Организация и управления производством

Экономики стран ЦВЕ также испытали значительное падение трудовых доходов населения, хотя в большинстве из них оно оказалось менее внушительным (как правило, в пределах 30-35%). Но, например, в Болгарии реальная заработная плата сократилась по сравнению с дореформенным периодом более чем вдвое.

5. Во всех странах ЦВЕ смена экономического режима была сопряжена с усилением неравенства в распределении трудовых доходов. Однако в странах ЦВЕ оно так и осталось достаточно умеренным. В России же углубление дифференциации в заработках было исключительно резким: если в 1991 году значение коэффициента Джини равнялось 0,32, то к концу 1990-х годов - уже 0,45. В настоящее время по этому показателю Россия в полтора-два раза опережает страны ЦВЕ.

6. На протяжении переходного периода в российской экономике происходил интенсивный оборот рабочей силы. Коэффициент валового оборота, определяемый как сумма коэффициентов найма и выбытия, достигал 43-55% для всей экономики и 45-60% для промышленности, что свидетельствует о ежегодном "перетряхивании" занятого персонала.

В других переходных экономиках интенсивность найма с началом рыночных реформ резко снижалась. В России же найм продолжал поддерживаться на устойчиво высокой отметке. Другая, не менее парадоксальная черта - доминирование добровольных увольнений. В странах ЦВЕ основная часть выбытий приходилась на вынужденные увольнения. В России преобладали увольнения по собственному желанию, достигавшие 16-20% от среднесписочной численности, или 65-74% от общего числа выбывших.

7. На российском рынке труда стали популярны разнообразные нестандартные способы адаптации: работа в режиме неполного рабочего времени, вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда. Эти приспособительные механизмы были выработаны самими рыночными агентами с тем, чтобы оперативно реагировать на неожиданные изменения экономической и институциональной среды. Конечно же, в различных видах они встречались и в странах ЦВЕ, однако нигде их размах и разнообразие не были столь значительными, как в России, где неофициальная заработная плата достигала 40% от официальной.

8. Как ни странно, забастовочная активность в России поддерживалась на относительно невысокой отметке. В первой половине 1990-х годов потери от забастовок в расчете на тысячу занятых составляли от 3 до 25 рабочих дней, во второй половине число потерянных рабочих дней увеличилось до 45-84, но к концу десятилетия вновь упало до трех дней. По международным стандартам этот уровень достаточно умеренный. Например, в странах ОЭСР в 1985-1992 гг. потери от забастовок достигали в среднем 340 дней в расчете на тысячу занятых.

9. Введенная в России система поддержки безработных с формальной точки зрения являлась в чем-то более щедрой, чем аналогичные системы, принятые в странах ЦВЕ. Если исходить из установленного законодательством процентного отношения пособий к заработной плате по последнему месту работы безработного, то по данному показателю Россия превосходила страны ЦВЕ. Что касается продолжительности выплат, то в России до 2000 года она была единой для всех безработных и равнялась 12 месяцам, и только в 2000 году для некоторых групп это срок был сокращен до полугода. В странах ЦВЕ максимальная продолжительность выплат была короче и сильно дифференцировалась для различных категорий безработных.

Таким образом, в России, как ни странно, произошли относительно небольшие потери в занятости. Безработицу в нашей стране в период перехода РФ к рынку можно отнести к категории умеренной. Забастовочная активность в России невысока в сравнении с западными государствами.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ ДО 2015 ГОДА

Россия как и все мировое сообщество в настоящее время испытывает последствия общего финансового кризиса и борется с его негативными эффектами. Уровень жизни жителей России во многом определяет ситуация в сфере занятости.

1. В сфере занятости населения необходимо поддержать общий уровень безработицы в ближайшие 2 года на уровне 8%, а в дальнейшем начать её плановое снижение к 2015 году до естественного уровня безработицы - той норме безработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии экономической системы России, когда фактическая инфляция совпадает с ожидаемой. Эта норма для России к 2015 году должна быть выражена в 3 - 3,5 % экономически активного населения.

2. Необходимо признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом. Необходимо тщательно определить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от попыток унифицировать нормы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов.

3. Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно чётко распределить явную и скрытую безработицы: передать безработных, лишь имитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации.

4. Возможно некоторое форсирование безработицы до 2013 года (но без выхода её за пределы 8%), т.к. на базе предложения труда формируется мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики.

5. Главным фактором улучшения сферы трудовых отношений должно стать существенное увеличение средней зарплаты россиянина, приведение минимального законодательного размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума. В соответствии с Трудовым кодексом размер МРОТ должен соответствовать величине прожиточного минимума, однако на деле выполнения законодательных норм не происходит.

6. Формирование системы трудовых отношений в обществе на основе принципов трипартизма: государство -- работодатель -- работник. При этом инструменты и механизмы реализации государственной политики не должны терять своей практической значимости при воздействии на реальный сектор экономики и занятость. Целью всех заключаемых коллективных соглашений и договоров должно являться обеспечение непрерывного роста уровня жизни работников данного предприятия (отрасли, страны в целом). Обращаясь к российской практике применения коллективных соглашений можно сказать, что, несмотря на обязательность их заключения, реальная отдача от них носит в настоящее время в большей степени формальный характер. Гарантируемый государством минимальный размер оплаты труда в фактически означает отказ от каких-либо требований к работодателю по уровню заработной платы работников и перенос всей тяжести решения этой проблемы на уровень предприятия. К 2010 г. ситуация такова, что отношение МРОТ к прожиточному минимуму остается находится на уровне 33%, что безусловно выше, чем в 90-е года, когда МРОТ составлял 10--15% от величины прожиточного минимума. В связи с тем, что на основе МРОТ строится большинство социальных выплат и пособий, государственные социальные гарантии не выполняют возложенных на них функций.

7. Разработка грамотной промышленной и инвестиционной политики на федеральном уровне должна привести к ускорению процессов создания рабочих мест не только за счет собственных средств предприятий, но и средств региональных и местных бюджетов. Также для этих целей должны более активно использоваться банковские кредиты. Предприятиям необходимо обновление основных фондов, темп выбытия которых сейчас выше обновления в 3--4 раза, что приводит к сокращению рабочих мест и занятости. Старение оборудования (средний фактический возраст активной части основных фондов превышает 35 лет) вызывает дополнительные издержки на его содержание, усиливая инфляционное давление на экономику.

8. Приоритетное внимание к персоналу -- основному фактору производства, центральному резерву экономического роста и конкурентоспособности. Существующий мировой уровень инвестирования в персонал вышел на 5--10% от ФОТ, в России этот показатель не превышает 1--2%. Существовавшая ранее государственная система повышения квалификации и переподготовки кадров так и не смогла трансформироваться во внутрифирменную, хотя частично в решении этой проблемы принимают участие высшие и средние профессиональные образовательные учреждения.

9. Можно рекомендовать проведение на государственном уровне социальную экспертизу инвестиционных проектов и программ с целью определения влияния на занятость и динамику количества и структуры рабочих мест. Целью введения экспертизы должно стать выделение наиболее трудоемких проектов и, одновременно, с наименьшими сроками окупаемости, а также минимальными затратами на создание новых рабочих мест с позиций максимального экономически эффективного спроса на труд.

10. Повышение функций Федеральной службы занятости. Принципы деятельности российской службы занятости соответствуют международной практике. Вместе с тем, существуют некоторые тенденции, которые указывают на снижение роли этого важнейшего института в осуществлении государственного регулирования занятости и воздействия на рынок труда. Так, в 2010 г. количество безработных, официально зарегистрированных в ФСЗ, составило 26% от общей численности безработных (в соответствии с методологией МОТ), в то время как в 1996 г. -- 40,5%. Уменьшение этого показателя свидетельствует о достаточно сильном снижении возможностей ФСЗ в оказании содействия в трудоустройстве и социальной поддержке безработных. В этой связи должна произойти активизация политики на рынке труда.

11. И, наконец, главным аспектом совершенствования ситуации на рынке труда в России к 2015 году должно стать внедрение системы программного регулирования и государственного менеджмента на рынке труда в России, представленной на рис. 3.1.

Рис. 3.1 - Программное воздействие на рынок труда в РФ

Генеральная схема (ГС) представляет собой 4 взаимосвязанных таблицы, в которых отражаются: предложение труда и его структура; отраслевая структура спроса на труд с выделением экономически эффективных и физических рабочих мест (ЭРМ и ФРМ), вакантные, создаваемые, сохраняемые и ликвидируемые рабочие места с определением источников финансирования; возможные источники покрытия предложения труда, представленные в двух группах -- экономически эффективные и затратные; основные индикаторы экономики и социальной сферы, играющие вспомогательную роль и влияющие на процессы создания и сохранения рабочих мест. В целом ГС построена по балансовому принципу: предложение рабочей силы должно уравновешиваться спросом. Однако в связи с наличием безработицы этого не происходит и система рабочих мест нуждается в государственной поддержке. ГС должна заполняться каждым субъектом Российской Федерации на краткосрочную перспективу (на год). В этом документе будет отслеживаться движение рабочих мест с определением количественных параметров необходимой структурной перестройки экономики, выделяться приоритетные направления инвестирования с точки зрения воздействия на занятость, оцениваться необходимость привлечения заемных средств и кредитных ресурсов.

ГС должна выполнять роль информационно-аналитического раздела в проводимой государственной политике содействия занятости, а также несет прогнозные функции и рассматривает возможные сценарии развития: оптимистический, пессимистический, наиболее вероятный. Основной задачей ГС является расчет масштабов неудовлетворенного спроса на рабочие места и степени их покрытия за счет собственных средств регионов. Предложенная на схеме программа действий определяет основные практические направления («точки воздействия») государства в осуществлении экономической и социальной политики, нацеленной на подъем реального сектора экономики, повышение уровня жизни населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в настоящей работе детально рассмотрена и проанализирована тема безработицы, её видов, причин, последствий и способов борьбы с ней. В целом, проблемы безработицы законами, действующими на рынке труда, который, как и любой рынок, подчинён закону спроса и предложения на рабочую силу. Рабочая сила выступает на этом рынке товаром. Заработная плата выступает ценой на рынке труда, выплачиваемой за использование труда.

В основу понятий трудоустройства и занятости населения в России положены рекомендации Международной организации труда (МОТ) с учётом национальных особенностей. Так, экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Оно делится на наемных работников и лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Уровень экономической активности населения - это доля экономически активного населения в общей численности. Уровень безработицы - это удельный вес безработных в численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Основными видами безработицы являются:

- фрикционная - связана с перемещением с одной работы на другую;

- добровольная - связана с увольнением по собственному желанию;

- структурная - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется;

- вынужденная - связана с сокращением объемов производства;

- институциональная - связана с неэффективной организацией рынка;

- сезонная - связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени;

- циклическая - связана с недостаточным совокупным спросом;

- скрытая.

Во второй части работы мы провели аналитическое исследование текущего состояния проблем занятости и безработицы в Российской Федерации. К концу 2010 года численность экономически активного населения в России составляла 71,4млн.чел., т.е. 50% от общей численности населения. По итогам 2010 г., по оценке Росстата, в среднем за месяц 5 млн.943 тыс. человек, или 8,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ), что выше показателя 2009 года на 214 тыс.чел.

В органах государственной службы занятости в качестве безработных в 2010 году было зарегистрировано в среднем за месяц 1 млн.570 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом увеличение составило 16,5%.

Итак, проанализировав текущую ситуацию и тенденции развития проблем занятости и безработицы в РФ, нами предложен комплекс мероприятий, который может быть использован Правительством России. Данные задачи включают:

- поддержка общего уровня безработицы в ближайшие 2 года на уровне 8% и снижение к 2015 году до 3 - 3,5 % экономически активного населения;

- признание паритета социального партнёрства и качественного ответственного контакта работников, работодателей и профсоюзов;

- обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы;

- возможно умеренное форсирование безработицы в целях создания мобильного резерва рабочей силы для интенсификации развития экономики;

- формирование системы трудовых отношений в обществе на основе принципов трипартизма: государство -- работодатель -- работник;

- грамотная промышленная и инвестиционная политика;

- приоритетное внимание к персоналу, повышение квалификации, развитие;

- социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ для определения влияния на занятость и динамику рабочих мест;

- повышение функций Федеральной службы занятости;

- внедрение системы государственного менеджмента рынка труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения в РФ”.

3. Адамчук, В. В. Экономика труда: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. Специальностям. - М.: Финстатинформ, 2006.

4. Ведерникова, Н.И. Ценообразование на рынке труда: учеб.пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

5. Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. - М.: МИК 7, 2008.

6. Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. № 4, 2010.

7. Ковалев С.Г. Социально-культурный подход в исследовании рынка труда. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.

8. Лапин А.Е., Егоров И.И., Скобеева В.В., Ефремова Л.С.. Реструктуризация регионального рынка труда. // Вопросы статистики. № 6, 2009.

9. Муравьева Н.В. Неформальная занятость в странах Центральной и Восточной Европы. // Труд за рубежом. № 7, 2009.

10. Полтерович В.М. Парадоксы российского рынка труда и теория коллективных фирм. // Экономика и математические методы. № 2, 2006.

11. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. - М.: Теис, 2003.

12. Рынок труда и доходы населения: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям. // Под общ.ред. Н.А.Волгина. - М.: Филинъ, 2008.

13. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование: учеб. пособие для студентов факультетов социальной работы. - М.: Академия, 2007.

14. Труд и занятость в России: Статистический сборник // РОССТАТ. - Офиц. изд. - М., 2011.

15. Трунин, В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

Приложение 1

Динамика численности безработных РФ в 2010 году

Приложение 2

Данные о забастовках продолжительностью одна смена и более (2009-2010гг.)

Приложение 2

Результаты расчета ж/д тарифа

Поставщики:

1. ООО «Порфирит» город Кондопога

Стоимость на станции отправителя Нигозеро- 430 руб/тн

Ж/д тариф 489,52 руб/тн

ИТОГО 929,52 руб/тн

2. ООО «Сибирский диалог»

Стоимость на станции отправителя Нигозеро- 407 руб/тн

Ж/д тариф 745,76 руб/тн

ИТОГО 1152,76 руб/тн

Структура организации

Размещено на Allbest.ru