, уже работающие в муниципальном образовании или потенциальные; общественные организации и объединения; местные средства массовой информации и др.

Источниками финансирования деятельности АСЭР могут служить взносы учредителей, вступительные взносы юридических и физических лиц, ежегодные членские взносы, в случае необходимости - бюджетные средства.

Одна из ключевых задач АСЭР состоит в разработке перспективных бизнес-проектов и предложений для местной администрации как основного субъекта муниципальной экономики. При этом ассоциация не имеет возможности непосредственным образом воз действовать на протекающие в муниципальном образовании социально-экономические процессы.

Для этой цели на базе ряда действующих структурных под разделений местной администрации (отдела экономики и прогнозирования, комитета по управлению имуществом, фонда поддержки предпринимательства и т. п.) создается единый орган - фонд социально-экономического развития территории.

В его компетенцию следует вменить практическую реализацию предложений АСЭР, в том числе формирование и использование муниципальной собственности, аккумулирование средств на выполнение социальных программ (сверх защищенных статей местного бюджета), построение системы управления проектами, соответствующими стратегии развития муниципального образования, осуществление мероприятий по поддержке предпринимательских структур и др.

Взаимодействие между фондом и агентством может строиться по следующей схеме. Фонд, единолично учрежденный и контролируемый администрацией, управляет недвижимостью и финансовыми ресурсами, осуществляет бизнес-проекты, работает в на правлении привлечения на территорию потенциальных инвесторов. В то же время фонд как структура местной администрации входит в состав учредителей АСЭР.

АСЭР, проводя аналитические исследования, ресурсный анализ, осуществляя взаимодействие с представителями органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций, концентрирует всю необходимую информацию для разработки реальных планов, учитывающих имеющиеся ресурсы, возможные инвестиции, потенциальных инвесторов.

При этом используется встречное движение предложений и объединение усилий: с одной стороны, предприятия-учредители, входящие в ассоциацию, предлагают собственные проекты, с другой - АСЭР и фонд могут формировать проекты согласно выработанной стратегии и осуществлять подбор исполнителей. В любом случае все реализуемые проекты проходят экспертизу в АСЭР на соответствие основным приоритетам стратегического развития муниципального образования.

Результатом деятельности агентства является взаимосвязанная система стратегических и оперативных планов, утвержденных главой администрации. Результат деятельности фонда -- портфель проектов, соответствующих мероприятиям, предусмотренным в планах, и комплекс мер по их реализации.

Государственное регулирование и общую координирующую функцию развития экономики муниципального образования на данном этапе рыночных отношений должны осуществлять органы исполнительной власти РФ, субъекта РФ и органы местного самоуправления во взаимодействии с общественными институтами предпринимателей и потребителей и под их контролем. Органы исполнительной власти РФ, Челябинской области, города Челябинска должны обеспечивать единую для всех участников нормативно-правовую базу деятельности на потребительском рынке, создавать экономические условия для развития конкуренции среди продавцов товаров и производителей услуг, содействовать развитию наиболее эффективных организационных форм деятельности участников рынка и обеспечить соблюдение действующего законодательства и защиты прав потребителей.

На региональном уровне ведущую роль в управлении экономикой города Челябинска играет Министерство экономического развития Челябинска.

Министерство экономического развития Челябинской области - один из органов исполнительной власти Челябинской области. Оно было образовано в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 17.06.2004г. «Об органах исполнительной власти Челябинской области». Министерство экономического развития руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

В полномочия Министерства экономического развития Челябинской области в сфере управления экономикой муниципальных образования входит:

· участие в организации и проведении форумов, съездов, конференций и других мероприятий по выработке политики социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области;

· осуществление методологической помощи органам исполнительной власти и муниципальным образованиям Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства экономического развития Челябинской области;

· подготовка годовых, квартальных, отчетов об экономическом развитии муниципальных образований Челябинской области.

Ведущая роль в муниципальной экономике принадлежит органам местного самоуправления.

Местные органы власти занимают особое место в системе муниципальных экономических отношений.

С одной стороны, они, подобно государственным властным структурам, выполняют функцию регулирования хозяйственных отношений на подведомствен ной им территории. С другой -- выступают в роли полноправного субъекта этих отношений, способного самостоятельно расширять свой экономический потенциал (пополнять состав муниципальной собственности, укреплять местный бюджет и т. п.).

При этом с точки зрения ведения хозяйственной деятельности органы местного самоуправления близки к коммерческим организациям, так как выступают на рынке как самостоятельные и равноправные субъекты экономических отношений, т. е. могут самостоятельно распоряжаться принадлежащей им собственностью, финансовыми ресурсами, землей и получать при этом при быль. Но в отличие от коммерческих организаций, цель которых состоит в извлечении прибыли в интересах участников этих организаций, муниципальные структуры не могут использовать ни перечисленные ресурсы, ни полученную от их эксплуатации при быль в сферах, не связанных с интересами населения, образующего местное сообщество.

Вместе с тем в ходе распределения полученной в результате хозяйственной деятельности прибыли или любых других ресурсов органы местного самоуправления выступают в роли гаранта обеспечения населению определенного уровня благоустройства, предоставления социальных услуг на уровне не ниже общепринятых стандартов, что в большей степени роднит их уже с государственными структурами, поскольку и те, и другие своей деятельностью призваны обеспечить жизненные потребности населения, среди которых жилье, коммунально-бытовое обслуживание, общественный транспорт, поддержание здоровой санитарной и эко логической среды.

Таким образом, содержание деятельности органов местного самоуправления закономерно распадается на два направления: властное и экономическое. Особенно четко это прослеживается во взаимоотношениях местных органов власти с субъектами хозяйственной деятельности.

Последние могут быть разделены на две следующие группы:

- муниципальные предприятия и учреждения, под которыми понимаются организации, в которых муниципалитет обладает всей или частью собственности;

- предприятия и учреждения иных форм собственности (государственные, акционерные, частные и др.).

Роль каждой из названных групп хозяйствующих субъектов различна. Муниципальные предприятия свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, обязаны направлять на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном по рядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения. Поэтому вполне естественно, что права органов местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления ими будут различными, т. е. в различной степени сочетающими властные и экономические (собственнические) признаки.

В городе Челябинске управление муниципальной экономикой осуществляет Управление экономики (подразделение Администрации города Челябинска), а также Администрации районов. Так на территории Калининского района управление экономикой района осуществляется Администрацией Калининского района.

Таким образом, управление экономикой муниципального образования в настоящее время осуществляют как органы федеральной, региональной власти, так и органы местного самоуправления. Это обуславливает необходимость четкого разделения полномочий всех уровней власти и закрепление форм взаимодействия в области управления муниципальной экономикой.

Глава 2. Анализ современного состояния муниципальной экономики Калининского района г. Челябинска

Калининский район, расположенный в западной части города, включает часть старого Челябинска - Заречье и новые кварталы северо-запада. Район был основан 9 декабря 1970 года.

По численности населения район не уступает иному европейскому городу: 204,2 тысячи человек проживает на площади в 42 кв. км. Раскинулся район с востока на запад на 18 километров -- от завода ЧЭМК до Тополиной аллеи, соединяющей окраину Северо-Запада с Центральным районом. В Калининском районе расположено достаточное количество объектов и учреждений, необходимых для комфортной жизни горожан: около восьми тысяч предприятий и организаций, среди наиболее крупных можно назвать ОАО «ЧЭМК», АО «Профнастил», ООО «Стройком», ОАО «Челябинский абразивный завод», ЧГРЭС и др.; торгово-офисных, таких как ТК «Молния» и «Прииск»; культурных -- Театр кукол; образовательных; медицинских -- городская клиническая больница № 3 и 5 и спортивных -- это школа дзюдо.

Таким образом, Калининский район являясь частью города Челябинска является мощным экономическим субъектом и нуждается в серьезном подходе к управлению.

Анализ системы управления экономикой Калининского района будет проводить в несколько этапов. Во-первых, проанализируем развитие основных секторов развития экономики района, определив основные субъекты управления. Во-вторых, рассмотрим комплексное влияние органов государственного и муниципального управления на развитие экономики Калининского района.

В настоящее время на территории Калининского района города Челябинска зарегистрировано несколько тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях формирования и совершенствования условий, способствующих развитию и поддержке деятельности субъектов малого предпринимательства, в рамках городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007-2009 годы» в отделе экономики администрации района с 2006 года работает информационно-консультационный центр (ИКЦ). Основной задачей центра является оказание бесплатных информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса и участие в реализации политики органов местного самоуправления в сфере поддержки и развития малого предпринимательства.

ИКЦ консультирует субъекты среднего и малого предпринимательства, помогает в решении возникающих проблем, предоставляет предпринимателям информацию, которая необходима для дальнейшего роста и развития их бизнеса, в том числе о порядке регистрации, лицензировании отдельных видов деятельности, о банках и источниках финансовой поддержки, о ходе реализации программ по поддержке малого и среднего бизнеса.

ИКЦ регулярно организует и проводит семинары для предпринимателей. По приглашению сотрудников ИКЦ в работе семинаров принимают участие Министерство экономического развития Челябинской области, органы Федеральной исполнительной власти по Калининскому району г.Челябинска (Инспекция федеральной налоговой службы, Управление пенсионного фонда РФ, Управление Федеральной миграционной службы, Центр занятости населения, Государственная инспекция труда), структурные подразделения администрации города Челябинска (Управление социальной защиты, Управление экологии и природопользования) и другие организации. Всем слушателям семинара выдаётся методическая литература.

За первое полугодие 2009 года для субъектов малого и среднего предпринимательства сотрудниками ИКЦ были подготовлены три семинара, которые посетили 127 человек, а также проведены 54 консультации для предпринимателей. При активном участии ИКЦ в администрации района прошло заседание «круглого стола» «Комплекс услуг Сбербанка РФ №8544 для СМП». В текущем году планируется проведение еще трех подобных «круглых столов».

В рамках проведения семинаров проводилось анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления проблем и основных вопросов, возникающих в процессе их деятельности.

В мае 2009 года в рамках Дня российского предпринимательства в администрации района проведено несколько совещаний, торжественные собрания с вручением благодарственных писем главы администрации Калининского района.

В рамках информационной работы ИКЦ доводит до сведения представителей бизнеса важную информацию о проводимых в сфере предпринимательства в Челябинске и Челябинской области различных конкурсах (в том числе - с выделением грантов), встречах, конференциях, семинарах.

Так, на заседании Расширенного Совета директоров предприятий и организаций Калининского района, которое состоялось в июне 2009 года, чествовали победителей второго городского конкурса «Лидер бизнеса города Челябинска»: в номинации «Бизнес-леди» в сфере «Образование, здравоохранение, социальные и персональные услуги» лучшей стала Лоренц Евгения Владимировна, директор ООО «Ай Эм Стиль», а в номинации «Бизнес-стабильность» - ООО «Уралжилсервис», директор Агулов Сергей Иванович (в сфере деятельности «Строительство, транспорт и связь»).

Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции в Калининском районе, является администрация района - территориальный орган Администрации города, возглавляемая на основе единоначалия главой администрации района в городе.

Глава администрации района в городе назначается и освобождается Главой города. Организационная структура имеет линейно-функциональный вид.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Структура аппарата администрации Калининского района г. Челябинска

Администрация района для осуществления своих полномочий наделяется необходимым муниципальным имуществом и финансовыми ресурсами.

Имущество закрепляется за администрацией района в соответствии с договором, заключаемым с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

Администрация Калининского района владеет, пользуется закрепленным за ней муниципальным имуществом и с согласия Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Челябинска производит списание, обмен, передачу имущества, приобретенного за счет бюджетных средств.

Финансовые ресурсы администрации Калининского района составляют бюджетные средства, направляемые ей в соответствии с решением городской Думы о бюджете на соответствующий год на основании бюджетной росписи, а также выделяемые на реализацию мероприятий городской целевой программы «Развитие районов в городе Челябинске».

Финансовые ресурсы администрации Калининского района используются исключительно для выполнения переданных полномочий.

Администрация Калининского района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

Принятие администрацией Калининского района на себя гражданско-правовых обязательств, превышающих суммы средств, выделенных администрации Калининского района по бюджетной росписи, не допускается.

Управление экономикой района в Администрации непосредственно занимается управление экономики. Являясь структурным подразделением Администрации оно реализует государственную и муниципальную политику на территории Калининского района г. Челябинска.

В 2009 году Управление экономики Администрации города Челябинска завершило мониторинг состояния малого бизнеса. Данная работа была проведена с целью исследования текущего состояния бизнеса предпринимателей, отраслевых рынков города Челябинска, выявления проблем и потребностей субъектов малого предпринимательства в освоении новых направлений деятельности, а также с целью выявления наиболее необходимых, с точки зрения предпринимателей, направлений поддержки малого бизнеса.

В целом, состояние малых предприятий стабильное, большинство рынков находятся в стадии становления и развития. Малый бизнес Челябинска дает городу более 170 тысяч рабочих мест. Однако по-прежнему созданы недостаточные условия для развития производственных и строительных малых предприятий, и именно их поддержка должна быть приоритетной.

30 % представителей малого бизнеса поддержали такие формы поддержки, как компенсацию затрат на обучение и участие в выставках. Оказалось, что потребности малого бизнеса в заемных средствах сопоставимы с бюджетом города, поэтому целесообразна не прямая финансовая поддержка предпринимателей, а только частичное субсидирование выплат по кредитам коммерческих банков.

Выявлена проблема значительного недостатка офисных и производственных помещений. По словам Виктора Вальчука, директора компании «АРБ - консалтинг», проводившей исследование, в целом дефицит оценивается на уровне 140 тыс. кв.м. Эту проблему необходимо решать, в том числе путем создания бизнес-инкубаторов, а также при помощи строительства бизнес-центров.

Большинство опрошенных также указали необходимость упрощения процедур лицензирования, сокращения количества проверок, создания четких регламентов рассмотрения документов при лицензировании и согласованиях, совершенствования законодательства.

Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики при создании условий устойчивого экономического развития города является рациональное и эффективное использование земли всех форм собственности. Земля является одним из важнейших ресурсов города.

И одним из направлений деятельности Администрации по управлению экономикой района является сдача в аренду земельных участков. Земельные участки района предоставляются в аренду физическим и юридическим лицам под сады, огороды, овощные ямы, гаражи, летние кафе, павильоны, автостоянки и т.д. Земельные участки предоставляются в краткосрочную (до 1 года) и долгосрочную (на 49 лет) аренду.

Для каждой категории арендаторов существуют свои условия аренды. По истечении срока аренды все документы необходимо переоформлять. Если речь идет об огородах, овощных ямах или частных домах, то переоформление - простая формальность. В случае с павильонами, особенно в составе торгово-остановочных комплексов, и летними кафе данная процедура имеет более серьезный характер.

Речь идет о поведении этой категории арендаторов в предыдущий срок аренды. Если ими выполнялись все условия договора аренды, и на них не было жалоб со стороны населения района, то, скорее всего, земельная комиссия даст согласие на повторное заключение договоров с ними. Недобросовестным же арендаторам будет отказано.

Также при заключении договоров аренды с предпринимателями или организациями могут быть выдвинуты дополнительные условия. Например, содержание и благоустройство прилегающей территории, оборудование остановочного комплекса и другое.

Для анализа эффективности работы Администрации по сдаче в аренду земельных участков выделим и проанализируем показатели работы Отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Калининского района за 2006, 2007, 2008 года, имеющие точную количественную оценку.

Так, в 2006г. в отдел благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства (ранее Отдел благоустройства и землепользования) администрации района обратились на личный прием 677 человек, которым были даны разъяснения о порядке оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены индивидуальные жилые строения.

Заключено 324 договоров по краткосрочной аренде на земельные участки (под торговыми точками, огородами, гаражами, овощными ямами).

Оформлено 378 постановлений главы района по правоустанавливающим документам на земельные участки.

По обращениям граждан принято в эксплуатацию 10 индивидуальных жилых домов общей площадью 2 455,3 кв.м

Оформлено 116 актов приема-передачи земельных участков в долгосрочную аренду.

По запросам суда, прокуратуры подготовлено 200 ответов по узакониванию самовольных строений в индивидуальной застройке.

По личным заявлениям граждан оформлено 25 дополнительных земельных участков, занятых самовольно членами садоводческих товариществ района.

По обращению граждан, в связи с допущенной неточностью, внесены изменения в 47-ми правоустанавливающих документах на земельные участки членов садоводческих товариществ. См.: Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2006 год» // Документ опубликован не был.

Количество обращений граждан в 2007г., по сравнению с 2006г. выросло незначительно (с 667 до 692 обращений).

Возросло количество обращений, рассмотренных с выездом на место (с 52 до 83).

Обращения граждан на личный прием начальника отдела в основном по вопросам оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены индивидуальные жилые дома (415 обращений). К празднику Победы в ВОВ вне очереди по приглашению отдела оформлены правоустанавливающие документы на земельные участки и строения 17 участникам войны.

Согласно заявлениям граждан отделом оформлено 54 Государственных акта ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов. См.: Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2007год» // Документ опубликован не был.

В 2008г. количество обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, повысилось до 735 обращений. См.: Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2008год» // Документ опубликован не был. Основными вопросами в обращениях 2008 года являются:

- о порядке оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены индивидуальные жилые строения;

- о порядке оформления самовольных построек в индивидуальном жилом фонде;

- о порядке оформления правоустанавливающих документов под индивидуальное жилищное строительство;

- по благоустройству территории Калининского района;

Обращения жителей связаны, как правило, с незнанием порядка оформления правоустанавливающих документов на земельные участки. В отличие от аналогичного периода, увеличилось число обращений по вопросу узаконения самовольных построек в индивидуальном жилом фонде, так же связанное с вступлением в силу Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, и внесением изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества и земельных участков.

Все вопросы в отделе решаются своевременно, при необходимости рассматриваются с выездом на место, с созданием комиссии в основном это вопросы связанные с жалобами по самовольному строительству построек на земельных участках индивидуального жилого фонда, самовольному захвату земли и самовольных автостоянок. Специалистами отдела даются подробные объяснения на интересующие вопросы. При этом необходимо отметить повышение количества обращений граждан и как следствие рост загруженности сотрудников. Неукомплектованность штата в этих условиях сильно обостряется.

Также для определения эффективности деятельности Отдела по регулированию земельных отношений проанализируем сумму начисленных и уплаченных арендных платежей. Показатели сбора этих платежей за последние три года представлены в таблице 1.

Таблица 1 Показатели платежей краткосрочной аренды земельных участков в Калининском районе См.: Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2006год», Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2007год», См.: Отчет Отдела благоустройства и землепользования «О проделанной работе Отдела за 2008 год» // Документ опубликован не был.

Данные таблицы 1 показывают, что начисления с каждым годом становятся больше. Это связано не столько с ростом арендной платы, сколько с увеличением спроса на земельные участки под временные объекты малой архитектуры (летние кафе, торговые павильоны). Это легко подтвердить следующими цифрами: в 2006г. было заключено сто двенадцать договоров краткосрочной аренды, в 2007 г. - двести сорок три, а в 2008 г. их количество увеличилось до трехсот восьмидесяти четырех.