Вещные права

Право собственности трактовалось как наиболее полное господство лица над вещью. Права на чужие вещи отличались более узким содержанием власти, чем право собственности. Римскому праву было известно несколько видов прав на чужие вещи: 1) сервитуты; 2) суперфиций; 3) эмфитевзис; 4) залоговое право. Первые три вида прав на чужие вещи дают возможность лицу пользоваться естественными свойствами чужой вещи, а четвертое дает право отчуждения вещи для покрытия ее стоимостью какой-либо долг и подчиняет чужому господству рыночную ценность вещи.

Римляне различали собственность полную и неполную. При полной собственности субъект не ограничен в предоставленных ему правом собственности правомочиях. Такими правомочиями являлись право владения, пользования, распоряжения и виндицирования вещи, т.е. истребования ее из рук каждого третьего владельца.

Неполная собственность обременялась различными ограничениями, в том числе правами на чужую вещь и запретами на отчуждение вещи. За собственником при неполной собственности оставалось «голое право собственности», поскольку вещью пользовался субъект права на чужую вещь. За собственником сохранялось право общего господства над вещью. Кроме того, права собственника на вещь восстанавливались в случае прекращения прав на чужие вещи. Таким образом, в римском праве отмечалось такое свойство право собственности как стягивание обратно всех правомочий собственника в случае прекращения ограниченного вещного права Емелькина И.А. Право собственности и другие вещные права. С. 27..

Права на чужие вещи включали сервитуты, эмфитевзис, суперфиций.

Среди прав на чужие вещи особое место занимали сервитуты. Существовал принцип, что сервитут не может быть установлен на собственную вещь. Сервитуты классифицировали на предиальные (servitutes praediorum) и личные (servitudes personarum). Предиальные сервитуты предполагали установление двух земельных участков (господствующего и служащего). Эти сервитуты управомочивают собственника господствующего участка. Предиальные сервитуты в свою очередь делились на дорожные, водные, пастбищные. К сервитутам относили право пристроек и надстроек, право на свет и вид, право отвода воды, нечистот.

Личным назывались такие сервитуты, где пользование выгодами в чужом имуществе предоставлялось определенному лицу, как физическому, так и юридическому.

Личные сервитуты отличались от вещных (земельных) следующими признаками:

- для установления личного сервитута (servitutes personarum) не было необходимости в наличии двух соседних объектов недвижимого имущества (господствующего и служащего земельного участка), достаточно было одной недвижимости, в которой имелся интерес пользователя;

- личный сервитут устанавливался в отношении конкретного индивидуума, а не собственника господствующего земельного участка;

- срок действия личного сервитута был ограничен продолжительностью жизни управомоченного субъекта;

- содержание личных сервитутов шире, чем предиальных См.: Хвостов В.М. Указ. соч. С. 302. .

Римляне называли четыре вида таких сервитутов: узуфрукт (usufructus). узус (usus), хабитацио (habitatio), анималиум (animalium).

Узуфрукт (usufructus) представлял собой право пользования чужими вещами и извлечение из них плодов при сохранении в неприкосновенности их хозяйственного назначения.

Пока действовал узуфрукт, собственник не имел право на доходы от вещи, его собственность была «голой». Как чисто личный сервитут узуфрукт не подлежал ни наследованию, ни отчуждению. Со смертью узуфрукт прекращался, и наследники были обязаны возвратить собственнику предмет пользования. Предметом узуфрукта могли быть вещи, пользование которыми было возможно без потребления или уничтожения их Римское частное право. С. 208.. Таким образом, предметом узуфрукта являлись как земельные участки, так и жилые дома, а также иное имущество (в т.ч. нежилые помещения).

Узус (usus) представлял собой право пользования вещью более ограниченного объема. Такому пользователю из плодов принадлежало столько, сколько ему было нужно для удовлетворения собственных потребностей. Пользователь мог допускать своих близких к совместному пользованию, а также не мог принимать в долю третьих лиц или нанимателей.

Хабитацио (habitatio) было правом пожизненного обитания в чужом доме или его части. Управомоченное лицо имело право лично проживать в доме или сдавать его в наем. Это право возникало по завещанию либо с целью предоставить алименты.

Личные сервитуты возникали по различным основаниям, в частности наследодатели могли в завещаниях возложить на наследников установление сервитутов путем отказа посторонним лицам (установление легата) Римское частное право. С. 210-212, 245. Основаниями возникновения сервитутов являлись договор, завещание, судебное решение, давностное владение..

Специальными вещными правами являлись эмфитевзис и суперфицй. Они представляли собой права пользования чужой землей или зданием. По сравнению с сервитутами эти права имели более широкое содержание, переходят к наследникам и отчуждаемы.

Эмфитевзис представлял собой право долгосрочного пользования чужим земельным участком с правом отчуждения, обременения сервитутами и заклада. Устанавливался эмфитевзис только в отношение недвижимости, на основании договора. Суперфиций трактовался как вещное право пользования чужой землей, которое представляет возможность наследственно обладать на чужой земле зданием и передавать это обладание другим лицам Хвостов В.М. Указ. соч. С. 324.. Суперфициар обладал достаточно широкими полномочиями в отношении здания: он мог его разрушить, передать по наследству, отчуждать, закладывать и обременять сервитутами. К его обязанностям относилось внесение платы за пользование имуществом и его содержание. Устанавливался суперфиций по договору, завещанию и давности.

Таким образом, еще в римском праве была заложена основа для правового регулирования вещных прав. Римские юристы придавали самостоятельное значение категории вещного права, определили его понятие, называли его виды, особенности правового регулирования и зашиты. Важным представляется и то, что римские юристы подразделяли вещные права на право собственности и права на чужую вещь. Все это оказало большое влияние на развитие вещных прав уже в более поздний период.

§ 2. Вещные права в дореволюционном русском законодательстве и русской цивилистике

Приступая к исследованию вещных прав в дореволюционном русском праве, следует отметить, что гражданско-правовая наука в тот период развивалась достаточно стремительно. Многие труды того периода представляют собой фундаментальные исследования, актуальность которых сохраняется и в наше время. Вообще описываемый нами период можно характеризовать как время расцвета цивилистики и особого интереса к категории права собственности и иных вещных прав.

В отличие от науки гражданского права дореволюционное гражданское законодательство, регулирующее права на вещи, находилось в худшем положении. Действующий в тот период Свод Законов Гражданских во многом не соответствовал экономическим и общественным отношениям того времени. Его нормы были объектом постоянной критики в среде ученых и практиков. На замену данному правовому акту готовилось Гражданское уложение Российской империи, разработка которого осуществлялась более десяти лет, и который так и остался на уровне законопроекта. Анализ Гражданского уложения позволяет говорить о рывке вперед в законодательстве, поскольку он содержал многие необходимые тогда правовые нормы См.: Тиле А.А. Проект Гражданского уложения России 1905-1913 гг.: (общая характеристика). М., 1984. Депонир. рукоп. В ИНИОН РАН РФ: Пергамент М.Я. К предстоящему внесению в Государственную Думу проекта Гражданского уложения. Речь в годовом собрании юридического общества при Санкт-Петербургском университете. СПб., 1913.. Однако, по мнению современников, и он был далек от совершенства, вследствие чего его принятие затянулось на долгие годы.

Обращаясь к рассмотрению Свода Законов, отметим, что в его содержании термин «вещное право» отсутствовал. Регулирование права собственности и производных от него имущественных прав в Своде Законов гражданских было помещено в Книги 2 и 3 ч.1 т. X. Вторая книга «О порядке приобретения и укрепления прав на имущество вообще» включала три раздела. Раздел I «О разных родах имущества», раздел II «О существе и пространстве разных прав на имущество» включал четыре главы. Глава I «О праве собственности» давала понятие и содержание права собственности, определяло его виды. Глава II «О праве собственности неполном» была самой объемной по содержанию и включала нормы о праве участия в пользовании и выгодах чужого имущества (праве участия частного и праве участия общего); праве угодий в чужом имуществе; праве собственности в заповедном наследственном имении; праве собственности во временном заповедном имении; о владении имениями, жалуемых на праве майоратов в Западных губерниях; о праве владения и пользования отдельном от права собственности; о праве распоряжения отдельном от права собственности и праве застройки Право застройки с 1912 г. стало регламентироваться специальным законом от 23 нюня 1912 г. «О праве застройки».. Главы III и IV содержали статьи о праве общей собственности и праве земской давности. Раздел III включал правила «О порядке приобретения и укрепления прав вообще».

Третья книга посвящалась «порядку приобретения и укрепления прав на имущество в особенности». В нее были помещены положения об отдельных способах приобретения права собственности (дарение, пожалование, выдел, приданое, наследство, выкуп, мена, купля).

Таким образом, структура книги 2 и 3 Свода Законов (т. Х ч. 1) показывает, что ни термина «вещные права» ни «ограниченные вещные права» данный нормативный акт не знал. Основная масса его норм посвящены праву собственности. Большое число норм предназначалось для регулирования укрепления вещных прав на имущество.

Несовершенство данного закона позволяло правоведам одни и те же права относить как к вещным правам, так и к ограничениям права собственности. Например, сервитуты относились и к праву угодий в чужом имуществе и к праву отдельного пользования. В.И. Синайский отмечал, что «наши законы говорят об отдельном владении и пользовании как о правах на чужие веши» Цит. по: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 244.. Причем к отдельному владению он относил право застройки, чиншевое право, право пожизненного владения, а к отдельному пользованию - права угодий в чужих имениях и вообще сервитуты Там же..

Представляется интересным и тот факт, что более прогрессивный законопроект - «Гражданское уложение» долго и тщательно разрабатываемый правоведами того времени также не закреплял категории «вещное право».

В проекте Гражданского уложения указанные отношения должны были регулироваться Книгой третьей, название которой было обозначено как «Вотчинное право» См.: Гражданское уложение. Проект Высочайше утвержденной редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (структура Гражданского уложения приводится по книге: Свод отзывов ведомств на проект Гражданского уложения. СПб., 1910).. Эта часть проекта состояла из пяти разделов, последовательно закрепляющих не только нормы о праве собственности, но и об их ограничениях и самостоятельном праве владения.

Раздел II Проекта состоял из пяти глав. Глава I «Общие положения о праве собственности» содержала нормы о понятии и содержании права собственности. Главы II и III соответственно именуемые «Ограничения права собственности на пользу общего» и «Ограничения права собственности на пользу соседей» были призваны регулировать отношения, определяемые Сводом Законов как право участия общего и частного. Глава IV «Право общей собственности». Глава V «Приобретение права собственности на движимые вещи» включала положения о приобретении права собственности но договору, в результате соединения, смешения, переработки, присвоения бесхозяйной вещи, находки и обнаружения клада. Раздел III был посвящен «владению» и его статьи должны были регламентировать правомочия владельца и защиту владения. Особое внимание уделялось давностному владению. Раздел IV «Вотчинные права в чужом имуществе» предназначался детальной регламентации отдельных вотчинных прав. В частности, главы данного раздела включали нормы о наследственном оброчном владении, праве на разработку недр земли, пользовладении, сервитутах, вотчинных выездах. Следующие разделы должны были регулировать отношения по залогу имущества, его закладу, а так же особенные виды поземельной собственности, а так же авторское право, право на изобретение, товарный знак и на фирму.

Знакомство с книгой III Проекта «Гражданского уложения» и его сравнительный анализ со Сводом законов гражданских позволяет говорить как о его положительных, так и отрицательных чертах. Вообще книга III вызывала интерес и в то же время критику среди цивилистов и чиновников различных государственных ведомств. Подробный перечень предложений ведомств можно найти в опубликованном «Своде отзывов ведомств на Проект Гражданского уложения» См.: Свод отзывов ведомств на проект Гражданского уложения. СПб., 1910. С. 130-180..

Безусловно, шагом вперед было объединение в проекте Гражданского уложения системы вещных прав в отдельной книге «Вотчинное право». Между тем такое определение указанной категории имущественных прав устраивало не всех. Так, Государственная Канцелярия считала, что термин «вотчинные права» (впрочем, как и «вещные права», содержащиеся в зарубежном законодательстве) в виде общего названия для всех вообще прав является неудачным. Такой вывод обосновывался следующим: «...встречается в действующем законодательстве выражение: «вотчина», «вотчинные права», обыкновенно относящиеся к недвижимому имуществу. Слова эти весьма древнего происхождения. Первоначально вотчинами именовались имениями, принадлежащие владельцу на праве полной собственности, в отличие от поместий, которые жаловались государем пожизненно за службу. С уничтожением в 1814 году различия между поместьями и вотчинами, с отменой в 1875 году служебных повинностей дворян слова «вотчина», «вотчинные права» начинают употребляться к правам земельной собственности вообще. В примечании 1 к ст. 420 т. Х ч. I прямо указывается, что право собственности на недвижимое имущество в законодательстве прямо обозначается под именем права вотчинного» См.: Свод отзывов ведомств на проект Гражданского уложения. С. 131.. Следовательно, опираясь на заложенные традиции, вотчинные права нельзя употреблять в отношении прав на движимые вещи.

Вместе с тем Канцелярия внесла альтернативное предложение озаглавить Книгу III Проекта «Права на имущество», поскольку «Термин «права на вещи» должен быть здесь понимаем в смысле непосредственного господства над вещью в обширном значении этого слова, в отличие от прав на имущество, вытекающих из обязательств» Там же..

Следует приветствовать закрепление в проекте, специального перечня вотчинных прав в чужом имуществе, в том числе сервитутов. Однако и в отношении сервитутов Государственная Канцелярия указала, что «термин «сервитут» наше действующее законодательство не знает и едва ли есть основания заменять русские названия (право участия частного, право угодий)» Там же. С. 170.. Новшеством в Проекте было отграничение ограничений права собственности (право участия общего и участия частного) от вотчинных прав на чужие вещи. В Своде Законов гражданских не было определенности в отношении этих прав, и они смешивались.

Однако Гражданское уложение имело и недостатки, которые касались структуры изложения материала, правового регулирования отдельных видов прав в чужом имуществе, что неоднократно подчеркивалось в среде цивилистов. Противоречило сущности вещных прав и отнесение к ним авторских и изобретательских прав, а также прав на фирму.

Таким образом, обращение к трудам дореволюционных правоведов создает абсолютно противоречивое мнение о состоянии категории вещных прав. В отличие от законодательства, где это определение категорически отвергалось, в теории гражданского права имелись серьезные исследования этой категории, о чем было сказано выше.

§ 3. Вещные права по Гражданскому кодексу 1922 г.

События Октябрьской революции в России не могли не отразиться на категории вещного права. Отрицание Советской властью всего частного повлекло за собой отмену частной собственности на недвижимое имущество, а также ликвидацию деления вещей на движимое и недвижимое. Однако в гражданском кодексе 1922 г. был введен особый раздел «Вещное право». Кодекс называл три вида прав на вещи: право собственности, право залога и право застройки.

Центральным институтом вещного права являлось право собственности. Как отмечает Т.В. Новицкая, в задачу законодателя входило создание наиболее благоприятного режима для социалистической собственности Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в советской России 1920-1922 / Собственность: право и свобода / Отв. ред. Е.А. Скрипилев. М., 1992. С. 78.. Кодекс закреплял следующие виды собственности: государственная, кооперативная и частная. Однако перечень видов собственности уже в 20-е годы признавался неполным, поскольку в нем не называлась профсоюзная собственность.

Определение права собственности закреплялось в ст. 58 Гражданского кодекса через правомочия владения, пользования и распоряжения. Такое определение права собственности подвергалось критике в научной литературе. Так П.И. Стучка видел здесь лишь дань буржуазному праву Стучка П.И. Курс советского гражданского права. Т. 1. М., 1927. С. 153.. Однако ничего другого на тот момент правоведы предложить не могли.

Среди форм собственности наиболее широким по содержанию признавалось право государственной собственности. Определялся круг имущества, изъятого из гражданского оборота и состоящего в исключительной государственной собственности (земля, недра, воды, леса, железные дороги общего пользования, их подвижной состав, летательные аппараты, основные средства производства). Для государства закреплялись особые, присущие только для него, способы приобретения права собственности: реквизиция, конфискация, поступление в государственною собственность имущества, собственник которого неизвестен (ст. 68-70).

Кооперативная собственность представляла собой собственность кооперативных организаций. Частная собственность закреплялась как собственность отдельного гражданина. Регулирование права частной собственности осуществлялось с позиций его ограничения. Перечислялись виды имущества, которое могло находиться в частной собственности граждан (предметы домашнего обихода, личного потребления, драгоценные металлы, камни, валюта, торговые предприятия).

Право застройки закреплялось в Гражданском кодексе в качестве самостоятельного вещного права. Его сущность заключалась в том, что застройщик обязуется за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он в праве пользоваться в течении установленного времени. По истечении срока договора здание переходит во владение собственника земли, а застройщику выплачивается стоимость сооружения на момент передачи. Максимальный срок застройки был определен в 49 лет для каменных и в 20 лет для деревянных домов. Данный институт приветствовался в юридической литературе тех лет.

Другим видом вещного права Кодекс называл право залога. Уже тогда залог имел двойное значение. Он был не только правом на вещь, но и одновременно способом обеспечения исполнения обязательства. В кодексе залог получил подробную регламентацию. Законодатель преследовал цель поставить под контроль государства крупные сделки, которые, как правило, обеспечивались залогом. Среди видов залога Кодекс называл ипотеку, причем без передачи прав кредитору. Это было сделано с целью расширения кредитного договора.

В целом, раздел «Вещное право» Гражданского кодекса 1922 г. можно охарактеризовать как переходный нормативный акт от дореволюционного частного права к советскому праву. Позднее, к сожалению, этот раздел был вообще ликвидирован. Право застройки было изъято из законодательства в 1948 г., а право залога было перенесено в сферу обязательственного права. Ни в законодательстве, ни в науке не говорилось о его вещно-правовом характере. Единственным вещным правом с 60-х годов на протяжении нескольких десятков лет оставалось право собственности, правовая природа которого так и оставалось в тот период неопределенной.

§ 4. Право собственности и иные вещные права в 60-90-е годы ХХ столетия

В 60-е годы прошлого столетия началась новая кодификация гражданского законодательства, результатом которой стало создание Основ гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. Вслед за Основами были приняты Гражданские кодексы республик. Ни в Основах гражданского законодательства, ни в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. понятия вещного права закреплено не было. Эта категория почти не упоминалась в юридической науке.

Между тем, законодательство того периода уделяло большое внимание праву собственности, львиная доля норм посвящалась праву социалистической собственности. Однако ни в юридической литературе, ни в законодательстве не упоминался вещно-правовой характер собственности. Многие труды того времени были политизированы и обосновывали буржуазный характер вещного права не имеющий места в советской экономике.

Новыми кодификационными актами отвергались и ограниченные вещные права. Однако закон признавал за государственными предприятиями право оперативного управления в ст. 261 Основ гражданского законодательства 1961 г. и в ст. 931 ГК РСФСР 1964 г. Закреплялось в законодательстве и право залога как одного из способов обеспечения исполнения обязательств. Как и право собственности, эти права не возводились в «ранг» вещных.

Причинами такого отрицательного отношения к категории вещных прав являлась политика советского социалистического государства, пытающегося создать собственное право и отвергающего чуждые буржуазные институты, в числе которых оказалось и вещное право. Кроме того, в отсутствие института частной собственности, «замороженности» оборота недвижимости создание конструкции вещного права было в тот период невозможным.

Возрождение вещного права началось с принятием в 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», которым после длительного перерыва были регламентированы вещные права. В этом нормативном акте вещным правам была посвящена ст. 5, где в их числе называлось право предприятия на полное хозяйственное ведение и право государственного и иного учреждения на оперативное управление с имуществом собственника. Дальнейшее развитие вещные права получили в Основах гражданского законодательства Союза ССР 1991 г., в которых был включен специальный раздел «Право собственности и другие вещные права».

Наиболее полное закрепление вещные права получили в принятом в 1994 г. Гражданском кодексе РФ (ч. I), раздел II которого «Право собственности и другие вещные права» состоит из семи глав, последовательно регламентирующих отношения, возникающие в связи с возникновением, прекращением и осуществлением права собственности и ограниченных вещных прав на имущество. Отношения, возникающие из наследования собственности граждан, регламентированы в III-й части Гражданского кодекса РФ 2001 г.

Современный период развития правового регулирования вещного права характеризуется отсутствием специального комплексного законодательного акта, содержащего в себе нормы о праве собственности и ограниченных вещных правах. Представляется вполне логичным включение этих норм в единый кодифицированный акт в области гражданского права - Гражданский кодекс РФ. Кроме того, в настоящее время, регулирование отношений возникающих из вещных прав осуществляется рядом специальных кодифицированных актов - Земельным кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ и другими специальными законами.

§ 5. Право собственности и другие вещные права в зарубежном праве

Континентальная система права является результатом творческого развития римского частного права. Все основные понятия романо-германского вещного права взяты с римского права. При этом в рамках континентального права выделяются две подсистемы: романская, развитая во Франции и воплощенная в Гражданском кодексе Франции 1804 г. (Кодексе Наполеона), и германская, основанная в Германии Германским гражданским уложением 1896 г. Романская подсистема гражданского права заимствована из Институций римского юриста Гая и именуется институционной. Германская подсистема опиралась на дигесты (Пандекты) другого римского юриста Юстиниана и получила название пандектной. Основное различие между этими системами состоит в том, что романская состоит из трех групп норм: о лицах, вещах и исках, германская система имеет деление норм на общую и особенную часть, материальное и процессуальное право, а также на самостоятельные институты. Однако в настоящее время наблюдается сближение институционной и пандектной подсистем, и сейчас они имеют общие черты, и о них трудно говорить как о самостоятельных подсистемах.

В романо-германской правовой системе вещному праву посвящено достаточно большое число норм. Вещному праву посвящены специальные разделы в Гражданских кодексах либо специальные законы. В Германии нормы вещного права систематизированы в третьей книге Германского гражданского уложения. Кроме того, приняты специальные законы, регулирующие вещные права, в том числе: Закон о праве собственности на жилье 1951 г.; Положение о наследственном праве застройки 1919 г. и др. См.: Венкштерн М. Основы вещного права / Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. М., 2001. С. 161-227.

В швейцарском Гражданском кодексе вещному праву отведена четвертая книга «Вещное право» (ШГК) 1907 г. Кроме того, для регулирования вещных отношений приняты федеральные законы: Закон о загородных земельных угодьях от 4 октября 1991 г.; Закон о порядке приобретения недвижимости иностранцами от 16 декабря 1983 г. и др. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Рук. авт. кол. В.В. Залесский. М., 2000. С. 215.

Основным источником регулирования вещных прав в Испании является Гражданский кодекс 1889 г. Право собственности и другие вещные права регулируются нормами книги второй Гражданского кодекса «Об имуществе, собственности и ее видоизменениях».

В Польше основу правовой регламентации вещных прав составляет Гражданский кодекс 1964 г. Вторая книга кодекса посвящена праву собственности и другим вещным правам.

Правовое регулирование вещных прав в Болгарии осуществляется Законом о собственности от 16 ноября 1951 г., Законом о собственности и пользовании землями сельскохозяйственного назначения от 1 марта 1991 г., Законом о трудовой земельной собственности от 9 апреля 1946 г.

В системах гражданского права Европы легальное определение вещных прав, как правило, отсутствует. Однако оно дается в цивилистической доктрине, как совокупность норм, регулирующих такие имущественные отношения, в которых управомоченные лица могут осуществлять свои права на имущество («вещь»), не нуждаясь в положительных действиях других лиц См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е.А. Васильев. С. 195..

В теории называют общие признаки вещного права: замкнутость их перечня в законе; устанавливаются на индивидуально-определенные вещи; имеют абсолютный характер, право следования и преимущества. Кроме того, юристы отмечают тесную связь гражданского и публично-правового подхода к собственности как к единому объекту, а также то, что вещное право определяет статику имущественных отношений, содержание вещных прав определено законом и оно является императивным, а не диспозитивным.

Объектом вещного права является имущество. В классической концепции объектом права собственности могут быть материальные объекты, вещи, само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи (концепция вещественной собственности). Как правило, материальные объекты вещных прав характеризуются как индивидуально-определенные, телесные, движимые и недвижимые вещи. К недвижимым вещам в большинстве стран относят вещи, имеющие прочную и непосредственную связь с землей, а также неотделимые от нее вещи - здания, сооружения, растения на корню и т.д.

Главной особенностью континентального вещного права является наличие деления вещных прав на свои вещи, к числу которых относится право собственности и на чужие вещи. Их конкретный перечень и название в различных странах не совпадают. Между тем можно определить некоторые общие тенденции развития классификации ограниченных вещных прав. Большинство правовых систем сохранило традиции римского права, и содержат нормы о сервитутах (вещных и личных (узуфрукте), праве личного пользования в т.ч. и эмфитевзис, праве застройки (суперфиции), залоге, преимущественной покупки.

Например, в книге третьей Германского гражданского уложения «Вещное право» содержаться такие права на чужие вещи как наследственное право застройки, сервитуты, узуфрукт, право преимущественной покупки, вещные обременения, ипотека Структура Германского гражданского уложения приводится по книге: Германское право. Часть I. Гражданское уложение. Пер. с нем. / Серия: Современное зарубежное и международное частное право. М., 1996.. Германское право исходит из принципа закрытого перечня ограниченных вещных прав.

Второй раздел Японского гражданского кодекса упоминает такие вещные права, как право владения, суперфиций, эмфитевзис, сервитут, право удержания, право преимущества, заклад и ипотеку.

Во Французском гражданском кодексе к вещным правам отнесены наряду с правом собственности, узуфрукт, пользование, проживание и сервитуты.

Наибольшее применение в странах континентальной системы получили узуфрукт и сервитуты. Узуфрукт согласно ст. 578 Французского гражданского кодекса есть пользование вещами, собственность на которые принадлежит другому лицу, так же как ими пользуется сам собственник, но с обязанностью сохранять существо вещи. В соответствии со ст. 637 ФГК сервитут есть обременение, наложенное на имение в целях его использования имением, принадлежащим другому собственнику, и для выгод этого имения.

Сервитут устанавливается как в интересах собственника соседнего земельного участка, так и в публичных интересах. Разновидностью сервитута является «право соседства», устанавливаемое на недвижимое имущество, примыкающее к недвижимому имуществу другого лица. Это право проявляется в различных формах: коллективного домовладения (в многоквартирных жилых домах), где наряду с собственностью отдельных лиц существует часть совместного пользования или как право захода на соседний земельный участок для удовлетворения нужд собственника прилегающего участка.

В романо-германской системе развиты права хозяйственного использования чужих земельных участков, подразделяемые на эмфитевзис, суперфиций, право застройки и горную собственность. Суперфиций - право по использованию земли, принадлежащей другому лицу, в целях обладания лесонасаждениями и строениями. Право застройки - возможность возведения или эксплуатации здания на чужом земельном участке или под ним. Горной собственностью является право вести добычу полезных ископаемых по договору концессии с другим лицом.

К вещным правам, как правило, относят и право залога, т.е. право кредитора на удовлетворение своего требования из стоимости заложенного имущества.

В отдельных странах континентальной системы имеются и другие виды вещных прав. В частности, во Французском праве предусматривается «право проживания» в чужом доме. Это право устанавливается и прекращается также как узуфрукт. В Германском праве содержаться «вещные повинности», т.е. периодические денежные либо натуральные выдачи, устанавливаемые в пользу собственника земельного участка или иного лица от владельца другого земельного участка.

Заметным своеобразием обладает право собственности в англоамериканской системе права (англо-саксонской правовой системе). В основе этой системы лежит общее право Великобритании, созданное в результате деятельности королевских судов, решения которых имели общеобязательную силу для нижестоящих судов, а также судов канцлера. Позднее к прецедентному праву присоединилось статутное право, включающее акты парламента.

В английском и американском праве основное значение придается праву собственности, которое имеет широкую трактовку. Все права имущественного содержания отождествляются с правом собственности, рассматриваются как его разновидности. В рамках этого права выделяются право собственности, аналогичное континентальному, и иные имущественные права, сходные с правами на чужие вещи романо-германской системе права - право залога, сервитуты и т.д. Гражданское и торговое право капиталистических государств. С 196. Помимо традиционных прав к нему относят некоторые права требования (на получение пенсий, алиментов) и исключительные права (интеллектуальную собственность). Понятие права собственности, по мнению американского ученого Г. Ласка, определяется как исключительное право владеть, пользоваться или распоряжаться вещами или правами, имеющими экономическую ценность См.: Ласк Г. Гражданское право США. М. 1961. С. 35..

Объектом права собственности могут быть как материальные, так и бестелесные вещи (промышленная собственность). В английском праве действует классификация имущества на реальные и персональные в зависимости от различных форм исковой защиты. К реальному относят имущество, в отношении которого может быть предъявлен реальный иск - иск о восстановлении владения. Персональное имущество защищается персональным иском, направленным на получение денежной компенсации. К реальному имуществу относят землю и имеющую с ней существенную связь объекты (здания, сооружения, урожай на корню). Категории вещных прав, выработанной континентальной правовой системой, противопоставляется англо-саксонский институт разделенной, доверительной собственности. Несмотря на явную противоположность у этих правовых явлений есть и общее: они предоставляют возможность пользоваться одним имущественным объектом одновременно нескольким субъектам, без создания общей собственности на этот объект. Однако в случае расщепленной собственности все субъекты правоотношения становятся собственниками (сеттлор, траста, бенефициар), а в ограниченных вещных правах право собственности сохраняется за собственником и вещь передается другому лицу в пользование на специально созданном ограниченном вещном праве.

Сущность доверительной собственности (траста) состоит в том, что первоначальный собственник - учредитель траста (settlor) передает вещь в управление доверительному собственнику (trustee), который обязан осуществлять эксплуатацию вещи и передавать доходы, полученные от вещи выгодоприобретателю (beneficiary), в роли которого может выступать как учредитель траста, так и любое третье лицо. Конструкция траста может подвергаться различным модификациям, в результате которых набор правомочий сторон может меняться. Главное же назначение траста - осуществление профессионального управления чужим имуществом, получение наибольшей прибыли в интересах собственников, которые по каким-либо причинам не желают хозяйствовать со своим имуществом.

Институт доверительной собственности сформировался в Англии. В настоящее время регулируется законом о собственности 1925 года, а также рядом специальных законов о благотворительных трестах. В США доверительная собственность близка к английскому трасту. Действует Свод правил о доверительной собственности, а в некоторых штатах приняты специальные законы о трасте.

Весьма специфичный вид доверительной собственности представляет собой предпринимательский траст (именуемый трест). Первый предпринимательский трест был создан в 1892 г. в США при передаче акционерами сорока нефтяных компаний своих акций в траст (трест) нескольким доверительным собственникам. Эти лица образовали компанию «Стандарт ойл». По своей экономической сущности трест - это объединение капиталов несколькими лицами, произведенное в целях увеличения этих капиталов Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом. М., 1999. С. 21..

В целом можно заключить, что правовое регулирование права собственности и иных вещных прав в разных правовых системах осуществляется по-разному. В странах романо-германской (континентальной) правовой системы выделяется специальная категория вещного права, включающая в свое содержание отдельные разновидности вещных прав. В англо-саксонской правовой системе (системе общего права) отсутствует четкое деление прав на свои и чужие вещи, и основное внимание уделяется праву собственности. Такое различие в отношениях собственности объясняется тем, что правовые системы развивались под воздействием различных факторов: романо-германская система под влиянием римского права, англо-саксонская система несет отпечаток правовых форм регулирования собственности в эпоху феодализма.

Глава III. Отдельные виды ограниченных вещных прав

Рассмотрим правовую природу ограниченных вещных прав: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), а также право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

§ 1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Данный вид прав на землю впервые появился в 1990 г. в самом начале земельной реформы и может рассматриваться как компромисс между правом пользования, на котором предоставлялись земельные участки гражданам и юридическим лицам в дореформенный период, и правом собственности, целесообразность введения которого в тот момент вызывала сомнение. В период с 1990 г. по декабрь 1993 г. земельные участки на данном праве были предоставлены десяткам тысяч граждан.

Право пожизненного наследуемого владения (далее землевладения) не имело и не имеет ничего общего с правомочием владения как одним из составляющих права собственности. Это самостоятельный вид прав на землю, принадлежащий только физическим лицам Анисимов А.П. Право собственности и иные вещные права в российском законодательстве: Учебное пособие. Волгоград: Изд-во ВРО МСЮ, 2002. С. 48.. В соответствии с ранее существовавшим порядком, данное право приобреталось путем предоставления земельного участка органами местного самоуправления или по наследству.

24 декабря 1993 г. Указом Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» были исключены все упоминания о землевладении из Земельного кодекса РСФСР, в связи с чем земельные участки гражданам на данном титуле впервые перестали предоставляться. Впоследствии принимается ряд федеральных законов, которые вновь предусматривали возможность предоставления земельных участков на праве землевладения. В первую очередь следует отметить п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1801., согласно которому земельные участки могут предоставляться гражданам в собственность или на ином вещном праве. Одним из видов вещных прав является право пожизненного наследуемого владения (ст. 216 ГК РФ). Однако на практике земельные участки гражданам на данном титуле впервые не предоставлялись (обычно предоставлялись в собственность или аренду) за исключением отдельных субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс РФ продолжает одну из тенденций развития земельной реформы, направленную на постепенный отказ от данного вида прав на землю. Согласно ст. 21 Земельного кодекса РФ, земельные участки на праве землевладения в настоящий момент больше не предоставляются, однако предоставленные гражданам на праве землевладения участки ранее, за ними сохраняются.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г включает ряд статей, устанавливающих права и обязанности землевладельцев. Так, указанные лица вправе использовать для собственных нужд имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые (песок, глина и т.д.), пресные подземные воды, а также закрытые водоемы, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, проводить мелиоративные работы, строить пруды в соответствии с требованиями законодательства. У названных лиц также возникает право на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и плоды от ее реализации.

В числе обязанностей землевладельцев Земельный кодекс РФ выделяет, в частности, необходимость сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки, установленные на земельных участках, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесными, водными и иными объектами, и т.д. Аналогичный перечень прав и обязанностей предусмотрен для лиц, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В отличие от ст. 266-267 ГК РФ, которые предусматривают право землевладельцев передавать такой участок по наследству, в аренду или безвозмездное срочное пользование, ст. 21 ЗК РФ оставляет указанным гражданам лишь одну возможность - передать участок по наследству. Другие предусмотренные Земельным кодексом РФ варианты (приватизация, добровольный отказ от участка) влекут за собой прекращение права пожизненного наследуемого владения. Таким образом, налицо коллизия двух Федеральных законов - ГК РФ и ЗК РФ. Здесь необходимо остановиться на следующих моментах.

1. Вступившая в силу в апреле 2001 г. глава 17 ГК РФ в самом общем виде устанавливала в ст.ст. 265-267 особенности пользования земельным участком на титуле землевладения, однако в вопросах оснований и порядка возникновения данного права нормы ГК РФ отсылали к земельному законодательству (ст. 265).

2. Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ, нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Земельному кодексу.

3. Приоритетное значение в данном случае имеет ЗК РФ как более специальный законодательный акт и более поздний.

Таким образом, в данном случае надлежит руководствоваться именно Земельным кодексом РФ. Тем не менее, во избежание коллизии между ГК РФ и ЗК РФ, желательно внести соответствующие изменения в ГК.

§ 2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

В отличие от предыдущего вида прав на землю, субъектами права постоянного (бессрочного) пользования (далее землепользования) могут быть как юридические лица, так и граждане. В условиях господства исключительной государственной собственности на землю в дореформенный период, земельные участки предоставлялись гражданам и юридическим лицам исключительно на праве постоянного или временного пользования. После начала земельной реформы и возникновения правовой базы для приватизации земельных участков, как гражданами, так и юридическими лицами - собственниками приватизированных предприятий либо иных зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, число пользователей земельных участков в России уменьшилось. Однако до сих пор их количество исчисляется тысячами.

Земельное законодательство, уделяя основное внимание праву собственности и аренды, содержало противоречивое регулирование права пользования земельным участком. ЗК РСФСР 1991 г. включал соответствующие нормы, однако, п. 1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5085. , была признана недействующей статья 12 ЗК РСФСР «Бессрочное (постоянное) пользование земельными участками».

Впоследствии был принят ряд федеральных законов, предусматривающих для определенных категорий юридических лиц именно данный вид прав на землю. Так, согласно ст. 39 Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150. , земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование. Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. устанавливалось, что земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, безвозмездно предоставляются им в постоянное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 48). Приведенный перечень таких федеральных законов не является исчерпывающим.

Земельный кодекс РФ продолжает данное направление земельной реформы, связанное с постепенным отказом от данного титула прав на землю и его замену правом собственности и аренды.

Вместо существовавшего ранее указания на конкретные категории юридических лиц - землепользователей, ЗК РФ в ст. 20 устанавливает правило о том, что на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставляются лишь государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Однако предоставленные ранее на данном титуле земельные участки за ними сохраняются в полном объеме (п. 2 ст. 20). В то же время ЗК РФ подчеркивает, что при разрушении здания, строения, сооружения, расположенного на таком участке, он сохраняется за гражданами-землепользователями в течение трех лет при условии, что ими осуществляется восстановление указанной недвижимости. В противном случае права землепользователей в отношении земельного участка принудительно прекращаются.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В противоречие с этим вступил Гражданский кодекс РФ. Согласно ГК на это право земельные участки предоставляются любым физическим и юридическим лицам (п. 1 ст. 268). Кроме того, согласно ст. 270 ГК лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование. Единственное условие здесь - согласие собственника участка.

Как уже указывалось в параграфе 1 главы 2 настоящей работы, приоритетом в данном случае будет обладать Земельный кодекс. Но во избежание коллизий между ГК РФ и ЗК РФ необходимо внести соответствующие изменения в ГК РФ.

Для юридических лиц Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148. установил обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо путем выкупа в собственность, либо путем заключения договора аренды в срок до 1 января 2004 г.

В отличие от ГК РФ, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» включает норму о том, что при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся на праве землепользования у юридических лиц, данное право подлежит переоформлению на право аренды, либо должно быть выкуплено в собственность по выбору покупателей.

В целом можно отметить, что особенностью нового земельного кодекса является отрицательное отношение к праву пожизненного наследуемого владения и праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

§ 3. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Ст. 274 Гражданского кодекса РФ, устанавливает, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Содержание сервитута - право прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается на основании соглашения между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования. Соглашение о сервитуте может предусматривать соразмерную плату за пользование участком.

По общему правилу, установление и прекращение действия сервитутов подлежит обязательной государственной регистрации органами юстиции. Из этого правила есть и исключения, например, отсутствует необходимость регистрировать публичный водный или лесной сервитут. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на недвижимое имущество, которое обременено этим сервитутом, к другому лицу. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Существует несколько классификаций сервитутов. Так. по критерию заинтересованного субъекта, в интересах которого (которых) устанавливается сервитут, выделяются частный и публичный сервитуты.

По критерию срока установления, выделяют срочные и постоянные сервитуты. По критерию сферы общественных отношений, в рамках которых устанавливается сервитут, выделяют земельные, водные, лесные сервитуты, сервитуты в области градостроительства и т.д. При этом необходимо иметь в виду, что сервитут не может быть установлен в отношении участков недр, водных и морских судов, космических и некоторых иных объектов, также являющихся объектами недвижимости. Таким образом, при условии комплексного подхода к классификации сервитутов следует различать: