Главная База знаний "Allbest" Государство и право Анализ деятельности органов ЗАГС (на примере Читинского района)

Анализ деятельности органов ЗАГС (на примере Читинского района)

Становление и развитие органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в Читинской области, их структура, функции, задачи. Основы государственного регулирования, нормативно-правовая база. Направления деятельности Управления ЗАГС Читинского р-на.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 25.07.2011
Размер файла 136,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

При районном отделе ЗАГС организован общественный Совет, Основная задача Совета - профилактическая, воспитательная работа среди молодежи по вопросам семейно-брачных отношений, по укреплению семьи.

При районном отделе ЗАГС создан и функционирует Клуб "Молодая семья", главное направление которого является подготовка молодых людей к вступлению в брак. Для молодежи проводится специально разработанный цикл лекций и бесед. С группами (по 10-12 человек) встречаются юристы, психологи, гинекологи и другие специалисты, где юноши и девушки постигают этику семейных взаимоотношении и экономику домашнего хозяйства, искусство приготовления пищи и сервировки стола, другие науки.

Вместе с тем клуб "Молодая семья" идет на помощь и супругам, у которых возникли какие-либо проблемы в воспитании детей или конфликты между собой, с родителями. В подобных случаях они могут получить квалифицированную консультацию у соответствующих специалистов. Семья оказывает влияние на всю жизнь человека, но наиболее значительная ее роль в самом начале его жизненного пути, когда закладываются нравственные, психологические, эмоциональные основы личности. При этом, если учитывать, что на первые годы жизни ребенка приходится ряд важных "сенситивных пиков" развития (эмоций, познавательной активности, характера), то семейное воспитание оказывается практически незаменимым компонентом среди других социальных институтов. Вот почему, упуская возможности воздействия на ребенка в дошкольные годы, семья часто лишается их вообще.

В связи с повсеместным внедрением в области семейно-бытовой обрядности особо важное значение приобрела работа районных отделов ЗАГСа по оказанию помощи поселковым и сельским администрациям различными сценариями проведения ритуалов бракосочетания к имя наречения. На базе лучших сельских администраций организовываются показательные семинары-практикумы. С целью разъяснения норм действующего семейного законодательства, пропаганды праздников семьи, вечеров "Встреча поколений", широко используются местное радио, районные газеты, выступления работников отдела ЗАГСа и должностных лиц сельских и поселковых администраций перед населением, консультанты районных отделов ЗАГС и должностные лица сельских и поселковых администраций свою работу строят в тесном контакте с работниками культуры по проведению обрядов.

Успех брака, его состоятельность во многом зависят от нравственной и эмоциональной зрелости супругов, а также от финансового обеспечения молодой семьи. Появившуюся статистику о том, что браки "постарели" из-за желания молодежи сначала "встать на ноги", сделать карьеру, а потом вступать в брак, следует рассматривать как положительный фактор дальнейшей стабилизации семейных отношений. Если в 2002 году до 18 лет женщин вступило в брак 31, то в 2009 году эта цифра составила 21. (Приложение). Возрастная категория от 25 до 34 лет зарегистрировавших женщин брак в 2002году 199, то в 2009 году эта цифра составила 167. За статистическими данными кроется большая работа с молодыми парами. В районе открыт и действует Центр планирования семьи, который в тесном контакте работает с органами записи актов гражданского состояния.

В целях улучшении деятельности органов записи актов гражданского состояния в повышении культуры обслуживания ими населения, а также укрепления материально-технической базы отделам ЗАГС муниципальных образований необходимо:

для повышения качества работы и культуры обслуживания граждан, в связи с изменениями в законодательстве, утрате внешнего вида материалов своевременно обновлять помещения органов ЗАГСа стендами с образцами документов и информационно-справочными материалами, разъясняющие требования семейного законодательства;

проводить среди населения разъяснения действующего семейного законодательства и о порядке регистрации актов гражданского состояния;

заведующим районным отделам ЗАГС оказывать помощь должностным лицам администраций сел и поселков, ведущим регистрацию актов гражданского состояния в организации торжественной регистрации браков и рождений;

Имянаречение - один из ключевых моментов биографии каждого человека. Имя человека выделяет его из миллиардов других людей и утверждает единственность и неповторимость его личности. Вот почему во все времена не только родители, но и государство придавали имянаречению акту гражданского состояния, удостоверяющему имя, время и место рождения нового гражданина, - большое значение.

Сама жизнь постоянно подсказывает сотрудникам, как сделать регистрацию новорожденного торжественной, впечатляющей. Имянаречение - первый и очень важный этап становления и развития самосознания человека, открытие собственной уникальности, непохожести на других людей. Имя считалось священным, и человека с детства приучали свое имя уважать,

В селе Макавеево была проведена торжественная регистрация рождения и имянаречия двоих.

Подобных примеров творческой инициативы в деле создания новых обрядов на местах множество. И очень важно не упустить из виду эти крупицы опыта, своевременно отобрать и обобщить все ценное, включить в методическое руководство для обучения и практической работы специалистов администраций района.

Такая целенаправленная работа по внедрению торжественной регистрации браков, рождений, проведение юбилеев и праздников семьи приносит определенные успехи. Количество торжественных регистраций бракосочетания и новорожденного значительно возросло, А главное семейные торжества стали эффективным средством воспитательного воздействия на семью.

Как только страна оказалась в рыночных условиях, многочисленная категория нашей страны - молодожены, оказались в самом трудном финансовом положении. Естественно, в первую очередь они нуждаются в льготах.

В любом постановлении Правительства, если оно касалось граждан России, всегда отмечалась необходимость поддержки, как в материальном, так и в духовном плане молодой семьи.

В нынешних сложных социально-экономических условиях в Российской Федерации требуется осуществление дополнительных мер по дальнейшему повышению заботы о семье и ее защиты, в том числе и юридическими средствами.

В Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222, указывается, что несмотря на принимавшие меры социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи, в том числе в области совершенствования законодательства по защите социальных прав, реализации установленных гарантий поддержки, новая система социальных гарантий и механизмы их реализации не сформировались в полной мере и не обеспечивают достаточную защиту в ситуациях социального риска. Усилия государства были направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в то время как меры профилактики социальных рисков развивались недостаточно.

Семья - это истоки нации, непременное условие ее существования, гарантия сохранения ее в числе живущих на планете народов. Видимо проблема актуальна не только в России, но и во всем мире, что в октябре 1993 года Генеральная Ассамблея ООН объявила 15 мая Международным днем семьи.

Таким образом, жизнь подтвердила и продолжает подтверждать необходимость семейных праздников. Без семьи и без праздников нормально человек жить не сможет. При все многообразии семейные торжества можно разделить на общечеловеческие, общенациональные, общегосударственные и лично-семейные. К общечеловеческим можно отнести рождение детей. Не менее важны дни рождения, именины, годовщины супружества.

Большинство заведующих отделами ЗАГС Читинской области - это люди высокой квалификации, неравнодушные к своему делу, которые ежедневно приходят на помощь людям и всегда готовы создать праздничную атмосферу для каждого семейного торжества, в том числе и в Читинском районе.

Но из анализа деятельности и анализа основных направлений работы Управления ЗАГС Читинской области по Читинскому району можно вывести ряд проблем в данной деятельности, положительные моменты.

Итак, к положительным моментам в деятельности ЗАГС Читинского района можно отметить следующие:

сокращается количество ошибок при оформлении актов гражданского состояния;

грамотно и оперативно даются консультации населению по семейному законодательству;

своевременно предоставляются отчеты в Управление ЗАГС и информация в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, систему ГАС-выборы и другим службам;

регистрация актов гражданского состояния производится на компьютерах, формируется база данных населения, что в дальнейшем облегчит работу по розыску актовых записей для выдачи гражданам повторных документов и предоставления сведений по актам гражданского состояния в различные структуры.

Но, наряду с положительными результатами, надо отметить и очень серьезные проблемы.

Острой проблемой для работы отдела ЗАГС Читинского района остается помещение. Маленький кабинет явно недостаточен для приема большого количества посетителей, а также хранения архива. Например, в архиве уже нет места для новых архивных книг за 2009 год.

Большие проблемы возникают при регистрации брака, так как молодежь приезжает регистрироваться нарядной и с родственниками, а небольшой кабинет, без ремонта не позволяет достойно принять молодоженов.

Не сохраняются, не поддерживаются и не развиваются традиционные, веками выработанные торжества, поскольку нет реальной возможности их поддерживать, пропагандировать их, способствовать их глубокому внедрению в быт из-за большой загруженности специалистов отдела.

На сегодня, по-прежнему остается острым вопрос о несвоевременной регистрации смерти или рождения, брака или развода. Это обусловлено, прежде всего, отдаленностью населенных пунктов от районного центра.

Возникают большие трудности по регистрации установления отцовства, так как данная запись требует присутствия обоих родителей, что очень затруднительно молодым парам, имея младенцев. Возникают недовольства у граждан в связи с оплатой госпошлины за те или иные документы, так как люди и так едут издалека, а еще им приходится ехать в банк. Многие не знают города, место нахождения банков.

Пути выхода из сложившейся ситуации очевидны - необходим новый кабинет, необходима помощь специалистов, необходимо изменением в постановлении Администрации Читинской области "О регистрации актов гражданского состояния на территории Читинской области".

3.3 Определение перспективных направлений деятельности Управления ЗАГС Читинской области по Читинскому району

Итак, изучив историю становления ЗАГС, нормативно-правовую базу деятельности ЗАГС Читинской области по Читинскому району, деятельность, ее основные направления, проблемы ее усовершенствования, мы предлагаем предложения по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Читинской области по Читинскому району.

Первое наше предложение:

в целях повышения эффективности защиты интересов граждан внести изменения в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", чтобы в последующем органы муниципальных образований имели право производить государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Принятие решений является одним из основных составляющих любого управленческого процесса. [ [] Б.Г. Литвак. Разработка управленческого решения. М., 2000. ] Процесс принятия данного решения очень непрост.

При изучении данной проблемы была использована как количественная, так и качественная информация.

В данном случае мы будем основываться на ситуационный подход, так как управленческие воздействия явно дадут минимальный отрицательный эффект в конкретной ситуации, поскольку отталкиваемся только из интересов людей.

Разрабатывая данное управленческое решение, мы основывались на основных этапах процесса принятия управленческих решений.

1. Получение информации о ситуации - информация о сложившейся ситуации была получена после изучения и анализа нормативно-правовых документов, жалоб и предложений людей из отдаленных населенных пунктов.

Данная информация является достоверной и достаточно полной. Такой аналитический материал обрабатывался и готовился специалистами, обладающими достаточными знаниями в данной области.

2. Определение цели.

Цель представляется четко: наделить органы сельских округов правом, которое позволяет производить государственную регистрацию актов гражданского состояния.

При определении данной цели четко представляются возможные пути ее достижения.

3. Разработка оценочной системы.

Вырабатывая наше управленческое решение, твердо может сказать, что оценка изученной ситуации адекватна, так как основана на реальных показателях.

При разработке оценочной системы пользовались сравнительной оценкой ситуации.

В состав оценочной системы вошли: критерии, характеризующие ситуацию; принципы выбора, по которым на основании оценок значений критериев для объекта определяется общая оценка, либо производится сравнительная оценка предпочтительности вариантов (или оставить все без изменений, или исходить из определения цели).

4. Анализ ситуации.

Имея необходимую информацию о ситуации и зная цели, можно приступать к анализу ситуации.

В настоящий момент системы записи актов гражданского состояния нельзя назвать совершенной, так как если исходить из нашей проблемы - не учитываются интересы людей, нет заинтересованности у вышестоящих органов в получении полной, точной, своевременной информации по ЗАГС. А этого не должно быть, не должны оставаться вопросы о несвоевременной регистрации смерти или рождения, брака или развода, а отсюда и ряд других проблем, не менее серьезных в наше время, как например несоответствие нормам хранения архивных данных, потеря традиций русского человека.

Отсюда можно сделать вывод, что лишение прав ЗАГС органов местного самоуправления основано никак не из интереса граждан.

5. Диагностика ситуации

На основании проведенного анализа ситуации можно определить наиболее чувствительные моменты, которые могут привести к нежелательному развитию событий и из-за которых уже возникли вышеперечисленные проблемы.

А момент такой можно выделить лишь один - это непринятие закона "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния".

При анализе ситуации, самое главное, мы выделили ключевые проблемы, на которые необходимо в первую очередь обратить внимание, установили характер их влияния. В этом и состоит задача диагностики сложившейся ситуации. Подчеркнем, что данная диагностика является адекватной.

6. Разработка прогноза развития ситуации.

Не прогнозируя ход развития событий, невозможно управлять.

Прогнозирование - одна из основных составляющих управленческого процесса. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие эффективного управленческого решения. [ [] Б.Г. Литвак. Разработка управленческого решения. М., 2000. - с. 70. ]

Наш прогноз - это некоторое суждение относительно известных, особенно будущих событий.

При составлении прогноза мы прошли следующие этапы:

1. Подготовка к разработке прогноза.

v

2. Анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий.

v

3. Определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий.

v

4. Проведение экспертизы.

v

5. Разработка альтернативного варианта.

v

6. Оценка качества прогноза.

Отсюда, нашим прогнозом является принятие закона "О наделении органов сельских округов государственными полномочиями по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния", которое объяснялось бы географическим положением Читинской области: некоторые населенные пункты находятся на значительном расстоянии от районных центров, транспортными проблемами, уровнем жизни сельского населения.

Заказчиком данного решения можно назвать все районы Читинской области.

Управление реализацией решения осуществляет Администрация Читинской области, Управление ЗАГС Читинской области по Читинскому району.

Исполнители решения: соответствующие органы сельских округов. Управление ЗАГС Читинской области по Читинскому району, предприятия и организации Читинского района.

Основные источники финансирования: бюджетные и внебюджетные источники.

Помимо разрешения изученной проблемы сформулируем задачи органов местного самоуправления по Читинскому району по демографическому развитию на период с 2009 - 2005 гг.: увеличение рождаемости населения, оказание поддержке семье, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни на основе следующих мероприятий:

Ведение расчетов основных демографических показателей с обязательным отражением прогнозируемых величин.

Исполнители: отдел статистики, органы ЗАГС, ЦРБ, планово-экономический отдел, отдел по труду и социальному развитию.

В целях стимулирования рождаемости и укрепления семьи необходимо: планомерное формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с двумя и более детьми. Вести беседы с молодыми парами, вступающими в брак, о брачно-семейном законодательства, укреплению отношений между супругами, о роли семьи в нашем обществе и ответственности родителей перед детьми. Совершенствовать работу клубов, больше проводить праздники, посвященные рождению новой семьи и ребенка; вечеров встреч поколений, чествовать "серебряные" и "золотые" супружеские пары.

Исполнители: Отдел ЗАГС по Читинскому району, Управление культуры, администрации сел и поселков.

Проводить анализ состояния брачности как основы образования и функционирования семьи.

Еще одним значимым моментом в совершенствовании деятельности управления ЗАГС по Читинскому району является формирование кадрового корпуса госслужбы, т.е. профессионалов госуправления.

Большинство тех, кто избирает своей профессиональной деятельностью госслужбу, ориентировано на добросовестное исполнение должностных обязанностей, они хотят использовать свой интеллектуальный, творческий потенциал в интересах общества. Их предпочтение очевидны: перспективы профессионального роста, стремление занять достойное место в обществе, реализовать себя в качестве управленца в определенной сфере государственной деятельности, иметь постоянную работу с гарантированным уровнем оплаты социальных льгот. Такая установка содержит немалый заряд оптимизма, способствует благоприятному социально-психологическому климату в государственном аппарате. Роль госслужащего не сводится только к механическому выполнению бюрократических задач. Выступая в статусе должностного лица, управленца от имени государства, ему нельзя забывать о том, что в каком бы чине он не состоял, он выражает и защищает своими действиями интересы граждан. [ [] Козбаненко В.А. Государственное управление. - М.: СТАТУТ, 2000. - 626 с. ]

Работа госслужащих имеет свои профессиональные особенности:

участие во властных и управленческих структурах, а значит возможность влиять на принятие и реализацию решений, исходящих от государства;

знание законодательства и следование нормам правам

требования государственной дисциплины, регламентированность аппаратной работы;

умение находить оригинальные решения для конкретной ситуации;

высокий уровень ответственности за принимаемые решения и совершаемые действия;

подверженность морально-психологическим нагрузкам, связанным с условиями службы;

публично-правовой характер отношений с гражданами и организациями, с которыми они вступают во взаимодействие в процессе выполнения функций государственного управления.

Наряду с установками и ценностями политической культуры профессии государственного служащего формируются требования управленческой культуры. Достижения управленческих наук в государственной сфере требуют от государственного служащего профессионального владения управленческими технологиями. Их удельный вес и степень заинтересованности ими могут значительно меняться под влиянием исходной управленческой ситуации. Это зависит как от уровня социального развития, так и от смены режима управления при переходе от стабильных условий к экстремальным (кризисное управление) либо обратно (управление развитием) или от одного объекта управления к другому.

Основными задачами и направлениями деятельности кадровых служб органов государственной власти являются:

проведение конкурсов и аттестаций;

оформление решений, связанных с прохождением государственной службы, ведение личных дел;

консультирование;

анализ и прогнозирование кадровых ситуаций;

организация профессиональной подготовки (переподготовки) и повышение квалификации, а также организация практики и стажировок государственных служащих.

Для реализации кадровой политики в системе госслужбы необходимо современное научно-информационное обеспечение, позволяющее совершенствовать методы работы с персоналом госорганов, разрабатывать технологии кадровых процессов.

Модернизация государственного управления и повышение эффективности государственно-служебной деятельности во многом зависят от решения общегосударственных задач в общеполитическом и социально-экономическом плане, от правового регулирования в процессе совершенствования общего и специального законодательства, а также от управления государственной службой Российской Федерации.

Одним из важнейших направлений своей деятельности отдела ЗАГС Читинской области по Читинскому району является решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного обеспечения профессиональной подготовки. Открытие филиала Дальневосточной академии государственной службы в г. Чите позволило решить проблему повышения квалификации специалистов отдела ЗАГС.

Подбор и расстановка кадров проводится в соответствия с квалифицированными требованиями по той или иной должности. Резерв на выдвижение кадров позволяет правильно проводить кадровую политику по выдвижению сотрудников на руководящие посты.

Несомненно, и опыт показывает, что только желание самих работников познать лучше свою профессию и повысить квалификацию позволяет им достичь хороших результатов в освоении профессии работников органов ЗАГС.

Опыт, умноженный на знания, дает прекрасные результаты в работе. Как правило, там, где есть специалисты неравнодушные, которые всегда готовы прийти на помощь гражданам и создать праздничную атмосферу для каждого семейного торжества, профессионалы высокого класса пользуются авторитетом и признанием руководителей районов, и своих земляков. Особенно это было заметно в период проведения 150-летия Забайкальской области. Многие из них отмечены почетными грамотами, 4 человека получили звание "Заслуженный муниципальный служащий" и 1 - "Заслуженный государственный служащий".

Как правило, люди длительное время работающие в органах ЗАГС становятся квалифицированными специалистами, добросовестно выполняющими возложенные на них обязанности стараясь максимально помочь гражданам.

Успех, целенаправленность работы любого учреждения во многом зависят от четкого планирования ее деятельности. При разработке проекта плана учитываются предложения всех сотрудников отдела, что обеспечивает наиболее правильный выбор плановых мероприятий. Специалисты областного отдела ЗАГС составляют перспективный (годовой) и ежеквартальные планы работы, где предусмотрены основные направления деятельности.

Подбор и учеба кадров всегда была в центре внимания областного отдела ЗАГС. Ежегодно областной отдел ЗАГС проводит семинары-совещания по итогам работы за год. При проведении областных совещаний проводятся практические занятия. При областном отделе ЗАГС организован постоянно-действующий семинар. Проводятся смотры-конкурсы на звание "Лучший отдел ЗАГС", "Лучший архив ЗАГС", "Лучший ведущий ритуал бракосочетания". Возобновлена практика проведения кустовых семинаров с выездом в районные отделы ЗАГС.

Учитывая изменения законодательства, областной отдел ЗАГС уделяет внимание профессиональной подготовке заведующих и специалистов отделов ЗАГС, включая в перспективный план стажировки.

Из сказанного в главе IV вытекает:

1. Вопрос формирования и развития системы ЗАГС в Читинской области на сегодняшний день находится на рассмотрении в кадровой службе администрации Читы.

2. Основные задачи и функции отделов ЗАГС находятся в центре внимания областного отдела ЗАГС. Вопросы по улучшению состояния архивного дела в системе ЗАГС, укреплению материально-технической базы отделов ЗАГС, оснащение органов ЗАГС компьютерной техникой и оборудование залов торжественной регистрации брака поднимаются перед руководителями администраций местного самоуправления муниципальных образований во время выездов в командировку специалистами областного отдела ЗАГС.

3. В целях кадрового обеспечения отделов ЗАГС области областной отдел ЗАГС осуществляет подготовку и переподготовку заведующих и специалистов отделов ЗАГС области как на базе Читинского филиала ДВАГС, так и на базе областного отдела ЗАГС.

Заключение

Проведенный анализ деятельности отдела ЗАГС Читинского района показал, принятие Федерального закона (1997г.)"Об актах гражданского состояния" и практика его применения в Читинской области, в частности ст.4 Федерального закона нуждается в изменении в целях повышения эффективности защиты интересов граждан. Принятый в первом чтении в Государственной Думе законопроект "О внесении изменений и дополнений" в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", а в последующем пройдет все процедуры его принятия позволит органам местного самоуправления сельских поселений право производить государственную регистрацию актов гражданского состояния.

1. В области обеспечения единства правового пространства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и принятие вышеуказанного законопроекта позволит обеспечить единую практику деятельности органов ЗАГС как в целом по стране, так и на территории Читинской области.

2. В целях повышения эффективности работы отделов записи актов гражданского состояния и возросшей в последние годы нагрузкой (передача информации о родившихся и умерших в развернутых формах во многие федеральные структуры, увеличение запросов на выдачу повторных документов) ставить вопросы перед главами муниципальных образований по увеличению штатной численности в отделы ЗАГС, так как ограниченная штатная численность в отделах ЗАГС не позволяет выполнять и другие функции, возложенные на заведующих отделов ЗАГС.

3. В целях совершенствования работы отделов ЗАГС проводить областному отделу ЗАГС с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований районов работу по укомплектованию отделов ЗАГС компьютерами" чтобы производить первичную регистрацию актов гражданского состояния на компьютере, а также создание информационной базы данных для быстрого розыска запросов для повышения производительности труда

4. В целях укрепления семьи, ее роль в воспроизводстве населения я повышении ее роли в обществе" формировании уважительного отношения к семье и личности должны способствовать обряды и праздники. Пройдя сложный многовековой путь развития, некоторые обряды и праздники сохранили свою извечную сущность и благодаря этому дошли до наших дней как одна из неотъемлемых частей духовной жизни.

Советская эпоха породила такие явления, как чествование семьи вообще и многодетной в частности, а также семейных профессиональных династий. Сегодня на смену политической ориентации и государственного устройства, эти праздники продолжают жить, и было бы ошибочно не сохранять их. Сегодня обряды и праздники необходимы не меньше, чем в прошлом. Они немаловажный фактор формирования духовного мира человека. Каждый обряд, ритуал, праздник требует постоянного совершенствования, обогащения новыми достижениями современной культуры, необходимо, чтобы в обрядах постоянно повышались их эмоционально-психологический и эстетический потенциалы, росла воспитательная роль.

В связи с этим включать мероприятия, направленные на укрепление семьи:

увеличение проведений торжественных юбилеев, праздников "Встреча поколений", обрядов "Имянаречение" и др.

усилить работу по разъяснению семейного законодательства среди населения через средства массовой информации, включать в перспективные планы на год проведение лекториев в школах, лицеях, училищах;

областному отделу ЗАГС проводить работу по подготовке тематических бюллетеней и вестников, обобщающих опыт работы передовых ЗАГС области;

внедрить разработку практических мероприятий по совершенствованию работы отделов ЗАГС.

Проблема развода - крупнейшая социальная проблема общества. И рост разводов прямая угроза стабильности семьи, необходимости прочности семейных отношений. Рост разводов не может не вызывать тревоги граждан и общества в целом. В повестку дня должны ставиться вопросы изучения причин этого явления, выработки эффективных средств противодействия им со стороны общества. Наше общество, особенно в интересах молодых браков, должно как-то воспрепятствовать росту разводов и воспитать у супругов и родителей повышенную ответственность к семье. Поэтому семейное законодательство следует вооружить такими правовыми рычагами и механизмами, которые позволили бы не только не допускать разводы легкомысленные, поспешные и безответственные, но и сократить разводы, идущие во вред обществу.

В целях разъяснительной деятельности по вопросам брака и семьи специалистам отделов ЗАГС вести правовую пропаганду не только об условиях и порядке заключения брака, о правах и обязанностях супругов, но и рассматривать причины нарушений соответствующих норм семейного законодательства, анализировать наиболее типичные условия, вызывающие эти нарушения, их последствия, способы устранения. При такой постановке просветительская, правовая и иная деятельность будет полезной.

Список использованных источников и литературы

1. Российская Федерация. Конституция. - М.: Юридическая литература, 1993. - 8 с., 31 с.

2. Российская Федерация. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" №143-ФЗ от 15.11.1997 г., Ст.3. п.2, Ст.4, Ст.78 // Собрание законодательства РФ, №47, ст.5340.

3. Российская Федерация. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФЧР" от 21 августа 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 №35.

4. Российская Федерация. Закон. О государственной пошлине от 31 декабря 1995 г. №226 // Российская газета. 1996. - 13 января.

5. Российская Федерация. Федеральный закон от 22.08.04 г. №122-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 2009, №35, ст.3607.

6. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №21.

7. Постановление Правительства "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 6 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 №45.

8. Постановление Правительства РФ "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" от 06 июля 1998 г. №709.

9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" от 17 апреля 1999 г. №432.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам" от 15 сентября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. №11.

11. Читинская область. Закон. О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей от 11 июля 1996 г. // Забайкальский Рабочий. - 1996. - 8 августа.

12. Читинская область. Закон. Об образовании фамилии при регистрации рождения лиц бурятской национальности от 30 мая 1996 г. // Забайкальский рабочий. - 1996 - 18 июня.

13. Положение "Об Управлении ЗАГС Читинской области" от 12.07.2002 г. №93-А/п.

14. Постановление Администрации Читинской области от 20 марта 2001 г. №165.

15. Постановление Администрации Читинской области от 27 мая 2002 года №32-А/п (в редакции Постановления Администрации Читинской области).

16. Постановление Администрации Читинской области от 20.10.2002 г. №246-А/п "О регистрации актов гражданского состояния на территории Читинской области"

17. Постановление Администрации Читинской области от 20.10.2003 г. №264-А/п и от 06.05.2002 г. №10-А/п (в редакции Администрации Читинской области).

18. Постановление Администрации Читинской области от 18.02.03 г. №43-А/п "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении записи актов гражданского состояния Читинской области".

19. Постановление Администрации Читинской области от 03.06.2003 г. №169-А/п "Об утверждении областной программы "Реформирование государственной службы Читинской области (2003-2005 годы)".

20. Приказ Управления ЗАГС Читинской области от 18.03.03 г. №29 "О создании обособленных подразделений Управления ЗАГС Читинской области".

21. Устав - Основной Закон Читинской области от 30 мая 2001 г. // Забайкальский Рабочий. - 2001. - 21 июня.

22. Устав города Читы. Решение Читинской городской Думы №168 от 30.09.2009 г. / "Читинское обозрение" от 23.10.04 г.

23. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" // СУ РСФСР. 1917. №11.

24. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. // Санкт-Петербург. - АЛЬФА, 1994. - 69 с.

25. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: ПРОСПЕКТ, 2001. - с.6-10, 20-23.

26. Соглашения о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий. М - 1994 г., Ст.1.

27. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: ПРОСПЕКТ, 2001. - 60 с.

28. Бюллетень Министерство юстиции Российской Федерации - 2001. - Вып.5.25 с.

29. МИНЮСТ Р.Ф.М. - 2001 г.

30. Карлин А.Б. Министерство юстиции РФ. Методические рекомендации от 30.12.2003 г. Москва, 2008 г.

31. Григорьев С.И. Теории методик социальной работы. - М., 1994.

32. Дибирдеев В.И. "Всероссийская перепись населения и новые тенденции демографического развития" - Чита, 2008 г.

33. Козбаненко В.А. Государственное управление. - М.: СТАТУТ, 2009. - 626 с.

34. Крашенников П.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / П.И. Седугин. - М.: НОРМА, 2007. - 391 с.

35. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М., 2000.

36. Матвеев Г.К. Советское семейное право. - М.: Юридическая литература, 1978. - 24 с.

37. Муратова С.А. Семейное право. - М.: Новый Юрист, 1998. - 16 с.

38. Павленко П.Д. Теория и методика социальной работы. М., 1994.

39. Пикулькин А.В. Система государственного управления / Под ред. профессора Морозовой Т.Т.М., 1997.

40. Подзоров С.А. Семейное законодательство. - М.: ЭКЗАМЕН, 2008. - с.168-169, 364-367.

41. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. - 43 с.

42. Пузикова Л.Б. "Вашей семье - праздник". г. Ростов-на-Дону, 1997 г., с.15.

43. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. - М., 2007.

44. Седугин П.И. Комментарий к Федеральному закону "Об актах гражданского состояния". - М.: Юридическая литература, 1998. - 5 с.

45. Филатов А.Н. "О новых и старых обрядах". - М.: 1967, с.27.

46. Харламова З.Г. Психология государственной службы в теории практического управления // Власть и управление на Востоке России. 2000. №4. - с.16-26.

47. Эфендиев А.Г. Основы социологии. - М.: 2006. - 104 с.

Приложения

Приложение 1

Регистрации актов гражданского состояния за 2009 год

Управление ЗАГС Читинской области - Читинский район

Рождения

Смерти

Браки

Разводы

Об установлении отцовства

Об усыновлении

0 перемене имени

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. мертво рожд.

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. до1 года

с N по N

Общее кол-во

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. по решению суда

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. по решению суда

с N по N

Общее кол-во

с N по N

Общее кол-во

1

1

1

1

1

1

1

868

868

1

1014

1014

12

260

260

214

214

177

204

204

10

15

15

11

11

Всего актов: 2586

Приложение 2

СВЕДЕНИЯ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БРАКАХ И РАЗВОДАХ за 2009 год по Управлению ЗАГС Читинской области - Читинский район

Раздел 1. Число мужчин и женщин, зарегистрировавших брак

Код по ОКЕИ: человек - 792

№ строки

Всего вступив-ших в брак

в том числе в возрасте (лет)

Из общего числа вступивших в брак (графа 3) - зарегистрировали

до 18

18-24

25-34

35 и выше

возраст неуказан

первый брак

Повторный

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мужчины

01

260

4

96

97

63

0

189

71

Женщины

02

260

17

127

70

46

0

189

71

Раздел 2. Число мужчин и женщин, зарегистрировавших развод

Код по ОКЕИ: человек - 792

_

№ строки

Всего расторгнувших брак

в том числе в возрасте (лет)

Из общего числа расторгнувших брак (графа 3) имеют детейдо 18 лет

до 18

18-24

25-39

40-49

50-59

60 лет и старше

возраст неуказан

Всего разводов

в них детей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Мужчины

01

214

0

9

71

30

9

8

87

0

0

Женщины

02

214

0

21

81

30

5

6

71

0

0

Приложение 3

Регистрации актов гражданского состояния за 2003 год

Управление ЗАГС Читинской области - Читинский район

Рождения

Смерти

Браки

Разводы

Об установлении отцовства

Об усыновлении

0 перемене имени

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. мертво рожд.

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. до 1 года

с N по N

Общее кол-во

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. по реше-нию суда

с N по N

Общее кол-во

В т. ч. по реше-нию суда

с N по N

Общее кол-во

с N по N

Общее кол-во

1

1

1

1

1

1

1

807

807

0

993

993

5

331

331

216

216

180

212

212

7

9

9

11

11

Всего актов: 2579

Приложение 4

СВЕДЕНИЯ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БРАКАХ И РАЗВОДАХ за 2003 год по Управлению ЗАГС

Читинской области - Читинский район

Раздел 1. Число мужчин и женщин, зарегистрировавших брак

№строки

Всего вступивших в брак

в том числе в возрасте (лет)

Из общего числа вступивших в брак (графа 3) - зарегистрировали

до 18

18-24

25-34

35 и выше

возраст неуказан

первый брак

повторный

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мужчины

01

331

4

161

98

68

0

263

68

Женщины

02

331

15

189

72

55

0

258

73

Раздел 2. Число мужчин и женщин, зарегистрировавших развод

Код по ОКЕИ: человек - 792

№ строки

Всего расторгнувших брак

в том числе в возрасте (лет)

Из общего числа расторгнувших брак (графа 3) имеют детей до 18 лет

до 18

18-24

25-39

40-49

50-59

60 лет и старше

возраст не указан

всего разводов

в них детей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Мужчины

01

216

0

9

57

40

12

5

93

0

0

Женщины

02

216

1

23

85

34

12

1

60

0

0

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены