Традиционные и инновационные подходы в развитии системы управления сферой культуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Введение

В современных условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике большое значение приобретает активизация инновационной деятельности, что в свою очередь влияет на повышение конкурентоспособности. Назрела необходимость изобретения нововведений не только в науке, технологиях, производстве, но и в непроизводственной сфере. В разработке таких товаров, услуг, которые имели бы спрос на рынке и приносили прибыль учреждениям и предприятиям различных сфер.

Среди руководителей учреждений бюджетной сферы, пожалуй, не осталось тех, кто не осознавал бы необходимость позитивных изменений направленных на модернизацию системы управления. Введение инноваций приводит к прогрессивным структурным сдвигам в стране, обеспечению социально-экономического развития государства.

Понятие «инновации» стало популярным и применяется во всех сферах деятельности, однако остается проблема практического применения и реализации инновационных идей. Ученые, представители органов государственной власти считают, что развитие государства возможно при условии перехода к экономике инновационного типа с высоким уровнем науки и образования, научно-исследовательских работ и конструкторских разработок.

Вместе с тем стоит отметить, что инновационность и традиционность являются взаимосвязанными сторонами в развитии производства, науки, техники, экономики, искусства и др. В широком культурологическом контексте традиции можно (и нужно!) рассматривать как необходимое условие всякого развития. Общество, утратившее традиции, свою историческую память перестает развиваться, деградирует, поскольку прерывается связь между поколениями и происходят маргинализация больших социальных групп и иные деструктивные процессы. С другой стороны, общество не может существовать, не изменяясь. Таким образом, единство инновационности и традиционности, которое фиксируется в общекультурном принципе преемственности, является важнейшей предпосылкой социального прогресса.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования применяемых в настоящее время механизмов управления и внедрение новых управленческих методов для повышения эффективности реализации культурной политики. В связи с чем, задача изучения и выявления управленческих инноваций становится особенно актуальной.

Существующие механизмы управления, такие как планирование и программирование развития сферы культуры, несмотря на свое повсеместное распространение в практике управления социокультурной сферой, не обеспечивают устойчивых результатов развития сферы культуры в контексте реформы бюджетной сферы.

Необходимо адаптировать зарекомендовавшие себя механизмы управления, а также разрабатывать и внедрять инновационные технологии в управление, принимая во внимание усложнение задач, стоящих перед субъектами сферы культуры в связи с обновлением потребительской аудитории культурных продуктов и услуг, и с учетом потребностей постиндустриального (информационного) общества. Применение комплексного подхода к формированию инновационных механизмов управления повысит эффективность менеджмента и обеспечит развитие инновационных процессов как в отдельных субъектах, так и, в сфере культуры целом.

Целью исследования является исследование традиционных и инновационных подходов в развитии системы управления сферой культуры.

В соответствии с поставленной целью, в рамках исследования решались следующие задачи:

1) рассмотреть культуру как стратегический ресурс социума;

2) проанализировать реализацию государственной политики в Республике Беларусь в сфере культуры;

3) описать инструменты государственного управления;

4) предложить инновационную программу в сфере культуры для развития управленческих практик в культурной деятельности.

Объектом исследования выступает сфера культуры, нуждающаяся в условиях организационного и финансового реформирования, в разработке и внедрении инновационных методов управления для выполнения своих социокультурных функций.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с совершенствованием и внедрением инновационных механизмов управления в сфере культуры.

При написании работы была использована нормативно-правовая база в области культуры Республики Беларусь.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных авторов в области культуры, инновационного менеджмента, менеджмента в сфере культуры, социального партнерства.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Разработан и рассчитан экономический эффект учебно-методический комплекс деятельности как средства обучения в музыкальном вузе и относится к учебным материалам нового поколения и предполагает активное использование компьютера преподавателем и учащимися как непосредственно на уроке, так и во внеурочное время: при подготовке к занятиям, выполнении домашних заданий, в творческой и проектной деятельности

Практическая значимость исследования заключается в следующем: разработаны и внедрены в практику подготовки студентов, слушателей научно- методические рекомендации по подготовке повышения квалификации.

Программа опирается на достижения в области современных музыкально-компьютерных технологий, владение которыми должно стать одним из элементов профессиональной компетентности музыканта. Программа призвана раскрыть творческие и технологические возможности, предоставляемые музыкальным компьютером в учебном процессе при преподавании всего комплекса дисциплин детской музыкальной школы.

Исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов типологического и сравнительного анализа, эмпирические методы.

Глава 1. Культура как стратегический ресурс социума

1.1 Особенности государственного управления Республики Беларусь в сфере культуры

культура государственный управление творчество

Отличительными чертами белорусской культуры всегда выступали взаимное уважение, неприятие любых форм враждебности на религиозной либо этнической почве.

Культура и искусство пользуются всемерной поддержкой белорусского государства. Как сказал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Культура является важным стратегическим ресурсом социума, оказывая значительное влияние на все сферы общественной жизни, способствуя формированию мировоззрения человека, его шкалы моральных критериев».

Государственная культурная политика основывается на признании культуры одним из главных факторов самобытности белорусского народа, других проживающих в Беларуси национальных общностей, преемственности поколений, а также в качестве основы развития и самореализации личности, образования и воспитания детей и молодежи.

Статьей 51 Конституции Республики Беларусь предусмотрено право каждого на участие в культурной жизни [18]. Данное право обеспечивается общедоступностью культурных ценностей, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети театрально-зрелищных и культурно-просветительских организаций. Основной Закон Республики Беларусь гарантирует свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания, охрану интеллектуальной собственности. Кроме того, государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

В развитие конституционных норм приняты законы Республики Беларусь от 4 июня 1991 года «Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь», от 22 марта 1995 года «Аб бiблiятэчнай справе ў Рэспублiцы Беларусь», от 9 июля 1999 года «Аб народным мастацтве, народных промыслах (рамёствах) у Рэспублiцы Беларусь», от 12 декабря 2005 года «Аб музеях i Музейным фондзе Рэспублiкi Беларусь», от 9 января 2006 года «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь», а также ряд актов Главы государства, Правительства Республики Беларусь, Министерства культуры Республики Беларусь. По этой причине действующее законодательство содержит коллизии отдельных правовых норм и пробелы, а также значительное количество отсылочных норм [20, c. 23].

В связи с этим Министерством культуры Республики Беларусь разработало проект Кодекса о культуре Республики Беларусь, который был принят 20 июля 2016 года.

Кодекс о культуре Республики Беларусь системно и логично объединяет имеющийся законодательный массив и максимально сокращает количество нормативных правовых актов и отсылочных норм. Нормы Кодекса имеют прямое действие и регулировать соответствующие общественные отношения без их конкретизации в других нормативных правовых актах, что позволит обеспечить всестороннее системное правовое регулирование общественных отношений в сфере культуры, преодолеть системные недостатки и вывести правовое регулирование общественных отношений в сфере культуры на принципиально новый уровень, определив основные приоритеты и цели государственной политики в данной сфере на современном этапе, создать благоприятные правовые условия для развития всех видов деятельности в сфере культуры, а также доступности, качества и разнообразия услуг, предоставляемых организациями культуры [40].

Неоднократно Президент Республики Беларусь в своих выступлениях акцентировал внимание на том, что основная цель социальной политики государства состоит в благосостоянии народа, повышении уровня и качества его жизни. Забота о людях разных поколений, реализация принципа социальной справедливости, внимание к человеку - это главное для органов власти.

Регулирование и управление в сфере культуры осуществляют государственные органы, которые в соответствии со своей компетенцией формируют и реализуют политику в сфере культуры.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2015 г. № 522 2016 год в Республике Беларусь объявлен Годом культуры. Указ принят в целях объединения интеллектуальных и духовных сил общества для решения задач социально-экономического развития страны, сохранения историко-культурного наследия, развития народных традиций, а также поддержки творческих инициатив.

Выступая 12 января 2016 года на церемонии во Дворце Республики, Глава государства А.Г.Лукашенко отметил: «Вручение премий «За духовное возрождение», а также специальных премий Президента открывает ряд мероприятий объявленного в стране Года культуры. Это говорит о том, что государство придает огромное значение развитию столь важной сферы. Главная ее задача - активизировать интеллектуальные, духовные силы нашего народа, поддержать инициативу в целях сохранения исторического наследия, подъема на новый уровень современного искусства и воспитания у граждан любви к своей Родине».

Год культуры призван стать временем выхода на новый уровень стратегического осмысления задач государственной культурной политики, разработки Основ развития духовной культуры Беларуси на долгосрочную перспективу.

Сегодня для всей сферы культуры на первый план выходит задача более эффективного использования государственных средств, вкладываемых в ее развитие. Должны быть выработаны четкие подходы к созданию оптимальной структуры отрасли. В частности, уже идет формирование сети организаций культуры, способных максимально обеспечить население страны (вплоть до самых маленьких сельских населенных пунктов) качественными услугами, в том числе с использованием нестационарных форм культурного обслуживания и новых информационных технологий.

Подводя итог рассмотрения правовых мер, принятых в Республике Беларусь за последние годы для обеспечения прав граждан в социальной сфере, следует отметить, что при становлении Республики Беларусь как независимого государства в основу Конституции Республики Беларусь были заложены основополагающие, базисные принципы, отражающие наиболее значимые права человека. Социальная направленность самой Конституции, а также проводимой государством политики на всем этапе существования Республики Беларусь выражается в наилучшем и всестороннем соблюдении интересов личности, в первую очередь в социальной сфере.

Управление в области культуры предполагает государственное регулирование в сфере сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, правовое обеспечение культурной деятельности. Соответственно правовая регламентация в том или ином объеме распространяется на книгоиздание и библиотечное дело, телевидение и радиовещание, кинематографию, различные виды искусства [8, c. 19].

Главное при этом заключается в том, чтобы государственно-управленческая деятельность создавала условия для свободного развития культурной деятельности, для ее стимулирования и, конечно, для ее защиты от проникновения в сферу культуры чуждых общественной нравственности веяний.

В области культуры в Беларуси создана следующая система государственных органов специальной компетенции: Министерство культуры Республики Беларусь, главные управления и отделы идеологической работы, культуры и по делам молодежи местных исполнительных и распорядительных органов.

Министерство культуры Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, историко-культурного наследия. Оно подчиняется непосредственно Совету Министров Республики Беларусь [8, c.19].

Государственные органы, регулирующие деятельность в сфере культуры в большинстве стран, выполняют следующие функции:

разрабатывают и обеспечивают реализацию государственных программ развития культуры и искусств;

разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению условий для возрождения и развития культуры нации, культурной самобытности коренных народов и национальных меньшинств, всех видов искусств, самодеятельного творчества, центров традиционного народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

организуют популяризацию культурного достояния народа за пределами своих стран;

разрабатывают предложения по вопросам государственного регулирования концертной, выставочной, гастрольной, фестивальной деятельности, защиты интеллектуальной собственности, реализации авторских и смежных прав, распространения и популяризации произведений литературы и искусства и в пределах полномочий, определенных законодательством, осуществляют такое регулирование;

расширяют и углубляют международное сотрудничество по вопросам, входящим в его компетенцию;

координируют деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам, входящим в компетенцию министерств;

осуществляют в соответствии с законодательством функции по управлению объектами государственной собственности, относящимися к сфере его управления;

осуществляют другие функции, необходимые для выполнения возложенных на них задач [40].

Положение о Министерстве культуры Республики Беларусь утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2001 №1558, с изменениями и дополнениями.

Таким образом, управление в сфере культуры представляется в виде социального процесса, как совокупный результат целенаправленной деятельности по оптимизации функционирования социальной системы в целях более полного удовлетворения потребностей элементов системы.

Хотелось бы здесь подчеркнуть следующее. Культура и управление -динамические процессы. Именно это обстоятельство в значительной мере и усложняет процессы управления в сфере культуры. Участники процесса управления, потребности и ценностные ориентиры которых сформированы ранее, в конкретный момент времени, в определенной ситуации принимают решение, которые будут реализованы в будущем на завтрашней системе информации, на завтрашних материально-технических, финансовых, организационно-правовых и кадровых ресурсах, на основе завтрашних представлений.

1.2 Цели, задачи, приоритетные направления государственной политики

Культура - понятие многослойное, означает еще и взращивание, воспитание. Поэтому будут проходить мероприятия, которые затронут культуру порядка на земле, культуру на производстве и в человеческих отношениях.

В Законе Республики Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь» в ст. 1 п. 1.1 охарактеризовано понятие «культура - сукупнасць культурных каштоўнасцей, арыентаваных на задавальненне духоўных патрэбнасцей людзей і створаных (пераўтвораных) у выніку дзейнасці чалавека або цесна звязаных з такой дзейнасцю [3].

В широком смысле культура - это то, без чего не может достойно развиваться ни одно общество. Это фактически совокупность всех достижений человека. Это творчество, это интеллект, это знания.

Основными целями государственной политики в области культуры являются:

обеспечение и защита конституционного права каждого на участие в культурной жизни;

установление гарантий свободы художественного творчества и другой творческой деятельности;

содействие сохранению, развитию и распространению культуры на благо интересов человека и общества;

социальная защита работников культуры и творческих работников;

защита общественной морали, утверждение гуманистических идей и высоких нравственных начал в общественной жизни;

развитие международного сотрудничества в области культуры.

Приоритетами государственной политики в области культуры являются:

сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры и языка;

создание, распространение и популяризация произведений художественной литературы и искусства для детей и молодежи;

создание условий для эстетического воспитания детей и молодежи;

популяризация классических произведений художественной литературы и искусства, других эстетических и нравственных ценностей отечественной и мировой культуры;

обеспечение функционирования и развития культуры в сельской местности;

В современных условиях государственная культурная политика призвана:

обеспечить охрану и учет культурного наследия, сохранение и преемственность национально-культурных традиций и усиление процессов межкультурных коммуникаций;

осуществлять моральную и материальную поддержку социальных институтов и деятелей, которые создают настоящие ценности культуры и способствуют дальнейшему развитию национально-культурного богатства;

обеспечить общедоступность библиотек, музеев, театров, концертных залов и других центров национальной и общечеловеческой культуры;

создавать реальные социально-политические и экономические условия для становления и развития на территории Республики Беларусь национальной культуры, сохранения и популяризации сокровищниц белорусского национального наследия;

способствовать возрождению и развитию национальных традиций, культур других этносов, проживающих на территории Республики Беларусь;

проводить рациональную языковую политику, которая обеспечивает высокую культуру белорусского языка, условия для развития языков национальных меньшинств, проживающих на территории нашей страны [8, c. 20].

Этого можно достичь при следующих условиях:

преемственности и непрерывности традиций, опоры на фундаментальные общечеловеческие ценности, культурное и историческое наследие;

гуманизации, усиления личностного содержания социальной и культурной деятельности;

равноправного развития культур представителей всех этносов, проживающих в Беларуси;

научной разработки проблем культуры, творческой деятельности научных и учебных заведений, творческих объединений и союзов на прогнозировании развития белорусского культуры;

демократизации управления культурой, укрепления самодеятельных основ культурной деятельности, разработки новых подошел ходов, учитывающих современные тенденции и направления развития культуры, широких внешних связей с зарубежными партнерами, прежде всего в рамках Союза Беларуси и России и СНГ. [8, с. 21].

Одна из важнейших задач - гармонизация взаимоотношений между культурами разных этносов, составляющих народ Беларуси.

Культурная политика не может осуществляться без ее обоснования и серьезной научной работы в этой области. Поэтому в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2016 г. № 180 утверждена Государственная программа «Культура Беларуси» на 2016-2020 годы». Государственная программа предусматривает изучение культурных потребностей и рынка культурных благ общества в целом, различных его слоев и групп. Изучаются вопросы обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами, осуществления политики в сфере культуры. [8, с. 21]

Согласно постановлению Правительства Республики Беларусь целями Государственной программы являются сохранение исторической памяти белорусского народа, его национально-культурной самобытности и традиций, активное вовлечение граждан Беларуси в культурную жизнь страны, реализация творческого потенциала нации, обеспечение качественного формирования, сохранности и использования документов Национального архивного фонда как части информационного ресурса Беларуси, а также содействие сохранению национально-культурной идентичности белорусской диаспоры.

Государственная программа ориентирована на разные спектры культуры и включает подпрограммы «Наследие», «Искусство и творчество», «Архивы Беларуси» и «Белорусы в мире». Источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные средства организаций. Общий объем средств, требующихся на осуществление Государственной программы, составит 29 841 955 560,5 тыс. белорусских рублей [12, c.39].

Среди ожидаемых результатов реализации Государственной программы для развития учреждений культуры отмечены: поддержка приоритетных направлений развития национальной культуры; расширение доступа к культурным благам различным категориям населения; повышение качества и разнообразие культурных продуктов и услуг; модернизация оборудования учреждений культуры, деятельность которых носит передвижной характер (автоклубы, библиобусы); обеспечение продвижения белорусского языка и культуры за рубежом и другие.

Ожидается, что реализация мероприятий Государственной программы «Культура Беларуси» на 2016-2020 гг. повысит социальную и экономическую эффективность функционирования сферы культуры.

Из изложенного следует, что культурная политика - это совокупность идеологических принципов и практических мер, осуществляемых через образование, просветительские, научные, религиозные, творческие, издательские, коммуникационные, социально-организационные и другие государственные и общественные институты по всесторонней и углубленной социализации и инкультурации населения.

Подводя итог данной главы можно сделать следующие выводы.

Государственная культурная политика основывается на признании культуры одним из главных факторов самобытности белорусского народа, других проживающих в Беларуси национальных общностей, преемственности поколений, а также в качестве основы развития и самореализации личности, образования и воспитания детей и молодежи.

Отличительными чертами белорусской культуры всегда выступали взаимное уважение, неприятие любых форм враждебности на религиозной либо этнической почве.

В государственной стратегии долгосрочного развития утверждается значение культуры как важнейшего стратегического ресурса развития страны.

Общая ориентация государственной политики на инновационный путь развития создает определенный вызов для лиц, ответственных за принятие решений в области культурной политики, а также исследователей и аналитиков, определяющих перспективы ее развития.



Глава 2. Реализация государственной политики в сфере культуры, инструменты государственного управления

За 25-летний период независимости Республики Беларусь динамичное развитие получили все главные составляющие национальной культуры:

историко-культурное наследие;

профессиональное искусство;

традиционное народное творчество;

клубная деятельность;

библиотечное и музейное дело;

сфера кинематографии.

За годы суверенного существования Республики Беларусь благодаря поддержке государства удалось сохранить и развить основные достижения в сфере культуры.

В стране функционирует разветвленная сеть учреждений культуры - более 7 тысяч организаций, которая в значительной степени обеспечивает доступность культурных благ для белорусских граждан.

2.1 Историко-культурное наследие

На сегодняшний день в Государственный список историко-культурных ценностей внесены 5533 памятников. В том числе 1763 памятников архитектуры, 1191 - истории, 60 - искусства, 2350 - археологии, 11 - градостроительства, 4 заповедных местности, 77 движимых историко-культурных ценности, 77 нематериальных историко-культурных ценности [40].

Республика Беларусь представлена национальными объектами в престижном списке всемирного наследия ЮНЕСКО _ Мирским и Несвижским замками, Геодезической дугой Струве. Нематериальное наследие представлено обрядом «Колядные цари». Кандидатами внесения в список всемирного наследия правительством предложен еще с десяток объектов, среди которых проспект Независимости в Минске, Августовский канал ХIХ века, Каменецкая башня 1271 -1288 гг., Софийский собор в Полоцке 1030 -1060 гг.

В рамках Государственной программы «Культура Беларуси на 2011 - 2015 годы» было осуществлено финансирование 34 объектов историко-культурного наследия. Согласно Государственной программы «Замки Беларуси» на 2012-2018 годы работы по реставрации, консервации, благоустройству территории и т.д. должны пройти на 38 объектах. Здесь стоит отметить, что не восстанут из руин десятки замков. Руины Гольшанского, Кревского, Новогрудского и других замков законсервируют. В Крево и Новогрудке сохранившиеся башни оборудуют под музеи [10].

После завершения Государственной программы «Замки Беларуси» аналогичные мероприятия будут реализовываться в течение всей следующей пятилетки как подраздел Государственной программы «Культура Беларуси» на 2016-2020 годы.

Семь замков и дворцов в рамках Государственной программы планируется отреставрировать и приспособить к социально-культурным нуждам.

Таким образом, в Каменецкой веже в 2016 году заменили крышу и сделали ремонт за счет Брестского облисполкома. Во дворце Сапегов в поселке Ружаны Пружанского района отреставрируют Восточный корпус. Также займутся Старым замком в Гродно. Точная сумма финансирования и первого, и второго проекта будет известна только после разработки сметной документации. [14].

На реконструкцию Лидского замка Гедимина пустят более 13 млрд рублей. Это единственный замок из программы, для которого закупят материалы (керамогранит) за границей. И то, только потому, что у нас его не изготавливают [14].

Реставрация замка Кишек и Радзивиллов в поселке Любча Новогрудского района финансируется благотворительным фондом “Любчинский замок”.

В Гродненской области в 2015 году проводились работы на 71 объекте историко-культурного наследия, на проведение которых выделено Br72,7 млрд. из разных источников финансирования. Так, открыт дворец Друцко-Любецких в Щучине, ведется реконструкция зданий в историческом центре Гродно. Продолжались работы в Гольшанском, Лидском, Новогрудском, Любчанском замках, Br5 млрд. было направлено на проектные и подготовительные работы для реставрации Старого замка в Гродно. В 2016 году продолжили ремонтно-восстановительные работы в Старом замке, будет проведен мониторинг и плановая инвентаризация памятников археологии, работы, которые позволят не допустить ухудшения состояния объектов. Для включения в список всемирного наследия ЮНЕСКО планируются следующие объекты: Коложская церквь в Гродно, церкви в д. Сынковичи Зельвенского района и церкви в д.Мурованка Щучинского района [10].

Процесс внесения того или иного здания в список историко-культурной ценности трудоемок, но дело не стоит на месте: ежегодно список пополняется. Существует фраза «Поколение памяти». Пока в обществе существует историческая память, наследие будет существовать во всех ее формах. Обязанность охраны историко-культурного наследия - обязанность каждого гражданина своей страны!

2.2 Профессиональное искусство и кинематография

Искусство Беларуси характеризуется высоким художественным уровнем, видовым и жанровым разнообразием. В стране созданы уникальные композиторская, исполнительская, художественная школы. Искусство во многом определяет современный облик национальной культуры.

В Республике Беларусь действуют 52 государственные театрально-зрелищных организации. Среди них: 28 государственных театров, из них 27 - системы Министерства культуры (18 драматических, в том числе Театр-студия киноактера РУП «Национальная киностудия «Беларусьфильм», 7 кукольных, 1 музыкальный, 1 юного зрителя, 1 театр оперы и балета), 1 - системы Министерства обороны (Драматический театр Белорусской армии); 22 концертные организации (6 республиканского, 16 - местного подчинения) и 2 цирка.

Статус «национальный» имеют 4 театра и 2 концертные организации, статус «академический» присвоен 2 театрам, звания «Заслуженный коллектив Республики Беларусь» удостоены 10 театров, 6 концертных организаций и 2 циркам.

Последовательная реализация государственной политики в сфере театрального искусства приносит должный результат: стабильность театрального процесса, проявляемая в регулярном выпуске новых спектаклей, пополнении трупп подготовленными творческими кадрами, активном гастрольном и фестивальном движениях.

В настоящее время сформирована система международных и республиканских кинофестивалей, проводимых в Республике Беларусь. В Беларуси ежегодно проходит около 60 международных, республиканских и региональных фестивалей. Крупнейшие из них - Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», Минский международный кинофестиваль «Лiстапад», Международный анимационный кинофорум «Анімаёўка», Международный фестиваль театрального искусства «Панорама», Международный фестиваль искусств «Белорусская музыкальная осень», праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») и другие. Реализуются новые масштабные культурные проекты в сфере художественного творчества на профессиональной основе - республиканские конкурсы «Национальная театральная премия» и «Национальная музыкальная премия».

Культурный имидж страны во многом зависит от мастеров изобразительного искусства. За счет средств и грантов фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства Министерством культуры Республики Беларусь приобретаются произведения, созданные художниками по социально-творческому заказу. К примеру, речь идет о внутреннем оформлении Национальной библиотеки Беларуси - живописных полотнах, роскошных гобеленах, скульптурных и графических произведениях, монументальных росписях, созданных лучшими белорусскими мастерами кисти и резца. Высоким талантом наших художников оформлены интерьеры Дворца Республики, Дворца Независимости, Минской городской ратуши, Национального исторического музея, Дворцово-паркового ансамбля Румянцевых-Паскевичей в Гомеле, Мирского и Несвижского замков, а также площади, улицы, парки, отели республики.

Ежегодно белорусские мастера участвуют в десятках отечественных и зарубежных выставок, в престижной Венецианской биеннале, на Днях культуры Беларуси во многих странах мира.

За последние 5 лет за счет средств республиканского и местных бюджетов на территории Республики Беларусь и за рубежом создано и установлено порядка 70 произведений монументального искусства.

По поручению Правительства Республики Беларусь Министерством культуры разработана Стратегия развития кинематографии Республики Беларусь на 2015 - 2020 годы и план по ее реализации, нацеленные на решение основной задачи - создание условий для развития современной конкурентоспособной белорусской кинематографии, обеспечивающей производство и распространение отечественных фильмов высокого художественного уровня, и новейших технических стандартов в Республике Беларусь и за рубежом [7].

С 2010 года в стране проводится акция “Культурная столица Беларуси”, которая каждый год наделяет какой-нибудь город правом так себя называть. Эта акция призвана развивать и обогащать культурную жизнь регионов, активизировать общественные инициативы, привлекать в уникальнейшие места нашей земли туристов.

Первооткрывателем этой акции был Полоцк. Культурными столицами становились Гомель, Несвиж, Могилев, Гродно, Брест, Молодечно, следующий - Бобруйск. Все города продемонстировали высокий уровень организации культурных мероприятий и заботы об историко-культурном наследии своих регионов.

2.3 Традиционное народное творчество, клубная деятельность, библиотечное и музейное дело

В системе культуры действуют функционирует 157 государственных музеев, из них 151 музей и 60 филиалов, 2,9 тыс. публичных библиотек, 2,8 тыс. учреждений культуры клубного типа. В государственных клубных учреждениях отрасли культуры работает 1,7 ”народных“ и ”образцовых“, 64 ”заслуженных“ любительских коллектива художественного творчества [40].

Среди наиболее знаковых фестивалей народного творчества, проводимых в Республике Беларусь, можно отметить: Международный фестиваль народной музыки «Звiняць цымбалы i гармонiк» в г. Поставы, Международный фестиваль песни и музыки Поднепровья России, Беларуси и Украины «Днепровские голоса в Дубровно» в г. Дубровно, Международный фестиваль духовной музыки «Магутны Божа» в г. Могилеве, Международный фестиваль народного творчества «Венок дружбы» в г. Бобруйске, Международный фестиваль юных талантов «Земля под белыми крыльями» в г. Мозыре, Республиканский конкурс юных исполнителей эстрадной песни «Хали-хало» в Новополоцке; Республиканский фестиваль народного творчества ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны» в г. Минске, Республиканский фестиваль хорового искусства «Пеўчае поле» в г. Мядель [22, c. 17].

Современный этап социокультурного развития Беларуси характеризуется наработкой государственных подходов к решению проблем сохранения аутентичных форм народного творчества, развития народного искусства, промыслов и ремесел. Закон Республики Беларусь «О народном творчестве, народных промыслах (ремеслах) в Республики Беларусь» определил принципы государственного регулирования и поддержки народного искусства, промыслов и ремесел как неотъемлемой части национальной культуры и истории белорусского народа. Основными целями этого законодательного акта являются: установление принципов и направлений культурной политики государства в сфере народных ремесел и промыслов; определение организационно-правовых и экономических основ деятельности народных мастеров; сохранение традиций народного творчества; создание благоприятных условий для возрождения забытых видов народных промыслов и ремесел; обеспечение прав и свобод творческой личности в сфере художественных народных промыслов и ремесел, развитие инициативы; поддержка предприятий традиционных художественных промыслов и ремесел.

В Беларуси была утверждена Государственная программа возрождения технологий и традиций производства слуцких поясов и развития производства национальной сувенирной продукции «Слуцкие пояса» на 2012-2015 годы [32].

На предприятии РУП «Слуцкие пояса» было освоено изготовление двух видов копий Слуцкого пояса. Первые образцы одобрены Научно-экспертным советом по отнесению продукции к аналогам, копиям, художественным стилизациям Слуцких поясов. Представленные изделия получили самые высокие оценки специалистов [32].

Изучив секреты ткачей, художественные особенности поясов и материалы, из которых они изготавливались в ХVIII веке, на предприятии воссоздали уникальную технологию.

Первый слуцкий пояс - полная копия оригинального исторического шедевра - вручен Президенту Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и хранится во Дворце Независимости.

На предприятии РУП «Слуцкие пояса» работает уникальный музей, где можно увидеть современные пояса, понаблюдать, как ткачи создают эти шедевры, приобрести сувениры.

Следует отметить, что в Беларуси проводятся разнообразные выставки, ярмарки, фестивали, праздники народного творчества, которые ярко демонстрируют жизнеспособность лучших традиций народного искусства. Во всех регионах, областях, районах действуют школы, студии, Дома ремесел, где молодежь и дети овладевают секретами народного мастерства. Все это свидетельствует о том, что сохранение и развитие традиций белорусского народа является в настоящее время приоритетным направлением в деятельности учреждений культуры всех регионов Беларуси.

Основная задача культурно-досугового учреждения, как социального института, заключается в развитии социальной активности и творческого потенциала личности, организации разнообразных форм досуга и отдыха. Одна из категорий потребителей услуг культурно-досугового учреждения - это дети и подростки. Организация досуга этой категории является актуальной проблемой деятельности клубных учреждений.

Систему клубных учреждений представляют:

1) по ведомственной принадлежности - клубные учреждения системы Министерства культуры Республики Беларусь, клубные учреждения Федерации профсоюзов Беларуси, центры внешкольной работы системы Министерства образования Республики Беларусь, центры эстетического воспитания детей и подростков, центры детского творчества, клубные учреждения и клубы (студенческие) высших и средних специальных учебных учреждений, клубы по месту жительства, частные клубные учреждения (молодежные дискоклубы);

2) по административно-территориальной принадлежности - районные Дома (центры) культуры, городские Дворцы и Дома (центры) культуры, горпоселковые Дома культуры, сельские Дома культуры, сельские клубы, автоклубы;

3) учреждения клубного типа, сориентированные на сохранение традиционной культуры, - Дома и центры ремесел и народных мастеров, Дома и центры фольклора, центры национальнай культуры, центры народного творчества, центры народных традиций;

4) специализированные клубные учреждения - центры молодежного досуга, Дома ветеранов (Дома пенсионеров), центры культуры и досуга, молодежные музыкальные центры, клубы социально-культурных услуг, Дома народнай медицины и народных традиций, центры развлечений и игровой деятельности;

5) комплексные учреждения культуры и досуга - сельские централизованные клубные системы, культурно-спортивные комплексы, социально-культурныя комплексы, культурно-образовательные центры, клубы-библиотеки, клубы-музеи [15, c. 212].

Ведущей организацией является Национальная библиотека Беларуси, которая обладает самым большим собранием печатных изданий в стране, а также правом получения обязательного экземпляра. Здесь собрано самое большое за пределами России собрание книг на русском языке. В 2006 году открыто новое здание Национальной библиотеки, имеющее уникальное архитектурное решение в форме бриллианта, - предмет национальной гордости белорусов.

Развитие библиотек отражено в подпрограмме «Наследие» Государственной программы «Культура Беларуси» на 2016-2020 годы, основными задачами которой являются сохранение историко-культурного наследия и повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых библиотеками, музеями, галереями, выставочными залами [40].

Перспективными долгосрочными проектами определены создание Национальной электронной библиотеки Беларуси, корпоративной службы электронной доставки документов на базе Национальной библиотеки Беларуси, использование в деятельности библиотек облачных технологий.

Подпрограмма «Наследие» содержит утвержденный комплекс мероприятий, направленных на повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых библиотеками. В ряду обозначенных мероприятий: обеспечение текущих расходов для организации деятельности библиотек; проведение капитального ремонта зданий и сооружений, приобретение оборудования и других основных средств в культурно-просветительных учреждениях; пополнение библиотечного фонда.

Оценить белорусскую школу изобразительного искусства в полной мере можно в Национальном художественном музее, в Музее современного изобразительного искусства, различных галереях, которые носят имена знаменитых художников-современников. Человек, побывавший в галерее Героя Беларуси, народного художника СССР, участника Великой Отечественной войны Михаила Савицкого навсегда запомнит его искусство, наполненное не только высоким мастерством живописца, но и его болью за величайшую народную трагедию ХХ века - Вторую мировую войну. В ее страшном горниле сгорели жизни каждого третьего белоруса. Именно потому не смолкают колокола во всемирно известном Мемориальном комплексе “Хатынь” под Минском. Именно потому свой талант, мастерство и сердца отдали белорусские архитекторы, дизайнеры, скульпторы, музейщики, работая над экстерьерами и экспозиционными площадями нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны. Именно потому не прекращаются потоки туристов к Мемориальному комплексу “Брестская крепость-герой” [21, c. 78].

В современной типологии музеев Республики Беларусь присутствуют все основные типы музейных учреждений, за исключением научно-технических: краеведческие (50%), исторические (17%), искусствоведческие (18%), литературные и литературно-мемориальные (10%), музеи-заповедники (2%), природоведческие (2%), иные (1%) [21, c. 79].

Согласно Концепции развития музейного дела Республики Беларусь, модернизация музейной отрасли приведет к реформированию организационно-экономической сферы деятельности музейных учреждений, а также системы государственного управления и регулирования. Необходима система методического, организационного и финансового обеспечения процессов модернизации деятельности музеев в Беларуси. Требуется разработать и внедрить систему, которая позволит систематизировать и упорядочить процесс создания музея в стране, способствовать типологическому разнообразию музейной сети, появлению новых типов музеев, развитию общественного и частного секторов в музейной сфере, строительству специальных музейных зданий [21, c. 80].

2.4 Образование в сфере культуры и кадровая политика

Определенный путь развития прошла в 2015 года система образования в сфере культуры. В Республике Беларусь сегодня насчитывается 457 учреждений, в том числе: 3 учреждения высшего образования (Белорусский государственный университет культуры и искусств, Белорусский государственная академия музыки, Белорусский государственная академия искусств), 2 гимназии-колледжа (Республиканская гимназия-колледж при Белорусской государственной академии музыки и Белорусский государственная хореографическая гимназия-коллеж), 19 колледжей, 430 детских школ искусств, Институт культуры Беларуси, Брестский и Витебский областные центры повышения квалификации руководящих работников и специалистов учреждений культуры.

В учреждениях высшего образования в сфере культуры сегодня штатный профессорско-преподавательский состав составляет 748 человек, из них 27 докторов наук, 197 кандидатов, 66 профессоров, 206 доцентов. Такой потенциал позволяет готовить высоко квалифицированных специалистов для всех регионов страны.

В стране действует двухуровневая система подготовки кадров. студенты учреждений образования сферы культуры имеют возможность обучаться по трем профилям: «Искусство и дизайн», «Гуманитарные науки», «Коммуникации. Право. Экономика. Управление» и широкому спектру специальностей.

С целью удовлетворения потребностей рынка труда велась работа по открытию подготовки по новым перспективным специальностям, направлениям специальностей. Так, в Белорусском государственном университете культуры и искусств открыта подготовка специалистов высшего образования I ступени по направлению специальности «Режиссура праздников (театрализованные)». В Белорусской государственной академии искусств осуществлен первый набор абитуриентов для получения высшего образования II ступени по четырем новым специальностям: «Техническая эстетика и дизайн», «тТатральное искусство», «Кино-, теле- и другие экранные искусства», «Изобразительное декоративно-прикладное искусство и архитектура» (по которым состоялась государственная аккредитация). Все специальности высшего образования I ступени снабжены образовательными стандартами третьего поколения.

В учреждениях высшего образования в сфере культуры сегодня насчитывается 7057 студентов. На дневной форме обучения получают образование 4378 человек, на заочной - 2679. За счет средств бюджета обучаются 4127 человек. количество студенческой молодежи по сравнению с 2014 г. сократилось почти на 350 человек.

Выпуск специалистов с высшим образованием в 2015 г. составил около 1500 человек. Из выпускников, получивших образование на дневной форме обучения за счет средств бюджета, 96% направлены для работы в учреждения культуры страны. Учреждения высшего образования в сфере культуры успешно выполнили в 2015 г. планировало задания по приему на дневную и заочную бюджетные формы получения образования. Зачислено 817 абитуриентов, из них на дневную форму обучения - 609, на заочную - 208. Всего студентами учреждений высшего образования в сфере культуры стали 1299 человек (по сравнению с 2014 г. сокращение на 152 чел.). Общий конкурс составил 2,1 человека на место.

В сфере культуры функционирует 21 учреждение среднего специального образования и ведется подготовка специалистов по 23 специальностям, направлениям специальностей профилей «Художественное творчество и дизайн», «Гуманитарные науки», «Коммуникации. Право. Экономика. Управление». Образовательный процесс обеспечивают 1899 штатных педагогических работников, из которых высшее образование имеют 93,5%. Всего в колледжах отрасли получают образование 5259 человек (на дневной форме получения образования - 4862, на заочной - 397).

Для сравнения: в 2014 г. - 5486 человек, в 2013 г. - 5854. Это свидетельствует, что тенденция к сокращению учащихся, вызванного изменениями в потребностях рынка труда, продолжается. В 2015 г. в учреждения среднего специального образования в сфере культуры приняты 1422 человека. По сравнению с 2014 г. зачислено на 133 человека меньше, что составляет 8,6%. Конкурс при поступлении составил 1,8 человек на место (в 2014 г. - 1,5). Осваивают знания, овладевают умениями и навыками на дневной форме получения образования 1356 человек (2014 г. - 1437), из них за счет средств бюджета - 1207 и платно - 149 учащихся (2014 г. - соответственно 1267 и 170). Совмещают работу и обучение на заочной форме получения образования - 66 человек (2014 г.- 118), из них платно - 32 человека (2014 г. - 41). Общее количество учащихся, окончивших в 2015 г. обучение по выбранной специальности и получили соответствующую квалификацию, составила 1286 человек, что на 216 меньше, чем в 2014 г. Усваивают образовательную программу за счет средств бюджета 1111 учащихся, в том числе на условиях целевой подготовки - 135 человек, на платной основе - 175 (в 2014 г. - соответственно 1276, 212, 226). Учреждениями среднего специального образования осуществляется подготовка специалистов с учетом потребностей организаций - заказчиков кадров. В 2015 г. - 1053 молодые специалисты (82%) распределены. В результате 56,6% выпускников колледжей (2014 г.- 57,6%) получили первое рабочее место в учреждениях образования и организациях культуры. Продолжили обучение на уровне высшего образования 316 человек, что составляет 25% от общего числа выпускников 2015 г. (2014 г. - 341 и 23%).

Совершенствование кадровой политики в сфере культуры является приоритетным направлением деятельности Министерства культуры Республики Беларусь. Именно кадровый потенциал определяет возможности достижения целей и решения задач развития отрасли культуры, реализации государственных программ, укрепления положительного культурного имиджа страны.

Основными направлениями государственной кадровой политики в сфере культуры остаются подбор и рациональное использование кадров с учетом их профессиональных качеств, формирование действенного резерва руководящих кадров, совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

Наиболее востребованными остаются такие специалисты, как хореографы, концертмейстеры, звукорежиссеры, театральные гримеры, художники по свету, организаторы массовых праздников, специалисты по маркетингу, рекламе и др. Особенно остро стоит проблема обеспечения сферы культуры специалистами по охране историко-культурного наследия, в первую очередь в сфере реставрации.

По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения организаций культуры молодыми специалистами и их дальнейшего закрепления в сфере культуры. Сегодня молодежь (до 31 года включительно) составляет 22,8% от общего числа работников культуры. В течение 5 лет доля молодых работников постепенно снижалась и по сравнению с 2011 г. сократилась на 2,2%.

С целью закрепления молодых специалистов в отрасли применяются следующие меры стимулирования:

заключение контрактов с дополнительными мерами стимулирования труда: повышение тарифного оклада до 50% и предоставление 1 оплачиваемого дополнительного дня к трудовому отпуску;

заключение контрактов сроком на 5 лет с единовременной выплатой в размере 200 базовых величин;

надбавка за стаж работы (до 5 лет -10%; от 5 до 10 лет - 15%; от 10 до 15 лет - 20%; свыше 15 лет -30%);

дополнительные выплаты в соответствии с Коллективным договором;

выплаты молодым специалистам в соответствии с законодательством;

дополнительный отпуск за продолжительный, непрерывный стаж работы в отрасли: от 10 до 15 лет - 2 календарных дня, от 15 лет и более - 3 календарных дня с сохранением заработной платы [19, c. 63].

Проблемным остается вопрос текучести кадров. Главной причиной наличия вакансий и текучести кадров является низкий уровень заработной платы, сказал замминистра. Среднемесячная зарплата работников в области культуры за январь-сентябрь нынешнего года составила Br4 млн 51,5 тыс., или 61,2% к размеру средней заработной платы по республике (Br6 млн 625,4 тыс.). Рост заработной платы в 2015 году по сравнению с соответствующим периодом 2014 года в области культуры составил 12,5% (в образовании - 20%, в области здравоохранения - 23,9%). Наименьший средний уровень зарплаты характерен для работников культурно-просветительских учреждений, в том числе библиотек, клубных учреждений и музеев [40].

Среднемесячная плата работников театрально-зрелищных, киновидеопрокатных организаций, учреждений образования несколько выше, но ни по одному из видов культурной деятельности средняя зарплата не достигает уровня средней зарплаты по республике.

Для исправления ситуации в стране был разработан ряд Государственных программ - программа «Устойчивого развития села», «Культуры Беларуси», «Кадры», что позволило существенно повысить эффективность использования кадрового потенциала в сфере культуры, сократить количество вакантных руководящих должностей, повысить профессиональную компетентность руководителей и специалистов, улучшить профессионально-квалификационную структуру кадров, уменьшить отток квалифицированных кадров за пределы страны.