Основные направления совершенствования муниципального управления транспортным комплексом в Тульской области

Точечный прогноз пассажирооборота с помощью функции «ТЕНДЕНЦИЯ» на 2011-2012гг. представлен на рис. 3.8.

Рис. 3.8 Фактические и прогнозные значения пассажирооборота на 2011-2012гг., млн. пассажиро-км.

По данным рис.3.8 можно сказать, что пассажирооборот в 2011 году составит 4050 млн. пассажиро-км., что по сравнению с 2010 годом больше на 112 млн. пассажиро-км. В 2012 году по сравнению с 2010 годом пассажирооборот увеличится на 17 млн. пассажиро-км.

Согласно корреляционно-регрессионному анализу коэффициент детерминации составляет 0,8136, что указывает на то, что 81,36% вариации зависимой переменной учтено в модели и обусловлено влиянием включенного фактора. Коэффициент множественной корреляции R = 0,9019 свидетельствует о высокой тесноте связи зависимой переменной Y (пассажирооборота) и с объясняющей переменной X (перевозками пассажиров). Уравнение регрессии имеет вид: Y= 26,3659Х+437. Расчетное значение F-критерия Фишера (13,09) больше табличного значения (10,13), следовательно, уравнение регрессии следует признать статистически значимым. Расчетное значение t-критерия Стьюдента (3,62) больше табличного значения (3,18), следовательно, коэффициенты при переменой Х существенны. По результатам полученного прогноза количество пассажиров в 2011 году увеличится на 7,43 млн. чел. по сравнению с 2010 годом, в 2012 году количество пассажиров увеличится на 5,86 млн. чел. по сравнению с 2010 годом. Пассажирооборот в 2011 году составит 4050 млн. пассажиро-км., что по сравнению с 2010 годом больше на 112 млн. пассажиро-км. В 2012 году по сравнению с 2010 годом пассажирооборот увеличится на 17 млн. пассажиро-км.

Таким образом, в прогнозируемом периоде будет наблюдаться рост перевозки пассажиров и пассажирооборота по видам транспорта общего пользования в Тульской области. Поэтому необходима разработка программы совершенствования транспортного комплекса.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса необходимы мероприятия по модернизации парка пассажирских транспортных средств за счет приобретения в лизинг в течение 2012-2015гг. 240 автобусов большой вместимости марки ЛИАЗ-525625 с оснащением максимальным количеством пассажирских мест. Это позволит увеличить количество автобусов большой вместимости, работающих на городских маршрутах, поддержать муниципальный автобусный парк на необходимом техническом уровне и повысить в целом надежность пассажирского транспорта в Тульской области. Общая стоимость проекта - 1 700 000 тыс. руб.

Обновление областного автобусного парка, увеличение срока его службы позволит улучшить перевозочный процесс и обеспечить следующие критерии работы городского автотранспорта:

- повышение производительности автобусов за счет увеличения объема транспортной работы, объема перевозок пассажиров;

- улучшение работоспособности автобусов за счет более высокого коэффициента технической готовности;

- снижение перевозок автобусами малой вместимости.

- обеспечение регулярности движения автобусов на городских маршрутах;

- повышение качества перевозки пассажиров муниципальными автобусами;

- уменьшение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;

- повышение уровня доходности на единицу муниципального автотранспорта.

Замена парка автобусов на более новые, а также использование диагностических комплексов ведет к снижению выбросов окиси углерода и углеводородов в 5-10 раз.

Мероприятия по модернизации производственно-технической базы включают в себя следующие разделы:

- создание участка капитального ремонта автобусов на базе Новомосковского авторемонтного завода с мощностью 25 капитальных ремонтов автобусов в год. Создание данного участка позволит продлить срок службы амортизированных автобусов не менее чем на 3-5 лет.

- модернизация и развитие участка капитального ремонта двигателей и агрегатов позволит производить ремонт и восстановление блоков двигателей, коленчатых валов, ремонт малых агрегатов (турбокомпрессоров, компрессоров, масляных насосов, генераторов, стартеров, топливных насосов и др.), производить обкатку и доводку на стендах двигателей и автоматических коробок передач;

- установка диагностического оборудования для диагностики и контроля подвижного состава.

Финансирование модернизации муниципального автобусного парка и производственно-технической базы по годам инвестиционного периода приведены в таблице 3.5.

Таблица 3.5.

Основные направления инвестиционных мероприятий и источники их финансирования

Таким образом, покупка новых автобусов полностью окупится через пять лет использования. В дальнейшем областной бюджет будет получать только прибыль.

Техническая эксплуатация автобусов марки ЛиАЗ-525625 повысит эффективность работы городского муниципального транспорта за счет:

- повышения уровня работоспособности автобусов, производительности и качества работы автобусного парка;

- снижения затрат на поддержания необходимого уровня работоспособности автобусов;

- снижения себестоимости перевозки пассажиров на муниципальных городских и садовых маршрутах;

- увеличения производительности труда персонала технических служб муниципальной транспортной компании;

- обеспечения безопасности движения автобусов;

- снижения влияния городского автотранспорта на окружающую среду.

Пополнение городского транспорта новыми автобусами предоставит населению высокое качество обслуживания перевозок на маршрутах.

Сохранение муниципального автобусного парка обеспечит социальные гарантии на проезд в автотранспорте общественного пользования для малообеспеченных слоев горожан.

Качественная работа муниципальной транспортной компании при обеспечении новым подвижным составом стабилизирует общую транспортную ситуацию на маршрутах области

Основной задачей органа местного самоуправления является поиск потенциального платежеспособного инвестора, который выступит в числе участников предприятия с внесением в уставный капитал движимого имущества (автобусами большой вместимости).

Приоритетом в развитии пассажирских предприятий немуниципальной формы собственности должно стать привлечение на рынок пассажирских перевозок и развитие операторов с собственной технической базой, обеспечивающей весь цикл необходимых регламентных работ для безопасной эксплуатации транспорта и являющихся собственниками подвижного состава различной вместимости.

В целях разгрузки проспектов городов Тульской области от личного автомобильного транспорта необходимо внедрение системы оплаты проезда по основным улицам городов, а также организация платных стоянок для личного автотранспорта в местах, где движение городского транспорта затруднено. Введение платы за проезд позволит снизить автомобильный поток в городах, что значительно повлияет на экологическую обстановку за счет использования городского электрического транспорта.

Рассчитаем затраты на открытие платной автостоянки транспорта в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Затраты на открытие платной автостоянки

Вложения в открытие автостоянки в период подготовки составят 550 тыс. руб.

В последующем издержки на содержание автостоянки составят 150 тыс. руб. в месяц.

Приблизительная выручка от предоставления услуг охраны автомобилей в первый месяц составит 370 тыс. руб.

Разработаем план движения денежных потоков инвестиционного проекта и оценим его эффективность. Для этого рассчитаем основные показатели операционной и финансовой деятельностей. Расчеты представлены в таблице 3.7

Таблица 3.7

План движения денежных потоков инвестиционного проекта

Согласно расчетам, приведенным в таблице 3.7 чистая приведенная стоимость проекта (NPV) > 0, значит проект принимается. Таким образом, NPV на четвертом шаге расчета составит 154 тыс. руб., что свидетельствует об окупаемости автостоянки. Чистый операционный доход каждый месяц будет составлять 176 тыс. руб.

Рассмотрим графически период окупаемости автостоянки (рис.3.9). Проект окупится на том шаге расчет, где значение NPV станет положительным.

Рис. 3.9. Динамика показателей чистой приведенной стоимости за четыре месяца

В соответствии с данными рис.3.9 необходимо отметить, что автостоянка окупится на четвертом шаге расчета (по рис. 3.9 знак «минус» сменяется знаком «плюс»), т.е. срок окупаемости проекта - 4 месяца.

Определим индекс рентабельности инвестиций.

На каждый вложенный в проект рубль, будет получена прибыль 0,28 руб.

Таким образом, реализация программы по совершенствованию транспортного комплекса позволит модернизировать муниципальный транспортный комплекс Тульской области.

Заключение

В выпускной квалификационной работе раскрыто значение муниципального управления транспортным комплексом (на примере Тульской области), проведена систематизация понятий и элементов транспортного комплекса, показано, что организационное устройство управления транспортного комплекса является сложной системой, состоящей из многих звеньев, которые ответственны за разные направления деятельности по управлению транспортным комплексом.

Основными элементами транспортного комплекса являются транспортные средства, подвижной состав, путевые устройства, система энергоснабжения и устройства для хранения и ремонта транспортных средств.

В большинстве городов России муниципальный транспорт изношен практически наполовину. Средств местных бюджетов, а также части выручки муниципальных транспортных предприятий не хватает для ремонта подвижного состава. Повышение стоимости проезда вызывает лишь отток пассажиров в частные автобусы, в результате чего муниципальный пассажирский транспорт терпит дополнительные убытки. Эту проблему органы власти вынуждены решать самостоятельно в условиях бюджетного дефицита и отсутствия единой концепции реформирования муниципального транспорта путем поиска различных механизмов перевода этой сферы городского хозяйства на рыночную основу. В настоящее время коммерческий транспорт в разных регионах перевозит в среднем от 15 до 40% пассажиров.

Наиболее оптимальной является организация транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании, при которой основные, магистральные транспортные средства (троллейбусы, автобусы большой вместимости, трамваи) принадлежат муниципалитетам. Управление этой деятельностью целесообразно осуществлять посредством создания и функционирования муниципальных унитарных предприятий. Это позволит обеспечить транспортное обслуживание на основных пассажирских линиях.

Основным направлением оптимизации транспортных потоков на территории муниципальных образований является снижение концентрации транспорта, ведущей к повышенной аварийности на дорогах и загрязнению атмосферы выхлопными газами. С этой целью муниципалитеты вводят запреты на прохождение на отдельных участках городской территории грузового автотранспорта, создают скоростные участки городских магистралей, вводят в строй параллельные участки наиболее популярных маршрутов.

Основными элементами транспортного комплекса Тульской области являются организации грузового и пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, городского электротранспорта.

Работа наземного электрического транспорта на городских и пригородных маршрутах Тульской области характеризуется постоянным ростом числа перевезенных пассажиров. В результате реализации мероприятий целевых программ планируется увеличить объем перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на городских и пригородных маршрутах до 155,8 млн. чел./год.

За 2009-2011гг. на дорожное хозяйство из бюджета выделялось больше денежных средств, чем на транспорт. Но несмотря на это в 2011г. на дорожное хозяйство из бюджета было выделено на 3 850 685 тыс. руб. меньше по сравнению с 2010г. или на 75%, по сравнению с 2009г. меньше на 2 143 266 тыс. руб. или на 63%. Что же касается транспорта, то с каждым годом бюджетное финансирование постепенно увеличивается. Так в 2011г. по сравнению с 2009г. из бюджета было выделено на 137 070 тыс. руб. больше или на 17%, по сравнению с 2010г. больше на 23 260 тыс. руб. или на 2,5%.

Реализация долгосрочных целевых программ по модернизации транспортного комплекса и увеличение финансирования будут во многом способствовать решению проблем транспортного комплекса.

Таким образом, муниципальное управление транспортным комплексом представляет собой деятельность органов местного самоуправления в области управления общественным транспортом на основе нормативного регулирования, а также конкурсного отбора перевозчиков и развития договорных отношений.

В целях совершенствования управления транспортным комплексом необходимо внедрить автоматизированную радионавигационную систему диспетчерского управления транспортом ГЛОНАСС.

За первый год реализации проекта по внедрению предлагаемой навигационной системы ГЛОНАСС предприятие получит дополнительную прибыль в размере 21 600 тыс. руб., а за пять лет эта сумма достигнет 108 000 тыс. руб. По представленным расчетам, проект внедрения навигационной системы ГЛОНАСС на междугородний муниципальный транспорт в Тульской области на третьем месяце уже начнет приносить экономическую выгоду.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса необходимы мероприятия по модернизации парка пассажирских транспортных средств за счет приобретения в лизинг в течение 2012-2015гг. 240 автобусов большой вместимости марки ЛИАЗ-525625 с оснащением максимальным количеством пассажирских мест.

Покупка новых автобусов полностью окупится через пять лет использования. В дальнейшем областной бюджет будет получать только прибыль.

В целях разгрузки проспектов городов Тульской области от личного автомобильного транспорта необходимо внедрение системы оплаты проезда по основным улицам городов, а также организация платных стоянок для личного автотранспорта в местах, где движение городского транспорта затруднено. Введение платы за проезд позволит снизить автомобильный поток в городах, что значительно повлияет на экологическую обстановку за счет использования городского электрического транспорта. На каждый вложенный в проект рубль, будет получена прибыль 0,28 руб.

Таким образом, реализация программы по совершенствованию транспортного комплекса позволит модернизировать муниципальный транспортный комплекс Тульской области.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1: федер. закон от 30.11.1994г. №51-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.2: федер. закон от 26.01.1996г. №14-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

4. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 8.11.2007г. №257-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

5. Об акционерных обществах: федер. закон от 26.12.1995г. №208-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6.10.2003г. №131-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

7. О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года: закон Тульской области от 07.05.2011г. №1560-ЗТО (принят Тульской областной Думой 28.04.2011г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

8. О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: закон Тульской области от 24.12.2010г. №1527-ЗТО (ред. от 25.02.2011г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

9. О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: закон Тульской области от 21.12.2009г. №1383-ЗТО (ред. от 20.12.2010г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

10. О бюджете Тульской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: закон Тульской области от 19.12.2008г. №1197-ЗТО (ред. от 12.12.2009г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

11. Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Тульской области: постановление Правительства Тульской области от 7 октября 2011г. №22 // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

12. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы»: постановление администрации Тульской области от 08.06.2009г. №410 (ред. от 18.04.2011г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

13. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта Тульской области на 2009 - 2011 годы»: постановление администрации Тульской области от 16.02.2009г. №62 (ред. от 11.01.2011г.) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.

14. Тульская область в цифрах. 2010.: крат. стат. сборник / сост. ФС гос. стат., Терр. орган ФС гос. стат. по Тул. обл. - Тула, 2010. - 356с.

15. Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования / И.В. Бабичев // Журнал российского права. - 2009. - №4. - С.17-25.

16. Булатов Р.Б. Реформа местного самоуправления и проблемы транспортных перевозок населения муниципальных образований // Р.Б. Булатов // Транспортное право. - 2006. - №1. - С.17-19.

17. Ванеев О.Н. Транспортное обслуживание населения на муниципальном уровне: к проблеме законодательного регулирования / О.Н. Ванеев // Транспортное право. - 2010. - №3. - С.9-13.

18. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 176 с.

19. Гериханов И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально-правовой аспект) / И.А. Гериханов // Общество и право. - 2009. - №1. - С.37-43.

20. Гериханов И.А. Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления по организации транспортных перевозок на территории муниципального образования / И.А. Гериханов // Общество и право. - 2009. - №5. - С.115-118.

21. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления / Н.И. Глазунова. - М.: Велби, 2008. - 640с.

22. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления / М.В. Глазырин. - 2-е изд., доп. - М.: Наука, 2007. - 159 с.

23. Гордеева С.Н. Транспортное обслуживание населения в рамках госзаказа / С.Н. Гордеева // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - №1. - С.35-42.

24. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / Н.Б. Ермасова [и др.]; под ред Г.Б. Поляка. - 2-е изд., доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 303с.

25. Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник / В.А. Егиазаров. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - 315с.

26. Занадворов В.С. Экономика города: учеб. пособие / В.С. Занадворов, А.В. Занадворова. - М.: Деловой двор, 2008. - 272с.

27. Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - 2-е изд., доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 279 с.

28. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент: справ. пособие. / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007 .- 718с.

29. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Ведение в специальность. Основы теории и организации / В.Г. Игнатов. - 2-е изд. - М.: МарТ, 2006. - 448с.

30. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: МарТ, 2007. - 352с.

31. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 608с.

32. Королев С.А. Услуги по перевозке пассажиров / С.А. Королев // НДС: проблемы и решения. - 2010. - №5. - С.17-22.

33. Менеджмент на транспорте: учеб. пособие для вузов / Н.Н. Громов [и др.]; под ред. Н.Н. Громова, В.А. Персианова.- М.: Академия, 2008. - 528с.

34. Мишина А.А. Особенности национальной перевозки / А.А. Мишина // Расчет. - 2009. - №6. - С.31-35.

35. Николаева К.С. Пассажирские перевозки / К.С. Николаева // Вмененка. - 2009. - №3. - С.45-48.

36. Новик А.А. Правовое регулирование пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования / А.А. Новик // Транспортное право. - 2005. - №1. - С.41-44.

37. Осадчая Ю.А. Концессионные соглашения в транспортном комплексе / Ю.А. Осадчая // Корпоративный юрист. - 2005. - №3. - С.26-29.

38. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - 2-е изд., исп. и доп. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.

39. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин.- 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008.- 543с.

40. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А.И. Радченко. - 3-е изд. - Ростов н/Д.: Феникс,, 2007. - 448с.

41. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления : учеб. пособие для вузов / О.М. Рой .- М.: Питер, 2006.- 336с.

42. Самойлов Д.С. Городской транспорт: учебник для вузов / Д.С. Самойлов, В.А. Юдин. - М.: Деловой двор, 2008. - 287с.

43. Спирин И.В. Автотранспортное право: учебник / И.В. Спирин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2009. - 215с.

44. Ткаченко Е.В. Правовое регулирование предоставления инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования / Е.В. Ткаченко // Журнал российского права. - 2008. - №10. - С.10-14.

45. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие / под ред. Р.Ж. Сираждинова. - М.: КНОРУС, 2009. - 352с.

46. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия: учебник для вузов / Ф.И. Шамхалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2007 . - 727с.

47. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е.С. Шугрина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007. - 672с.

48. Официальный сайт Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://deptrans.ru/

49. Официальный сайт Московской железной дороги. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mzd.rzd.ru/

Приложение 1

Ресурсное обеспечение программы «Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта Тульской области на 2009-2011 годы» [13]

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы», млн. руб. [12]

Приложение 2

Материально-техническая база транспорта протяженность путей сообщения в 2006-2010гг., км. [14]

Выполнение расписания движения маршрутных автобусов в 2006-2010гг., % [14]

Размещено на Allbest.ru