Термин "малый бизнес", широко используемый в современной научной лексике и повседневной речи, в так называемой "житейской реальности" охватывает самые различные типы и разновидности предпринимательства. Вместе с тем, критерии определения предприятия как "малого" до сих пор не выглядят устойчивыми. В их числе могут фигурировать, например, величина капитала и объем продаж (как в Великобритании или Италии); немонополистическое положение на рынке (как в США); правовой статус (как во Франции); форма собственности (как в Венгрии); различия между ремесленной и промышленной фирмой (как в ФРГ); независимое или зависимое положение в более крупной производственной структуре (как в Японии) Михайлова, А. Контроллинг персонала - инновационная модель управления системой управления персоналом [Текст] // Управление персоналом. - 2009. - № 6 - С. 21-23. .

Такая множественность выявляет необходимость постановки наиболее емких и обобщающих признаков, характеризующих малый бизнес, как с количественной, так и с качественной стороны. Поэтому в международной статистике решающим критерием, идентифицирующим качества "малого" предприятия, выступает численность занятых (иногда в сочетании с величиной годового объема продаж или балансовой стоимостью активов). Общим правилом ведения отчетности является выделение сектора малых и средних предприятий (МСП), в границах которого, собственно, и рассматриваются предприятия малые (МП). При этом понятия "малый бизнес" и "малые и средние предприятия" обычно употребляются в официальных документах как синонимы, если речь не идет о проблемах и показателях, относящихся исключительно к малым предприятиям. В целом, в качестве малых и средних предприятий не сельскохозяйственного сектора определяются производственные единицы с числом наемных рабочих до 500 человек. Этот сектор, в свою очередь, включает:

- "микропредприятия" (с численностью работников до 9 человек), а в том числе и хозяйствующие единицы, не использующие наемного труда ("независимые", или "самозанятость");

- "малые" (с численностью работников от 10 до 99 человек), с субподразделением в зависимости от числа работников (от 10 и не более 19; от 20 и не более 49; от 50 и не более 99 человек);

- "средние" (с численностью работников от 100 до 499 человек), с субподразделением в зависимости от числа работников (от 100 и не более 249; от 250 и не более 499 человек).

Предприятия, насчитывающие более 500 человек работающих, считаются крупными (КП) Организация работы персонала. Бератор «Практическая бухгалтерия», в редакции обновления за ноябрь 2012 [Электронный ресурс] - СПС «Гарант», 2012. .

В России, на основании Федерального закона "О поддержке малого предпринимательства" (от 14.06.1995 г., №88-ФЗ) и в соответствии с его статьей 3, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. В данном законе предусматривается, что при определении среднего числа работников должна приниматься во внимание численность работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству, а также работники представительств, филиалов и других обособленных подразделений предприятий Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2008 - С. 114. .

Отметим, однако, что количественное определение малого предприятия удобно своей простотой, но не достаточно для уяснения специфических особенностей малого бизнеса и той роли, которую он играет в системе общественного производства и социуме в целом. Его количественное определение необходимо дополнить качественными характеристиками малого предприятия как формы экономической деятельности, очевидно и принципиально отличающейся от крупного бизнеса в том, что касается целей производства, характера менеджмента, организации производственного процесса, финансовых особенностей и отношений руководства с персоналом предприятияСивальнева, Н.Н. Управление персоналом как элемент системы конкурентных преимуществ организации [Текст] / Н.Н. Сивальнева, А.В. Швеков // «Управление персоналом». - 2008. - № 22 - С. 9-10. .

Так, для малого предприятия выбор целей и способов деятельности определяется окружающей средой, и если крупное предприятие занимает (или стремится занять) на рынке доминирующее положение и строит свою стратегию на основе этой цели, то малый бизнес исходит из имеющихся возможностей, приспосабливаясь и импровизируя в соответствии с меняющейся конъюнктурой. Разработка рыночной стратегии на перспективу становится для него целесообразной лишь по мере наращивания объема производства или преобразования в среднее предприятиеЩегин Г.В., Как работают с людьми за рубежом. - Киев: 2005 - С. 514. .

Главным преимуществом малого предприятия является намного более гибкая, чем у крупных хозяйствующих субъектов, реакция на быстро меняющийся спрос: умение "уловить" возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей Филиппов А.В. Работас кадрами: психологический аспект. М.: Экономика, 2006. - С. 107. . Эта маневренность вытекает из самих особенностей малого предприятия. Оно несвязанно обширной производственной программой, разработанной на перспективу, что является непосредственным плюсом для развития человеческого капитала; не обременено многочисленным персоналом, требующим сложных навыков управления; не отягощено финансовыми обязательствами перед акционерами, ожидающими дивидендов от вложенного капитала; ему проще перестроить свою рыночную стратегию, как только найдена новая "ниша", и манипулировать ценами на свою продукцию Психология менеджмента/ Под ред. Никифорова. - СПб.: ИздательсвоС. - Петербургского университета, 2009. - С. 412. . На уровень квалификации кадров в малом бизнесе воздействуют факторы, общие для рынка труда в целом, а также специфичные именно для данного сектора экономики. В настоящее время для рынка труда характерно снижение квалификации кадров массовых рабочих профессий в результате неритмичной работы крупных и средних предприятий промышленности и строительства, перехода на выпуск более простого ассортимента продукции, работы не по специальности (и более низкой квалификации) "на стороне" во время вынужденных отпусков. Что касается служащих, то их опыт, подготовка и мотивация к труду в большинстве случаев не соответствует возросшим требованиям к работникам в условиях перехода к рынку. Эти "ножницы" спроса и предложения на рынке труда существуют в бизнесе любого размера, в том числе и в малом Хруцкий В. Е., Толмачев Р. А. Оценка персонала: современныесистемы и технологии. - М., 2005. - С. 92. .

Кроме того, малое производство, как правило, более экономично, предполагает укороченные сроки капитального строительства, а для его ведения нужен относительно меньший стартовый капитал. Оборачиваемость средств у малых предприятий в два - два с половиной раза выше, что обеспечивает достаточно высокую норму прибыли. Эти предприятия обычно лучше используют свое оборудование и производственные площади, не держат крупных запасов. Они успешнее экономят на административно-управленческих расходах благодаря простоте и гибкости процедур управления.

Преимущества маневренности и экономичности становятся особенно важными, когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Малые предприятия, как правило, узко специализированы и именно в таком качестве полноправно участвуют в производственном процессе как его неотъемлемый компонент. Благодаря собственным "особенным" возможностям, малый бизнес пользуется рыночными преимуществами на основе детального знания своей клиентуры и близости к дифференцированным рынкам (которые из-за своей малой емкости не слишком интересуют крупный бизнес). К ним относится большая часть производства потребительских товаров, в том числе и новейших. Номенклатура продукции здесь отличается нестабильностью, технология производства еще не отработана, что создает для МП многочисленные рыночные "ниши". Малый бизнес чутко реагирует на растущую зависимость потребительского спроса от колебаний моды, успевая удовлетворять все новые, нередко индивидуальные запросы покупателей (работа на заказ). Во многом его развитие предопределено глубокими изменениями, происходящими в современной социо-культурной среде.

Во-вторых, управление малым предприятием обычно бывает единоличным или сосредоточено в руках нескольких лиц, которые осуществляют прямой контроль над всеми сторонами деятельности фирмы. Совмещение управленческих и инженерно-технических функций - также повсеместная практика. Для выполнения более специальных операций (бухгалтерский учет, разработка рациональных форм документооборота, организация офисной деятельности, закупка и эксплуатация конторской техники и тому подобное), как и для решения нестандартных инженерных проблем, малое предприятие может привлекать внешних консультантов, но постоянно их в своем штате не содержит Чисхольм П. Уверенность в себе: Путь к деловому успеху: Пер. сангл. /Под ред.Л. А. Княжинской. - М.: ЮНИТИ, Культура и спорт, 2006. - С. 85. .

В-третьих, отношения руководителей малого предприятия с персоналом нередко имеют "патриархальную" окраску и строятся по принципу "большой семьи", что усиливает трудовую мотивацию и вовлеченность наемных работников в дела предприятия. В то же время особая роль "человеческого фактора", присущая сфере малого бизнеса, привлекает в нее большое число молодых, динамичных людей: их влечет желание стать независимыми, возможность реализоваться, быстро поднять благосостояние семьи или осуществить на практике какую-либо техническую идею. Большинство готово ради этого идти на риск, работать с повышенной интенсивностью. Для многих важно и то, что в периоды кризиса малый бизнес приспосабливается и выживает главным образом за счет временного снижения заработной платы или увеличения продолжительности рабочего времени, а не путем сокращения производства и массовых увольнений, как обычно поступают крупные фирмы Горелик, С.Л. Цели фирмы и цели автоматизации («дерево целей" и показатели деятельности компании) [Электронный ресурс] // «Экономика и время" - httр: //bigс.rи/риbliсаtiоns/swоt_аnаlisе. рhр.

Наконец, отличительной чертой малого предприятия является и характер его финансирования: источниками инвестиций служат семейные сбережения и (что гораздо реже) банковские ссуды, а не выпуск акций, типичный для крупных предприятий. С точки зрения возможности получения банковских ссуд, к которым приходится обращаться предприятиям любого размера, малые предприятия находятся в наименее выгодном положении Швальбе Б., Швальбе У. Личность, карьера, успех. Психология бизнеса. - М.: Прогресс, 2006. - С. 82. .

Именно объективные ограничения доступа малого бизнеса к финансово-кредитным ресурсам, обусловленные самой спецификой данного сектора и макроэкономикой переходного (кризисного) развития, уместно назвать знаковой характеристикой в структуре угроз (нашедшей отражение в оценках предпринимателей). Руководители малых предприятий характеризуют ситуацию "включенности в кредитно-заемные отношения" как "дискриминационную для малого бизнеса". Барьеры доступа к привлеченным финансовым ресурсам (наиболее естественным и характерным для рыночной экономики порядком пользования которыми, очевидно, является банковский кредит) подчеркиваются и в распределении финансовых проблем по их значимости для малого предприятия. Дефицит оборотных денежных средств занимал 3 и 5 места по степени остроты для малого бизнеса, а нехватка средств на развитие и "инвестиционное голодание" - 2 и 3 места. Что же касается вновь созданных малых предприятий, то и здесь ограниченность финансовых средств лидировала в списке проблем, однако она преломлялась, прежде всего, в проблему формирования стартового капитала. Примечательно, что во всероссийском опросе 1/4 предпринимателей назвали отсутствие значимых первоначальных вложений "основным мотивом при выборе профиля предприятия", а в целом "комплекс финансовых затруднений" в качестве основной проблемы становления малого бизнеса получил почти 3/4 "голосов".

Характерной чертой малого бизнеса представляется и ограниченность доступа к материальным ресурсам, причины чего, могут находятся как внутри, так и вне малого предприятия. Принципиально важен внутрифирменный фактор - низкая платежеспособность малого предприятия, отсекающая малый бизнес от современной и, следовательно, более дорогой техники, инновационных материалов и качественного сырья. Внешние причины кроются в принципиальной новизне самого малого предпринимательства, ориентированного на "несерийные" производственные мощности или обслуживающее маломасштабных ресурсные и материальные потоки. Рациональная обеспеченность малого бизнеса материальными ресурсами зависит и от возможности выбора поставщиков, что, в свою очередь, определяется территориальными границами хозяйственных связей и уровнем конкуренции на рынке поставок. По различным оценкам, география поставщиков малых предприятий достаточно разнообразна, они столь же часто находятся на местном (до 75% общего объема поставок) рынке, как в других областях и территориях, но не вызывает сомнений и тенденция дальнейшей регионализация хозяйственных связей. В отраслевом отношении меньше, - в среднем в 2 раза, - всего "проблем" с поставщиками у фирм из сферы услуг, по сравнению с производственными и торговыми компаниями. С другой стороны, именно малые предприятия сферы услуг зачастую вообще не имеют необходимости (или в 4-5 раз реже) в поставках сырья, материалов, комплектующих, в сравнении с малые производственными или торговыми фирмыСтаробинский Э. Е. Как управлять персоналом. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: А/О «Бизнес-школа Интел-синтез», 2006. - С. 114. .

К 1999 г. актуальность данной проблемы снизилась для всех групп малых предприятий, причем наибольшее ее снижение оказалось фактом для большинства вновь создаваемых фирм. Руководители малых предприятий устойчивы во мнении о производственных площадях и недвижимости фирм как о наиболее ликвидной части имущества, что соответствует признанию банковскими структурами именно этих активов в качестве обеспечения займов и кредитов. Тем не менее, опросы 2000-2001 гг. свидетельствуют о том, что сложности с помещениями (определяющиеся финансовым положением предприятия; качеством существующих информационных источников и степенью развитости самих территориальных рынков недвижимости) продолжают сохраняться для примерно 15% малых предприятий в России.

Обладание полной, достоверной и своевременной информацией при принятии решений в любой сфере деятельности малого предприятия имеет исключительное значение для сохранения ее устойчивого положения на рынке, особенно в условиях конъюнктурных колебаний. Трансформация представлений предпринимателей об информации выразилась в переходе от простого признания ее значимости к оценкам наличествующих информационных ресурсов в качестве нематериальных активов предприятия. Наиболее стремительно возрастала потребность в информации правового характера. Даже в 2000 г. наиболее "ценной" таковая признавалась в 88% малых предприятий (при этом о реальной нехватке юридической информации заявили лишь в 8-10% фирм, в основном относящихся к сфере торговли). Иные виды информации (о новых технологиях; об источниках и условиях кредитования; бизнес-планировании; партнерах для совместного производства; менеджменте и организации производства; обучении и переподготовке кадров) занимали более низкие места в рейтингах востребуемых малым бизнесом информационных потоков, хотя и заявлявшихся как "важные" в трети малых предприятий в РоссииСуровикин, Н.В. Система управления персоналом как инновация: часть первая [Электронный ресурс] // Служба управления персоналом. - 2007. - № 2. С. 5. .

Социальная значимость малого и среднего бизнеса обусловлена самим фактом сосредоточения в этом секторе преобладающей части рабочих мест. В периоды спада конъюнктуры именно малый бизнес оказывает стабилизирующее влияние на производство, поглощая растущую безработицу и смягчая удары, наносимые кризисом отдельным отраслям или регионам. Природа малого предпринимательства содействует тому, что определенная часть новых предприятий создается социально уязвимыми категориями населения (женщины; молодежь с недостаточно высокой для крупных предприятий квалификацией; инвалиды; военнослужащие; ветераны).

Однако уязвимость рыночных позиций малого бизнеса, связанная со сравнительной слабостью его финансовой базы, требует от государства оказания этому сектору активной и многосторонней поддержки, без чего использование имеющегося у него потенциала становится невозможным Зорин А.Л. Справочник экономиста в формулах и примерах [Текст] - М.: Профессиональное издательство, 2009 - С. 112. .

Таким образом, важно оценить значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

Кадровым службам недостаточно, как это было раньше, только оформлять приказы на зачисление работников, подобранных вышестоящим менеджером, и хранить кадровую информацию (трудовые книжки), они постепенно должны превращаться в центры по разработке и реализации стратегия организации труда, т. е. осуществлять: формирование кадров организации; развитие работников; совершенствование организации труда и его стимулирования, создание безопасных условий труда - аккумулирование передового международного опыта управления кадрами.

Управляющие персоналом - это самостоятельная группа профессиональных специалистов-менеджеров, главные цели которых - повышение производственной, творческой отдачи и активности персонала, разработка и реализация программы развития кадров Дрофа, В.В. Управление персоналом научно-производственных организаций [Текст] / В.В. Дрофа, В. С. Половинко - Омск: Изд-во Наследие. Диалог-Сибирь, 2006. - С. 84. .

Основной задачей управления человеческими ресурсами является наиболее эффективное использование способностей сотрудников в соответствии с целями предприятия и общества.

Управление человеческими ресурсами предприятия включает комплекс взаимосвязанных видов деятельности:

а) определение потребности в рабочих, инженерах, менеджерах различной квалификации, исходя из стратегии деятельности фирмы;

б) анализ рынка труда и управление занятостью.

в) отбор и адаптация персонала.

г) планирование карьеры сотрудников фирмы, их профессионального и административного роста.

д) Обеспечение рациональных условий труда, в том числе благоприятной для каждого человека социально-психологической атмосферы.

е) организация производственных процессов, анализ затрат и результатов труда, установление оптимальных соотношений между количеством единиц оборудования и численностью персонала различных групп.

ж) управление производительностью труда.

з) Разработка систем мотивации эффективной деятельности.

и) Обоснование структуры доходов, степени их дифференциации, проектирование систем оплаты труда.

к) организация изобретательской и рационализаторской деятельности.

л) участие в проведении тарифных переговоров между представителями работодателей и работополучателей.

м) разработка и осуществление социальной политики предприятия.

н) профилактика и ликвидация конфликтов. Объем работ по каждой из этих функций зависит от размеров предприятия, характеристик производимой продукции, ситуации на рынке труда, квалификации персонала, степени автоматизации производства, социально-психологической обстановки на предприятии и заего пределами.

В литературе можно встретить примеры различного толкования понятия "управление персоналом". Одни авторы в определении оперируют целью и методами, с помощью которых можно этой цели достигнуть, т. е. акцентируют внимание читателей на организационной стороне управленияО государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. (в ред. от 02 февраля 2006 г.) // Российская газета. 1995. 30 июня; Российская газета. 2006. 12 февраля. . Другие в определении делают упор на содержательную часть, отражающую функциональную сторону управленияОб акционерных обществах. Федеральный закон № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 5 февраля 2007 г.) // Российская газета. 1995. 30 декабря; Российская газета. 2007. 14 февраля. .

Таким образом, направлением деятельности по управлению персоналом является эффективное использование способностей сотрудников в соответствии с целями предприятия и общества. При этом должно быть обеспечено сохранение здоровья каждого человека и установлены отношения конструктивного сотрудничества между членами коллектива и различными социальными группами