Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебные рассмотрения определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это право на правосудие по конкретному материально-правовому спору. Это право, как и всякое субъективное право, может возникнуть и существовать лишь при определенных условиях наличия предпосылок права на предъявление иска. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого права; обращение в суд в данном случае не может вызвать судебного рассмотрения указанного спора. Следовательно, суд не вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.

Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск.

Право на предъявление иска связывается законом с наличием определённых минимальных условий, так называемых предпосылок права на предъявление иска. Предпосылками права на предъявление иска являются юридические факты, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права на предъявление иска по конкретному гражданскому делу.

Различаются предпосылки общие и специальные в зависимости от круга дел, по которым они применяются, и положительные или отрицательные в зависимости от того, с наличием их или отсутствием связывает закон возникновение права на иск в процессуальном смысле.

К общим положительным предпосылкам относятся:

· процессуальная правоспособность истца и ответчика. Для обращения в суд необходима процессуальная правоспособность не только истца, но и ответчика. Практически это имеет значение только для организаций, которые, чтобы быть лицом, участвующим в деле, должны обладать правами юридического лица. У граждан правоспособность возникает с момента рождения. Дееспособность истца и ответчика не относится к числу предпосылок, так как право на предъявление иска связано со способностью быть стороной в процессе, а не с возможностью самому осуществлять свои права; здесь возможна помощь судебного представителя;

· подведомственность спора суду;

· необходимость соблюдения предварительного судебного порядка разрешения данного спора. Эта специальная предпосылка применяется наряду с общей лишь по некоторым категориям дел, прямо предусмотренным законом. Так, по спорам с транспортными организациями необходимо соблюдение так называемого претензионного порядка, т.е. обязательного обращения к должнику о выполнении обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд, если требование не удовлетворено.

Для осуществления права на предъявление иска необходимо также отсутствие ряда обстоятельств (отрицательные предпосылки), например, вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям.

Право на предъявление иска не зависит от наличия у истца права на иск в материальном смысле, ибо этот вопрос может быть выяснен лишь в ходе судебного рассмотрения дела.

Наличие предпосылок права на иск в процессуальном смысле проверяется при принятии искового заявления судьёй. При этом отсутствие одних предпосылок свидетельствует и об отсутствии у истца права на иск, что лишает его возможности когда бы то ни было обратиться в суд с подобными требованиями (неподведомственность спора суду; разрешение этого спора судом или другим юрисдикционным органом ранее).

Другие же предпосылки свидетельствуют лишь о невозможности реализовать право на иск в настоящий момент ввиду препятствий к тому (не соблюден установленный порядок досудебного урегулирования спора, не соблюдена подсудность, исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим на это полномочий и др.).

Однако не исключают такой возможности в будущем после их отпадения (соблюдение предварительного досудебного порядка разрешения спора, поскольку эта возможность ещё не утрачена; расторжение договора о передаче спора в третейский суд и т.д.).

Право на предъявление иска может быть осуществлено только в порядке, указанном законом. Иск предъявляется в суд в форме искового заявления, которое должно соответствовать предмету, основанию и содержанию иска.

Право на предъявление иска осуществляется при наличии следующих условий:

· подсудность спора данному суду. Если иск неподсуден данному суду, то судья возвращает исковое заявление, указывает тот суд, куда истец должен обратиться по правилам родовой и территориальной подсудности;

· дееспособность сторон. Непосредственно в суд с иском может обратиться только дееспособное лицо. В тех случаях, когда истец недееспособен, в суд с иском в защиту его интересов должен обращаться его законный представитель. Соответственно и недееспособность ответчика не препятствует истцу обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспоренного права, так как права и обязанности недееспособного ответчика должен осуществлять его законный представитель;

· соблюдение надлежащей формы искового заявления.

Предъявление иска и принятие его судом влечёт за собой определённые процессуальные и материально-правовые последствия. Предъявление иска в суд есть юридический факт, порождающий процессуальные отношения между истцом и судом.

Процессуальные отношения возникают вне зависимости от того, принял судья иск или нет. Если иск не принят, то в рамках возникшего процессуального правоотношения у истца появляется право обжаловать эти действия. Если иск принят судом, то с этого момента также возникают процессуальные отношения между судом и другими участниками процесса, которые привлекаются в дело и могут знакомиться с его материалами, заявлять ходатайства, приобщать к делу доказательства и т.п.

Предъявление иска порождает и следующие материально-правовые последствия:

· прерывается течение срока исковой давности;

· с момента предъявления иска (в случае его последующего удовлетворения) присуждаются текущие платежи (например, алиментные), с момента извещения ответчика о предъявлении к нему иска об истребовании имущества могут быть взысканы и доходы, которые добросовестный владелец извлёк или должен был извлечь из спорного имущества;

· если ответчик удовлетворит требования истца добровольно после предъявления к нему иска, то возмещение расходов, связанных с предъявлением иска, осуществляется за счет ответчика.

2.2 Право на обращение с иском в суд в гражданском процессе

В гражданском процессе возбуждение искового судопроизводства является результатом двух процессуальных действий: обращение заинтересованного лица и принятие судьей поданного заявления.

В рамках правового спора, разрешаемого в порядке гражданского судопроизводства, положение ответчика является более уязвимым по сравнению с положением истца. Причины для этого объективны: стороной, инициирующей предъявление требований, является истец, он же выступает лицом, субъективное право которого предполагается нарушенным; ответчик, напротив, предполагается правонарушителем, доказывающим несостоятельность заявленного иска.Иск как защита прав истца в гражданском процессе: к истории вопроса // Вестник Московского университета. 2008. № 5.

Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в юридической литературе называется предъявлением иска.

Однако для того чтобы предъявить иск, необходимо:

· обладать правом на предъявление иска;

· выполнить предварительные условия его реализации (ст. 134, 135 ГПК);

· соблюсти правила обращения к суду. Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2002, С. 127.

Просьба заинтересованного лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого определены в ГПК. Заявление подается с копиями по числу ответчиков и уплаченной государственной пошлиной, если последняя предусмотрена законом.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

· наименование суда, в который подается заявление;

· наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

· наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

· в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

· обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

· цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

· сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

· перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются (ст. 132 ГПК РФ):

· его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

· документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

· доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

· документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

· текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

· доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

· расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Аналогичные правила действуют и в других видах судопроизводства (особом и др.), в апелляционном, кассационном и при пересмотре решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, т. е. являются общими правилами для всего гражданского процесса.

В связи с этим разграничение условий правомерного обращения в суд с иском имеет практический смысл, поскольку их отсутствие или несоблюдение влечет различные процессуальные последствия. Например, при отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в принятии заявления, что означает запрет повторного предъявления тождественного иска.

В гражданском процессе заинтересованное лицо может направить заявление и прилагаемые к нему документы в суд по почте либо передать лично судье. Последний, ознакомившись с предъявленным материалом, обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления решить вопрос о его принятии или отказе. О принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

При невыполнении заявителем условий осуществления права на предъявление иска судья также отказывает в принятии заявления, однако по устранении установленных нарушений возможно повторное обращение в суд с тем же исковым требованием. Так, отказ в принятии заявления, поданного с нарушением норм подсудности гражданского дела, не препятствует возбуждению производства в другом суде с соблюдением требований подсудности (ст. 134 ГПК РФ).

В ГПК предусмотрен не только отказ в принятии искового заявления, влекущий невозможность повторного обращения заявителя с тождественным иском, но и возвращение искового заявления, не препятствующее повторному обращению (ст. 135 ГПК РФ).

Несоблюдение правил обращения к суду служит основанием для оставления заявления без движения. При этом судья в выносимом определении предоставляет заявителю срок для исправления недостатков. Если заявитель в установленный срок устранит отмеченные недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается недоданным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК РФ).

2.3 Право на обращение с иском в суд в арбитражном процессе

Арбитражным процессуальным законодательством предоставлено право обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспоренных прав и законных интересов заинтересованным лицам.

Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в арбитражном суде связано с существованием определенных юридических фактов и соблюдением установленного арбитражным процессуальным законодательством порядка обращения в этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава или нарушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исключает возможность возбуждения арбитражного производства полностью либо задерживает его своевременное возбуждение.

Право на обращение с иском в арбитражный суд представляет собой установленную законом возможность для каждого заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из вышесказанного вытекает следующее:

· правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (п. 1 ст. 4 АПК РФ);

· заинтересованными лицами являются - стороны; третьи лица; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства и о несостоятельности (банкротстве); прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд (ст. 40 АПК РФ);

· перечисленные заинтересованные лица при обращении с иском в арбитражный суд должны соблюсти установленный АПК порядок подачи искового заявления.

Реализация права на иск связана с соблюдением правил, регулирующих порядок подачи искового заявления в арбитражный суд. Правила подачи искового заявления включают в себя положения о его форме и содержании (ст. 125 АПК РФ), направлении копий искового заявления и прилагаемых к нему документов других лицам (ст. 126 АПК РФ).

Правила, относящиеся к форме и содержанию, закреплены в ст. 125 АПК РФ. В ней содержатся ответы на вопросы:

· в какой форме оно подается в арбитражный суд;

· кто вправе подписать исковое заявление;

· какие сведения и как должны быть указаны.

В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом, или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Помимо закрепления правил о соблюдении установленной формы искового заявления, в ст. 125 АПК РФ закреплены требования относительно его содержания. Содержание искового заявления составляют обязательные сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения иска в арбитражном суде.

В соответствии с п. 2 ст. 152 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

· наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

· наименование лиц, участвующих в деле, а также их местонахождение;

· требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные НПА, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

· цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска в денежном отношении выражает суть искового требования по имущественным спорам;

· обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

· цена иска, если иск подлежит оценке;

· расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

· сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

· перечень прилагаемых документов.

Указанные реквизиты искового заявления обязательны. Вместе с тем в нем могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства. Например, об истребовании нужных доказательств (о назначении экспертизы, об осмотре доказательства на месте, о вызове свидетеля и т.п.).

В соответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются следующие документы:

· уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

· документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

· документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; 

· копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; 

· доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; 

· копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

· документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; 

· проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор; 

· выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иные документы. Например, свои правила подачи заявлений по делам о несостоятельности (банкротстве) закреплены в ст. 37 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.».

Предполагается более подробно изучить нормы, введенные в действие ФЗ РФ от 11.07.2011 №200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об информации, информационный технологиях и защите информации» ФЗ РФ от 11.07.2011 №200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об информации, информационный технологиях и защите информации», ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"а так же «Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011) Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011)..

А именно возможность подачи иска в арбитражном процессе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность подачи в арбитражные суды документов в электронном виде должна разрешить часть существующих проблем процессуального характера, в частности направлена, прежде всего, на реализацию принципа процессуальной экономии, ускорение осуществления правосудия на этапе поступления процессуальных документов и доказательств в суд.

Для лиц, подающих документы, появилась альтернатива необходимости отстоять очередь в отделение почтовой связи или в канцелярию суда, а также нововведение разрешит вопрос истекающих процессуальных сроков. До запуска системы подачи документов в электронном виде, в последний день процессуального срока после закрытия канцелярии суда, подать документы можно было только посредством почтового отправления. Как известно, подать документы, например, в конце года накануне длительных новогодних каникул или в предпраздничные дни не всегда легко.

Сегодня эта проблема решена - электронное уведомление, автоматически генерируемое системой, получается пользователем сразу после загрузки документов на сервер суда, и, датой подачи документов считается дата, указанная в уведомлении. При этом следует учитывать, что дата и время определяются по часовому поясу, в котором находится арбитражный суд, являющийся адресатом соответствующих документов. 

Поданные документы проверяются сотрудником суда, после чего, не позднее первой половины следующего за днем подачи документов рабочего дня, они передаются в группу регистрации. Такой порядок обработки документов позволит участникам процесса не только лучше прогнозировать и тщательнее контролировать соблюдением судом процессуальных сроков, но и оперативно знакомится с материалами дела. 

При электронной подаче документов существует риск технического сбоя, который может помешать своевременной подаче документов. И хотя, он сравним с риском утраты корреспонденции при пересылке, рекомендуется не делать этого в последние часы последнего дня срока и, при возможности, дублировать отправку важных документов. Предполагается, что нововведение также упростит документооборот между адвокатами и клиентами, расположенными в разных городах и странах, сократит судебные издержки сторон.

Также необходимо отметить, что регистрация в системе «МОЙАРБИТР» (сервис подачи документов в суд в электронном виде) крайне проста: достаточно указать имя, фамилию и адрес электронной почты.

В то же время, нельзя переоценивать значение нововведения и не обратить внимание на некоторые из проблем, которые могут возникнуть при использовании новой системы подачи документов:

· Незащищенность от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

От имени лица, участвующего в деле, документы в электронном виде может подать фактически любое лицо, у которого есть доступ к сети Интернет и кто зарегистрировал «личный кабинет» на сайте ВАС РФ в системе http://my.arbitr.ru/. Доказывание этих фактов и преодоление неблагоприятных последствий может занять немало времени, а в некоторых случаях будет в принципе невозможно.

· Необоснованные и немотивированные отказы в признании документов, направленных через электронный сервис, поступивших в суд.

По условиям Временного Порядка "Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011) электронное уведомление о невозможности принять документы в электронном виде может не содержать указания на конкретную причину отказа в принятии документов. 

Одним из оснований для отказа в принятии документов в электронном виде является вывод конкретного сотрудника суда, ответственного за прием документов в электронном виде, о недоступности документов для прочтения, о несоответствии формы документов требованиям Временного порядка (п. 4 Раздела V). Сотрудник суда также направляет уведомление о невозможности признать документы поступившими, если обнаружит, что документ подан в суд не той инстанции.

Таким образом, подавая исковое заявление или жалобу в бумажном виде по почте либо непосредственно нарочным в суд, лицо, участвующее в деле, заранее уверено в том, что однозначно получит реакцию суда на данное процессуальное действие в виде соответствующего судебного акта. При подаче документов в электронной форме до реакции суда дело может просто не дойти. В то же время процессуальный срок или еще того хуже срок исковой давности будет пропущен.

· Наличие технических проблем.

В ходе работы с электронной системой у пользователей могут возникать технические проблемы, связанные с временной недоступностью или некорректной работой электронного сервиса для всех или некоторых пользователей. 

С учетом сказанного, можно предположить, что, по крайней мере, на первоначальном этапе предлагаемый электронный сервис будет востребован в основном в целях направления в суд технических процессуальных документов (заявлений об ознакомлении с материалами дела, о выдаче на руки копий судебных актов, об устранении описки и т.п.). 

В исключительных случаях при отсутствии по разным причинам возможности воспользоваться классическими способами подачи документов (посредством почтовой связи или нарочным непосредственно в суд) участники процесса вынуждены будут рисковать и пользоваться электронным сервисом для совершения более важных процессуальных действий, как-то: предъявления исков (жалоб). Однако необходимо понимать, что при подаче электронных документов в последний или предпоследний день срока существует риск утраты права на совершение процессуального действия в виду пропуска срока.

Также остается пока неразрешенным вопрос, будут ли суды при рассмотрении ходатайств о восстановлении пропущенных процессуальных сроков в подтверждение уважительности причин пропуска срока принимать ссылки на некорректность работы сервиса (сотрудников аппарата суда, ответственных за прием документов в электронном виде), или нет. 

В любом случае, не стоит упускать из виду, что возможность подачи документов посредством заполнения электронных форм в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 1) право, а не обязанность участников процесса, 2) альтернатива традиционным способам подачи документов. Неиспользование (неактивное использование) лицами, участвующими в деле, электронной системы подачи документов не должно ставиться им в вину и не может служить основанием для отказа в реализации процессуальных прав. 

Также необходимо упомянуть изменения, внесенные в обязательный перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

П. 4 ст. 126 АПК РФ обязывает истца приложить к исковому заявлению среди прочих документов копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Приведенная норма права сформулирована императивно и не позволяет правоприменителю сделать исключения из предписания закона. В случае несоблюдения требования, предусмотренного п. 4 ст. 126 АПК РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения. Таким образом, имеется в качестве обязательного условия принятия арбитражным судом к рассмотрению искового заявления наличие приложенной к нему копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Логично утверждать, что указанные документы имеются либо у юридического лица, либо у индивидуального предпринимателя. Следовательно, только юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель может с соблюдением всех требований АПК РФ подать исковое заявление, которое в дальнейшем минует судьба быть оставленным без движения и возвращенным. Именно с этого момента возникает следующая проблема. В арбитражный суд с исковыми заявлениями обращаются не только юридические лица и индивидуальные предприниматели. П. 2 ст. 27 АПК РФ прямо говорит о том, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Действующая редакция п. 4 ст. 126 АПК РФ лишает значительную часть потенциальных участников арбитражного процесса возможности подать с соблюдением установленных законом требований исковое заявление и тем самым нарушает закрепленное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту. Для того чтобы привести п. 4 ст. 126 АПК РФ в соответствие с требованиями п. 2 ст. 27 того же Кодекса, он должен быть сформулирован в следующей форме: «4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, если иск предъявляется от имени юридического лица либо индивидуального предпринимателя».

Глава 3. Реализация права на обращение с иском в суд. Защита интересов ответчика

3.1 Порядок предъявления иска и последствия его не соблюдения в гражданском процессе

Предъявление иска - обращение в суд за защитой конкретного, указанного истцом субъективного права или охраняемого законом интереса. Предъявление иска юридически представляет собой одностороннее, процессуальное по содержанию, волеизъявление, адресованное суду. Его последствием является возникновение процессуального правоотношения, прежде всего - права и обязанности и суда рассмотреть и разрешить указанный истцом спор Осокина Г.Л. Иск: теория и практика. - М.: Городец, 2000, .

Заинтересованное лицо может как обратиться в суд с исковым заявлением лично, так и переслать его по почте. Статья 133 ГПК РФ устанавливает, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Из этой статьи следует, что вопрос о принятии заявления судья решает единолично.

Гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей вопроса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у обратившегося в суд лица имелось право на предъявление конкретного иска (право на обращение в суд). Поэтому судья должен, прежде всего, проверить наличие предпосылок этого права.

Предъявление и принятие искового заявления влечет следующие процессуально-правовые последствия:

· лицо, предъявившее исковое заявление, становится истцом и приобретает все процессуальные права и обязанности, предоставленные законом;

· лицо, которое указывается в исковом заявлении как нарушитель права, становится ответчиком и также приобретает все права стороны.

Материально-правовые последствия предъявления иска заключаются в том, что прерывается срок исковой давности (ст. 203 ГК РФ).

При предъявлении иска необходимо соблюдение письменной формы искового заявления (ст. 131 ГПК РФ). В заявлении должны быть отражены все требуемые ст. 131 ГПК РФ реквизиты, без которых суд не может принять его и приступить к рассмотрению. Необходимо, чтобы в заявлении было указано наименование суда, наименование истца, его место жительства (если истцом является организация, то ее место нахождения). А когда заявление подается представителем, то указываются его наименование и адрес.

В заявлении необходимо назвать ответчика, его место жительства (если ответчиком является организация - ее место нахождения). Без этих данных нельзя решить, кто выступает сторонами по предъявленному иску. Если же в споре участвуют несколько истцов и несколько ответчиков, то указываются их наименования и адреса.

Судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд (предъявление иска), должен проверить также правильность осуществления этого права, т. е. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд) Власов А.А. «Гражданский процесс Российской Федерации». - М.: Юрайт-Издат, 2003,С. 93..

Согласно ст. 134 ГПК РФ судья обязан отказать в принятии искового заявления в случаях, если:

· заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

(Важное значение имеет правильное определение подведомственности для решения вопроса о принятии либо об отказе в принятии искового заявления. На это обстоятельство обращает внимание Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 января 2003 г. В Постановлении уделено внимание подведомственности как одной из наиболее важных предпосылок права на предъявление иска и в связи с этим даны соответствующие разъяснения судам. Подчеркивая значение подведомственности как одной из важных предпосылок права на предъявление иска, Верховный Суд РФ в Постановлении от 24 февраля 2005 г. N 3 подчеркнул, что "если сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской деятельности, то такой спор подведомственен суду общей юрисдикции" Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации №3 от 24 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». РГ, № 3719 от 15 марта 2005 г..)

· заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право;

· в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

· имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

(Для определения тождества исков по субъектам необходимо решить вопрос о том, не предъявлен ли иск вторично тем же истцом к тому же ответчику. Если же иски тождественны только по предмету и основанию, но имеется измененный состав сторон, то их тождественными признать нельзя.

В то же время тождество исков по субъектному составу сохраняется и в том случае, когда иск предъявлен прокурором или органом государственного управления в защиту чужих интересов. Нельзя вторично предъявить иск в защиту чужих интересов, если уже состоялось решение суда, принятое по требованию самого субъекта спорного материального правоотношения. Тождество исков по субъектному составу сохраняется и при вступлении в процесс правопреемников на стороне истца или ответчика.)

· имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе Осокина Г.Л. Иск: теория и практика. - М.: Городец, 2000, С. 115..

Если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск, заявление возвращается (ст. 135 ГПК РФ). Такими предпосылками являются:

· необходимость подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

· подсудность дела данному суду (ст. 23-27, 28-32 ГПК). При этом следует руководствоваться положением ст. 47 Конституции РФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности которых оно отнесено законом Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_2004, С. 310.; 

· процессуальная дееспособность истца;

· наличие полномочий представителя на ведение дела;

· отсутствие в производстве суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

· отсутствие (до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда) заявления, поступившего от истца о возвращении искового заявления.

Если же судья установит, что исковое заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 131, 132 ГПК РФ), то выносит определение об оставлении его без движения. В определении указываются недостатки, и устанавливается разумный срок для их исправления. При исправлении заявления в установленный судьей срок оно считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложениями (ст. 136 ГПК РФ).

3.2 Порядок предъявления иска и последствия его не соблюдения в арбитражном процессе

После поступления искового заявления в Арбитражный суд судья в единоличном составе в течение пяти дней (сюда не включаются нерабочие и праздничные дни) решает вопрос о принятии его к производству. Предварительно изучив материалы искового заявления, он выносит определение. Если заявление подано с соблюдением всех норм Арбитражно-процессуального Кодекса (АПК РФ), то судья вынесет определение о возбуждении производства по делу (ст. 127 АПК РФ) Фархтдинов Я.Ф. Арбитражный процесс: Учебник. - СПб.: Питер, 2008, стр.257.. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

В случае если истцом нарушены требования ст. 125 АПК РФ «Форма и содержание искового заявления» и ст. 126 АПК РФ «Документы, прилагаемые к исковому заявлению», судья выносит определение об оставлении искового заявления без движения. В указанном документе он предоставляет истцу срок для устранения допущенных нарушений. В случае если лицо не воспользуется указанным правом, то по истечении предоставленного судьей срока, он вынесет определение о возврате искового заявления и приложенных к нему документов.

Если же истец своевременно устранит допущенные им нарушения, то судом будет вынесено определение о принятии заявления к производству.

Основания для возвращения искового заявления истцу перечислены в ст.129 АПК РФ. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

· дело неподсудно данному арбитражному суду;

· до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

· не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение. В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Института отказа в принятии заявления в арбитражном процессе, в отличие от гражданского, не существует.

Ранее действующая редакция АПК РФ содержала нормы, регламентирующие отказ в принятии искового заявления.

В свою очередь, отказ в принятии искового заявления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием у истца права на обращение в арбитражный суд с иском означали невозможность повторного обращения в арбитражный суд с тождественным иском.

АПК РФ 2002 года отказался от проверки права на предъявление иска на этапе возбуждения дела и поэтому исключил институт отказа в принятии искового заявления. Вопрос о наличии у заявителя такого права решается в заседании арбитражного суда при подготовке дела к разбирательству, и при его отсутствии дело производством прекращается.

Согласно ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

· дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

· имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

· имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

· истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

· организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

· после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ.

Таким образом, по действующему закону судья обязан принять исковое заявление к своему производству, вести подготовку к делу и приступить к рассмотрению заведомо неподведомственного спора. Такой подход законодателя к решению проблемы, наоборот, нарушает права граждан и организаций на судебную защиту.

3.3 Способы защиты прав и интересов ответчика в гражданском и арбитражном процессе

Право ответчика на защиту, наряду с правом истца на обращение в суд, являются равнозначными элементами единого понятия права на судебную защиту, что следует из принципа осуществления судопроизводства на основе равноправия сторон, закрепленного в Конституции РФ, а также из принципа справедливого судебного разбирательства и права на эффективное средство защиты, предусмотренных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, а так же соответственно ст.49 АПК РФ ответчик может признать иск. Однако в большинстве случаев ответчик не признает иска и защищается против предъявленного к нему требования всеми способами, предоставленными ему законом. Перечень доступных ответчику средств защиты включает:

· возражения процессуального и материального характера;

· встречный иск;

· действия по заключению мирового соглашения;

· действия, направленные на защиту своих интересов при проверке судебных постановлений в вышестоящих судебных инстанциях и при их исполнении.

Основными средствами защиты ответчика против предъявленного иска служат возражения. Возражения могут носить как материально-правовой, так и процессуальный характер. Яблочков Т.М. Курс русского гражданского судопроизводства // Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова. С. 501. Выделение процессуальных возражений ответчика обусловлено наличием специальной процедуры разрешения правового конфликта между истцом и ответчиком; материально-правовых - связано с таким свойством правового конфликта между истцом и ответчиком, как обязательность формулирования судом в постановлении выводов относительно спорного отношения на основании доказательств и установленных обстоятельств дела.

Материально-правовые возражения ответчика направлены против исковых требований. Процессуально-правовые возражения имеют своей целью опровергнуть правомерность процесса, его возникновения, продолжения. Это могут быть возражения, направленные на приостановление, прекращение процесса. Они всегда направлены против процесса и основаны на нормах гражданского процессуального права. Эти возражения даются со ссылкой на нормы материального права и преследуют цель отказа в удовлетворении исковых требований истца по существу.

В практике рассмотрения гражданских дел достаточно часто встречается такой способ материально-правовой защиты против иска, как ссылка на неправильное применение нормативного акта, причиной которого является его неправильное толкование.

Следовательно, основное значение материально-правовых возражений против иска - это наличие причин, свидетельствующих об отсутствии субъективного права истца.

Процессуально-правовые возражения против иска - это доводы ответчика, которыми он стремится доказать неправомерность данного судебного процесса:

· дело суду неподведомственно;

· истец не наделен процессуальной правоспособностью;

· имеются иные обстоятельства, препятствующие или подтверждающие невозможность рассмотрения данного дела в суде.

Возражения против иска могут быть высказаны в различных заявлениях, ходатайствах ответчика.

Кроме того, АПК РФ предусматривает специфическую (по сравнению с гражданским процессом) форму объединения всех возражений ответчика на предъявленный иск - отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК РФ). Отзыв может быть представлен и иными лицами, участвующими в деле, если это прямо предусмотрено АПК РФ, например ответчиком по встречному иску, третьим лицом без самостоятельных требований.

Значение отзыва на исковое заявление в условиях состязательного процесса заключается в исполнении процессуальной обязанности, предусмотренной в ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ, по раскрытию доказательств, на которые ответчик ссылается как на основание своих возражений против иска. Однако согласно ч. 1 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик может иметь самостоятельное право требования к истцу, которое по содержанию может быть противопоставлено заявленному иску. Это право требования ответчик может реализовать для защиты своих интересов путем предъявления встречного иска.

Подача встречного иска также является одним из средств защиты ответчика в гражданском и арбитражном процессе. Ответчик вправе до вынесения решения судом предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска производится по его общим правилам (ст. 137 ГПК РФ, ст.132 АПК РФ). Комментарий к ст. 137, 138 ГПК РФ // Научно-практический комментарий к ГПК РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. С. 321-324.

Встречный иск - это материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Встречный иск предъявляется ответчиком для защиты против первоначального иска. Предъявляя встречный иск, ответчик добивается отклонения требований истца либо зачета своих требований.

Встречный иск носит самостоятельный характер. В связи с этим возможен отказ как в основном, первоначально предъявленном иске, так и во встречном иске. Суд обязан в любом случае разрешить встречный иск даже, если не вынесено решения по первоначальному иску.

Совместное рассмотрение в одном процессе первоначального и встречного исков имеет ряд преимуществ. Прежде всего, это способствует экономии процессуальных средств по конкретному делу. В то же время такое рассмотрение служит гарантией защиты прав, как истца, так и ответчика, гарантией правильности разрешения их спора, исключает возможность вынесения противоречивых решений по конкретному делу.

Правила предъявления встречного иска имеют определенную последовательность. Ответчик может предъявить встречный иск в гражданском процессе до того момента, пока суд не удалится в совещательную комнату для вынесения решения по делу. АПК РФ в ст. 132 предусматривает отличное от этого правило, в частности, ответчик вправе предъявить встречный иск до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. право иск гражданский арбитражный

Стороны при предъявлении встречного иска меняются процессуальным положением, истцом становится ответчик, а место ответчика по встречному иску, занимает истец по первоначальному требованию.

Поскольку право предъявления встречного иска - важнейшее диспозитивное право истца, то судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, разъясняя сторонам их процессуальные права и обязанности, должен назвать среди них право предъявления встречного иска. В необходимых случаях это же право должно быть разъяснено ответчику в ходе судебного разбирательства.

Для предъявления встречного иска закон устанавливает особое правило подсудности. В соответствии с законом встречный иск независимо от его подсудности принимается для его совместного рассмотрения в суде по месту рассмотрения первоначального иска (п. 2 ст. 31 ГПК РФ, п. 10, ст. 38 АПК РФ).