Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Забайкальскому краю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГОУ ВПО «Бурятская государственная академия им. В.Р. Филиппова»

Институт землеустройства, кадастра и мелиорации

Кафедра кадастра и права

Отчет

О прохождении производственной преддипломной практики по городскому кадастру

Составила: Номоконова А.М. гр. 6505-1

Руководитель: Канаева Е.Д.

Улан-Удэ 2009

Введение

После окончания IV курса студент обязан пройти производственную преддипломную практику в выбранной им организации. Целью прохождения практики является закрепление теоретических знаний, приобретения практических навыков и выполнения работ, связанных с земельным, городским кадастрами; подготовки студента к решению организационно-проектировочных и технологических задач при земельном и городских кадастрах.

Задачи практики следующие:

· Приобретение практического опыта по земельно-кадастровым работам; применение данных земельного кадастра при решении вопросов рационального использования, управления и охраны земель;

· Овладение производственными навыками, передовыми методами в области автоматизированного земельного кадастра; проведение комплекса землеустроительных работ; участие в подготовительных работах, составление проектов землеустройства, его обоснование, оформление и подтверждение, перенос в натуру.

1. Организационная структура предприятия

1.1 Общее положение

1.1. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Забайкальскому краю (именуемое далее - «Учреждение») создано на основании приказа Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике № 80 от 10 ноября 1999г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. №22 «Об утверждении положения о Федеральной службе земельного кадастра России» и с учетом приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 26 сентября 2001г. и ранее зарегистрировано «Регистрационно-лицензионной палатой» г. Читы 01.12.1999 г. № 3872.

1.2. Учреждение находится в ведении Росземкадастра и ему подотчетно. Росземкадастр является учредителем Учреждения.

Отношения Учреждения и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Забайкальскому краю и их руководителями регулируются приказами и распоряжениями Росземкадастра.

1.3. Полное наименование Учреждения - федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Забайкальскому краю. Сокращенное наименование ФГУ ЗКП.

1.4. Место нахождения Учреждения: Российская Федерация, г. Чита.

1.5. Юридический адрес Учреждения: ул. Лермонтова, 1, а/я 829 г. Чита, 672090 тел./факс (320) 32-53-39. Электронная почта: ИНН/КПП 7536042622/753601001 ОКПО 47006406 ОГРН 103755000111

1.6. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями правительства Российской Федерации, настоящим уставом, приказами и распоряжениями Росземкадастра.

1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, может иметь необходимые для своей деятельности другие печати, а также штампы и бланки.

1.8. Учреждение в установленном порядке открывает лицевые счета в органах федерального казначейства, от своего имени осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.

1.9. Учреждение создает свои филиалы в муниципальных образованиях согласно приложению № 1 к настоящему Уставу, которые действуют на основании положений, утверждаемых Учреждением.

1.10. Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края.

1.2 Цель, задачи и функции ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Забайкальскому краю

Основной целью ФГУ ЗКП по Забайкальскому краю является осуществление деятельности по ведению Государственного земельного кадастра (ГЗК) на муниципальном уровне, включая:

- государственный кадастровый учет земельных участков;

- внесение в ГЗК сведений о наличии и основных характеристиках объектов недвижимости, расположенных на земельных участках;

- внесение в ГЗК сведений о зонировании территории в границах муниципальных образований и соответствующих характеристиках, входящих в них земельных участков;

- составление описаний земель местного самоуправления в объемах, необходимых для ведения ГЗК на уровне субъекта РФ;

- выдача сведений ГЗК о конкретных земельных участках по запросам заинтересованных юридических и физических лиц.

2.1. Основными задачами ФГУ ЗКП по Забайкальскому краю является обеспечение ведение Государственного земельного кадастра (ГЗК), государственного кадастра объектов недвижимости, относящихся к объектам градостроительной деятельности.

2.2. Во исполнение указанных задач ФГУ ЗКП осуществляет следующие функции:

2.2.1. Обеспечивает предоставление заинтересованным лицам:

- в установленной форме (в форме кадастровых планов земельных участков и территорий) официальных сведений государственного земельного кадастра;

- в установленной форме (после издания существующих нормативных актов) официальных сведений государственного кадастра объектов недвижимости;

- сведений, содержащихся в каталогах земельных участков (после издания нормативных правовых актов - в каталогах объектов недвижимости), в том числе налоговым органам, а также органам, имеющим в установленных законом случаях право осуществлять проверку наличия или розыск имущества;

- иных производных кадастровых документов (включая информационные статистические и аналитические материалы, созданные на основе сведений каталогов земельных участков и дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов);

2.2.2. проверку документов, предоставляемых для проведения государственного кадастрового учета, на наличие необходимых для учета сведений и их соответствие сведениям, содержащимся в кадастре, а также на отсутствие в них иных оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета;

2.2.3. проверку документов, представляемых для проведения государственного технического учета, на полноту и непротиворечивость, содержащихся в них сведений;

2.2.4. формирование кадастровых дел;

2.2.5. прием и регистрацию документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а после издания соответствующих нормативных правовых актов-иных объектов недвижимости, а также документов, необходимых для проведения технического учета объектов градостроительной деятельности;

2.2.6. государственный кадастровый учет земельных участков (включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик существующих земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков), а после издания существующих нормативных правовых актов - государственный кадастровый учет иных объектов недвижимости;

2.2.7. обеспечение осуществления государственного технического учета объектов недвижимости (в том числе прием и регистрацию документов, необходимых для проведения технического учета и предоставление сведений об объектах недвижимости, отнесенных к объектам градостроительной деятельности);

2.2.8. ведение дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов;

2.2.9. каталогизацию земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в соответствующем кадастровом округе;

2.2.10. прием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

2.2.11. рассмотрение в установленный срок обращений правообладателей объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам нарушения их прав при учете объектов недвижимости, а также приятие по ним решений подготовка ответов;

2.2.12. оказание консультативно-методической помощи по вопросам ведения государственного земельного кадастра, а после издания соответствующих нормативных правовых актов - по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

2.2.13. проведение разъяснительной работы по вопросам формирования и учета недвижимости с правообладателями недвижимого имущества (гражданами и юридическими лицами), а также со специалистами по формированию и учету объектов недвижимости;

2.2.14. хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости.

ФГУ «ЗКП» по Забайкальскому краю осуществляет следующие виды деятельности:

1. Подготовка и выдача отчётов и справок по вопросам государственного земельного кадастра.

2. Информационный обмен с владельцами государственных информационных ресурсов, содержащих сведения о территориальном зонировании и соответствующих характеристиках о территориальном зонировании и соответствующих характеристиках земель, а также об объектах недвижимости, расположенных на земельных участках, включая:

- подготовку и получение запросов на получение сведений, необходимых для ведения ГЗК;

- получение сведений, необходимых для ведения ГЗК;

- подготовку и выдачу сведений ГЗК в соответствии с полученными запросами либо в порядке и объемах, предусмотренных согласованным регламентом и необходимым для ведения других ведомственных и государственных кадастров и регистров.

3. Подготовка и выдача сведений о земельных участках налоговым органам в установленном порядке.

кадастровый землеустройство межевой план

1.3 Права, обязанность и ответственность ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Забайкальскому краю

В целях осуществления своей деятельности ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Забайкальскому краю имеет право:

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения его функций;

- на основании соответствующей доверенности заключать с юридическими и физическими лицами договоры, необходимые для реализации его функций, выступать истцом и ответчиком в судах от имени Учреждения;

- использовать закрепленное за ФГУ ЗКП имущество по целевому назначению в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Забайкальскому краю обязано:

- представлять Учреждению и Управлению Роснедвижимости по Забайкальскому краю в установленные сроки материалы по вопросам, отнесенным к их ведению;

- соблюдать единую технологию ведения кадастра объектов недвижимости;

- соблюдать правила внутреннего распорядка, установленного Учреждением;

- вести делопроизводство, согласно утвержденной Учреждением инструкции;

- обеспечивать сохранность и целевое использование имущества и создаваемых в процессе деятельности информационных ресурсов.

2. Виды выполняемых работ

ь Работа с выписками из государственного земельного кадастра (маршрутными листами), занесение в книгу учета выданных сведений, информацию о заявителе и земельном участке.

ь Внесение сведений атрибутов объекта в программный комплекс Единого государственного реестра земель, служащие для представления в базе данных характеристик объектов учета (земельных участков и т.д.), субъектов права (физических и юридических лиц, органов власти), понятий правовой сферы (право, обременение, регистрация), правоустанавливающих и иных документов, элементов классификаторов и справочников, а также для отражения информационных связей между объектами.

ь Внесение прав в программный комплекс Единого государственного реестра.

ь Регистрация сведений объектов недвижимости.

ь Внесение долей в программе XML Notepad 2007.

ь Внесение списков правообладателей обще долевой собственности в компьютерную базу Учреждения по районам Забайкальского края.

ь Внесение изменений в перечень ранее учтенных земельных участков по районам.

ь Ознакомление и изучение кадастровых дел, занесение сведений о заявителях и земельных участках в базу данных ПК ЕГРЗ и сравнивание их с межевыми планами, составленные кадастровыми инженерами.

3. Порядок выполнения работ

1. Внесение сведений о объектах в программный комплекс Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ), служащие для представления в базе данных характеристик объектов учета (земельных участков и т.д.), субъектов права (физических и юридических лиц, органов власти), понятий правовой сферы (право, обременение, регистрация), правоустанавливающих и иных документов, элементов классификаторов и справочников, а также для отражения информационных связей между объектами.

Пример атрибутов для информационного объекта физическое лицо:

· Фамилия, имя, отчество.

· Документ.

· Адрес проживания.

Пример атрибутов для информационного объекта земельный участок:

· Кадастровый номер.

· Адрес.

· Площадь.

Атрибут может быть составным, т.е. состоящим из отдельных частей.

Пример составного атрибута Документ в записи о физическом лице: Вид документа, Дата выдачи, Номер и т.д.

Пример составного атрибута Сведения удостоверены в записи о земельном участке: Кто, Когда и на основании, какого документа выполнил операцию учета земельного участка.

Кроме того, некоторые атрибуты могут иметь множественный характер (множественный атрибут), т.е. состоять из нескольких записей, например, для информационного объекта земельный участок - список совладельцев участка.

Каждому информационному объекту ПК ЕГРЗ соответствует запись (и) в одной или нескольких таблицах. Каждая таблица хранит информацию об однотипных информационных объектах.

Программный комплекс представляет собой инструмент для работы с базой данных, позволяющий добавлять, редактировать, удалять записи об объектах кадастрового учета и сопутствующих данных.

База данных

При компьютерной обработке информации, упорядоченные каким либо образом данные принято хранить в базах данных - особых файлах, использование которых вместе со специальными программными средствами позволяет пользователю, как просматривать необходимую информацию, так и, по мере необходимости, манипулировать ею, например, добавлять, изменять, копировать, удалять, сортировать и т.д.

Таким образом, база данных - это структурированный (организованный определенным способом) набор данных, относящихся к определенной задаче или группе задач. Простейшей БД является телефонный справочник, представляющий собой таблицу из двух колонок (полей) «Фамилия» и «Номер телефона». Каждая строка такой таблицы представляет собой запись с информацией о фамилии и телефоне абонента (рис 1. слева)

Рис. Структура простой (слева) и реляционной (справа) базы данных

В ПК ЕГРЗ используется реляционная модель базы данных, при которой базы данных состоят из нескольких таблиц, связь между которыми устанавливается с помощью совпадающих значений одноименных полей (рис.1.1. справа).

ПК ЕГРЗ использует отдельные базы данных для хранения семантической (т.е. текстовой, табличной) и графической информации.

Семантическая база банных (СБД) содержит сведения, содержащиеся в документах государственного реестра земель кадастрового района (ГРЗ КР) и реализована в инструментальной среде СУБД Interbase или Oracle.

Географическая база данных (ГБД) содержит кадастровую карту и реализована в инструментальной среде ГИС ObjectLand, Mapinfo и др.

Запись об объекте учета в СБД связана с его графическим представлением - объектом карты ГБД (если имеется информация о местоположении и координатах объекта). Комплекс позволяет автоматизировать некоторые операции при внесении новых и редактировании существующих записей, формировать и выводить на печать различные документы и формы ЕГРЗ, а так же автоматически обрабатывать информацию, находящуюся в БД.

Обработка информации включает в себя поиск информации и формирование отчетов на основании имеющейся в БД информации.

Другими словами, ПК ЕГРЗ можно представить в виде библиотеки, которая сама выдает и сортирует в соответствии с запросами пользователя информацию из находящихся в ней книг.

К числу наиболее часто используемых в процессе ведения ГЗК средствами ПК ЕГРЗ функций можно отнести:

· формирование объектов кадастрового учета и выполнение над ними кадастровых операций (как в семантической, так и в графической БД);

· печать форм ЕГРЗ и других документов;

· ведение книг учета заявок и выданных сведений, включая формирование дел по заявкам:

· формирование и редактирование объектов и описания кадастрового деления;

· формирование и редактирование справочников субъектов прав;

· формирование и редактирование справочников документов, содержащих сведения, вносимые в ГЗК;

· формирование и редактирование описания административно - территориального деления и списков адресных префиксов в каждом населенном пункте;

· поиск информации в БД ПК ЕГРЗ по заданным пользователем критериям;

· формирование и печать отчетов на основании имеющейся в БД информации.

2. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план, по сути, устраняет многие недостатки действующего землеустроительного дела, в нем четко прописаны требования к выполняемым работам, отсутствует пояснительная записка, которая раньше не имела унифицированной формы. Имеются точные приложения и формы, где указываются все необходимые данные, которые должны отображаться при межевании. Из существующей документации не претерпел изменений только акт согласования границ. Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, с указанием квалификационного аттестата подготовившего такой план.

4. Кадастровые дела

В кадастровое дело помещаются документы, на основании которых внесены сведения в ГКН об объектах недвижимости, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении, геодезической и картографической основе ГКН, участках Государственной границы Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов. Кадастровое дело может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов.

В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.

Документы в кадастровое дело включаются по мере их поступления в орган кадастрового учета.

В кадастровое дело при его оформлении помещаются:

· обложка дела, реквизиты которой заполняются по установленной форме;

· титульный лист кадастрового дела;

· лист - заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество листов в кадастровом деле, особенности отдельных документов;

· лист - заместитель кадастрового дела, включаемый в кадастровое дело вместо временно изъятого из дела документа;

· внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.

На обложке дела указываются: полное и сокращенное наименование органа кадастрового учета; номенклатурный индекс, заголовок и дата кадастрового дела (тома, части); крайние даты документов дела; количество листов в деле (томе, части); срок хранения ("Хранить постоянно") и архивный шифр дела, который состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи.

Обложка дела и лист - заверитель оформляются при подготовке кадастрового дела к архивному хранению.

Внутренняя опись документов кадастрового дела составляется специалистом органа кадастрового учета, ответственным за ведение кадастровых дел.

Во внутренней описи документов кадастрового дела указываются:

· номер по порядку (порядковый номер документа, помещенного в дело), индекс дела;

· реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата и т.п.);

· номера листов документа, на которых расположен каждый документ (для документов на машиночитаемом носителе - вид и количество машиночитаемых носителей);

· дата включения документа в кадастровое дело;

· место хранения документа (идентификатор кадастрового дела номер документа в кадастровом деле, если документ помещен в иное кадастровое дело, либо наименование органа (организации), осуществляющего хранение документа);

· подпись, фамилия и инициалы специалиста органа кадастрового учета, ответственного за ведение кадастровых дел.

К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи.

Итоговая запись к внутренней описи составляется при подготовке кадастрового дела к архивному хранению. На титульном листе кадастрового дела указывается идентификатор кадастрового дела:

· вид кадастрового дела;

· кадастровый номер объекта недвижимости (для кадастровых дел объектов недвижимости);

· индивидуальное обозначение территориальной зоны (для кадастровых дел территориальных зон);

· индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территорий (для кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий)

· номер единицы кадастрового деления (для кадастровых дел кадастрового деления);

· индивидуальное обозначение единицы административного или кадастрового деления (для кадастровых дел геодезической или картографической основы ГКН);

· обозначение участка Государственной границы Российской Федерации (для кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации);

· наименование субъектов Российской Федерации, между которыми установлена граница (для кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации);

· наименование муниципального образования или населенного пункта (для кадастровых дел границ муниципальных образований или границ населенных пунктов).

Кадастровое дело объекта недвижимости формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела, состоящего из помещенных в одну обложку: заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующих решений.

Документы, необходимые для осуществления учета изменений объекта недвижимости или снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, после принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости или решения о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, изымаются из учетного дела и включаются в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости. Документы, не включенные (не подлежащие включению) в кадастровые дела, помещаются в соответствующие номенклатурные дела и хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Формирование кадастрового дела осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете.

Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов недвижимости в отношении такого документа указываются сведения в объеме, включая место его постоянного хранения.

Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о земельных участках и иных объектах недвижимости, такой документ помещается в кадастровое дело земельного участка с наименьшим кадастровым номером.

Кадастровые дела кадастрового деления могут подразделяться на дела кадастрового деления территории кадастрового округа на кадастровые районы и дела кадастрового деления территории кадастровых районов на кадастровые кварталы. В этом случае каждое кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером соответствующей единицы кадастрового деления.

Заключение

После прохождения преддипломной практики в Федеральном Государственном Учреждении «Земельной кадастровой палате» по Забайкальскому краю г. Читы можно сделать выводы, что поставленные задачи были успешно выполнены:

· Были закреплены знания, полученные при изучении спец. дисциплины «городской кадастр»;

· Получены навыки в работе с кадастровыми делами и одновременное ознакомление с межевыми планами на земельные участки.

· Получение навыков в работе с Программным Комплексом Единого Государственного Реестра при внесении прав, долей и сведений о заказчиках по районам Забайкальского края.

Одним из основных и важных моментов в прохождении учебно-производственной практики - это самостоятельное изучение правовой базы ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Забайкальскому краю.

Также во время прохождения преддипломной практики были отмечены свои плюсы: в данном учреждении программное обеспечение находится на высоком уровне, что создает удобство в работе; проводится достаточное количество консультаций студентам, что вызывает огромный интерес в выполнении порученной работы. От того как студент показал себя и свои знания на преддипломной практике будет зависеть его будущая карьер и перспектива в сфере землеустройства.

Размещено на Allbest.ur