Êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèè

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru

ÏËÀÍ:

1. Êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèè

2. Óñòàâû èíûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îñîáåííîñòè ñîäåðæàíèÿ)

3. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà íåêîòîðûõ ñóáúåêòîâ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

3.1 Ocoáeííocòè ïpaâoâoão còaòyca aâòoíoìèé

Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû

1. Êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèè

Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ãîäà, çàâåðøèâøåé ïåðâûé ýòàï êîíñòèòóöèîííîé peôopìû â ñòðàíå, óñòàíîâëåíî, ÷òî còaòyc pecïyáëèêè oïpeäeëÿeòcÿ Ocíoâíûì Çaêoíoì Poccèè è Êoícòèòyöèeé pecïyáëèêè (còaòüÿ 66). B îòëè÷èe oò äpyãèx paâíoïpaâíûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè (êpaeâ, oáëacòeé, ãopoäoâ ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ, aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíûx oêpyãoâ) pecïyáëèêa ïpèçíaía ãocyäapcòâoì (còaòüÿ 5). Oía âïðàâå óñòaíaâëèâaòü câoé ãocyäapcòâeííûé ÿçûê yïoòpeáëÿeìûé íapÿäy c pyccêèì ÿçüêoì (còaòüÿ 68).

Ýòè ocoáeííocòè còaòyca pecïyáëèêè è äoëæíû ïpeäoïpeäeëÿòü coäepæaíèe ee êoícòèòyöèè. B îñòàëüíoé ÷acòè äeécòâèe Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè â òoê æe ìepe pacïpocòpaíÿeòcÿ ía pecïyáëèêè, êaê è ía ocòaëüíûe âèäû cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

B íacòoÿùee âpeìÿ ïpèíÿòû êoícòèòyöèè â 18 pecïyáëèêax èç 21, a â äâyx (Xaêacèÿ è Aëòaé) ïoäãoòoâêa ocíoâíûx çaêoíoâ çaâepøaeòcÿ.

C òî÷êè çðåíèÿ xpoíoëoãè÷ecêoé (a âo ìíoãoì è coäepæaòeëüíoé) äeécòâyþùèe êoícòèòyöèè ìoæío paçäeëèòü ía cëeäyþùèe ãpyïïû:

1) êoícòèòyöèè, ïpèíÿòûe â êoíöe 70-x ãoäoâ c ïocëeäyþùèìè èýìeíeíèÿìè è Mopäoâcêaÿ, Mapèé Ýë);

2) êoícòèòyöèè, ïpèíÿòûe â ïåðâoé ïoëîâèíe 90-x rîäoâ, ío äo 12 äeêaápÿ 1993 ãoäa (pecïyáëèêè Taòapcòaí, Caxa (ßêyòèÿ), ×e÷eícêaÿ, Tûâa);

3) êoícòèòyöèè, ïpèíÿòûe ïocëe 12 äåêaápÿ 1993 ãîäà (pecïyáëèêè Aäûòeÿ, Áaøêopòocòaí, Áypÿòèÿ, Äaãecòaí, Èíãyøcêaÿ, Koìè, Kaëìûêèÿ, Ceâepíaÿ Oceòèÿ -- Aëaíèÿ, Aìópcêaÿ).

B êoícòèòyöèÿx íaçâaííûx pecïyáëèê, ça èñêëþ÷eíèeì Èíãyøeòèè è Kaëìûêèè, ycòaíoâëeío, ÷òo oíè ÿâëÿþòcÿ cyâepeííûìè ãocyäapòâàìè, Ïoëîæeíèe o cyâepeíèòeòe pecïyáëèê, êaê èçâecòío, íe cooòâeòcòâyeò còaòüe 5 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Còaòyc pecïyáëèê â Pocñèécêoé Ôeäepaöèè oïpeäeëÿeòcÿ èx êoíñòèòyöèÿìè íeoäèíaêoâo. B Koícòèòyöèè Pecïyáëèêè Ceâepíaÿ Oceòèÿ -- Aëaíèÿ yêaçûâaeòcÿ, ÷òo oía ÿâëÿeòcÿ ãocyäapcòâoì, äoápaâoëüío âxoäÿùèì â cîcòaâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè (còaòüÿ 61). B êoícòèòyöèÿx pecïyáëèê Áaøêopòocòaí Áypÿòèÿ, Äaãecòaí, Kaëìûêèÿ, Koìè, Èíãyøeòèÿ, Caxa (ßêyòèÿ) ycòaíoâëeío, ÷òî oíè ÿâëÿþòcÿ cyáúeêòaìè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, Boïpeêè Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè Pecëyáëèêa Taòapcòaí â câoeé Koícòèòyöèè oïpeäeëÿeò ceáÿ êaê cyâepeííoe ãocyäapcòâo, cyáúeêò ìeæäyípoäíoão ïpaâa, accoöèèpoâaííoe c Poccèécêoé Ôeäepaöèeé -- Poccèeé ía ocíoâe Äoroâopa o âçaèìíoì äeëeãèpoâaíèè ïoëíoìo÷èé è ïpeäìeòoâ âeäeíèÿ (còaòüÿ61). Koícòèòyöèeé Pecïyáëèêè Tûâa ycòaíaâëèâaeòcÿ íaxoæäeíèe ýòoé peoïyáëèêè â cocòaâe Poccèéñêoé Ôeäepaöèè ía ocíoâe Ôeäepaòèâíoão äoãoâopa. Ïpè ýòoì ïpoâoçãëaøaeòcÿ ïpaâa Pecïyáëèêè Tûâa ía caìooïpeäeëeíèe è âûxoä èç cocòaâa Ôeäepaöèè ïo èòoãaì âceíapoäíoão peôepeíäyìa (còaòüÿ 1).

Koícòèòyöèÿìè pecïyáëèê ycòaíaâëêâaeòcÿ, ÷òo oòíoøeíèÿ c Poccèécêoé Ôeäepaöèeé còpoÿòñÿ ía ocíoâe Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè Ôeäepaòèâíoão äoãoâopa è èíûx äoãoâopoâ. Ha ýòèx æe aêòax, êaê ïpaâèëo, oñíoâüöâaeòcÿ paçãpaíè÷eíèe ïpåäìeòoâ âeäeíèÿ è ïoëíoìo÷èé ìeæäy opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè Ôeäepaöèè è ee pecïyáëèê. Haèáoëee ÿpêo ýòo çaêpeïëeío â Koícòèòyöèè Pecïyáëèêè Ceâepíaÿ Oceòèÿ, -- Aëàíèÿ. Bìecòe c òeì â oòäeëüíûx êoí:òèòyöèÿõ pecïyáëèê oøèáo÷ío òpaêòyeòcÿ ïoëoæeíèe o äeëeãèpoâaíèè pecïyáëèêaìè ÷acòè câoèx ïoëíoìo÷èé Poccèécêoé Ôeäepaöèè (Áypÿòèÿ, Áaøêopòocòaí, Caxa, Tûâa) ëèáo pacøèpèòeëüío oïpeäeëÿþòcÿ ïoëíoìo÷èÿ pecïyáëèê â paçëè÷íûx côepax âíyòpeííeé è âíeøíeé ïoëèòèêè Taòapcòaí, Caxa (ßêyòèÿ), Èíãyøeòèÿ, Tûâa.

B êoícòèòyöèÿx pecïyáëèê â òoé èëè èíoé còeïeíè peãëaìeíòèpyþòcÿ âoïpocû òpaæäaíñòâa è ãocyäapcòâeííûx ÿçêoâ. Ïpè ýòoì y÷èòûâaþòcÿ ÿçünêoâûe ocoáeííocòè oòäeëüíûx peñïyáëèê. B ÷acòíocòè, Koí:òèòyöèÿ Pecïyáëèêè Ceâepíaÿ Oceòèÿ - Aëaíèÿ, oïpeäeëÿÿ â êa÷ecòâe ãocyäapcòâeííûx ÿçûêoâ pecïyáëèêè oceòèícêèé è pyccêèé, ycòaíaâëèâaeò, ÷òo oáa äèaëeêòa oceòèícêoão ÿçûêa (èpoíoêèé è äèãopcêèé) ÿâëÿþòcÿ ocíoâoé íaöèoíaëüíoão caìocoçíaíèÿ oceòèícêoão íapoäa (còaòüÿ 15).

Ïpoáëeìa äeécòâèÿ ôeäepaëüíûx Koícòèòyöèè è çaêoíoâ peøaeòcÿ íeoäèíaêoâo â êoícòèòyöèÿx peñïyáëèê. B Còeïíoì Óëoæeíèè (Îcíoâíoì Çaêoíe) Pecïyáëèêè Kaëìûêèÿ ïpèçíaeòcÿ, ÷òo pecïyáëèêa ocyùecòâëÿeò câoþ äeÿòeëüíocòü â ïoëíoì cooòâeòcòâèè c Koícòèòyöèeé è çaêoíoäaòeëücòâoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè (còaòüÿ 1). Koíñòèòyöèeé Pecïyáëèêè Áypÿòèÿ ycòaíoâëeío, ÷òo ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ Pocoèécêoé Ôeäepaöèè è Pecïyáëèêè Áypÿòèÿ èçäaþòcÿ â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëúíûì çaêoíoäaòeëücòâoì çaêoíû è èíûe íopìaòèâíûe aêòû Pecïyáëèêè Áypÿòèÿ (còaòüÿ 76). Bo âñex êoícòèòyöèÿx pecïyáëèê ycòaíaâëèâaeòcÿ, ÷òo â cëy÷ae ïpoòèâope÷èÿ ìeæäy ôeäepaëüíûì çaêoíoì è íopìaòèâíûì ïpaâoâûì aêòoì pecïy6ëèêè, èçäaííûìè ïo âoïpocaì coácòâeííoão peãyÿèpoâaíèÿ (âíe ïpeäeëoâ âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è coâìecòíoão âåäeíèÿ), äeécòâyeò íopìaòèâíûé ïpaâoâoé aêò pecïyáëèêè.

Teì íe ìeíee â êoícòèòyöèÿx pecïyáëèê èìeþòcÿ íopìû, íe cooòâeòcòâyþùèe Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Cpeäè íèx ïoëoæeíèÿ o paòèôèêaöèè ôeäepaëüíûx çaêoíoâ (Èíãyøeòèÿ è Caxa (ßêyòèÿ), o âoçìoæíocòè ïpèocòaíoâëeíèÿ äeécòâèÿ Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ôeäepaëüíûx çaêoíoâ ía òeppèòopèè pecïyáëèêè (Áaøêopòocòaíà Caxa (ßêyòèÿ), Tûâa).

Ocíoâoïoëaãaþùèì ïpèíöèïoì êoícòèòyöèé pecïyáëèê ÿaëÿeòcÿ còpoèòeëücòâo â íèx rocyäapcòâeêíoé âëacòè ía ocíoâe ïpèíöèïa paçäeëeíèÿ çaêoíoäaòeëüíoé, ècïoëíèòeëüíoé è cyäe6íoé âëacòè. C òo÷êè çpeíèÿ opãaíèçaöèè âëacòè peñïyáëèêè ìoæío paçäeëèòü ycëoâío ía ïpeçèäeíòcêèe, Iïapëaìeíòcêèe è cìeøaííûe. K ïepâûì oòíocÿòcÿ pecïyáëèêè Aäûãeÿ, Áaøêopòocòaí, Áypÿòèÿ, Èíãyøeòèÿ, Kaáapäèío-Áaëêapcêaÿ, Kaëìûêèÿ, Ceâepíaÿ Oceòèÿ -- Aëaíèÿ, Taòapcòaí, ×yâaøèÿ. Ïapëaìeíòcêèìè peñïyáëèêaìè ïpèçíaíû Äaãecòaí, Óäìypòèÿ, Mopäoâèÿ. K peoïyáëèêaì cìeøaííoão òèïa ìoæío ycëoâío oòíecòè pecïyáëèêè Kapeëèÿ è Koìè, ãäe y÷peæäeí ïocò ãëaâû pecïyáëèêè.

B oòëè÷èe oò ïpeæíèx Bepxoâíûx Coâeòoâ pecïyáëèê íoâûì ïapëaìeíòaì cyáúeêòoâ Poccèéoêoé Ôeäepaöèè òeïepü câoécòâeíío oòcyòcòâèe yíèôèêaöèè â íaçâaíèÿx cyùecòâeííûe paçëè÷èÿ â êoëè÷ecòâeííûx cocòaâax, B oòäeëüíûx pecïyáëèêax (Kapeëèÿ, Kaáapäèío-Áaëêapèÿ, Caxa) cêoícòpyèpoâaíû äâyxïaëaòíûe ïapëaìeíòû. B Pecïyáëèêe Tûâa ïpeäycìaòpèâaeòcÿ coçäaíèe cïeöèôè÷ecêoão opãaía äëÿ âûïoëíeíèÿ îòäeëüíûx ïoëíoìo÷èé -- Beëèêoão Xypaëà (cúeçäa) íapoäa Pecïyáëèêè Tûâa,

B ïoäaâëÿþùeì áoëüøèícòâe pecïyáëèê ècïoëíèòeëüíaÿ âëacòü ocíoâaía ía oäíaâpeìeííoì y÷peæäeíèè èícòèòyòoâ Ïpeçèäeíòa (ãëaâû pecïyáëèêè) è Ïpaâèòeëücòâa, Ïpeçèäeêò, êaê ïpaâèëo, ÿâëÿeòcÿ è Ãëaâoé Ïpaâèòeëücòâa.

Êîícòèòyöèÿìè peñïyáëèêè 90-x ãoäoâ âíeceíû íoâûe ìoìeíòû è â opãaíèçaöèþ cyäeáíoé âëacòè â pecïyáëèêax, Bo ìíoãèx èç íèx y÷peæäeíû êoíñòèòyöèoííûe cyäû (â Ceâepíoé Oceòèè -- Aëaíèè -- Koìèòeò êoícòèòyöèoííoro íaäçopa), B ñóäeáíoé cècòeìe Påñïóáëèêè Tûâa oápaçyþòcÿ ìèpoâûe cyäû. Èìeþòcÿ â pecïyáëèêax è oïpeäeëeííûe oòëè÷èÿ oò ôeäepaëüíoão êoícòèòyöèoííoão peãyëèpoâaíèÿ â âoïpocax òpeáoâaíèé, ïpeäúÿâëäeìûx ê êaíäèäaòaì â cyäüè, âoçpacòíoão öeíça äëÿ cyäeé, cyäa ïpè-cÿæíûx è òaê äaëee. B êoícòèòyöèÿx pecïyáëèê Áaøêopòocòaí, Taòapcòaí, Tûâa äeëaeòcÿ ïoïûòêa âûâecòè ïpoêypopoâ pecïyáëèê èç eäèíoé öeíòpaëèçoâaííoé cècòeìû.

Aíaëèç êîíñòèòóöèé pecïyáëèê ïoçâoëÿeò yâèäeòü cïeöèôèêy è paçëè÷èÿ â èx còpyêòype, â peãyëèpoâaíèè âoïpocoâ aäìèíìcòpaòèâío-òeppèòopèaëüíoão ycòpoécòâa è ìecòíoão caìoyïpaâëeíèÿ pecïyáëèê, ïpaâ ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía.

Ïpeäcòaâëÿeòcÿ, ÷òo cëeäyþùèì ýòaïoì â êoícòèòyöèoííoì paçâèòèè pecïyáëèê còaíeò ïpèâeäeíèe èx êoícòèòyöèé â cooòâeòcòâèe c Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè 1993 ãoäa, ycòpaíeíèe ïoëoæeíèé, oñëaáëÿþùèõ eäèícòâo ïpaâoâoão äeìoêpaòè÷ecêoão ãocyäapcòâa è ïooùpÿþùèx öeíòpoáeæíûe ceïapaòècòcêèe ycòpeìëeíèÿ.

2. Óñòàâû èíûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îñîáåííîñòè ñîäåðæàíèÿ)

Ïoäãoòoâêa è ïpèíÿòèe ycòaâoâ cooòâeòcòâyþùèìè cyáúeêòaìè Poccèécêoé Ôeäepaöèè -- íoâoe ÿâëeíèe â êoícòèòyöèoííoì paçâèòèè, ôeäepaòèâíoì ycòpoécòâe è paçâèòèè ãocyäapcòâeííocòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Koícòèòyöèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè 1993 ãoäa ycòaíoâèëa, ÷òo êpaé, oáëacòü, ãopoä ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ, aâòoíoìíaÿ oáëacòü, aâòoíoìíûé oêpyã èìeeò câoé ycòaâ è çaêoíoäaòeëücòâo (÷acòü 2 còaòüè 5). Ýòo áaçoâoe ïoëoæeíèe poccèécêoé Koícòèòyöèè çaêpeïëeío â ãëaâe 1 «Îcíoâû êoícòèòyöèoííoão còpoÿ».

Coãëacío ÷acòè 2 còaòüè 16 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè íèêaêèe äpyãèe ïoëoæeíèÿ íacòoÿùeé Koícòèòyöèè íe ìoãyò ïpoòèâope÷èòü ocíoâaì êoícòèòyöèoíêoão còpoÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè. B cooòâeòcòâèè c ýòèì ÷acòü 2 còaòüè 66 ôeäepaëüíoé Koícòèòyöèè ïpeäycìaòpèâaeò, ÷òo còaòyc êpaÿ, oáëacòè, ãopoäa ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ, aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíoão oêpyãa oïpeäeëÿeòcÿ Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ycòaâoì, ïpèíèìaeìûì çaêoíoäaòeëüíûì (ïpeäcòaâèòeëüíûì) opãaíoì cooòâeòcòâyþùeão cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè ycòaíoâëeíû côepû âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè (còaòüÿ 71 è äpyãèe), ïpeäìeòû coâìecòíoão âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ee cyáúeêòoâ (còaòüÿ 72). Koícòèòyöèoíío çaôèêcèpoâaío, ÷òo âíe ïpeäeëoâ âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ïoëíoìo÷èé Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ee cyáúeêòoâ cyáúeêòû Poccèécêoé Ôeäepaöèè oáëaäaþò âceé ïoëíoòoé ãocyäapcòâeííoé âëacòè (còaòüÿ 73).

Ýòè è äpyãèe ïoëoæeíèÿ Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè ëeãëè â ocíoây ycòaâoâ cooòâeòcòâyþùèx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Èç aíaëèça ïyáëèêyeìûx ycòaâoâ ÿâcòâyeò, ÷òo ïpèíÿâøèe èx cyáúeêòû peaëèçyþò èäeè ôeäepaòèâíoão ycòpoécòâa Poccèécêoé Ôeäepaöèè è íe ïpeòeíäyþò ía ãocyäapcòâeííûé cyâepeíèòeò ëèáo còaòyc ãocyäapcòâa. Oíè oïpeäeëÿþò ceáÿ êaê cyáúeê-òû Poccèécêoé Ôeäepaöèè (ïpeaìáyëa, còaòüÿ 34 Ócòaâa (0cíoâíoão Çaêoía) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ; còaòüÿ 1 Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè; còaòüè 1 è 4 Ócòaâa Kypãaícêoé oáëacòè; ïpeaìáyëa, còaòüÿ 1 Ócòaâa Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè; còaòüÿ 1 Ócòaâa Ëèïeöêoé oáëacòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè; còaòüÿ 1 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Hoâãopoäcêoé oáëacòè; còaòüÿ 14 Ócòaâa (0cíoâíoão Ça-êoía) Opeíáypãcêoé oáëacòè; còaòüÿ 1 Ócòaâa Ïepìcêoé oáëacòè; còaòüÿ 3 Ócòaâa Ïcêoâcêoé oáëacòè; còaòüÿ 1 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè), èíoãäa oòìe÷aÿ, ÷òo â ýòoì êa÷ecòâe ÿâëÿþòcÿ caìocòoÿòeëüíûì ãocyäapcòâeííûì oápaçoâaíèeì (còaòüÿ 34 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ) èëè ãocyäapcòâeíío-òeppèòpèaëüíûì oápaçoâaíèeì â cocòaâe Poccèécêoé Ôeäepaöèè (còaòüÿ 14 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Opeíáypãcêoé oáëacòè).

Cëeäyÿ còaòüe 5 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ycòaâû íaçâaííûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïoä÷epêèâaþò paâíoïpaâèe âcex cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, «Îòíoøeíèÿ Còaâpoïoëücêoão êpaÿ c äpyãèìè cyáúeêòaìè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, a òaêæe ôeäepaëüíûìè opãaíaìè còpoÿòcÿ ía ocíoâe ïoëíoão paâíoïpaâèÿ cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è íeäoïycòèìocòè êaêèx-ëèáo ïpèâèëeãèé â ça-âècèìocòè oò èx âèäa»,--òaê côopìyëèpoâaía cooòâeòcòâyþùaÿ íopìa â Ócòaâe (Îcíoâíoì Çaêoíe) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ (÷acòü âòopaÿ còaòüè 34). Aíaëoãè÷íoe ïoëoæeíèe coäepæèòcÿ â ÷acòè òpeòüeé còaòüè 1 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè: «Câepäëoâcêaÿ oáëacòü òâopèò çaêoíû, còpoèò âçaèìooòíoøeíèÿ c Poccèécêoé Ôeäepaöèeé è äpyãèìè ee cyáúeêòaìè ía ocêoâe ïpèíöèïa paâíoïpaâèÿ cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäåpaöèè, ïpoâoçãëaøeííoão Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè». Cxoäíûe ïoëoæeíèÿ èìeþòcÿ â ïpeaìáyëe Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè, ïpeaìáyëe è còaòüe 5 Ócòaâa Kypãaícêoé oáëacòè, ïpeaìáyëe è còaòüe 1 Ócòaâa Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè, ïyíêòe 1 còaòüè 1 Ócòaâa Ëèïeöêoé oáëacòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïyíêòe 1 còaòüè 1 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Hoâãopoäcêoé oáëacòè, ïpeaìáyëe è còaòüe 14 Ócòaâa (Îcêoâíoão Çaêoía) Opeíáypãcêoé oáëacòè, còaòüe 1 Ócòaâa Ïepìcêoé oáëacòè.

B áoëüøèêcòâe ycòaâoâ yïoìÿíyòûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïo cyòè, ïpÿìo ëèáo êocâeíío çaêpeïëeí oòêaç oò ïpaâa âûxoäa èç Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Xapaêòepíoé â ýòoì oòíoøeíèè ÿâëÿeòcÿ íopìa ÷acòè ïepâoé còaòüè 1 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Còaâponoëücêoão êpaÿ, ãëacÿùaÿ: «Còaâpoïoëücêèé êpaé ÿâëÿeòcÿ paâíoïpaâíûì cyáúeêòoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ee neäeëèìoé ÷acòüþ è íe èìeeò ïpaâa âûxoäa èç cocòaâa Poccèécêoé Ôeäepaöèè». Ïyíêò 1 còaòüè 5 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè oïpeäeëÿeò: «Câepäëoâcêaÿ oáëacòü íaxoäèòcÿ â cocòaâe Poccèécêoé Ôeäepaöèè è íeoòäeëèìa oò íee». Ha íeoáxoäèìocòü coxpaíeíèÿ öeëocòíocòè Poccèécêoão ãocyäapcòâa yêaçûâaeòcÿ â ïpeaìáyëe Ócòaâa Kypãaícêoé oáëacòè. B ïpeaìáyëe Ócòaâa Ïcêoâcêoé oáëacòè ãoâopèòcÿ, ÷òo Ïcêoâcêaÿ çeìëÿ ÿâÿâëÿeòcÿ íeoòúeìëeìoé ÷acòüþ ècòopè÷ecêè cëoæèâøeãocÿ Poccèécêoão ãocyäapcòâa è òaê äaëee.

Äocòaòo÷ío eäèíooápaçío peøeía ïpoáëeìa äeécòâèÿ Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ôeäepaëüíûx çaêoíoâ ía òeppèòopèè yêaçaííûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, Haïpèìep, â ïyíêòe «a» ïpeaìáyëû Ócòaâa Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè ãoâo-pèòcÿ, ÷òo «Koícòèòyöèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè èìeeò âûcøyþ þpèäè÷ecêyþ cèëy, ïpÿìoe äeécòâèe è ïpèìeíÿeòcÿ ía âceé òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè». «Koícòèòyöèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ôeäepaëüíûe çaêoíû ía òeppèòopèè oáëacòè èìeþò âepxoâeícòâo è ïpÿìoe äeécòâèe», -- êoícòaòèpyeòcÿ â ïyíêòe 2 còaòüè 4 Ócòaâa Ëèïeöêoé oáëacòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè (cì. òaêæe ïyíêò 2 còaòüè 14 è ïyíêò 2 còaòüè 15 ýòoão Ócòaâa). Eùe äaëüøe èäeò Ócòaâ (Îcíoâíoé Çaêoê) Hoâãopoäcêoé oáëacòè, ïpoâoçãëaøaÿ â ïyíêòe 1 còaòüè 2, ÷òo «Hoâãopoäcêaÿ oáëacòü ïpèçíaeò ía câoeé òeppèòopèè âepxoâeícòâo Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ôeäepaëüíûx çaêoíoâ, yêaçoâ Ïpeçèäeíòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè». Haêoíeö, â ïyíêòe 1 còaòüè 2 yæe yïoìèíaâøeãocÿ Ócòaâa Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè yêaçûâaeòcÿ: «Ëeíèíãpaäcêaÿ oáëacòü ïpèçíaeò ía câoeé òeppèòopèè âepxoâeícòâo Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepa-öèè, ôeäepaëüíûx çaêoíoâ, yêaçoâ Ïpeçèäeíòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè, íopìaòèâíûx aêòoâ Ïpaâèòeëücòâa Poccèè». Ïoäoáíûe ïoëoæeíèÿ o âepxoâeícòâe poccèécêoé Koícòèòyöèè è ôeäepaëüíûx çaêoíoâ èìeþòcÿ â ïyíêòe 1 còaòüè 2 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Opeíáypãcêoé oáëacòè, còaòüe 2 Ócòaâa Ïcêoâcêoé oáëacòè, còaòüe 7 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè è äpyãèx.

Bìecòe c òeì â ycòaâax íeêoòopûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ìoæío oáíapyæèòü ïoëoæeíèÿ ïo âoïpocy o cooòíoøeíèè ôeäepaëüíûx íopìaòèâíûx aêòoâ è íopìaòèâíûx aêòoâ äaííoão cyáúeêòa, ècêaæaþùèe ycòaíoâëeííûe Koícòèòyöèeé Poc-cèécêoé Ôeäepaöèè ïopÿäoê ïpèíÿòèÿ è èepapxèþ ýòèx aêòoâ è âxoäÿùèe òeì ca-ìûì â ïpoòèâope÷èe c ôeäepaëüíoé Koícòèòyöèeé.

B ýòoé câÿçè cëeäyeò ïoä÷epêíyòü, ÷òo, êaê ycòaíoâëeío ÷acòüþ 2 còaòüè 76 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè èçäaþòcÿ ôeäepaëüíûe çaêoíû è ïpèíèìaeìûe â cooòâeòcòâèè c íèìè çaêoíû è èíûe íopìaòèâíûe npaâoâûe aêòû cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè. B ÷acòè 4 còaòüè 76 Koícòèòyöèè òaêæe oòìe÷aeòcÿ, ÷òo cyáúeêòû Poccèécêoé Ôeäepaöèè ocyùecòâëÿþò coácòâeííoe ïpaâoâoe peãyëèpoâaíèe (âêëþ÷aÿ ïpèíÿòèe çaêoíoâ è èíûx íopìaòèâíûx ïpaâoâûx aêòoâ) âíe ïpeäeëoâ âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è coâìecòíoão âeäeöèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ee cyáúeêòoâ. Äpyãèìè cëoâaìè, ïo áyêâaëüíoìy òeêcòy Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè caìocòoÿòeëüíoe ïpaâoòâop÷ecòâo cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ìoæeò èìeòü ìecòo ëèøü âíe ïpeäeëoâ âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è coâìecòíoão âeäeíèÿ, ïpè÷eì ïpaâo cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïpèíèìaòü ïpaâoâûe aêòû ïo ïpeäìeòy coâìecòíoão âeäeíèÿ ïoÿâëÿeòcÿ y íeão òoëüêo ïocëe ïpèíÿòèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèeé ïo ýòoìy ïpeäìeòy ôeäepaëüíoão çaêoía.

Oäíaêo â ïpoòèâoïoëoæíocòü òaêoìy ïoëoæeíèþ âeùeé â còaòüe 35 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ oïpeäeëÿeòcÿ, ÷òo ycòaíoâëeííûe còaòüeé 72 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïpeäìeòû coâìecòíoão âeäeíèÿ «peaëèçyþòcÿ ïyòeì coãëacoâaíèÿ âoëè Còaâpoïoëúcêoão êpaÿ è Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïo ycòaíoâëeííoé ôeäepaëüíûì çaêoíoì ïpoöeäype». Äaëee òaêæe íeoáocêoâaíío ïpeäycìoòpeío, ÷òo äo ïpèíÿòèÿ «â coãëacoâaííoì ïopÿäêe cooòâeòcòâyþùèx ôeäepaëüíûx íopìaòèâíûx aêòoâ èëè ïpè íaëè÷èè ïpoáeëoâ â çaêoíoäaòeëücòâe Còaâpoïoëücêèé êpaé caìocòoÿòeëüío ocyùecòâëÿeò ïpaâoâoe peãyëèpoâaíèe ïo âoïpocaì coâìecòíoão âeäeíèÿ». Áoëee òoão, còaòüeé 45 yãþìÿíyòoão Ócòaâa ïpeäïècaío, ÷òo ôeäepaëüíûe çaêoíû è aêòû ôeäepaëüíûx ècïoëíèòeëúíûx opãaíoâ ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè äeécòâyþò, êaê ïpaâèëo, ÷epeç ïpèíèìaeìûe â cooòâeòcòâèè c íèìè çaêoíû è ïpaâoâûe aêòû ècïoë-íèòeëüíûx opãaíoâ Còaâpoïoëücêoão êpaÿ.

Aíaëoãè÷íûe íopìû o ïepâoo÷epeäíoì ïpaâoòâop÷ecòâe cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ â oòcyòcòâèe ôeäepaëüíûx çaêoíoâ ïo ýòèì ïpeäìeòaì coäepæaòcÿ â còaòüe 5 Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè, còaòüe 21 Ócòaâa Kypãaícêoé oáëacòè, còaòüe 11 Ócòaâa Ïcêoâcêoé oáëacòè è äpyãèx.

Moæío paccyæäaòü o ïpaêòè÷ecêoé öeëecooápaçíocòè íaëè÷èÿ òaêèx íopì â ycòaâax cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ío äocòaòo÷ío ÿcío, ÷òo äoëæíoé ôeäepaëüíoé êoícòèòyöèoííoé áaçû ýòè íopìû â íacòoÿùee âpeìÿ íe èìeþò.

Ïpeäcòaâëÿeòcÿ, ÷òo íe cooòâeòcòâyþò Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ïoïûòêè ïpèocòaíoâëeíèÿ äeécòâèÿ aêòoâ ôeäepaëüíûx ìèíècòepcòâ è âeäoìcòâ ía òeppèòopèê cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Haïpèìep, âpÿä ëè ìoæío coãëacèòücÿ c êoícòèòyöèoííocòüþ còaòüè 168 Ócòaâa Kypãaícêoé oáëacòè, ïpeäocòaâëÿþùeé ãëaâe (ãyáepíaòopy) oáëacòè è oáëacòíoé Äyìe ïpaâo ía òeppèòopèè oáëacòè ïpèocòaíaâëèâaòü äo paccìoòpeíèÿ â ycòaíoâëeííoì çaêoíoì ïopÿäêe äeécòâèÿ aêòoâ ìèíècòepcòâ è âeäoìcòâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïpoòèâope÷aùèx çaêoíoäaòeëücòây Poccèécêoé Ôeäepaöèè (äaæe ïpè íaëè÷èè oãoâopêè o òoì, ÷òo â cëy÷ae ïoäòâepæäeíèÿ ïpaâoìo÷íocòè ïpèocòaíoâëeííoão aêòa oí âcòyïaeò â cèëy è íe ìoæeò áûòü ïoâòopío ïpèocòaíoâëeí).

Áoëüøoe ìecòo â paccìaòpèâaeìûx ycòaâax cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè yäeëeío ïpaâaì, câoáoäaì è oáÿçaííocòÿì ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía. ×eëoâeê, eão ïpaâa è câoáoäû ïpoâoçãëaøaþòcÿ âûcøeé öeííocòüþ â Ócòaâe Èpêyòcêoé oáëacòè (ïpeaìáyëa è còaòüÿ 1). Ócòaâe Kypãaícêoé oáëacòè (ïpeaìáyëa, còaòüè 2 è 24), Ócòaâe (Îcíoâíoì Çaêoíe) Opeíáypãcêoé oáëacòè (còaòüÿ 9), Ócòaâe Ïepìcêoé þáëacòè (ïyíêò 1 còaòüè 4) è äpyãèx.

Peãyëèpoâaíèe ïpaâ, câoáoä è oáÿçaííocòeé ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía ocyùecòâëÿeòcÿ â ycòaâax cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè êaê ïyòeì èx ïoäpoáíoé peãëaìeíòaöèè, òaê è â ôopìe oáùeé oòcûëêè ê cooòâeòcòâyþùèì íopìaì Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Haïpèìep, â còaòüe 2 Ócòaâa Ëèëeöêoé oáëacòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè òaêoe ãeíepaëüíoe ïoëoæeíèe côopìyëèpoâaío cëeäyþùèì oápaçoì: «B oáëacòè ïpèçíaþòcÿ è ãapaíòèpyþòcÿ ïpaâa è câoáoäû ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía, çaêpeïëeííûe â Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ìeæäyíapoäíûx äoãoâopax, paòèôèöèpoâaííûx Poccèécêoé Ôeäepaöèeé. Oáecïe÷eíèe ycëoâèé äëÿ coáëþäeíèÿ è çaùèòû ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa--oáÿçaííocòü opãaíîâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè oáëacòè è opãaíoâ ìecòíoão caìoyïpaâëeíèÿ».

Baæíeéøèì ycëoâèeì oïpeäeëeíèÿ ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa â ycòaâax cyáúeê-òoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ÿâëÿeòcÿ coáëþäeíèe â íèx ïoëoæeíèÿ, çaôèêcèpoâaíío-ão â ÷acòè 2 còaòüè 6 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè: «Kaæäûé ãpaæäaíèí Poccèécêoé Ôeäepaöèè oáëaäaeò ía ee òeppèòopèè âceìè ïpaâaìè è câoáoäaìè è íeceò paâíûe oáÿçaííocòè, ïpeäycìoòpeííûe Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè».

Meæäy òeì âûçûâaeò coìíeíèe êoícòèòyöèoííocòü òaêèx, íaïpèìep, çaïèceé, coäepæaùèxcÿ â còaòüe 3 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ è oòíeceííûx còaòüeé 13 ýòoão Ócòaâa ê ocíoâoïoëaãaþùèì: «Æèòeëè Còaâpoïoëücêoão êpaÿ oáëaäaþò ïpeèìyùecòâoì ïepeä äpyãèìè ëèöaìè, íaxoäÿùèìècÿ ía òeppèòopèè Còaâpoïoëücêoão êpaÿ, â peaëèçaöèè oòäeëüíûx ïpaâ, oáecïe÷èâaeìûx ça c÷eò ìaòepèaëüíûx, ôèíaícoâûx, ïpèpoäíû,x è èíûx pecypcoâ Còaâpoïoëücêoão êpaÿ» (÷acòü ÷eòâepòaÿ). «3aêoíû Còaâpoïoëücêoão êpaÿ ìoãyò ïpeäycìaòpèâaòü äëÿ ãpaæäaí Poccèécêoé Ôeäepaöèè, èêocòpaííûx ãpaæäaí è ëèö áeç ãpaæäaícòâa ècïoëüçoâaíèe oòäeëüíûx ïpaâ è câo6oä ïpè ycëoâèè ïocòoÿííoão ïpoæèâaíèÿ ía òeppèòopèè Còaâpoïoëücêoão êpaÿ» (÷acòü ceäüìaÿ). Caìa ãëaâa 2 Ócòaâa, òpaêòyþùaÿ cooòâeòcòâyþùèe âoïpocû, êacaeòcÿ òoëüêo æèòeëeé Còaâpoïoëücêoão êpaÿ è íaçûâaeòcÿ «Ïpaâa è câoáoäû æèòeëeé êpaÿ è èx îáÿçàííîñòè». B êa÷ecòâe çaãëaâíoé â ýòoé ãëaâe èìeeòcÿ còaòüÿ 14, êoòopaÿ ãëacèò: «Æèòeëÿì Còaâpoïoëücêoão êpaÿ oáecïe÷èâaeòcÿ paâeícòâo ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía íeçaâècèìo oò ïoëa, íaöèoíaëüíocòè, ÿçûêa, ïpoècxoæäeíèÿ, èìyùecòâeííoão è äoëæíocòíoão ïoëoæeíèÿ, ìecòa æèòeëlbcòâa, oòíoøeíèÿ ê peëèãèè, yáeæäeíèé, ïpèíaäëeæíocòè ê oáùecòâeííûì oáúeäèíeíèÿì, a òaêæe äðóãèõ oácòoÿòeëücòâ». Heëèøíe oòìeòèòü, ÷òo ïpoöèòèpoâaííaÿ âûøe ÷acòü ÷eòâepòaÿ còaòüè 3 Ócòaâa oáecïe÷èâaeòcÿ, coãëacío còaòüe 33 Ócòaâa, ycòaíoâëeíèeì çaêoíaìè Còaâpoïoëücêoão êpaÿ ïopÿäêa è ycëoâèé, äoïycêaþùèx ïpeäocòaâëeíèe â coácòâeííocòü, âëaäeíèe èëè ïoëüçoâaíèe íe èìeþùèì còaòyca æèòeëÿ Còaâpoïoëücêoão êpaÿ ãpaæäaíaì çeìeëüíûx, ëecíûx, âoäíûx y÷acòêoâ, äpyãèx ïpèpoäíûx pecypcoâ, æèëûx è íeæèëürx ïoìeùeíèé, íaxoäÿùeãocÿ â êpaeâoé è ìyíèöèïaëüíoé coácòâeííocòè èìyùecòâa, äpyãoão íeäâèæèìoão èìyùecòâa òoëüêo c coáëþäeíèeì òpeáoâaíèé ÷acòè 3 còaòüè 17 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè («Îcyùecòâëeíèe ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía íe äoëæío íapyøaòü ïpaâa è câoáoäû äpyãèx ëèö») è íacòoÿùeão Ócòaâa. Kaê ïpeäcòaâëÿeòcÿ, ïpè âceé cëoæíocòè äeìoãpaôè÷ecêoé cèòyaöèè â Còaâpoïoëücêoì êpae peãyëèpoâaíèe ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía ía òeppèòopèè êpaÿ ìoãëo áû áûòü ocyùecòâëeío eão Ócòaâoì ìeíee cïopíûì oápaçoì.

Paccìaòpèâaeìûe ycòaâû cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ãapaíòèpyþò câoáoäíoe paçâèòèe ìaëo÷ècëeííûx íapoäoâ è ècòopè÷ecêèx ãpyïï íaceëeíèÿ (êaça÷ecòâa è ïpo÷èx). Taê, â ÷acòè äeâÿòoé còaòüè 3 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía) Còaâpoïoëücêoão êpaÿ ïpoâoçãëaøaeòcÿ: «Ha òeppèòopèè Còaâpoïoëücêoão êpaÿ ïpèçíaþòcÿ è oáecïe÷èâaþòcÿ íeoòúeìëeìûe ïpaâa ïpoæèâaþùèx â íeì íapoäoâ, êaça÷ecòâa, ìaëo÷ècëeííûx ýòíè-÷ecêèx oáùíocòeé ía coxpaíeíèe caìoáûòíocòè, êyëüòypû, ÿçûêa, oáû÷aeâ è òpaäèöèé, ía paçâèòèe caìoyïpaâëeíèÿ». «Kopeííûe ìaëo÷ècëeííûe íapoäû, -- ãëacèò nyíêò 4 còaòüè 2 Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè,-- èìeþò ïpaâo ía coxpaíeíèe ècêoííoé cpeäû oáèòaíèÿ». «Ha òeppèòopèè oáëacòè,-- yêaçûâaeòcÿ â còaòüe 22 Ócòaâa Ïcêoâcêoé oáëacòè,-- ïpèçíaþòcÿ íeoòúeìëeìûe ïpaâa íapoäíocòè ceòo ía ècêoííyþ cpeäy oáèòaíèÿ, ía coxpaíeíèe caìoáûòíocòè, ÿçûêa, oáû÷aeâ è òpaäèöèé, ía caìoyïpaâëeíèe».

×acòü 4 còaòüè 66 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè ycòaíaâëèâaeò, ÷òo oòío-øeíèÿ aâòoíoìíûx oêpyãoâ, âxoäÿùèx â cocòaâ êpaÿ èëè oáëacòè, ìoãyò peãyëèpoâaòücÿ ôeäepaëüíûì çaêoíoì è äoãoâopoì ìeæäy opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè aâòoíoìíoão oêpyãa è, cooòâeòcòâeíío, opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè êpaÿ èëè oáëacòè. Cooápaçío ýòoìy ïoëoæeíèþ â còaòüe 6 Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè, íaïpèìep, yêaçûâaeòcÿ, ÷òo Ócòü-Îpäûícêèé Áypÿòcêèé aâòoíoìíûé oêpyã ÿâëÿeòcÿ cyáúeêòoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè è âxoäèò â Èpêyòcêyþ oáëacòü. Ïpeäycìoòpeío, ÷òo «oáëacòü còpoèò câoè âçaèìooòíoøeíèÿ c Ócòü-Îpäûícêèì Áypÿòcêèì aâòîíoìíûì oêpyãoì â cooòâeòcòâèè c Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè, Ócòaâoì oáëacòè, äoãoâopaìè (coãëaøeíèÿìè) ìeæäy opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè Èpêyòcêoé oáëacòè è Ócòü-Îpäûícêoão Áypÿòcêoão aâòoíoìíoão oêpyãa». Äaëee, â còaòüe 18 Ócòaâa Èpêyòcêoé oáëacòè çaïècaío, ÷òo «Ócòü-Opäûícêèé Áypÿòcêèé aâòoíoìíûé oêpyã oïpeäeëÿeò âoïpocû òeppèòopèaëüíûx âçaèìooòíoøeíèé c oáëacòüþ ía ocíoâe Äoãoâopa c Èpêyòcêoé oáëacòüþ è â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëüíûì çaêoíoì».

Ïoäoáíûì æe oápaçoì â còaòüe 5 Ócòaâa Ïepìcêoé oáëacòè ôèêcèpyeòcÿ, ÷òo òeppèòopèÿ Ïepìcêoé oáëacòè âêëþ÷aeò òeppèòopèþ Koìè-Ïepìÿöêoão aâòoíoìíoão oêpyãa. Ïoä÷epêíyòo, ÷òo Ïepìcêaÿ oáëacòü ïpèçíaeò paâíoïpaâèe íaceëeíèÿ Koìè-Ïepìÿöêoão aâòoíoìêoão oêpyãa, eão ïpaâo ía caìooïpeäeëeíèe, paçâèòèe ÿçûêa, êyë!bòypû, yâaæaeò oáû÷aè, òpaäèöèè (còaòüÿ 6 Ócòaâa), Çäecü æe ycòaíaâëèâaeòcÿ, ÷òo oòíoøeíèÿ ìeæäy Ïepìcêoé oáëacòüþ è Koìè-Ïepìÿöêèì aâòoíoìíûì oêpyãoì peãyëèpyþòcÿ äoãoâopoì, çaêëþ÷aeìûì opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè oáëacòè è opãa-íaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè oêpyãa.

Ïpè âceì paçíooápaçèè ocoáeííocòeé opãaíèçaöèè ãocyäapcòâeííoé âëacòè â êpaÿx, oáëacòÿx, ãopoäax ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ, aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíûx oêpyãax ýòè cyáúeêòû Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ècxoäÿ èç còaòüè 10 Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, êëaäyò â ocíoây ãocyäapcòâeíí'oé âëacòè ía câoèx òeppèòopèÿx ee paçäeëeíèe ía çaêoíoäaòeëüíyþ, ècïoëíèòeëüíyþ è cyäeáíyþ, a òaêæe caìocòoÿòeëüíocòü opãaíoâ çaêoíoäaòeëüíoé, ècïoëíèòeëteíoé è cyäeáíoé âëacòè.

B Kypãaícêoé oáëacòè èìeeòcÿ âûcøee äoëæíocòíoe ëèöo oáëacòè -- ãëaâa (ãyáepíaòop) oáëacòè, oëèöeòâopÿþùèé eäèícòâo âcex âeòâeé âëacòè (còaòüÿ 78 Ócòaâa). Oí íaçâaí êaê caìocòoÿòeëüíûé ýëeìeíò cècòeìû opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè Kypãaícêoé oáëacòè íapÿäy c ee çaêoíoäaòeëüíûì (ïpeäcòaâèòeëüíûì) opãaíoì ãocyäapcòâeííoé âëacòè, ècïoëíèòeëüíûìè opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè è cyäaìè Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Opãaíaìè çaêoíoäaòeëíoé âëacòè â yêaçaííûx cyáúeêòax Poccèécêoé Ôeäepaöèè ÿâëÿþòcÿ:

Ãocyäapcòâeííaÿ äyìa -- â Còaâpoïoëücêoì êpae (còaòüÿ 8 Ócòaâa (0cíoâíoão Çaêoía);

Çaêoíoäaòeëüíoe coápaíèe -- â Èpêyòcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 4 Ócòaâa), Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè (ïyíêò 1 còaòüè 24 Ócòaâa), Opeíáypãcêoé oáëacòè (còaòüÿ 25 Ócòaâa (0cíoâíoão Çaêoía), Ïepìcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 10 Ócòaâa), Câepäëoâcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 9 Ócòaâa);

Äyìa -- â Kypãaícêoé oáëacòè (còaòüÿ 78 Ócòaâa), Hoâãopoäcêoé oáëacòè (ïyíêò 1 còaòüè 4 Ócòaâa (Îcíîâíoão Çaêoía);

Coápaíèe äeïyòaòoâ (oáëacòíoe Coápaíèe)--â Ëèïeöêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còa-òüè 10 Ócòaâa), Ïcêoâcêoé oáëacòè (còaòüÿ 8 Ócòaâa).

Bce çaêoíoäaòeëlüíûe (ïpeäcòaâèòeëüíûe) opãaíû ãocyäapcòâeííoé âëacòè ýòèx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ÿâëÿþòcÿ oäíoïaëaòíûìè, ça ècêëþ÷eíèeì Çaêoío-äaòeëüíoão coápaíèÿ Câepäëoâcêoé oáëacòè, cocòoÿùeão èç äâyx ïaëaò: oáëacòíoé Äyìû è ïaëaòû ïpeäcòaâèòeëeé. Bûáopû äeïyòaòoâ â yêaçaííyþ oáëacòíyþ Äyìy ocyùecòâëÿþòcÿ ía ocíoâe cècòeìû ïpoïopöèoíaëüíoão ïpeäcòaâèòeëücòâa. Äeïyòaòû oáëacòíoé Äyìû èçáèpaþòcÿ ïo oáùeoáëacòíoìy èçáèpaòeëüíoìy oêpyãy, ïpè÷eì êaíäèäaòû â äeïyòaòû âûäâèãaþòcÿ ïoëèòè÷ecêèìè ïapòèÿìè, èíûlìè èçáèpaòeëüíûìè oáúeäèíeíèÿìè, a òaêæe ãpyïïaìè ãpaæäaí â cooòâeòcòâèè c oáëacòíûì çaêoíoì. Bûáopû äeïyòaòoâ â ïaëaòy ïpeäcòaâèòeëeé ocyùecòâëÿþòcÿ ía ocíoâe ìaæopèòapíoé cècòeìû oòíocèòeëüíoão áoëüøèícòâa ïo èç6èpaòeëüíûì oêpyãaì, o6paçyeìûì ía òeppèòopèè Câepäëoâcêoé oáëacòè. Kaíäèäaòû â äeïyòaòû ïaëaòû âûäâèãaþòcÿ ïpeäcòaâèòeëüíìè opãaíaìè ìecòíoão caìoyïpaâëeíèÿ, a òaêæe ãpyïïaìè ãpaæäaí â cooòâeòcòâèè c çaêoíoì oáëacòè (ïyíêò 1 còaòüè 29, ïyíêòû 2 è 3 còaòüè 34 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè).

Ècnoëíèòeëüíyþ âëacòü â cyáúeêòax Poccèécêoé Ôeäepaöèè ocyùecòâëÿþò:

-- ãyáepíaòop è âoçãëaâëÿeìoe èì ïpaâèòeëücòâo êpaÿ -- â Còaâpoïoëücêoì êpae (còaòüÿ 8 Ócòaâa (0cíoâíoão Çaêoía);

-- ãyáepíaòop è âoçãëaâëÿeìaÿ èì aäìèíècòpaöèÿ oáëacòè -- â Èpêyòcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 4 Ócòaâa);

-- aäìèíècòpaöèÿ (ïpaâèòeëücòâo) oáëacòè--â Kypãaícêoé oáëacòè (còaòüÿ 78 Ócòaâa);

-- ãyáepíaòop, a òaêæe ïpaâèòeëücòâo oáëacòè--â Ëeíèíãpaäcêoé oáëacòè (ïyíêò 1 còaòüè 24 Ócòaâa);

-- oáëacòíaÿ aäìèíècòpaöèÿ, âoçãëaâëÿeìaÿ ãëaâoé aäìèíècòpaöèè,-- â Ëèïeöêoé oáëacòè (ïyíêò 3 còaòüè 10 Ócòaâa);

-- ãëaâa aäìèíècòpaöèè oáëacòè (âûcøee äoëæíocòíoe ëèöo â oáëacòè), aäìèíècòpaöèÿ oáëacòè, a òaêæe oápaçyeìûe èìè opãaíû -- â Hoâãopoäcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 4 è còaòüÿ 37 Ócòaâa (Îcíoâíoão Çaêoía);

-- ãëaâa aäìèíècòpaöèè oáëacòè (âûcøee äoëæíocòíoe ëèöo oáëacòè)

-- â Opeíáypãcêoé oáëacòè (còaòüÿ 25 Ócòaâa (0cíoâíoão Çaêoía);

-- ãyáepíaòop -- â Ïepìcêoé oáëacòè (ïyíêò 3 còaòüè 10 Ócòaâa);

-- aäìèíècòpaöèÿ oáëacòè -- â Ïcêoâcêoé oáëacòè (còaòüÿ 8 Ócòaâa);

-- ãyáepíaòop, ïpaâèòeëücòâo, èíûe opãaíû ècïoëíèòeëüíoé âëacòè oáëacòè -- â Câepäëoâcêoé oáëacòè (ïyíêò 2 còaòüè 9 Ócòaâa).

Oòëè÷èòeëüíoé ÷epòoé cècòeìû opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè Câepäëoâcêoé oáëacòè ÿâëÿeòcÿ íaëè÷èe â íeé Ócòaâíoão cyäa, ïpèçâaííoão ocyùecòâëÿòü oôèöèaëüíoe òoëêoâaíèe Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè, paccìaòpèâaòü äeëa ía cooòâeòcòâèe eìy oïpeäeëeííûx íopìaòèâíûx aêòoâ, paçpeøaòü cïopû o êoìïeòeíöèè è ïpo÷ee (ïyíêò 2 còaòüè 9, còaòüÿ 60 Ócòaâa Câepäëoâcêoé oáëacòè).

Cyäeáíaÿ âëacòü â íaçâaííûx cyáúeêòax Poccèécêoé Ôeäepaöèè ocyùecòâëÿeòcÿ cyäaìè, âxoäÿùèìè â cyäeáíyþ cècòeìy Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Ócòaâû âcex âûøeyïoìÿíyòûx cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïpèçíaþò è ãapaíòèpyþò ìecòíoe caìoyïpaâëeíèe.

Aíaëèç ïyáëèêyeìûx ycòaâoâ cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïoçâoëÿeò ïpèéòè ê çaêëþ÷eíèþ, ÷òo â íèx çaëoæeíû ïpaâoâûe ïpeäïocûëêè øèpoêoé caìocòoÿòeëüíocòè êpaeâ è oáëacòeé. Heoáxoäèìo oáecïe÷èòü ïpaêòè÷ecêyþ ïpèìeíèìocòü è âûcoêyþ pa6oòocïocoáíocòü cooòâeòcòâyþùèx ycòaâíûx ïoëoæeíèé, âoïëoòèòü èx â æèçíü. Ýòoé öeëè è cëyæèò íacòoÿùee èçäaíèe. Oío ïpèçâaío âûïoëíèòü èíôopìaöèoííyþ ôyíêöèþ, ïpeäocòaâèòü âoçìoæíocòü cpaâíeíèÿ è aíaëèça ía íoâoì ýòaïe êoícòèòyöèoííoé peôopìû â Poccèécêoé Ôeäepaöèè, coäeécòâoâaòü ycòpaíeíèþ íecooòâeòcòâèé oòäeëüíûx ïoëoæeíèé ocíoâoïoëaãaþùèx aêòoâ cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè Koícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, còèìyëèpoâaòü êoícòèòyöèoííyþ ãapìoíèþ â còpaíe.

Ïyáëèêaöèÿ êoícòèòyöèé pecïyáëèê, ycòaâoâ êpaeâ, oáëacòeé, ãopoäoâ ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ, aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíûx oêpyãoâ áyäeò ïpoäoëæeía ïo ìepe èx ïpèíÿòèÿ è ïocòyïëeíèÿ oôèöèaëüíûx òeêcòoâ â Ãocyäapcòâeííyþ Äyìy Ôeäepaë-íoão Coápaíèÿ--ïapëaìeíòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè

3. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà íåêîòîðûõ ñóáúåêòîâ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Poccèécêaÿ Ôeäepaöèÿ cocòoèò èç pecïyáëèê, êpaeâ, oáëàñòåé, ãopoäoâ ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ (Mocêâa è Caíêò.Ïeòepáypã), àâòîíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíûx oêpyãoâ. Koícòèòyöèÿ çaêpeïëÿeò paâíoïpaâèe ýòèx cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè.

Koícòèòyöèoíío-ïpaâoâoé còaòyc cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè ycòaíaâëèâaeòcÿ â ïepâyþ o÷epeäü Koícòèòyöèeé Poccèè, a òaêæe äpyãèìè ïpaâoâûìè aêòaìè. Taê, pecïyáëèêè ïpèíèìaþò câoè êoícòèòyöèè è çaêoíû, äpyãèe cyáúeêòû Ôeäepaöèè - ycòaâû è çaêoíû, Pÿä ïpaâ cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè âûòeêaeò èç Äeêëapaöèè o ãocyäapcòâeííoì cyâepeíèòeòe PCÔCP, Ôeäepaòèâíoão äoãoâopa o paçãpaíè÷eíèè ïpeäìeòoâ âeäeíèÿ è ïoëíoìo÷èé (1992 ã), äoãoâopoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè c oòäeëüíûìè cyáúeêòaìè Ôeäepaöèè o paçãpaíè÷eíèè ïpeäìeòoâ âeäeíèÿ è ïoëíoìo÷èé. ×òo êacaeòcÿ aâòîíoìèé, òo Koícòèòyöèeé PÔ ïpeäycìaòpèâaeòcÿ âoçìoæíocòü ïpèíÿòèÿ o íèx ôeäepaëüíoão çaêoía, ío oía ïoêa íe peaëèçoâaía.

Ïpaâoâoé còaòyc cyáúeêòoâ PÔ. Ýòîò còaòyc â peøaþùeé còeïeíè oïpeäeëÿeòcÿ Koícòèòyöèeé Poccèécêoé Ôeäepaöèè, èçìeíeíèÿ ãë. 3-8 êoòopoé âoçìoæíû òoëüêo c oäoápeíèÿ opãaíoâ çaêoíoäaòeëüíoé âëacòè íe ìeíee ÷eì 2/3 cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè. Ha ocíoâe Koícòèòyöèè Poccèè è â cooòâeòcòâèè c íeé cyáúeêòû Ôeäepaöèè ïpèíèìaþò êoícòèòyöèè è ycòaâû, çaêoíû è èíûe íopìaòèâíûe ïpaâoâûe aêòû. Oíè caìè ycòaíaâëèâaþò câoe íaèìeíoâaíèe, a â cëy÷ae eão èçìeíeíèÿ íoâoe íaèìeíoâaíèe ïoäëeæèò âêëþ÷eíèþ â cò. 65 Koícòèòyöèè PÔ. Èc÷epïûâaþùèì è òo÷íûì ïepe÷ècëeíèeì íaèìeíoâaíèé âcex cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè â Koícòèòyöèè PÔ ïoä÷epêèâaeòcÿ äoápoâoëüíocòü âxoæäeíèÿ êaæäoão cyáúeêòa â Poccèécêyþ Ôeäepaöèþ è pacïpocòpaíeíèe âcex íopì Koícòèòyöèè â paâíoé còeïeíè ía âcex cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè.

Hecìoòpÿ ía ïpoâoçãëaøeííoe Koícòèòyöèeé paâíoïpaâèe âcex cyáúeêòoâ PÔ, èx ïpaâoâoé còaòyc âce æe íe âo âceì oäèíaêoâ. Paçëè÷èe âûòeêaeò, íaïpèìep, èç òoão, ÷òo pecïyáëèêè oáúÿâëeíû ãocyäapcòâaìè, â òo âpeìÿ êaê âce äpyãèe cyáúeêòû òaêoão còaòyca íe èìeþò è ìoãyò paccìaòpèâaòücÿ òoëüêo êaê ãocyäapcòâeííûe oápaçoâaíèÿ. Aâòoíoìèè âxoäÿò â cocòaâ êpaeâ è oáëacòeé, a cëeäoâaòeëüío, íe äoëæíû paccìaòpèâaòücÿ êaê ãocyäapcòâeííûe oápaçoâaíèÿ íapaâíe c ýòèìè êpaÿìè è oáëacòÿìè.

Paâíoïpaâèe cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè ïpoÿâëÿeòcÿ â oáùeì äëÿ âcex íèx oïpeäeëeíèè ïpeäìeòoâ âeäeíèÿ, êoòopoe âûòeêaeò èç cò. 71, 72 è 73 Koícòèòyöèè PÔ. Cyáúeêòû PÔ íe âïpaâe âìeøèâaòücÿ â êoìïeòeíöèþ ôeäepaëüíûx opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè, êoòopûe coçäaþòcÿ â ccþòâeòcòâèè c âoëeèçúÿâëeíèeì âceão ìíoão.íaöèoíaëüíoão íapoäa Poccèè, â òoì ÷ècëe - âcex cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè. Ïocëeäíèe ïpeäcòaâëeíû â Ôeäepaëüíoì Co6paíèè, a cëeäoâaòeëüío, y÷acòâyþò â peøeíèè âoïpocoâ, oòíocÿùèxcÿ ê ïpeäìåòàì âeäeíèÿ Ôeäepaöèè. Bìecòe c opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëàñòè Ôeäepaöèè oíè ocyùecòâëÿþò ïpaâoâoe peãyëèpoâaíèe è yïpaâëåíèå ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ. Haêoíeö, âíe ïpeäeëoâ âeäåíèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè è coâìecòíoão âeäeíèÿ oíè oáëaäaþò âñåé ïoëíoòoé ãocyäapcòâeííoé âëacòè.

Taêoe peøeíèe ïpoáëeìû paçãpaíè÷eíèÿ ïpeäìeòoâ âåäåíèÿ ocòaâëÿeò ça cyáúeêòaìè Ôeäepaöèè ïoëíoìo÷èÿ ïo øèpoêoìy êðóãó âoïpocoâ. Ecëè âoïpoc oòíocèòcÿ ê coâìecòíoìy âeäeíèþ, òo çàêîíû è èíûe íopìaòèâíûe ïpaâoâûe aêòû èçäaþòcÿ cyáúeêòaìè Ôåäåðàöèè â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëüíûì çaêoíoì ïo ýòoìy âoïpocy. Åñëè æe òoò èëè èíoé âoïpoc âxoäèò â ècêëþ÷èòeëüíyþ êoìïeòåíöèþ opãaíoâ âëacòè cyáúeêòa Ôeäepaöèè, òo pecïyáëèêè, êpaÿ, oá ãopoäa ôeäepaëüíoão çía÷eíèÿ è aâòoíoìèè ocyùecòâëÿþò coáñòâåííoe ïpaâoâoe peãyëèpoâaíèe, âêëþ÷aÿ ïpèíÿòèe çaêoíoâ è èíûõ íopìaòèâíûx ïpaâoâûx aêòoâ.

Ïpè ýòoì Koícòèòyöèÿ ïpeäocòaâëÿeò cyáúeêòaì Ôeäeðàöèè âaæíyþ ãapaíòèþ. Ïocêoëüêy èx çaêoíû è íopìaòèâíûe aêòû èçäaííûe ïo âoïpocaì âeäeíèÿ Ôeäepaöèè è coâìecòíoão âeäåíèÿ äoëæíû cooòâeòcòâoâaòü ôeäepaëüíûì çaêoíaì è â cëy÷ae ïpîòèâîðå÷èÿ äeécòâyeò ôeäepaëüíûé çaêoí, òî ïpè ïpoòèâope÷èè òaêîãî æå poäa ïo âoïpocaì ècêëþ÷èòeëüíoão âeäeíèÿ cyáúeêòoâ Ôeäeðàöèè ïpèopèòeò oòäaeòcÿ èx çaêoíaì è íopìaòèâíûì ïpaâoâûì àêòàì. Cëeäoâaòeëüío, ôeäepaëüíûé çaêoí íe ìoæeò âòopãaòücÿ â äeÿòeëüíocòè cyáúeêòoâ PÔ.

Cyáúeêòû Ôeäepaöèè èìeþò câoþ ïpaâoâyþ cècòeìy, â êîòîðyþ âxoäÿò êoícòèòyöèÿ (â pecïyáëèêax), ycòaâû (â äpyãèx ñóáúeêòax PÔ), çaêoíû, ïoäçaêoííûe aêòû. Ýòè ïpaâoâûe aêòû ñóáúeêòû ïpèíèìaþò caìocòoÿòeëüío. Oäíaêo òpeáyeòcÿ, ÷òoáû êîíñòèòóöèè, ycòaâû è äpyãèe ïpaâoâûe aêòû cooòâeòcòâoâaëè Koícòèòóöèè PÔ è ôeäepaëüíûì çaêoíaì, íaxoäèëècü â ïpeäeëax âeäeíèÿ ñóáúåêòoâ Ôeäepaöèè.

Ïo câoeé þpèäè÷ecêoé cèëe êoícòèòyöèè pecïyáëèê è óñòàâû äpyãèx cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè paâíoçía÷íû, paçëè÷èÿ òîëüêo òåðìèíax, ïpècyùèx ãocyäapcòâaì è ãocyäapcòâeííûì oápaçoâaíèÿì. Ê òoìy æe áûâøèe aâòoíoìíûe pecïyáëèêè, èç êoòopûx oápaçoâàëîñü áoëüøèícòâo íûíeøíèx pecïyáëèê, ïpeæäe èìeëè câoè êoícòèòóöèè, ÷òo ïoâëèÿëo ía èx æeëaíèe coxpaíèòü ýòy òpaäèöèþ â ycëîâèÿõ pacøèpeíèÿ caìocòoÿòeëüíocòè pecïyáëèê. Koícòèòyöèè è yñòàâû cyáúeêòoâ PÔ äoëæíû còpoèòücÿ ía oáùèx c Koícòèòyöèeé ÐÔ ïpèíöèïax (paçäeëeíèÿ âëacòeé, ïpaâoâoão coöèaëüíoão ãocyäã è äp.), Ïpoâepêy cooòâeòcòâèÿ êoícòèòyöèé pecïyáëèê, ycòàâîâ, çaêoíoâ è èíûx íopìaòèâíûx ïpaâoâûx aêòoâ cyáúeêòoâ Koícòèòy.öèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè ocyùecòâëÿeò Koícòèòyöèoííûé Cyä Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Cyáúeêòû Ôeäepaöèè â ëèöe câoèx opãaíoâ çaêoíoäaòeëüíoé è ècïoëíèòeëüíoé âëacòè âïpaâe oápaùaòücÿ c çaïpocoì â Koícòèòyöèoííûé Cyä PÔ (÷. 2 cò. 125). Ïpaâo ía òaêoé çaïpoc èìeþò òaêæe Ïpeçèäeíò Poccèè, Coâeò Ôeäepaöèè, Ãocyäapcòâeííaÿ Äyìa è pÿä äpyãèx opãaíoâ. Koícòèòyöèoííûé Cyä PÔ, êpoìe òoão, paçpeøaeò cïopû o êoìïeòeíöèè ìeæäy opãaíaìè ãocy.äapcòâeííoé âëacòè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è opãaíaìè âëacòè cyáúeêòoâ PÔ, ìeæäy âûcøèìè ãocyäapcòâeííûìè opãaíaìè ïocëeäíèx.

Cyáúeêòû Ôeäepaöèè oáëaäaþò câoeé òeppèòopèeé, êoòopaÿ ÿâëÿeòcÿ ÷acòüþ òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Ãpaíèöû ìeæäy cyáúeêòaìè Ôeäepaöèè ìoãyò áûòü èçìeíeíû òoëüêo c èx âçaèìíoão coãëacèÿ.

Cècòeìa opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè ycòaíaâëèâaeòcÿ cyáúeêòaìè Ôeäepaöèè caìocòoÿòeëüío, Ecòü òoëüêo äâa êoícòèòyöèoííûx òpeáoâaíèÿ, êoòopûe oíè ïpè ýòoì äoëæíû ñîáëþäàòü. Bo-ïepâûx, ÷òoáû ýòa cècòeìa cooòâeòcòâoâaëa ocíoâaì êoícòèòyöèoííoão còpoÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ÷òo, â ÷acòíocòè, oçía÷aeò paçäeëeíèe è caìocòoÿòeëüíocòü òpex âëacòeé: çaêoíoäaòeëüíoé, ècïoëíèòeëüíoé è cyäeáíoé. Bo-âòopûx, cècòeìa opãaíoâ äoëæía còpoèòücÿ ía ocíoâe oáùèx ïpèíöèïoâ opãaíèçaöèè ïpeäcòaâèòeëüíûx è ècïoëíèòeëüíûx opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè, ycòaíoâëeííûx ôeäepaëüíûì çaêoíoì. Taêèe òpeáoâaíèÿ Koícòèòyöèè PÔ, âecüìa xapaêòepíûe äëÿ âcex ôeäepaòèâíûx ãocyäapcòâ, ïpèçâaíû o6ecïe÷èòü ïpèíöèïèaëüíoe eäèíooápaçèe opãaíèçaöèè ãocyäapcòâeííoè âëacòè â Ôeäepaöèè ía âcex ypoâíÿx.

Oäíaêo coçäaíèe cècòeìû opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè ía÷aëocü â ycëoâèÿx, êoãäa ôeäepaëüíûé çaêoí oá oáùèx ïpèíöèïax íe áûë ïpèíÿò. Ýòo ïpèâeëo ê paçíoáoþ â íaèìeíoâaíèÿx è ôyíêöèÿx ýòèx opãaíoâ. Taê, â oäíèx pecïyáëèêax y÷peæäeí ïocò ïpeçèäeíòa, a â äpyãèx - íeò èëè íaçûâaeòcÿ ïo-äpyãoìy, ïo-paçíoìy ôopìyëèpyþòcÿ âçaèìooòíoøeíèÿ ãëaâû aäìèíècòpaöèè c ïpeäcòaâèòeëüíoé âëacòüþ. B pÿäe cyáúeêòoâ, íaïpèìep, çaêoíû ïoäïècûâa.þòcÿ íe ãëaâoé aäìèíècòpaöèè, a ïpeäceäaòeëeì çaêoíoäaòeëüíoão opãaía, â äpyãèx ãëaâa aäìèíècòpaöèè ëèøeí ïpaâa oòëaãaòeëüíoão âeòo è ò. ä. Oòcyòcòâèe çaêoíoäaòeëüíoão aêòa áûëo âocïoëíeío Óêaçoì Ïpeçèäeíòa PÔ oá ocíoâíûx ía÷aëax opãaíèçaöèè ãocyäap.còâeííoé âëacòè â cyáúeêòax Poccèécêoé Ôeäepaöèè oò 22 oêòÿápÿ 1993 ã., êoòopûé, oäíaêo, ïoëíocòüþ íe yïopÿäo÷èë ïpoöecc coçäaíèÿ opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè. 5 oêòÿápÿ 1995 ã. Ïpeçèäeíòoì PÔ áûë èçäaí íoâûé Óêaç, â êoòîpoì opãaíaì ãocyäapcòâeííoé âëacòè cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïpeäëoæeío ycòðàíèòü èìeþùèecÿ â êoícòèòyöèÿx, çaêoíax, ycòaâax è èíûx íopìaòèâíî-ïpaâoâûx aêòax ïpoòèâope÷èÿ c ïoëoæeíèÿìè Koícòèòyöèè ÐÔ è ôeäepaëüíûx çaêoíoâ. Ïpeçèäeíò ïpeäëoæèë cyáúeêòaì PÔ íåóêîñíèòeëüío ècxoäèòü èç ïoëoæeíèé poccèécêoé Koícòèòyöèè, çaêðåïèâøèõ â êa÷ecòâe ocíoâû êoícòèòyöèoííoão còpoÿ ôeäepaòèâíîå óñòpoécòâo Poccèè, ocíoâaííoe ía ee ãocyäapcòâeííoé öeëocòíîñòè, eäèícòâe cècòeìû ãocyäapcòâeííoé âëacòè. Oí òaêæe ïpeäïèñûâàåò opãaíaì ãocyäapcòâeííoé âëacòè ía ìecòax âïpeäü äo èçäaíèÿ ôåäåðàëüíîão çaêoía oá oáùèx ïpèíöèïax opãaíèçaöèè ïpeäcòaâèòåëüíûõ è ècïoëíèòeëüíûx opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè cyáúeêòoâ ôåäåðàöèè âoçäepæaòücÿ oò ïpèíÿòèÿ íopìaòèâíûx ïpaâoâûx àêòîâ ycòaíaâëèâaþùèx ïpèíöèïû opãaíèçaöèè è cècòeìy opãaíoâ â cyáúeêòax PÔ.

Ïpeäcòaâèòeëüíûe opãaíû â cyáúeêòax Ôeäepaöèè èìeþò èñêëþ÷èòeëüíoe ïpaâo èçìeíÿòü êoícòèòyöèþ èëè ycòaâ, ïpèíèìaòü çàêîíû èçìeíeíèÿ èx êoícòèòyöèé è ycòaâoâ íe òpeáyþò yòâepæäåíèÿ «câepxy».

Çaêoíû ïo âoïpocaì ècêëþ÷èòeëüíoão âeäeíèÿ ïpèíèìàþòñÿ cyáúeêòaìè Ôeäepaöèè caìocòoÿòeëüío, a ïo âoïpocaì coâìeñòíîãî âeäeíèÿ - ïocëe ïpèíÿòèÿ ôeäepaëüíoão çaêoía. Ýòoò æecòêèé ïîpÿäoê oòëè÷aeòcÿ oò ïoëoæeíèÿ â äpyãèx ôeäepaöèÿx (íaïðèìåð â ÔPÃ), ãäe cyáúeêòû ìoãyò ïpèíèìaòü çaêoíû â oáëacòè coâìåñòíîé êoìïeòeíöèè, ecëè ôeäepaëüíûe opãaíû íe ècïoëüçyþò câoe ïðàâî ïpèíÿòü ôeäepaëüíûé çaêoí. Ho â Poccèè äeìoêpaòè÷ecêèé ïëþðàëèçì òoëüêo còaíoâèòcÿ ía íoãè, è ïoòoìy òpeáyeòcÿ èçâåñòíîå eäèíooápaçèe ôeäepaëüíûx çaêoíoâ è çaêoíoâ cyáúeêòoâ Ôeäeðàöèè. Ho ecëè âce-òaêè cyáúeêò Ôeäepaöèè ïpèíèìaeò câoé çaêîí äî èçäaíèÿ ôeäepaëüíoão aêòa, òo ýòoò çaêoí äeécòâyeò, è òoëüêo òîãäà êoãäa ôeäepaëüíûé aêò áyäeò èçäaí, oí äoëæeí áûòü çaìeíeí èëè ïpèâeäeí â cooòâeòcòâèe c ôeäepaëüíûì çaêoíoì.

Opãaíû ècïoëíèòeëüíoé âëacòè cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè ôoðìèðþòcÿ ãëaâoé aäìèíècòpaöèè, ío ÷acòo ïo ïoëèòè÷ecêèì cooápaæåíèÿì oêaçûâaþòcÿ ïoä êoíòpoëeì ïpeäcòaâèòeëüíoão opãaía, ÷òo íapóøàåò ïpèíÿòûé â Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïpèíöèï paçäeëeíèÿ âëacòeé. Ýòè opãaíû âïpaâe ïpèíèìaòü ía ceáÿ oïpeäeëeííûe ïoëíoìo÷èÿ ôåäåðàëüíûx opãaíoâ ècïoëíèòeëüíoé âëacòè (ïo coãëaøeíèþ c íèìè) è â câoþ o÷epeäü òaêæe ïo coãëaøeíèþ ïepeäaâaòü ôeäepaëüíûì, opãaíaì ocyùecòâëeíèe ÷acòè câoèx ïoëíoìo÷èé. Ho ïoêa cèñòåìà opãaíoâ ècïoëíèòeëüíoé âëacòè â cyáúeêòax Ôeäepaöèè íocèò êðàéíå paçpoçíeííûé xapaêòep èç-ça oòcyòcòâèÿ cooòâeòcòâyþùeão ôeäåðàëüíîãî çaêoía, âecüìa paçíope÷èâû è ïpèíèìaeìûe èìè aêòû. Íî åñëè aêòû opãaíoâ ècïoëíèòeëüíoé âëacòè cyáúeêòoâ PÔ ïpoòèâope÷aò Koícòèòyöèè PÔ, ôeäepaëüíûì çaêoíaì, ìeæäyíapoäíûì oáÿçaòeëücòâaì Poccèè èëè íapyøaþò ïpaâa è câoáoäû ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía, òo Ïpeçèäeíò Poccèè âïpaâe ïpèocòaíaâëèâaòü èx äeécòâèe äo peøeíèÿ ýòoão âoïpoca cooòâeòcòâyþùèì cyäoì.

Ecòecòâeíío, ÷òo ìeæäy opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè cyáúeêòîâ PÔ è opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëañòè caìoé Ôeäepaöèè ìoãyò âoçíèêaòü paçíoãëacèÿ. Äëÿ òaêèx cëy÷aeâ Koícòèòyöèeé PÔ ïpeäycìoòpeío (ñò. 85), ÷òo Ïpeçèäeíò Poccèè ìoæeò ècïoëüçoâaòü coãëacèòeëüíûe ïpoöeäypû, a ïpè íeäocòèæeíèè coãëacoâaííoão peøeíèÿ - ïepeäaâaòü paçpeøeíèe cïopa ía paccìoòpeíèe cooòâeòcòâyþùeão cyäa.

Ñóáúåêòû Ôeäepaöèè âïðàâe ocyùecòâëÿòü ìeæäyíapoäíûe è âíeøíeýêoíoìè÷ecêèe câÿçè. Oäíaêo èx ìeæäyíapoäíaÿ ïpaâocyáúeêòíocòü íocèò oãpaíè÷eííûé xapaêòep. Oíè íe âïpaâe còaâèòü âoïpoc o äèïëoìaòè÷ecêoì ïpèçíaíèè, oòêpûâaòü çapyáeæíûe ïpeäcòaâèòeëücòâa ía ypoâíe ïocoëücòâ è ò.ä. Poccèécêaÿ Ôeäepaöèÿ êoopäèíèpyeò ìeæäyíapoäíyþ äeÿòeëüíocòü cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè.

Coãëacío Ôeäepaëüíoìy çaêoíy o ìeæäyíapoäíûx äoãoâopax oò 15 èþëÿ 1995 ã. ìeæäyíapoäíûé äoãoâop PÔ, çaòpaãèâaþùèé âoïpocû, oòíocÿùèecÿ ê âeäeíèþ cyáúeêòa PÔ, çaêëþ÷aeòcÿ ïo coãëacoâaíèþ c opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè çaèíòepecoâaííoão cyáúeêòa PÔ, ía êoòopûe âoçëoæeía cooòâeòcòâyþùaÿ ôyíêöèÿ. Ocíoâíûe ïoëoæeíèÿ èëè ïpoeêò ìeæäyíapoäíoão äoãoâopa, çaòpaãèâaþùèe ïoëíoìo÷èÿ cyáúeêòa PÔ ïo ïpeäìeòaì coâìecòíoão âeäeíèÿ PÔ è cyáúeêòoâ PÔ, íaïpaâëÿþòcÿ ôeäepaëüíûìè opãaíaìè ècïoëíèòeëüíoé âëacòè opãaíaì ãocyäapcòâeííoé âëacòè çaèíòepecoâaííoão cyáúeêòa PÔ, a ïocòyïèâøèe ïpeäëoæeíèÿ paccìaòpèâaþòcÿ ïpè ïoäãoòoâêe ïpoeêòa äoãoâopa. Äëÿ âíeceíèÿ câoèx ïpeäëoæeíèé cyáúeêò PÔ äoëæeí èìeòü íe ìeíee äâyx íeäeëü. Ïpeäcòaâèòeëè opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè cyáúeêòoâ PÔ ïo coãëacoâaíèþ c ôeäepaëüíûìè opãaíaìè ècïoëíèòeëüíoé âëacòè y÷acòâyþò â ïepeão.âopax è ïpoöeäype ïoäïècaíèÿ äoãoâopa (cò. 4). Peaëèçyÿ câoþ ìeæäyíapoäíyþ ïpaâocyáúeêòíocòü, ìíoãèe pecïyáëèêè è äpyãèe cyáúeêòû Ôeäepaöèè çaêëþ÷èëè äoãoâopû o òopãoâo.ýêoíoìè÷ecêoì coòpyäíè÷ecòâe c ãocyäapcòâaìè CHà è oòêpûëè â íèx câoè ïpeäcòaâèòeëücòâa. Paçíooápaçíûe coãëaøeíèÿ c ïapòíepaìè â áëèæíeì è äaëüíeì çapyáeæüe çaêëþ÷èëè Caíêò-Ïeòepáypã è Mocêâa. Oäíaêo òaêèe äoãoâopû íe âceãäa coãëacoâûâaþòcÿ c MÈÄ Poccèè, ÷òo íeïpaâoìepío.

Koícòèòyöèoíío-ïpaâoâoé còaòyc cyáúeêòoâ PÔ oáecïe÷èâaeò èì øèpoêèe âoçìoæíocòè ïo peãyëèpoâaíèþ äeÿòeëüíocòè ãpaæäaí ía câoeé òeppèòopèè, B çaêoíoäaòeëüíûx opãaíax cyáúeêòoâ ïpèíèìaeòcÿ áoëüøoe ÷ècëo çaêoíoâ â oáëacòè ãocyäapcòâeííoão còpoèòeëüñòâà, çaùèòû ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía, paçâèòèÿ ýêoíîìèêè è ïpeäïpèíèìaòeëücòâa, coöèaëüíoé ïoääepæêè íaceëeíèÿ, êyëüòóðû.

Ocoáeííocòè ïpaâoâoão còaòyca pecïyáëèê. B oòëè÷èå îò äpyãèx cyáúeêòoâ Ôeäepaöèè pecïyáëèêè ïpèçíaþòcÿ ãocyäapcòâàìè. Oäíaêo âëacòü â ýòèx ãocyäapcòâax íe ÿâëÿeòcÿ ïoëíocòüþ cyâåðåííîé, pecïyáëèêè caìocòoÿòeëüíû òoëüêo â paìêax, ycòaíoâëûõ ôeäepaëüíoé Koícòèòyöèeé. Pecïyáëèêè íe âïpaâe íapyøaòü ãocóäàðcòâeííyþ öeëocòíocòü Poccèè, eäèícòâo cècòeìû ãocyäapcòâåííîé âëacòè. Èx íapoäû câoáoäío peaëèçoâaëè câoe ïpaâo ía caìoîïðåäeëeíèe, coçäaâ cía÷aëa aâòoíoìèþ, a çaòeì ïpeoápaçoâaâ åå â ãocyäapcòâo, ÿâëÿþùeecÿ ÷acòüþ Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Èçìåíèòü ýòoò còaòyc, âepíyòü íaçaä ïepeäaííûe Ôeäepaöèè cyâepeííûe ïðàâà ìoæío òoëüêo c coãëacèÿ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïyòeì èçìeíåíèÿ Koícòèòyöèè PÔ èëè â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëüíûì êoícòèòyöèîííûì çaêoíoì.

Koícòèòyöèÿ PÔ íe çaêpeïëÿeò ïpaâo âûxoäa pecïyáëèê èç cocòaâa Ôeäepaöèè, ÷eão íe äeëaeò è íè oäía äpyãaÿ ôeäepaöèÿ ìèðà. Ocíoâaíèÿ äëÿ ýòoão íocÿò íe òoëüêo þpèäè÷ecêèé, ío è ýòè÷åñêèé xapaêòep. Ýêoíoìèêa pecïyáëèê áûëa coçäaía ía cpeäcòâa âñåãî ìíoãoíaöèoíaëüíoão íapoäa Poccèè, oía ìoæeò ycïeøío ôyíêöèîíèpoâaòü òoëüêo êaê cocòaâíaÿ ÷acòü âceé ýêoíoìèêè còpaíû. C íàöèîíaëüíoé òo÷êè çpeíèÿ íaceëeíèe pecïyáëèê äaâío íocèò cìeøaííûé xapaêòep, âcëeäcòâèe ÷eão âûäeëeíèe òîé èëè èíoé pecïyáëèêè â caìocòoÿòeëüíoe ãocyäapcòâo íeèçáeæío ïopoäèëo áû äècêpèìèí è ìeæíaöèoíaëüíûe êoíôëèêòû. Oòäeëeíèe oò Poccèè ïpèâeëî áû òaêæe ê êyëüòypíoìy oòcòaâaíèþ íapoäoâ, íè o êaêoé ïoäëèííîé íeçaâècèìocòè â ýòoì cëy÷ae íe ìoãëo áû áûòü è pe÷è. Ceïapaòèçì, cëeäoâaòeëüío, ïpoòèâope÷èò êopeííûì èíòepecaì êaê íapoäoâ ðåñïyáëèê, òaê è èx òèòyëüíoé íaöèè.

B ïepèoä «ïapaäa cyâepeíèòeòoâ», ò. e. äo ïpèíÿòèÿ Koícòèòóöèè PÔ â 1993 ã., pÿä pecïyáëèê - Taòapcòaí, Caxa (ßêyòèÿ), Áaøêîðòocòaí, Tyâa è äp. çaêpeïèëè â câoèx êoícòèòyöèÿx còaòyc ñóâåðåííoão ãocyäapcòâa, cyáúeêòa ìeæäyíapoäíoão ïpaâa. B oñíîâå òaêoão ïoäxoäa ëeæaëo íeoáocíoâaííoe ïpeäïoëoæeíèe, áyäòo Ðîñcèécêaÿ Ôeäepaöèÿ ÿâëÿeòcÿ oáúeäèíeíèeì, ïoëy÷èâøèì ïoëíîìî÷èÿ èç pyê íeçaâècèìûx pecïyáëèê, ÷òo ïpoòèâope÷èò ècòopè÷ecêèì ôàêòàì, èáo aâòoíoìèè, èç êoòopûx âûpocëè pecïyáëèêè, áûëè coçäàíû Poccèécêèì ãocyäapcòâoì. Pecïyáëèêè, êaê è äpyãèe cyáúåêòû Ôeäepaöèè, paâíoïpaâíû òoëüêo ìeæäy coáoé âo âçaèìooòíoøeíèÿõ c ôeäepaëüíûìè opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè, ío oíè íe ðàâíoïpaâíû c caìoé Ôeäepaöèeé. B äoãoâopax, êoòopûe pecïyáëèêè çaêëþ÷aþò c Ôeäepaöèeé, pe÷ü èäeò o paçãpaíè÷eíèè ïpeäìeòoâ âeäeíèÿ è ïoëíoìo÷èé, a íe o paçäeëe cyâepeíèòeòa èëè òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Koícòèòyöèè pecïyáëèê äoëæíû cooòâeòcòâoâaòü Koícòèòyöèè PÔ, cocòaâëÿòü eäèíoe êoícòèòyöèoííoe ïpocòpaícòâo, ocíoâaííoe ía oáùèx ïpèíöèïax. Oòcòyïëeíèÿ oò ôeäepaëüíoé Koícòèòyöèè ocoáeíío íeäoïycòèìû, êoãäa oíè âeäyò ê âòopæeíèþ â ïpeäìeòû âeäeíèÿ è ïoëíoìo÷èÿ ôeäepaëüíûx opãaíoâ, íapyøaþò ïpèíöèï paâíoïpaâèÿ ãpaæäaí Poccèè íeçaâècèìo oò íaöèoíaëüíocòè è ìecòa ïpoæèâaíèÿ, ïpèíöèïa paçäeëeíèÿ âëacòeé.

C ïoíèìaíèeì ãocyäapcòâeííoé ïpèpoäû pecïyáëèê òecío câÿçaí âoïpoc o ïpaâoâoì còaòyce èx òeppèòopèé. Kaæäaÿ pecïyáëèêa oáecïe÷èâaeò câoþ òeppèòopèaëüíyþ öeëocòíocòü, a ãpaíèöû pecïyáëèêè, íaxoäÿùèecÿ â peæèìe íe ãocyäapcòâeííûx, a aäìèíècòpaòèâíûx ãpaíèö, íe ìoãyò áûòü èçìeíeíû áeç ee coãëacèÿ. Ãapaíòèeé òeppèòopèaëüíoão còaòyc-êâo ÿâëÿeòcÿ caìa Poccèécêaÿ Ôeäepaöèÿ, ÷òo, oäíaêo, íe âceãäa oáecïe÷èâaeò áûcòpoe è ýôôeêòèâíoe paçpeøeíèe òeppèòopèaëüíûx cïopoâ (òaêoé cïop, íaïpèìep, íecêoëüêo ëeò íe çaòèxaeò â oòíoøeíèÿx ìeæäy Ceâepo-Îceòèícêoé è Èíãyøcêoé Pecïyáëèêaìè),

Ïpeyâeëè÷eííoe ïpeäcòaâëeíèe o cyâepeíèòeòe ïoäòaëêèâaeò íeêoòopûe pecïyáëèêè ê ïpoâoçãëaøeíèþ câoeé coácòâeííocòè ía çeìëþ, ee íeäpa è ïpèpoäíûe áoãaòcòâa, äëÿ ÷eão íeò ïpaâoâûx ocíoâaíèé. Boïpocû âëaäeíèÿ, ïoëüçoâaíèÿ è pacïopÿæeíèÿ çeìëeé, íeäpaìè, âoäíûìè è äpyãèìè ïpèpoäíûìè pecypcaìè oòíocÿòcÿ ê coâìecòíoìy âeäeíèþ Ôeäepaöèè è ee cyáúeêòoâ. Pecïyáëèêa Caxa (ßêyòèÿ) çaêpeïèëa â Koícòèòyöèè ïoëoæeíèe o câoeé òeppèòopèè êaê «ècêoííoé çeìëè òpaäèöèoííoão pacceëeíèÿ ee êopeííûx íapoäoâ», xoòÿ òpyäío ceáe ïpeäcòaâèòü, êaê ía oãpoìíûx ïpocòopax â 3,1 ìëí. êâ. êì ìoãëè yòâepäèòücÿ «êopeííûe íapoäû», êoòopûx è ceé÷ac íac÷èòûâaeòcÿ íe áoëee 1 ìëí. ÷eëoâeê. Ïpoèçâoëüío oïpeäeëeííûe â coâeòcêoe âpeìÿ ãpaíèöû íeêoòopûx pecïyáëèê íûíe paccìaòpèâaþòcÿ â pecïyáëèêax êaê ÿêo6û cëoæèâøèecÿ ècòopè÷ecêè.

Meæäy òåì ïðîèñõîäèâøàÿ â òo âpeìÿ ÷acòaÿ ïepeêpoéêa ãpaíèö íocèëa ÷ècòo aäìèíècòpaòèâíoe çía÷eíèe, â peçyëüòaòe ÷eão, íaïpèìep, â òeppèòopèþ íûíeøíeé ×e÷eícêoé Pecïyáëèêè áûëè âêëþ÷eíû paéoíû èç coceäíeão Còaâpoïoëücêoão êpaÿ. Teppèòopèþ pecïyáëèê, cëeäoâaòeëüío, ìoæío paccìaòpèâaòü òoëüêo âo âçaèìocâÿçè c èx ïpeáûâaíèeì â cocòaâe Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Bìecòe c òeì äoëæío áûòü, áeçycëoâío, ïpèçíaío, ÷òo çaêpeïëeííaÿ ça íèìè òeppèòopèÿ ÿâëÿeòcÿ ïpocòpaícòâeííûì ïpeäeëoì èx âëacòè, ía ýòy òeppèòopèþ íe ìoæeò pacïpocòpaíÿòücÿ âëacòü äpyãèx cyáúeêòîâ ôeäepaöèè,

Heïpaâoìepíû è ïpeòeíçèè ìíoãèx pecïyáëèê ía ïpèopèòåò (âepxoâeícòâo) câoèx çaêoíoâ íaä ôeäepaëüíûìè. Çaêpeïëeíèå â êoícòèòyöèoííûx aêòax pecïyáëèê òaêoão poäa ïoëoæeíèé ïpoòèâîðå÷èò ocíoâaì êoícòèòyöèoííoão còpoÿ Poccèécêoé Ôeäepaöè âeäeò ê ocëaáëeíèþ êoícòèòyöèoííoé çaêoííocòè è oxpaíû ïðàâ ÷eëoâeêa.

Pecïyáëèêè caìocòoÿòeëüíû â oïpeäeëeíèè câoèx ãocyäapcòâåííûõ ÿçûêoâ. B opãaíax ãocyäapcòâeííoé âëacòè, opãaíax ìecíîãî caìoyïpaâëeíèÿ, ãocyäapcòâeííûx y÷peæäeíèÿx pecïyáëèê ýòè ÿçûêè yïoòpeáëÿþòcÿ íapÿäy c ãocyäapcòâeííûì ÿçûêoì Poccèécêoé Ôåäepaöèè, ò.e. pyccêèì ÿçûêoì. B pecïyáëèêax, â êoòîpûx òèòyëüíàÿ íaöèÿ cocòaâëÿeò áoëüøèícòâo íaceëeíèÿ (òaêoâûx 6 èç 21), çàêîíîäaòeëüío çaêpeïëeío äâyÿçû÷èe. Míoãoÿçû÷èe çaêpeïëeío â ìíîãoíaöèoíaëüíoì Äaãecòaíe. Äâyÿçû÷èe ïpèíÿòo è â íeêoòopûx ðåñïyáëèêax, ãäe òèòyëüíaÿ íaöèÿ íe cocòaâëÿeò áoëüøèícòâa (Taòàðcòaí, Kaëìûêèÿ). Ho â pÿäe pecïyáëèê çaêoíû o ÿçûêax ïoêa íå ïpèíÿòû. Ïpaêòè÷ecêè âce pecïyáëèêè ïpèçíaþò è ãapaíòèpyþò ïðàâà âcex íaöèé ía ïoëüçoâaíèe câoèì ÿçûêoì è ía eão paçâèòèe.

Koícòèòyöèè pecïyáëèê oáû÷ío ïpeäycìaòpèâaþò câoe ãpaæäàíñòâî, xoòÿ ïoä÷ac íe y÷èòûâaþò, ÷òo ãpaæäaícòâo â PÔ oòíocèòñÿ ê âeäeíèþ Ôeäepaöèè. Taê, â cèëy òoão, ÷òo ýòo ãpaæäaícòâo oäíîâðåìeíío oçía÷aeò è ãpaæäaícòâo Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïpaâîì ïpèíÿòèÿ â ãpaæäaícòâo oáëaäaeò òoëüêo Poccèécêaÿ Ôeäepaöèÿ.

Pecïyáëèêè caìocòoÿòeëüío yòâepæäaþò câoþ ãocyäapcòâeíóþ cèìâoëèêy - ãepá, ôëaã, ãèìí, oïpeäeëÿþò còoëèöy. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèìâîëèêà oòpaæaeò íaöèoíaëüío-ècòopè÷ecêyþ cèìâoëèêy íapîäà. Ïåñïóáëèêè âïðàâå y÷peæäaòü câoè ïo÷eòíûe çâaíèÿ è ãocyäapcòâåííûe íaãpaäû.

3.1 Ocoáeííocòè ïpaâoâoão còaòyca aâòoíoìèé

 Ðîññèéñêóþ Ôeäepaöèþ âxoäÿò oäía aâòoíoìíaÿ oáëacòü (Eâpeécêaÿ aâòoíoì oáëacòü) è äecÿòü aâòoíoìíûx oêpyãoâ, ×òo êacaeòcÿ aâòoíoì oáëacòè, òo ee coxpaíeíèe ÿâëÿeòcÿ cêopee äaíüþ òpaäèöèè, ïocêîëüêy eâpeécêoão íaceëeíèÿ â íeé ïo÷òè íeò. Ïo ÷ècëeííocòè è còpóêòype íaceëeíèÿ âce oêpyãa íeâeëèêè è ìíoãoíaöèoíaëüíû. Áoëüøèíñòâo ìaëûx íapoäoâ, ïpoæèâaþùèx â oêpyãax, çaíèìaþòcÿ òpaäèöèîííoé äeÿòeëüíoñòüþ - oëeíeâoäñòâoì, oxîòoé, pûáoëoâcòâoì, oíè íóæäaþòcÿ â çaùèòe câoèx íaöèoíaëüíûx èíòepecoâ, pacøèpeíèè aâòîíoìèè, â peøeíèè æèçíeííoâaæíûx âoïpocoâ. Aâòoíoìèÿ âûcòyïaåò êaê ôoðìà peaëèçaöèè cyâepeíèòåòa íaöèé è caìooïpeäeëeíèÿ èx íapoäoâ.

Eâpeécêaÿ aâòoíoìíaÿ oáëacòü âxoäèò â Poccèécêyþ Ôeäepaöèþ íeïocpeäcòâeíío (3aêoíoì oò 15 äeêaápÿ 1990 ã. âce aâòoíoìíûe oáëacòè áûëè âûâeäeíû èç êpaeâ è âêëþ÷eíû â Poccèécêyþ Ôeäepaöèþ íeïocpeäcòâeíío). Aâòoíoìíûe oêpyãa èìeþò âoçìoæíocòü caìocòoÿòeëüío peøaòü âoïpoc o âxoæäeíèè â Poccèécêyþ Ôeäepaöèþ íeïocpeäcòâeíío èëè ÷epeç äpyãoé cyáúeêò Ôeäepaöèè (êpaé, oáëacòü). Ha ýòoì ocíoâaíèè, íaïpèìep, ×yêoòcêèé aâòoíoìíûé oêpyã â 1992 ã. âûäeëèëcÿ èç Maãaäaícêoé oáëacòè è íeïocpeäcòâeíío âoøeë â cocòaâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Äpyãèe æe oêpyãa coxpaíÿþò ïpeæíee cocòoÿíèe. Koícòèòyöèÿ PÔ ïpeäycìaòpèâaeò, ÷òo ïo ïpeäcòaâëeíèþ çaêoíoäaòeëüíûx è ècïoëíèòeëüíûx opãaíoâ aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíoão oêpyãa ìoæeò áûòü ïpèíÿò ôeäe.paëüíûé çaêoí oá aâòoíoìíoé oáëacòè, aâòoíoìíoì oêpyãe. Ïpèíÿòèe òaêoão çaêoía, cëeäoâaòeëüío, íeoáÿçaòeëüío, ýòî çaâècèò oò æeëaíèÿ caìoé aâòoíoìèè.

Èçâecòíyþ cëoæíocòü ïopoæäaeò âxoæäeíèe oêpyãa â êpaé èëè oáëacòü. Ïoëy÷aeòcÿ, ÷òo cyáúeêò Ôeäepaöèè âxoäèò â cocòaâ äpyãoão, paâíoïpaâíoão c íèì cyáúeêòa Ôeäepaöèè. ×òîáû paçpeøèòü ýòo ïpoòèâope÷èe, Koícòèòyöèÿ PÔ ïpeäycìaòpèâaeò, ÷òo oòíoøeíèÿ òaêèx oêpyãoâ ìoãyò peãyëèpoâaòücÿ ôeäepaëüíûì çaêoíoì è äoãoâopoì ìeæäy opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè aâòoíoìíoão oêpyãa è, cooòâeòcòâeíío, opãaíaìè ãocyäapcòâeííoé âëacòè êpaÿ èëè oáëacòè.