Осуществление государственного контроля в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг

Еще одной проблемой характеризуемой отрасли отношений является недостаточное государственное регулирование. Несмотря на полномочия, которыми наделены контролирующие органы, очень часто нарушения прав потребителей коммунальных услуг остаются неразрешенными и безнаказанными.

Как свидетельствует судебная практика, при снабжении потребителей коммунальными ресурсами допускаются многочисленные нарушения как со стороны ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны управляющих организаций. Довольно часто споры возникают в связи с ненадлежащим качеством предоставленных коммунальных услуг, необоснованными перерывами в подаче коммунальных ресурсов, а также необоснованным ограничением или приостановлением оказания коммунальных услуг, поэтому потребителям нередко приходится обращаться в судебные органы за защитой своих законных прав и интересов. За защитой законных прав и интересов кроме потребителей могут обращаться и органы государственного надзора, в частности Роспортребнадзор, органы местного самоуправления, органы прокуратуры, а также общественные объединения потребителей. За защитой прав может обратиться как отдельный потребитель, так и неопределенный круг потребителей (коллективный иск, коллективная жалоба, коллективное письмо).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2016. - 32 с.

Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14; 2016. - № 5. - Ст. 559.

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2015 . - № 27. - Ст. 3967; 2016. - № 14. - Ст. 1903.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 30. - Ст. 4590; 2016. - № 1. - Ст. 68.

О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: федер. закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30. - Ст. 4210.

О водоснабжении и водоотведении: федер. закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7358; 2016. - № 1. - Ст. 24.

О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1995 . - № 47. - Ст. 4472; 2015. - № 48. - Ст.6720.

О теплоснабжении: федер. закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4159; 2015. - №48. - Ст. 6723.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 26. - Ст. 3446; 2014. - № 22. - Ст. 2770.

О газоснабжении в Российской Федерации: федер. закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1667; 2015. - №48. - Ст. 6723.

Об электроэнергетике: федер. закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 13. - Ст. 1177; 2016. - № 14. - Ст. 1904.

О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 13.07.2015 № 225-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 20. - Ст. 4351; 2016. - № 1. - Ст. 25.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52. - Ст. 6294; 2016. - № 18. - Ст. 2503.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650; 2015. - № 48. - Ст. 6724.

О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140; 2015. - № 29. - Ст. 4359.

Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 323 // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18. - Ст. 2169.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 // Российская газета. - 2004. - № 144. - С. 28-31.

О главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации и порядке согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор: постановление Правительства РФ от 12.09.2014 № 927 // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 38. - Ст. 5068.

О государственном жилищном надзоре: постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 (в ред. От 29.10.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 25. - Ст. 3156.

О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов): постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (в ред. от 17.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 23. - Ст. 3168.

Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 25.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 3680.

О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах: постановление Правительства РФ от 05.05.2011 № 354 (в ред. от 25.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3168.

Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг: постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (в ред. от 14.02.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 22. - Ст. 2338.

Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами: постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (в ред. от 27.09.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 40. - Ст. 5064.

Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: приказ Роспотребнадзора от 20.01.2014 № 28 // Российская газета. - 2014. - С. 14-20.

Об отдельных актуальных аспектах нормативно-правового регулирования жилищных отношений и функциях Роспотребнадзора в сфере ЖКХ: письмо Роспотребнадзора от 14.11.2012 № 01/12810-12-32 // Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - 14 ноября. - С. 14-15.

Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области: постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 // Красный Север. - 2010. - С. 3-7.



II. Учебники, монографии, статьи, диссертации

Абрамов, Р.А. К вопросу об управлении электроэнергетикой / Р.А. Абрамов, Ю.А. Лебедев // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1. - С. 573-574.

Антонцева, М.А. Час оплаты / М.А. Антонцева // Социальная защита. - 2014. - № 5 (263). - С. 28-30.

Афонина, А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг / А.В. Афонина // Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2008. - № 4. - С. 56-61.

Барабанова, Л.А, О проверках в сфере ЖКХ и наиболее характерных нарушениях закона / Л.А. Барабанова // Белозерье. - 2014. - № 2. - С. 3-4.

Борисова, П.А. Актуальные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства / П.А. Борисова // Успехи современного естествознания - 2012. - № 4. - С. 207-208.

Буйлов, М.В. Тарифы отдельно, платежки отдельно / М.В. Буйлов // Коммерсант Деньги. - 2014. - № 26. - С. 42-45.

Гашо, Е.И. Системный резерв / Е.И. Гашо, М.В. Степанова // Эксперт. - 2014. - № 10. - С. 50-54.

Дондоков, З.Б. Стратегическое планирование развития жилищно-коммунального хозяйства региона: особенности проблемы и перспективы / З.Б. Дондоков, Ж.Э. Бадмажапова // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 6. - С. 360-365.

Евсеева, С.А. Повышение потенциала управляющих в сфере ЖКХ путем оптимизации организационной структуры управления / С.А. Евсеева, М.В. Герасимова // Экономические науки. - 2014. - № 8 (117). - С. 120-123.

Евсеева, С.А. Управление взаимоотношениями с заинтересованными сторонами в менеджменте качества управляющих организаций в сфере ЖКХ / С.А. Евсеева // Экономические науки. - 2015. - № 5 (126). - С. 81-85.

Емельянова, И. Коммуналка - 2014: полгода спокойной жизни / И. Емельянова // Эксперт. Северо-запад. - 2014. - № 9. - С. 27-28.

Зайковская, И.А. Дом с дырой / И.А. Зайковская // Коммерсант Деньги. - 2014. - № 47. - С. 70-71.

Зайковская, И.А. Коммуналка на вырост / И.А. Зайковская // Коммерсант Деньги. - 2014. - № 47. - С. 66-67.

Защита прокурором конституционных прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства: учеб.пособие / под ред. Н.П. Дудина. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013. - 196 с.

Ильичева, М.Ю. Юридический справочник собственников жилья / М.Ю. Ильичева. - Москва: Феникс, 2014. - 130 с.

Истомин, В.Г. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль: теория, практика и проблемы взаимодействия / В.Г. Истомин // Муниципалитет: экономика и управление. - 2014. - № 4(9). - С. 103-110.

Кабаков, П. Деятельность специалистов по качеству на примере анализа мнений потребителей в сфере ЖКХ / П. Кабаков // Стандарты и качество. - 2015. - № 9. - С. 84-85.

Клюева, О.Н. О предельных индексах роста тарифов на 2010 г. / О.Н. Клюева // Тарифы и инвестиции. - 2009. - № 4. - С. 46-47.

Кокорин, М. Люди денег / М. Кокорин // Коммерсант Власть. - 2014. - № 34. - С. 54-55.

Локтионов, А. Восемь часов без горячей воды не повлекут перерасчет коммунальных платежей / А. Локтионов // Эксперт. Северо-запад. - 2014. - № 9. - С. 27-29.

Михайлова, Н. Пошли в рост / Н. Михайлова // Премьер. - 2014. - № 6. - С. 7-8.

Мороз, Е. Потерпевшие по уголовным делам в сфере жилищно-коммунального комплекса / Е. Мороз // Законность. - 2014. - № 2. - С. 25-27.

Нуриев, А. Отдельные аспекты развития государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ / А. Нуриев // Право и экономика. - 2014. - № 7. - С. 14-20.

Огнев, И.А. Реформа ЖКХ в тупике / И.А. Огнев // ЭКО. - 2010. - № 3. - С. 92-107.

Огородников, Е. Деньги прямо перед вами / Е. Огородников // Эксперт. - 2014. - № 18/19. - С. 30-31.

Острова, М. За что платим? / М. Острова // Вопросы социального обеспечения. - 2014. - № 11. - С.19-20.

Пальцев, Ю. Прочитали - удивились / Ю. Пальцев // Охрана труда и социальное страхование. - 2014. - № 7. - С. 53-54.

Пирогов, Н. ЖКХ как зеркало российской действительности / Н. Пирогов // Наш современник. - 2014. - № 4. - С. 168-178.

Проваленова, Н.В. Рынок жилищно-коммунальных услуг и специфика его формирования / Н.В. Проваленова // Глобальный научный потенциал. - 2014. - № 1(34). - С. 76-78.

Рубцова, М. Надзор за исполнением законов о предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере ЖКХ / М. Рубцова, С. Хусяйова // Законность. - 2014. - № 8. - С. 19-22.

Синявский, Р. Рынок услуг газоснабжения: характеристика, субъектный состав и особенности функционирования / Р. Синявский // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2012. - № 3. - С. 144-149.

Степашин, С. Реформу скрипом не ускоришь / С. Степашин // Эксперт. - 2014. - № 34. - С. 28-29.

Стукалов, А. Механизм правового регулирования естественных монополий в сфере ЖКХ / А. Стукалов // Юрист. - 2014. - № 19. - С. 41-46.

Тимофеев, М.С. Осуществление прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунальных отношений / М.С. Тимофеев, А.Г. Мифтахутдинова // Вестник Российского университета кооперации. - 2015. - № 1(19). - С. 110-114.

Федорова, Е. Управление государственно-частными проектами в отрасли ЖКХ / Е. Федорова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2014. - № 2. - С. 37-45.

Хусяйнова, С. Общественный контроль и прокурорский надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства: вопросы укрепления законности / С. Хусяйнова // Российская юстиция. - 2015. - № 1. - С. 65-67.

Чибис, А. Кредитование капитальных ремонтов многоквартирных домов является надежным бизнесом / А. Чибис // Коммерсант Власть. - 2014. - № 38. - С. 47-49.

Шарыгина, Ю. Сравнительный анализ доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Российской Федерации и зарубежных стран / Ю. Шарыгина, С. Сиваев // Вопросы экономики. - 2015. - № 6. - С. 63-80.

Эктов, И.А. Капитальный ремонт жилья. Принцип - «моя хата с краю» - здесь может навредить / И.А. Эктов // Звезда. - Шексна, 2014. - С. 4-8.

Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: учеб.пособ. для студ. высш. учеб. заведений / под ред. Д.М. Жукова. - М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 216 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ

(справочное)

Рисунок схема - Система органов государственной жилищной инспекции

Главная государственная жилищная инспекция

(возглавляет главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации)

Региональные государственные жилищные инспекции

(возглавляют начальники инспекций)

Органы муниципального жилищного контроля, созданные в муниципальных образованиях областей

Размещено на Allbest.ru