Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования "Хабаровский район" Хабаровского края)
Анализ современного состояния нормативно-правовой базы информатизации муниципальных образований. Государственная политика формирования Единого информационного пространства. Разработка системы информационного обеспечения администрации Хабаровского края.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.08.2013 |
| Размер файла | 716,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- АИС "Управление муниципальным имуществом". АИС КУМИ служит для автоматизации работ по оформлению регистрации, по учету Постановлений - Распоряжений, по учету переписки, по учету поступления средств и по формированию сводок по использованию муниципального имущества.
- АИС Муниципальная статистика. АИС "Муниципальная статистика" служит для автоматизации ввода данных статистической отчетности, которые поступают от предприятий муниципального образования, для передачи этих данных в базу данных экономических показателей. Также возможно создать и использовать конвертор для формирования и передачи данных в краевой комитет Статистики в формате краевой системы.
Для упрощения ввода данных при заполнении форм используется база данных реестра юридических лиц, из которой в форму автоматически переносятся данные о реквизитах юридического лица. АИС "Муниципальная статистика" также содержит АРМ для контроля поступления отчетности о предприятий. Этот АРМ содержит перечень предприятий, подающих формы статистической отчетности ежемесячно, ежеквартально и ежегодно и при поступлении соответствующего документа в системе делается отметка. В результате можно в любой момент получить данные о тех предприятиях, которые сдали формы статистической отчетности, о тех, кто не сдал, а также сведения о состоянии работ по заполнению компьютерных баз данных.
- АИС Комплекса социально - экономического анализа. АИС Комплекса социально - экономического анализа создается по исходным данным отдела экономики и служит для обеспечения анализа данных первичной статистической отчетности в произвольных срезах информации. Этот комплекс служит для оценки состояния социально-экономического развития муниципального образования в целом и для разработки прогнозов социального и экономического развития.
Комплекс социально-экономического анализа также позволяет оценивать финансовое состояние предприятий и устанавливать неудовлетворительные структуры баланса, используя методические положения, утвержденные распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) о 12.08.94 № 31-р. Эта методика позволяет определять факт неудовлетворительной структуры баланса предприятия, проводить анализ и оценку реальных возможностей восстановления платежеспособных предприятий, анализировать связь между неплатежеспособностью предприятия и задолженностью государства перед ним, проводить анализ финансового состояния неплатежеспособного предприятия.
- АИС Бюджетного комплекса. В основе АИС лежит учет налогооблагаемой базы, процедуры формирования доходов - расходов по статьям бюджета (разделы и подразделы) и учет движения средств. Фиксируются поступления: основание поступления, от какого юридического или физического лица, и расходы: по какой статье, назначение, основание (договор или распоряжение), кто получатель, сумма. При заключении договоров на выполнение работ или услуг, учитывается исполнитель, содержание работ, основание проведения работ, этапы договора, платежи по этапам и реквизиты платежных документов, результаты исполнения этапов договора в целом.
В результате АИС "Управление бюджетом" сосредотачивается на формировании полной учетной базы, определяющей поступления в бюджет и расходы бюджета, а также на учете назначений, содержания затрат из бюджета и на учете документов, являющихся основанием для этих затрат. Система позволяет проводить анализ расходов бюджета по любому разрезу - по юридическим лицам, по статьям бюджета, по назначениям расходов, по тематическим группам. АИС "Управление бюджетом" может быть построена как многоуровневая система.
В системе содержатся справочники по бюджетному классификатору, по формулировкам статей и назначений бюджетных расходов. Также имеются функциональные возможности для подсчета общего баланса по различным разделам - подразделам бюджета. Все эти функциональные возможности позволяет облегчить и автоматизировать процедуру составления и согласования бюджета.
- АИС экологии и природопользования. Система функционирует как один из узлов ТИС муниципального (районного, городского) уровня.
Система позволяет автоматизировать начисление экологических платежей для предприятий и контролировать их поступления, выявлять должников и неплательщиков. Позволяет систематизировать и упорядочивать данные всех экологических проверок, формировать бюджет органа охраны окружающей среды и контролировать его исполнение, включая автоматизацию перерасчета поступающих платежей в муниципальный бюджет и в бюджет вышестоящего комитета. Система также позволяет автоматизировать подготовку всех документов, необходимых для оформления результатов экологических проверок, для начисления текущих платежей предприятий для оформления "экологического паспорта" предприятия, анализировать экологическую обстановку на территории муниципального образования, используя все массивы данных о загрязнителях.
4.2 Мероприятия по совершенствованию системы информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Хабаровский район"
Успех от использования информационных систем для поддержки деятельности органов государственной власти и управления зависит не только от рациональности решений, реализованных в программно-техническом комплексе, но в большей степени от порядка организации работ по внедрению проекта и от взаимодействия органов на уровне местного самоуправления. На территории муниципального образования "Хабаровский район" уже имеется опыт использования отдельных АРМ-ов. Имеются базы данных. Имеются реализованные решения в области создания среды передачи данных. При этом на территории уровень информатизации сильно неоднороден. Недостает специалистов по обслуживанию техники и систем. Когда на территории уже пройден начальный этап информатизации, всегда остро встает задача интеграции данных и реализации принципов корпоративной ТИС для всех органов власти и управления.
Эта задача может решиться следующим способом. Это постепенное замещение используемых АРМ-ов на системы из состава пакета "Комплекс-МО" при полном сохранении ранее введенных баз данных. При этом интеграция данных и реализация всех требований к ТИС со стороны органов власти и управления будет обеспечена естественным образом в силу свойств этого пакета и используемых технологий.
Стоимость внедрения проекта определяется как совокупные затраты всех участников проекта по всем формам расходов и существенно зависит от выбранной схемы внедрения и результатов, ожидаемых потребителем. Чем больший круг функциональных подсистем охватывается первой очередью внедрения проекта, тем ниже его эквивалентная стоимость. Факторами снижения относительной стоимости выступают оптовая поставка программно-технических средств, снижение расходов на организационное обеспечение и обучение, возможность тиражирования единого общепринятого решения по организации системы, использование единой тиражируемой документации, возможности централизованного обучения.
Стоимость проекта складывается из стоимости входящих частей, которыми являются компоненты программного обеспечения, работы и услуги:
- из стоимости программного обеспечения (ПО), включающего стоимость ПО базиса, стоимость вспомогательного ПО, и, возможно, стоимость инструментария;
- из стоимости функциональных подсистем (АИС-ов);
- из стоимости работ по обследованию, адаптации базовых функциональных подсистем;
- из стоимости работ по инсталляции ПО;
- из стоимости услуг по обучению пользователей;
- из стоимости услуг по сопровождению системы.
При расчете стоимостей по отдельным частям проекта следует исходить из ряда параметров, по которым разработчик определяет цену проекта.
Стоимость ПО (ПО базиса, вспомогательное ПО, ПО инструментария) рассчитывается исходя из числа рабочих мест, где устанавливаются соответствующие программы. При этом, например, для обеспечения работы узла ТИС в виде локальной сети ПО базиса нужно установить на всех рабочих местах, а ПО для обменов достаточно установить на одном рабочем месте, к которому будет подсоединен модем и который будет выполнять роль почтового сервера. ПО инструментария можно закупать для тех рабочих мест, где будет работать администратор ТИС, но стоимость этих модулей ПО существенно выше, чем стоимость массовых стандартных модулей базиса и модулей обменов данными.
Стоимость второй компоненты проекта - базовых функциональных модулей (АИС-ов) рассчитывается относительно одного узла ТИС. В качестве узла ТИС может выступать или автономный компьютер с модемным каналом связи, или локальная вычислительная сеть, объединяющая несколько рабочих мест (рабочих групп). Для локальной сети оплачивается стоимость только одной единицы ПО функционального модуля (АИС-а), стоимость которой изменяется в зависимости от числа рабочих мест в локальной сети. При этом соответственно, чем больше число рабочих мест, тем ниже эквивалентная стоимость функционального ПО относительно одного рабочего места. Стоимости базовых вариантов функциональных модулей базовых АИС-ов лежат в диапазоне 70 - 600 у.е.(в зависимости от типа системы и числа рабочих мест в сети).
В случае, если при внедрении возникает необходимость доработок базовых решений функциональных модулей (например, адаптация под конкретный алгоритм расчета коммунальных платежей с учетом льгот, расчет арендных платежей, пени, дополнение системы новыми формами документов, выводимых на печать, и т.д.), то при внедрении разработчики производят доработку базового функционального модуля. Эти работы оплачиваются единожды для всего закупаемого количества инсталляций. Поэтому чем больше объем разовой закупки АИС тем меньше затраты на их доработку в пересчете на стоимость одного рабочего места.
Стоимость работ по инсталляции, рассчитывается относительно числа рабочих мест. Стоимость обучения определяется исходя из числа обучаемых. При расчетах учитываются все реальные расходы разработчиков, включая командировочные расходы.
При внедрении системы на уровне района нужно учесть расходы на обеспечение нормативно-проектных работ: обследование административных органов, оценка состояния вычислительной техники, согласование состава и объема ТИС и этапности внедрения систем, определение объемов доработки функциональных модулей, перенос имеющихся баз данных в формат ТИС (конвертацию).
Таким образом, для расчета эквивалентной стоимости одного рабочего места необходимо учесть стоимость всех составляющих проекта: базис, вспомогательное ПО (если устанавливается), число функциональных АИС-ов, в составе узла ТИС, стоимость инсталляции ПО, стоимость начального обучения. Также нужно учесть работы по конвертации данных и затраты на доработки АИС-ов и произвести соответствующий пересчет на число рабочих мест.
Для уменьшения затрат на внедрение типовых компонентов ТИС целесообразно, чтобы муниципальное образование Хабаровский район" взяло на себя функции базового муниципального образования по внедрению типовых компонентов ТИС в Хабаровском крае с последующим тиражированием типовых компонентов в других муниципальных образованиях края.
Целесообразно согласовать вышеназванные рекомендации со специалистами, обеспечивающими в настоящее время функционирование ТИС органов власти Хабаровского края.
4.3 Оценка эффективности от внедрения концепции и мероприятий по совершенствованию системы информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Хабаровский район"
Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления должно быть направлено на реализацию генеральной цели: "Обеспечить устойчивое комплексное развитие муниципального образования и достойную жизнь его жителям". Для реализации этой цели и управления социально-экономическим развитием муниципального образования органам местного самоуправления необходима соответствующая информация - муниципальные информационные ресурсы.
В современных условиях управление социально-экономическим развитием муниципальных образований должно осуществляться на основе учета всей совокупности факторов, влияющих на общество, опираться на точные расчеты, глубокий анализ возможностей районов и городов, достоверную оценку результатов деятельности различных предприятий и организаций. Поэтому высокая эффективность управления таким сложным объектом, как муниципальное образование, может быть достигнута только на основе использования новых информационных технологий, позволяющих формировать необходимые муниципальной администрации информационные ресурсы.
С внедрением в муниципальном образовании типовой территориальной информационной системы муниципального образования (ТИС-МО) решаются две основные группы задач:
- Первая - автоматизация первичных административных операций при работе с населением или юридическими лицами - регистрация, лицензирование, начисление, оформление, прием заявлений, контроль исполнения поручений и т.д. В результате повышается производительность работы низовых органов власти и управления, повышается корректность и достоверность вносимых данных. При этом параллельно с автоматизацией работы сотрудников аппарата управления, осуществляющих первичные операции, формируются компьютерные базы данных по всем информационным ресурсам (ИР) территории.
- Вторая - информационная поддержка принятия решений руководителем и обеспечение всех аспектов социально-экономического управления и устойчивого развития территории на основе анализа и обработки всех первичных информационных ресурсов.
Для решения второй группы задач важно, чтобы ТИС административного управления предоставляла бы возможность использования всех компонентов информационных ресурсов вне зависимости от ведомственной подчиненности органов, производящих их первичное накопление. В этом случае информационные ресурсы (ИР) территории являются основой поддержки принятия и контроля исполнения решений по управлению территорией, включая формирование достоверной налогооблагаемой базы и реально сбалансированных бюджетов, планирование и контроль за расходами, реализация обоснованной адресной социальной помощи и т.д. Интегрированные ИР территории могут быть основой для разработки программ социально-экономического развития территории, для формирования инвестиционных проектов или для создания верифицированной государственными органами электронной биржи недвижимости, товаров, услуг, инвестиций и проектов.
Важно отметить, что именно полная автоматизация первичных административных операций создает мотивацию и делает целесообразным формирование и ведение единой системы информационных ресурсов, используемых для поддержки принятия решений в области комплексного социально-экономического управления территорией.
Система основана на интегрированном использовании нескольких информационных технологий, реализованных в соответствующих программных продуктах, которые входят в пакет ТИС-МО.
Предлагаемые решения позволяют:
- создавать автоматизированные рабочие места для АИС административных органов и формировать корпоративно используемые информационные ресурсы территории в форме территориально распределенных и сопряженных между собой баз данных семантической информации на основе функционально-методических разработок ВНИИПВТИ, реализованных на специализированных программных модулях ООО" АРСИНТ";
- формировать и использовать базы данных пространственной информации на основе ГИС-технологий, реализуемых с использованием серийных программных продуктов;
- обеспечивать информационное взаимодействие между узлами территориальной информационной системы, используя среду передачи данных "Дионис" НПП Фактор;
-обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа на основе программно-аппаратного комплекса защиты информации "АККОРД-АМДЗ" ОКБ САПР.
Экономический эффект от внедрения в муниципальном образовании "Хабаровский район" типовой территориальной информационной системы муниципального образования (ТИС-МО) будет получен в будущем при полном использовании ТИС-МО.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного в дипломном проекте исследования можно сделать следующие выводы:
а) Использование передовых информационных технологий в работе государственных органов власти и муниципальных образований в процессе подготовки и принятия управленческих решений является сегодня одним из приоритетных направлений повышения эффективности оперативной работы. Это подтверждается ёще и тем фактом, что в 2001г. Президентом и Правительством РФ одобрены основные направления программы перехода документооборота структур управления всех уровней на цифровые носители - "Электронное Правительство". Новые технологии позволят расширить объем информации о деятельности органов власти и муниципальных образований, что будет обеспечивать информационную прозрачность и открытость государства, органов местного самоуправления для общества, делать предприятия более конкурентоспособными, повышает инвестиционную привлекательность региона. Это в полной мере относится и к нормотворческой деятельности, бюджетному процессу, проведению закупок для государственных нужд, процессу управления государственной собственностью.
При исследовании темы применялись методы: описательный, сравнительный, юридический, анализ документов.
Объектом исследования являлась администрация муниципального образования "Хабаровский район", предметом исследования - информационно-аналитическое обеспечение ее деятельности.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и рекомендации, содержащиеся в предлагаемой работе, могут быть использованы в процессе создания единого информационного поля в работе администрации муниципального образования "Хабаровский район".
б) Информационно-технологические нововведения в государственном и муниципальном управлении имеют комплексный характер, связаны с одновременным и согласованным использованием информационных, организационных, правовых, социально-психологических, кадровых, технических, логико-семантических факторов. Все это требует комплексного подхода, качественного изменения как системы работы с информацией, так и функциональной и организационной структур управления, состава и структуры всей управленческой деятельности.
в) Всероссийским НИИ проблем вычислительной техники и информатизации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (ВНИИПВТИ), который является головным предприятием в построении систем "Электронных правительств" и "Электронных муниципалитетов", разработана и внедряется в муниципальных образованиях Российской Федерации типовая территориальная информационная система муниципального образования (ТИС-МО).
Методические рекомендации и практические результаты по созданию и внедрению компонентов ТИС-МО рассматривались Советом главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации и рекомендованы к внедрению во всех муниципальных образованиях Российской Федерации.
ТИС МО должна быть внедрена к 2010 году во всех муниципальных образованиях Российской Федерации.
д) В обеспечение внедрения систем "Электронных правительств" и "Электронных муниципалитетов" разработчиками Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" подготовлены и подготавливаются ряд проектов нормативно-правовых актов.
Решение важнейших правовых проблем формирования и использования муниципальных информационных ресурсов должно осуществляться на базе специального федерального закона, регламентирующего информационные основы деятельности органов местного самоуправления - Федерального закона "Об информационных основах деятельности органов местного самоуправления".
Федеральный закон "Об информационных основах деятельности органов местного самоуправления" позволит разрешить проблемные ситуации, возникающие при создании на территории первичных информационных ресурсов для органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Наряду с разработкой такого закона, необходимо провести гармонизацию действующей нормативной правовой базы в сфере информатизации и создания государственных информационных ресурсов с целью обеспечения интересов органов местного самоуправления в получении доступа к конкретным видам информационных ресурсов федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти.
е) Выполненный анализ организационной структуры АИС администрации муниципального образования "Хабаровский район", (функциональных элементов АИС, технологических особенностей ее, взаимодействия собственников информационных ресурсов в процессе подготовки управленческих решений) и анализ современного развития информационных систем в государственном управлении в России и мире показал необходимость совершенствования информационно-аналитического обеспечения процесса подготовки и принятия управленческих решений администрацией муниципального образования "Хабаровский район".
ж) В настоящей дипломной работе разработана концепция совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения администрации муниципального образования "Хабаровский район". Рекомендуется муниципальному образованию "Хабаровский район" руководствоваться разработками ВНИИПВТИ.
Концепция определяет назначение и цели использования территориальной информационной системы администрации муниципального образования, порядок автоматизации первичных регистрационно-учетных операций и информационной поддержки управления, функциональные системы, порядок внедрения и стоимость проекта.
з) ТИС муниципального образования должна решать две основные группы задач.
Первая - автоматизация первичных административных операций при работе с населением или юридическими лицами - регистрация, лицензирование, начисления, оформления, прием заявлений, контроль исполнения поручений и т.д. В результате повышается производительность работы низовых органов власти и управления, повышается корректность и достоверность вносимых данных. При этом параллельно с автоматизацией работы сотрудников аппарата управления, осуществляющих первичные операции формируются компьютерные базы данных по всем информационным ресурсам (ИР) территории.
Вторая - информационная поддержка принятия решений руководителем и обеспечение всех аспектов социально-экономического управления и устойчивого развития муниципального образования на основе анализа и обработки всех первичных информационных ресурсов.
и) Территориальная информационная система должна быть предназначена для автоматизации административных функций органов местного самоуправления и территориальных структур органов государственной власти (БТИ, земельные комитеты, казначейство, органы по труду и занятости, ЗАГС-ы и др.).
к) Территориальная информационная система должна состоять из следующих функциональных систем: АИС "Делопроизводство", АИС ЗАГС, АИС регистрации пребывания граждан, комплекс учета населения, комплекс учета жилого фонда, регистрация и учет земельных участков, АИС сельской (поселковой) администрации, АИС "Управление муниципальным имуществом", АИС "Муниципальная статистика", АИС комплекса социально-экономического анализа, АИС бюджетного комплекса, АИС экологии и природопользования.
л) Для уменьшения затрат на внедрение типовых компонентов ТИС целесообразно, чтобы муниципальное образование "Хабаровский район" взяло на себя функции базового муниципального образования по внедрению типовых компонентов ТИС в Хабаровском крае с последующим тиражированием типовых компонентов в других муниципальных образованиях края.
Целесообразно согласовать вышеназванные рекомендации со специалистами, обеспечивающими в настоящее время функционирование ТИС органов власти Хабаровского края.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Конституции Российской Федерации : офиц. Текст. - М. : Омега, 2006. - 64 с.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № . - Ст. .
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2007. - № 10. Ст. 1152
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : федер. Закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2005.- № . Ст. .
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 09.09.2000 г. № Пр-1895 // Рос. газ. - 2000. - 28 сент. - С. 3 - 4.
Концепция правовой информатизации России : Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 1473.
О концепции правовой информатизации России : указ Президента РФ от 28.06.1993 г. № 966 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 27. - Ст. 2521.
О мерах по ускорению создания центров правовой информатизации : указ Президента РФ от 23.04.1996 г. № 477 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 1473.
О сертификации средств защиты информации : указ Президента РФ от 28.06.1993 г. № 966 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 27. - Ст. 2521.
Об основах государственной политики в сфере информатизации : указ Президента от 20.01.1994 г. № 170 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 4. - Ст. 305.
О государственном учете и регистрации баз и банков данных. : постановление Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 226 // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 12. - Ст. 1114.
Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации : постановление Правительства РФ от 28.03.2000 г. № 265 // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 14. - Ст. 1498.
Об утверждении межотраслевых типовых норм времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств : постановление Министерства труда и социального развития РФ от 23.07.1998 г. № 28 // Бюллетень Министерства труда РФ. - 1998. - № 8.
О состоянии и перспективах развития средств массовых коммуникаций и информационно - коммуникационных технологий в Хабаровском крае. : постановление Правительства Хабаровского края от 25.10.2004 г. - № 75-пр // Собр. Законодательства Хабаровского края. - 2004. -№ 10 (27). - С. 232-258.
Абрамов, А. А. Информационный менеджмент : учебное пособие / А. А. Абрамов. - Н. Новгород : ННГУ, 2004. - 185 с.
Автоматизированные информационные технологии в экономике : под ред. В. М. Васильева, Ю. П. Панибратова. - СПб. : ПИТЕР, 1997. - 250 с.
Анисимов, С. А., Основные направления деятельности органов государственной власти и нормативно-правовая база их информационно - аналитического обеспечения / С. А. Анисимов, А. В. Петров // Сборник "Информационные технологии в структурах государственной службы" - М. : РАГС, 1999. - 124 с.
Анисимов, С. А. Некоторые аспекты формирования информационных ресурсов в России / С. А. Анисимов // Информационные ресурсы России. - 2001. - № 1 (56). - С. 34- 40.
Берг, А. И. Информация и управление / А. И. Берг, Ю. И. Черняк. - М., 1996. - 285 с.
Василенко, Л. А. Информационный сервис как фактор повышения эффективности профессиональной деятельности госслужащих / Л. А. Василенко // Сборник "Информационные технологии в структурах государственной службы. - М. : РАГС, 1999. - 124 с.
Гедримович, Г. В. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности / Г. В. Гедримович. - СПб.: СПбИВЭСЭП, 1999. - 44 с.
Герчикова, И. Н. Менеджмент : учебник / И. Н. Герчикова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 501 с.
Глухов, В. В. Менеджмент : учебник / В. В. Глухов. - СПб.: Специальная литература, 1999. - 700 с.
Годин, В. В Информационное обеспечение управленческой деятельности / В. В. Годин, И. К. Корнеев. :-М. : Мастерство; Высшая школа, 2001. - 240 с.
Голубков, Е. П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика : учебник. / Е. П. Голубков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство "Финпресс", 2000. - 464 с.
Дудински, Э. Г. Управление информационными системами. Проблемы теории и практики управления / Э. Г. Дудински. - М. : "Наука", 1996. - 256 с.;
Закупень, Т. К. Качественные аспекты информации в органах государственного управления / Т. К. Закупень // Проблемы теории и практики управления. - 1997. - № 6. - С. 38 - 42.
Загладин, Н. В. Глобальное информационное общество и Россия / Н. В. Загладин // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 7. - С. 15 - 31.
Елисеев, И. К. Может ли правительство быть "электронным"? / И. К. Елисеев // Computerworld - 2001. - № 10. - С. 52 - 64.
Иванов, А. П. Менеджмент / А. П. Иванов. - СПб. : Издат. Михайлова В. А., 2002. - 440 с.
Информационное обеспечение государственного управления / В. А. Никитов [и др.]. / под ред. Ю. В. Гуляева. - М. : Славянский диалог, 2000. - 425 с.
Ирхин, Ю. В. "Электронное правительство" и социум : попытка системного сравнительного анализа / Ю. В. Ирхин // Политика. - 2005. - № 1. - С. 123 - 143.
Кольцов, В. И. Возможна ли информационно-аналитическая деятельность в России? / В. И. Кольцов // Власть. - 2004. - № 8. - С. 48 - 49.
Коновченко, С. А. Информационная политика в России / С. А. Коновченко, А. И. Киселев // Гос. служба. - 2005. - № 2. - С. 91 - 103.
Копылов, В. А. Информационное право : учебное пособие / В. А. Копылов. - М. : Юристъ, 1997. - 472 с.
Королев, Ю. А. Комплексное управление территориями / Ю. А. Королев // Business. -2001. - № 4. - С. 15 - 18.
Кристальный, Б. И. Об основных положениях Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" / Б. И. Кристальный, Б. А. Писневич // Информационные ресурсы России. - 1995. - №15. - С. 12 - 13.
Лиухто, К. Н. Россия на пути к информационному обществу / К. Н. Лиухто // Вопросы экономики. - 2005. - № 4. - С. 113 - 120.
Миронов, В. И. Информатизация России: региональный и федеральный аспекты / В. И. Миронов // Деловой мир. - 1993. - 25 июня. - С. 10.
Новикова, Д. В. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс : учебник для вузов / под общ. ред. Д. В. Новикова, В. Л. Камынина. - 2-е изд., испр. - М. : ООО НПО "Вычислительная математика и информатика", 1999. - 583 с.
Панферова, В. В. Информационная политика в современной России / В. В. Панферова // Социально-гуманитарные знания. - 2005. - № 5. - С. 53 - 68.
Поппель, Г. К. Информационные технологии. Миллионные прибыли / Г. К. Попель, Б. Е. Голдстейн. - М. : Экономика, 1991. - 275 с.
Половцева Ф. П. Коммерческая деятельность / Ф. П. Половцева. - М. : ИНФРА - М, 2000. - 418 с.
Рыжков, В. И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие / В.И. Рыжков, - Хабаровск : Изд-во ДВАГС, 2004. - 221 с.
Степанов, О. А. Перспективы обеспечения общественной безопасности в рамках построения "электронного государства" в России / О. А. Степанов // Современное право. - 2005. - № 3. - С. 34 - 38.
Титоренко, Г. А. Информационные технологии управления : учебное пособие для вузов по экономическим специальностям / Г. А. Титоренко. - 2 - е изд., доп. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 438 с.
Управление персоналом организации. : под ред. А. Я. Кибанова. - М. : ИНФРА - М, 2000. - 512 с.
Финько, О. А. Концепция государственной информационной политики / Финько О. А. - М. : Экономика, 1999. - 47 с.
Цветков, В. А. Российский сектор информационно-коммуникационных технологий : экономические и социальные аспекты / В. А. Цветков // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2005. № 11. - С. 20 - 26.
Шаронов, А. В. Основные направления применения Информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти / А. В. Шаронов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2004. - № 12. - С. 3 - 6.
Концепция государственной информационной политики [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.duma.gov.ru.
Концепция развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://infogoz.vimi.ru.
Концепция Федеральной Целевой Программы "Развитие информатизации в России на период до 2010 года" [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.provider.net.ru.
Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://rels.obninsk.com.
Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.programs-gov.ru.
Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.programs-gov.ru.
Томский Политехнический Университет. Русско-Американский Центр. Учет операций с ценными бумагами. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС.
Опыт и перспективы развития комплексной системы управления муниципальным образованием (на примере г. Братска). [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
АС КУМИ. АТОМИНФОРМ-А. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
АСОИ НАСЕЛЕНИЕ. Автоматизированная система обработки информации о населении города. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
Информационная система по учету населения. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
Система "Город":система сбора и начисления платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\кафедры\ММИТ\Ryzhkov\Информационные технологии \Муниципальные образования\Примеры АИС.
Основные направления информатизации администрации г. Томска на 2001-2004 годы. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
Кадастры инженерных сетей. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
ТИС ОТХОДЫ. [Электронный ресурс] / Режим доступа: \\board\Software\Информационные технологии\Муниципальные образования\Примеры АИС
Всероссийский НИИ проблем вычислительной техники и информатизации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (ВНИИПВТИ) [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.vniipvti.ru.
Дальневосточный федеральный округ [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.dfo.ru.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А
Рисунок А1 - Схема варианта автоматизированной информационной системы муниципального образования
Приложение Б
Таблица Б.1 - Рекомендуемые функциональные информационные системы
|
Наименования автоматизированных информационных систем (АИС) |
Регистрационно-учетные операции |
|
|
Регистрация актов гражданского состояния (АИС ЗАГС) |
Оформление актов гражданского состояния, обновление реестра населения, архив, списки, статотчетность |
|
|
Регистрация пребывания граждан АИС "Паспортный стол ЖЭК", АИС ПВС УВД |
Регистрация прибытия-убытия граждан, временная регистрация, регистрация судимых, регистрация паспортов |
|
|
Воинский учет (АИС ВУС) |
Регистрация военнобязанных, сборы, медкомиссии, списки, статформы |
|
|
Реестр юридических лиц и предпринимателей без образования юр. Лица (АИС РЮЛ и ПБЮЛ) |
Регистрационные реквизиты, коды статучета, руководители, банковские реквизиты, виды деятельности, данные о перерегистрациях, филиалы, учредители |
|
|
Реестр недвижимости: здания и сооружения (АИС БТИ) |
Учет жилых и нежилых зданий, сооружений, пристроек, помещений, жилых квартир, малоэтажный и многоэтажный жилой фонд, описание зданий, жильцы, права владения |
|
|
Коммунальные платежи (РКЦ ЖЭК) или (АИС ЖКХ-1) |
Полный расчет всех видов оплат, учет льгот, перераспределение оплат получателям, учет эксплуатационных расходов ЖКХ, жилищные субсидии |
|
|
Управление жилым-нежилым фондом (АИС ЖКХ-2) |
Реестры инвентаря, оборудования, сроки плановых ремонтов, проведенные работы, основания, понесенные затраты. |
|
|
Кадастровый учет земельных участков (АИС "Земля") |
Кадастровое описание участка, местоположение, зонирование, размещение зданий на участке, сведения о владельцах. Автоматизация оформления земельных участков-дело по заявке, межевое дело, кадастровое дело, выписки в регистрационную палату |
|
|
Похозяйственный учет сельских подворий (АИС САО) |
Автоматизация похозяйственного учета сельских подворий: члены хозяйства, здания-сооружения, земля, хозяйственная деятельность, учет прав, списки, статотчетность |
|
|
АИС "Муниципальная статистика" |
Автоматизация ввода данных в объеме отчетных форм муниципальной статистики (П1-П4), баланс и дополнительные формы. Подготовка сводок в администрации. |
|
|
Кадры бюджетных организаций (АИС "Кадры") |
Структура учреждения, приказы о структуре, кадры в подразделениях, приказы о назначениях, образование, карьера, выполненные работы, поощрения-взыскания, отпуска, командировки |
|
|
АИС "Делопроизводство" |
Учет всех документов, автоматизация работ по их выпуску, учет поручений и контроль исполнительской дисциплины, анализ документов и выполняемых работ |
|
|
АИС РОНО |
Реестр дошкольных и общеобразовательных учреждений и их описание, кадры, имущество, бюджет |
|
|
АИС "Горздрав" |
Статистика по заболеваемости, реестр медицинских учреждений и их описание, кадры, имущество, бюджет |
|
|
АИС комитета по делам молодежи (АИС "КДМ") |
Реестр молодежных организаций, предприятий, сведения о деятельности, бюджет, учет планов работ, списки молодежи на спецучете, статистика по молодежи |
|
|
АИС Комитета по гражданской обороне (АИС ГО) |
Реестры объектов ГО, сведения о кадрах предприятий, реестры ресурсов, которые можно привлекать при ликвидации ЧС, реестры опасных объектов |
|
|
АИС Комитета по природопользованию и экологии |
Учет загрязнений от предприятий, расчет начислений и учет платежей по экологии, учет природоохранных мероприятий |
|
|
АИС Комитета социальной защиты населения АИС "Соцзащита" |
Реестр социально-незащищенных категорий, учет социальных выплат, реестры учреждений соцзащиты, их описание, работа, бюджет |
|
|
Аренда и сделки с муниципальным имуществом АИС "Аренда" |
Автоматизация работ по оформлению договоров аренды зарегистрированных объектов муниципального имущества и сделок с ним, учет поступления платежей и расчетов с арендаторами |
|
|
Лицензирование торговли АИС "Торговля" |
Учет предприятий торговли и ПБЮЛ, занимающихся торговлей, учет и автоматизация оформления разрешений, лицензий, разовых талонов, сборы, контроль деятельности |
|
|
АИС Муниципальных производственных предприятий (АИС МУП) |
Сведения о регистрации и деятельности Муниципальных предприятий в ЖКХ, торговле, ритуальных услугах, гостиничном хозяйстве, транспорте и т.д. |
Приложение В
Лист нормоконтроля
|
Наименование документа |
ФИО разработчика |
Заключение нормоконтроля |
|
Дата_________________
Нормоконтроль______________ ______________________
подпись фамилия, инициалы
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления. Совершенствование деятельности администрации муниципального образования сельсовета в сфере культуры и досуга. Оценка экономической эффективности проектных мероприятий.
дипломная работа [209,8 K], добавлен 17.07.2016- Система органов местного самоуправления муниципального образования - Куединский район Пермского края
Правовой статус, функции и полномочия высших должностных лиц органов представительной и исполнительной власти. Основные обязанности и предъявляемые требования, основания освобождения от должности Глав местной Администрации и муниципального образования.
отчет по практике [26,4 K], добавлен 02.06.2014 Кадровая политика органов местного самоуправления, её формирование и виды. Роль и значение кадрового обеспечения и теория муниципального управления. Требования к муниципальным служащим и направления кадровой работы с органами местного управления.
курсовая работа [493,9 K], добавлен 18.05.2015Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011Изучение основных задач и функций управления информационной деятельностью муниципального учреждения. Выявление проблем информатизации органов муниципального управления. Анализ роли информационного обеспечения в осуществлении муниципального управления.
дипломная работа [207,5 K], добавлен 18.09.2013Возможности формирования органов местного самоуправления, их функции. Пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий на примере Администрации муниципального образования Кандалакшский район.
дипломная работа [701,3 K], добавлен 06.12.2012Характеристика администрации сельского округа. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы. Процесс становления правовых основ местного самоуправления.
дипломная работа [126,7 K], добавлен 24.01.2018Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Взаимодействие органов власти с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере ЖКХ на примере администрации села Байкит Эвенкийского МР Красноярского края.
дипломная работа [81,8 K], добавлен 19.12.2013Характеристика органов местного самоуправления. Принципы организации деятельности органов местного самоуправления. Особенности местной власти и механизм ее взаимодействия с государственной властью. Структура администрации муниципального образования.
курсовая работа [712,5 K], добавлен 14.07.2013Социальная защита: принципы и механизмы оказания. Правовая база обеспечения социальной защищенности отдельных категорий граждан в современных условиях. Целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012–2013 годы".
дипломная работа [146,8 K], добавлен 02.11.2015
