Исследование повышения эффективности кадрового обеспечения муниципальной службы

Изучение проблем становления кадрового потенциала органов местного самоуправления позволяет сформулировать ряд наиболее существенных положений и выводов. В этой связи вывод исследования состоит в том, что управление кадровым потенциалом рекомендуется реализовывать в нескольких направлениях.

Первое направление представляет собой процесс формирования кадрового потенциала. Он включает не только отбор, подбор и назначение на должность, но и диагностику кадрового потенциала не только на дослужебной стадии, но и на довузовской. Предложенное расширение сферы диагностики необходимо, поскольку кадровый потенциал органов власти должен представлять собой совокупность людей, которые характеризуются не только определенными профессиональными качествами в конкретной сфере управления.

Второе направление управления кадровым потенциалом предусматривает создание таких условий, которые будут способствовать эффективному развитию и пополнению кадрового потенциала, а также его эффективному использованию.

Третье направление определяет результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадрового потенциала органов местного самоуправления. Для создания конкурентоспособной образовательной системы, ориентированной на инновационное развитие страны, рекомендуется определить приоритетные направления работы в области повышения квалификации при подготовке кадров органов местного самоуправления с участием работодателей и включить их в национальный проект «Образование». Государственной программе поддержки местного самоуправления рекомендуется поставить задачу создания в каждом субъекте Российской Федерации нескольких образцово-показательных муниципальных образований - экспериментальных центров развития местного самоуправления, а также муниципальных университетов, призванных обобщать этот опыт и готовить кадры органов местного самоуправления.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.// Правовая система «ГАРАНТ»

2. Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Правовая система «ГАРАНТ»

3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»// Правовая система «ГАРАНТ»

4. Федеральный закон от 2 марта 2007г. N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями от 17 июля 2009г)// Правовая система «ГАРАНТ»

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131// Правовая система «ГАРАНТ»

6. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Федеральный от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Российская газета 30 июля 2010 г.

7. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Правовая система «ГАРАНТ»

8. Указ Президента Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (в ред. Указов Президента РФ от 13.05.2010 N 579, от 14.10.2012 N 1384) // Правовая система «ГАРАНТ»

9. Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"

10. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. N 796
«О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»)// Правовая система «ГАРАНТ»

11. «Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы»
(утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р) // Правовая система «ГАРАНТ»

12. «Закон о муниципальной службе в Курской области» Принят Курской областной Думой 6 июня 2007 г. (в ред. Законов Курской области от 31.10.2007 N 109-ЗКО, от 14.10.2008 N 71-ЗКО, от 25.02.2009 N 5-ЗКО, от 15.05.2009 N 27-ЗКО) // Правовая система «ГАРАНТ»

13. Постановление Администрации Курской области от 16.04.2009 N 130 "Об утверждении областной целевой программы "Проведение административной реформы в Курской области в 2009 - 2010 годах"// Правовая система «ГАРАНТ»

14. Постановление Администрации г. Курска от 27 марта 2012*г. N 887 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации города Курска на 2012*-*2014 годы"// Правовая система «ГАРАНТ»

15. Областная целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Курской области в 2009 году"// Курская правда.- №762 (24603), 11 декабря 2008 года. - С.1.

16. Распоряжение Правительства Курской области от 30 августа 2011 г. N 380-рп Об утверждении Концепции областной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Курской области
на 2012 - 2014 годы" // Правовая система «ГАРАНТ»

17. Авакьян, С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 18, Социология и политология. - 2011. - №3 - С. 64-66.

18. Авдеева, Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества/ Т.Т. Авдеева // Муниципальный мир. - 2011. - № 5. - С.46-53.

19. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица., А.Т. Тертышный. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 208 с.

20. Антошина, Н. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему)/ Н. Антошина // Власть. - 2012. - № 12. - C. 31-34.

21. Бабинцев В.П. Противоречия и проблемы процесса технологизации государственного и муниципального управления в регионе // Научные ведомости Белгородского государственного университета. - № 2(33). - Вып. 1, 2012. С. 66-73.

22. Баранов, И.А. Административная реформа в современном российском государстве: концепция реализации/ И.А. Баранов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9. - C. 3-5.

23. Богатырева И.В. О некоторых аспектах кадрового обеспечения муниципальной службы региона: социологический анализ / Научные ведомости Белгородского государственного университета. - № 2(57). - Вып. 7. - 2013. - С. 89-96

24. Бояринова И. В. Управление кадровым обеспечением муниципальной политики в регионе: авт. дисс. …кан.соц.наук. - Белгород, 2012. - 22с.

25. Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и оценки экспертов. Аналитический доклад Института социологии РАН / М.К. Горшков [и др.]. - М, 2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.isras.ru/analytical_report_bureaucracy_ 4.html

26. Галецкий, М.Е. Социальная адаптация государственного служащего (социологический анализ регламентации профессиональной деятельности и социального статуса) / М.Е. Галецкий // Сайт Института социологии РАН. - 2011. - Режим доступа : http://www.isras.ru

27. Гладышев, А.Г. , Иванов, В.Н., Савченко,Е.С. Муниципальная кадровая политика: учебное пособие для вузов.- Москва: Новь, 2009.- 298с.

28. Гладких Н. М. Место муниципальных исполнительных органов в системе управления российским государством : монография/ Н. М. Гладких; Юж.-Урал. гос. ун-т. -Челябинск: Полиграф-Мастер, 2009. - 256с.

29. Граждан В. О некомпетентности и бюрократизме на государственной службе. // Государственная служба. 2002.- №6.-с.23

30. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право.- 2009.- № 1.- с. 24-36.

31. Заборовская, С.Г. Кадровый мониторинг и кадровый аудит в работе по формированию кадрового потенциала администраций муниципальных образований Республики Башкортостан /С.Г.Заборовская //Социально-гуманитарные знания. - 2011. - № 7. - С.304-308.

32. Зауляк, О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка/ О.П. Зауляк // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10. - C. 10-11.

33. Зинченко Г.П. Персонал местной администрации. Социологические проблемы становления. - Ростов-на-Дону, 2009.- 234с.

34. Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2009. - 493 с.

35. Калиниченко, Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет.- 2012.- №12. - С.46-48.

36. Карнович Е.П. Русское чиновничество в былое и настоящее время // Спутник чиновника.- 2000.- № 1.- с.4.

37. Литвинцева, Е.А. Проблемы реализации конкурсных процедур в системе государственной гражданской службы/ Е.А. Литвинцева // Социология власти. - 2012. - № 5. - C. 140-148.

38. Магура, М.И. Отбор персонала и управление человеческими ресурсами организации. // Управление персоналом. - 2012.- №7.- С. 40-49.

39. Мухортова, О.В. На работу - в органы местного самоуправления // Кадровик - 2011. - №11 -С.37-46.

40. Паршин М.В., Кирсанов М.В., Литвинова Н.А. Кадровый конкурс на государственной службе: опыт и перспективы // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М.: Минэкономразвития России. - С. 65-85.

41. Пономарева, Е.А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих/ Е.А. Пономарева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 11. - C. 34-36.

42. Система оценки и улучшения качества в организациях бюджетной сферы и органах государственного и муниципального управления. Версия 2010 года (CAF 2010).[Электронный ресурс] URL: http:// benchmarking.economic.ispu.ru/epus.htm

43. Соловьев О.В. Регулирование кадровых процессов в региональных органах власти: автореферат дис. ... канд. соц.наук . - Белгород, 2011. - 21 с.

44. Сумароков, В. З. Особенности формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления / В. З. Сумароков, С. И. Неделько // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. - 2012. - № 2. - С. 157-163.

45. Таболин, В.В. Проблемы организации местного самоуправления в городах федерального значения/ В.В. Таболин // Практика муниципального управления. - 2010. - № 1. - C. 22-26.

46. Тавокин Е.П. Исследования и аналитика// Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены.-2010.-№2.-[Электронный источник].-URL: en.nisse.ru

47. Турчинов А.И., Магомедов К.О., Кононенко Т.А., Социологический анализ проблем кадровой политики и управления персоналом в Российских организациях// Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации», - М.,2012, с.27-35.

48. Тимофеева И.Н. Коллективный портрет российских управленцев: взгляд извне и изнутри.//Власть и бюрократия.-2011.-17 ноября.-[Электронный источник].-URL:Lawinrussia.ru

49. Шамарова Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления: авт. дисс. …докт.экон.наук. - М., 2010. - 42с.

50. Чевтаева Н.Г. Фактор социально-профессиональной корпоративности чиновничества как ресурс повышения эффективности системы государственного и муниципального управления// Управленческая культура - фактор инновационного развития.-2011.-№2.-с.10-32

51. Официальный сайт администрации Курской области. - Режим доступа: http://adm.rkursk.ru/index.php?id= 123&mat_id=976&page=1

52. Федеральная служба государственной статистики РФ. - Режим доступа. - http://www.gks.ru/

Приложение 1

Форма 1

Бальная оценка уровня профессиональных знаний муниципальных служащих

Форма 2

Показатели деятельности администрации муниципального образования

Форма 3

Показатели деятельности Управления

Форма 4

Показатели деятельности отдела

Форма 5

Показатели деятельности работника органа местного самоуправления

Приложение к областной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Курской области на 2012-2014 годы»

Ресурсное обеспечение областной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Курской области на 2012 - 2014 годы»

(тыс. рублей)

Размещено на Allbest.ru