Проект совершенствования организационной структуры управления кафедры политологии и управления

46

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Проект совершенствования организационной структуры управления кафедры политологии и управления»

Введение

Каждый человек в течение всей жизни так или иначе связан с организациями. Организационные процессы пронизывают все виды деятельности человека в экономической, социальной, политической, духовной, идеологической, семейно-бытовой сферах. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.

Организация - сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы.

У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Организации перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям, погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организаций и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности.

Поэтому целью данной работы является выявление сущности конкретной организации с помощью исследования ее как целостной системы, закрепление и углубление знаний, полученных по курсу «Теория организации», приобретение навыков и умений решения ряда управленческих задач, в частности, по организационному проектированию структур управления.

В процессе работы автору необходимо усвоить управленческую терминологию и научиться пользоваться ею, осмыслить проблемы устройства современных организаций, научиться проводить системный анализ внутренней и внешней среды организации.

При анализе внутренней среды организации необходимо выявить ее структуру, основные цели деятельности организации, задачи, которые решаются для их достижения, основные технологии, используемые в организации, качественно-количественный состав и структуру персонала.

Поскольку внешняя среда оказывает огромное влияние на существование и развитие организаций, то в процессе анализа необходимо определить факторы прямого и косвенного воздействия на функционирование организации, исследуемой автором данной работы. К ним относят основных потребителей продукции или услуг, организаций - конкурентов, основных поставщиков сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, информации, общее состояние региональной и общероссийской экономики, информацию о международных событиях, оказывающих влияние на изучаемую организацию.

На основе анализа исходного материала о кафедре политологии и управления автору работы необходимо выявить управленческую или экономическую проблему, которую необходимо решить в результате перестройки системы управления, рекомендовать мероприятия по осуществлению организационных изменений, обосновать их необходимость.

1. Исходные данные для выполнения работы

1.1 Общая характеристика кафедры политологии и управления

Кафедра политологии и управления имеет такой статус с июня 2000 года. В начале 90-х годов она носила статус кафедры политологии и философии и решала задачу освоения дисциплин, вводимых новым стандартом на высшее образование в России: философии, политологии, психологии и педагогики, социологии, культурологи, правоведения.

В соответствии с разработанной в 1994 году концепцией развития гуманитарного образования (Дробышевский В.С. и Хлызов П.Г.) и программой развития гуманитарного образования (1995 г.) на кафедре политологи и философии были подготовлены специализированные секции и выделены в самостоятельные кафедры:

· в 1997 г. - кафедра психологии во главе с доцентом Швецовым М.Ю., известная по его инициативе как кафедра социальной работы и психологии;

· кафедра теории государства и права, возглавляемая доцентом Калининым А.Ф.;

· кафедра философии (2000 г.) во главе с Фоминой М.Н., ныне известная как кафедра философии и социальной антропологии;

· кафедра государственного и муниципального права, которую после защиты докторской диссертации возглавила Бейдена Т.Е., в прошлом доцент кафедры политологии и философии.

С 2000 г. в развитии кафедры политологии и управления наступил принципиально новый этап. Лицензирование и осуществление первого набора студентов по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» поставило коллектив кафедры перед необходимостью интенсивной подготовки кадров преподавателей и методистов нового поколения. На кафедре убеждены, что подготовка специалистов и руководителей муниципальных образований, структур и подразделений государственной службы - этих важнейших направлений развития региона, потребует подготовки способных, не связанных старыми методиками и идеологиями преподавателей.

Кафедра - это основное учебно-методическое подразделение вуза, центр методической работы. Организация учебного процесса на кафедре предусматривает 3 основных направления:

- учебная работа;

- методическая работа;

- организационно-методическая работа.

Полный набор составляющих учебной работы представлен следующими блоками (рис. 1).

Из множества направлений деятельности кафедры выделим основные:

- педагогическая и научно-исследовательская работа;

- планомерное и системное накопление педагогического опыта;

- подготовка научно-педагогических кадров;

- обучение и воспитание.

Все, кто имеет опыт преподавательской работы в вузе, согласятся с такой позицией, поскольку без выделения этих направлений и их успешной реализации не может быть качественного образования.

Качество образования - это не только конкурентоспособность вуза - это еще и качество работы его выпускников, то есть определяющая составляющая эффективной работы. Для управленческих структур государственной службы и муниципального управления, для бизнеса - сфер, где преимущественно работают выпускники кафедры политологии и управления - это тем более важно.



46

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Организация учебного процесса на кафедре

Кафедра политологии и управления проводит набор и обучение по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» по очной, заочной и параллельной формам обучения. Срок обучения 5, 6 и 3 года соответственно. Проводится также набор студентов на базе высшего (для получения второго высшего) и среднеспециального образования.

На очной форме обучения получение образования осуществляется как на платной, так и на бюджетной основе. Заочное обучение, параллельное образование, дополнительное на базе среднего специального и высшего образования ведется на коммерческой основе, то есть с полным возмещением затрат на обучение самим студентом или организацией, за счет которой осуществляется обучение специалиста. Окончившие данную специальность получают диплом о высшем образовании государственного образца, имеют возможность трудоустроиться в поселковые, районные, городские и областные администрации, работать в комитетах и учреждениях, осуществляющих государственную политику и управление различными сферами жизнедеятельности общества.

Студенты данной специальности получают глубокие знания в области менеджмента, экономики, психологии, социологии, статистики и других специальных дисциплин. Имеют возможность их закрепления на ознакомительной, производственной и преддипломной практиках, участвовать в научно-практических конференциях, социологических исследованиях и использовать научную и материально-техническую базу для подготовки и самообразования. Возможно направление лучших студентов на стажировку в московские университеты и академии.

Коллектив преподавателей кафедры политологии и управления работает для того, чтобы вести подготовку менеджеров для государственной службы и муниципального управления Читинской области, развивать кафедру по сопредельным специальностям.

По всем формам обучения - очной, заочной, параллельного образования, дополнительного на базе среднего специального и высшего учебный план кафедры выполняется полностью. За 2007-2009 гг. выпущено 567 специалистов, из них 83 человека получили второе высшее (управленческое) образование. Кроме этого второе высшее образование по параллельной форме обучения получили 45 человек. Направляется на преддипломную практику очередной, третий набор студентов очной формы обучения. Эти студенты (40 человек) будут защищать выпускные квалификационные работы в июне.

Готовится к ГЭКу группа заочников.

По состоянию на 15 июня 2010 г. выпуск подготовленных на кафедре специалистов составил:

· очной формы обучения - 45 человек;

· заочной формы обучения - 18 человек;

· на базе среднего специального образования - 376 человек;

· на базе высшего образования - 128 человек.

В настоящее время на кафедре политологии и управления насчитывается 268 слушателей очной формы и 733 человека заочной и дополнительной форм обучения.

О размерах работы кафедры говорит тот факт, что в семи городах и районных центрах области готовят выпускные квалификационные работы 265 человек.

Это большой отряд специалистов, способных серьезно поднять эффективность работы структур государственной службы и муниципального управления, помочь в работе милиции, внести новый вклад в развитие предпринимательства в области.

Проблема в том, как в этом заинтересованы руководители области и муниципалитетов.

К 15 июня 2010 г. общий выпуск специалистов по дополнительному образованию составит 832 человека, из них 136 человек получат второе высшее (управленческое) образование.

Руководители органов государственной власти и управления, муниципальных образований и поселений в Петровском заводе, в Улетах, в Чите, в Шилке, Сретенске, Оловянной, в Ясногорске, Борзе, в Забайкальске, Краснокаменске, Приаргунске могут приглашать на работу десятки людей, овладевших основами управления, знающими теорию управления, экономику и право, обученных подбирать персонал организации. Многие из них хорошо усвоили и владеют лидерскими качествами и приемами работы. География обучения расширена: преподаватели кафедры политологии и управления работают в Калге и Алек-Заводе, в Нерчинске и Чернышевске.

Кроме университетского образования кафедра активно развивает подготовку в лицее при ЧитГУ.

Для жителей нашего дотационного региона с его огромными расстояниями до областного центра, отсутствием хороших дорог, связи дополнительная форма образования дает преимущества:

· университет на дому;

· доступная цена за образование;

· системный, без срывов, приезд квалифицированных преподавателей;

· доставка книг, учебных и методических пособий.

Кафедра политологии и управления состоят из трех поколений преподавателей:

· 2 человека 70 лет

· 4 человека от 30 до 42 лет

· 14 человек от 24 до 27 лет.

управленческий кафедра политология перемена

1.2 Внутренняя среда кафедры

Кафедра политологии и управления является структурным подразделением Читинского государственного университета и входит в состав института экономики и управления. Из схемы, представленной на рисунке 2, можно увидеть, что кафедра не является автономным образованием. Она взаимодействует с ректоратом университета при разработке и лицензировании новых специальностей; деятельность кафедры осуществляется в условиях сотрудничества и конкуренции с другими кафедрами, а также с деканатом факультета экономики и управления, куда стекаются сведения об успеваемости студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» и общим отделом института экономики и управления, который регламентирует приказами и постановлениями деятельность кафедр, в том числе кафедры политологии и управления, входящих в состав института экономики и управления.

46

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Дивизиональная организационная структура управления ЧитГУ, ориентированная на потребителя

Непосредственное руководство кафедрой осуществляет ее заведующий - Хлызов П.Г. Раз в неделю он собирает заседание кафедры, на котором дает оценку работы своих подчиненных. Численная сфера контроля заведующего кафедры составляет 20 человек, поскольку его подчиненные выполняют сходные функции.

Цели деятельности кафедры политологи и управления связаны прежде всего с изменениями общественного сознания, которые ярче всего проявились в росте интереса к профессиональному образованию. Преимущественно к гуманитарному. А в этом блоке более всего к изучению проблем менеджмента и юриспруденции (конкурс в ЧГТУ на специальность 061000 «Государственное и муниципальное управление в 2000-2001 году составлял 4-6 человек на место).

И это не только в Забайкальском регионе. Прием на управленческие и экономические специальности на дневные отделения вузов России в последние годы возрос на 70%, а стремление работающих получить второе образование в области менеджмента стало неотъемлемой характеристикой общественной жизни.

Таким образом, можно утверждать, что в обществе сформировалось лечение о необходимости изучения менеджмента. Менеджмент - это вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

Менеджмент - это область человеческого знания, помогающего осуществить функцию управления.

Менеджеры - это определенная категория людей, выступающих как влиятельный слой специалистов, осуществляющих работу по управлению.

Во второй половине ХХ века профессия менеджера прочно утвердила свой социальный статус в обществе. Из этого следует, что менеджмент надо изучать. Изучать, чтобы хорошо разбираться в деятельности правительств, руководителей регионов, муниципальных образований. Изучать, чтобы понимать логику деятельности крупнейших корпораций в экономике, степень их влияния на политику и благосостояние общества. Изучать, чтобы самому подготовиться к работе в аппаратах управления, суметь организовывать, возглавить предприятия в сфере мелкого и среднего бизнеса.

В связи с этим коллектив преподавателей кафедры политологии и управления поставил для себя основные цели:

- к 2010 году подготовить профессионалов управления высокого уровня с тем, чтобы:

- треть глав Администраций районов и их заместителей и половина должностей муниципальных служащих, избранных на конкурсной основе будут составлять выпускники кафедры;

- треть руководителей Городской Администрации и е структурных подразделений и треть управленческого персонала будут составлять выпускники кафедры;

- четверть руководителей структурных подразделений и четверть аппарата управления Областной Администрации будут составлять выпускники кафедры политологии и управления;

- подготовленные специалисты появятся и в структурах управления федерального подчинения;

- коллектив преподавателей кафедры будет активно готовить менеджеров для организации и развития малого бизнеса Читинской области как одного из условий для улучшения жизни земляков;

- развитие кафедры по сопредельным специальностям;

- воспитание в студентах дисциплинированности, организованности, исполнительности, трудолюбия, преданности делу и коллективу, скромности, доброжелательности, честности;

- укрепление деловых связей с работающими выпускниками кафедры для использования их опыта в подготовке новых специалистов.

Для решения поставленных целей коллектив преподавателей кафедры будет решать следующие задачи:

1. настойчивое и последовательное использование возможностей для собственного развития;

2. повышение своей деловой квалификации.

В 2011 году кафедра политологии и управления будет иметь 50% преподавателей с ученой степенью, а в 2012 году этот показатель составит 80%.

В соответствии с Концепцией развития Читинского государственного университета на период 2004-2013 гг. кафедра политологии и управления представила программу развития на период 2004-2013 гг.

Программа исходит из целей обеспечения потребностей рынка в специалистах высшей квалификации для государственной службы и муниципального управления, кадровой службы, всех управленческих структур, предприятий и учреждений, а также организации подготовки специалистов по связям с общественностью и туристического бизнеса, в области политической теории.

Для решения этих целей провести работу по лицензированию следующих специальностей:

1. Специальность 080505 (062100) - «Управление персоналом». Вопрос о закреплении этой специальности за кафедрой политологии и управления был решен Ученым Советом университета. Специальность утверждена МО РФ 17.03.2000 г., квалификация - менеджер. Необходимые документы подготовлены, специальность залицензирована. В 2005 г. осуществлен коммерческий набор на дневную форму обучения.

2. Специальность 0611 «Документационное обеспечение управления и архивоведение» (базовый уровень среди профессионального образования), квалификация - специалист по документационному обеспечению управления, архивист. Специальность утверждена Минобразованием России 08.02.2002 г. Специальность залицензирована с учетом возможности коммерческого набора на дневную форму обучения в 2005 г.

3. Подготовить к лицензированию специальность 032001 (350800) «Документоведение и документационное обеспечение управления» до конца 2005 г. Следует рассматривать эту специальность в связке с аналогичной среднего профессионального уровня, что позволит приглашать на учебу юношей и девушек по месту жительства сначала в колледж, а после его окончания в университет.

4. В 2005 г. провести лицензирование специальности 030602 (350400) «Связи с общественностью». Квалификация - специалист по связям с общественностью. Заведующий кафедры считает, что эту специальность надо лицензировать по кафедре политологии и управления, так как структуры государственной службы федерального подчинения, работающие на территории Читинской области, и региональные структуры государственной службы и муниципалитеты в связи с развитием процесса демократизации все более будут нуждаться в квалифицированных специалистах по связям с общественностью. Следует также учитывать, что преподаватели кафедры, читающие дисциплины специальности 080504 (061000) «Государственное и муниципальное управление» будут востребованы для освоения этой специальности. Срок лицензирования - 2005 г., начало набора в 2005 г.

Работа выполнена, но специальность передана Макарову А.В.

5. В 2005 г. залицензировать специальность 030200 (020200) «Политология». Квалификация - политолог. Коллектив кафедры исходит из ого, что развитие демократических процессов в обществе, проведение административной реформы будут способствовать формированию потребности в специалистах этого профиля. Политологи будут востребованы в университете, в других вузах города. Следует начать набор в 2005 г.

6. В 2007 г. залицензировать специальность 100103 (230500) «Социально-культурный сервис и туризм». Квалификация - специалист по сервису и туризму.

В целях удовлетворения потребности области в специалистах государственного и муниципального управления осуществить в этой области мероприятия:

1. В 2004-2005 гг. начать подготовку государственных и муниципальных служащих в Читинском, Хилокском, Красночикойском, Чернышевском, Акшинском, Кыринском, Нерчинском, Нерзаводском и Алекзаводском районах.

2. Изучить в 2004-2005 гг. возможности подготовки специалистов дополнительного образования в северных районах области: Тунгокочинском, Тунгиро-Олекминском, Каларском. Рассмотреть вопросы наличия контингента для обучения, транспорта, бытового устройства преподавателей. При наличии условий для работы развернуть подготовку специалистов.

3. Летом 2004-2005 гг. принять меры к изучению (совместно с работниками ИППК) возможности подготовки управленческих кадров на территории Амурской области.

4. В 2005-2006 гг. начать переподготовку работающих специалистов и повышения их квалификации в г. Чите и в районах области. Для этого в мае 2004 г. разработать программу курсов повышения квалификации и переподготовки (набор и последовательность преподавания курсов, разработка рабочих программ по читаемым курсам, набор учебной литературы и нормативно-законодательных материалов).

Эта работа в части разработки документации по повышению квалификации выполнена по специальности ГМУ.

5. Для кадрового обеспечения запланированных к лицензированию специальностей необходимо осуществить подготовку и защиту кандидатских диссертаций.

Залогом того, что коллектив преподавателей кафедры политологии и управления сумеет справиться со сложными задачами является интенсивная подготовка молодых преподавателей управленческих дисциплин.

Принципиально изменилось кадровое обеспечение учебного процесса:

На кафедре политологии и управления 6 кандидатов наук. Коллектив кафедры по возрасту можно разделить на 3 группы:

· 1 группа - 2 человека - 70 лет (педагогический стаж 25-30 лет);

· 2 группа - 5 человек - 30-42 лет (педагогический стаж 5-15 лет);

· 3 группа - 11 человек - 25-27 лет (педагогический стаж 3-5 лет).

Таблица 1. Состав кафедры политологии и управления

Ф.И.О.	Должность	Ученая степень, ученое звание
Акименко Валентина Сергеевна	ассистент	-
Аленочкин Василий Иванович	профессор	профессор
Асландзия Олеся Михайловна	библиотекарь	-
Будаева Светлана Владимировна	доцент	к.ф.н., доцент
Бутитова Дарима Цыреновна	ассистент	-
Гордеева Татьяна Николаевна	ассистент	-
Жемчугова Марина Николаевна	ассистент	-
Казарян Ирина Рафаэльевна	доцент	к.п.н., доцент
Калашникова Наталья Петровна	ассистент	-
Коваль Татьяна Александровна	ассистент	-
Лобцова Оксана Викторовна	ассистент	-
Лукашин Игорь Алексеевич	ст. преподаватель	-
Мазуренко Инна Владимировна	ассистент, методист	-
Макарова Ольга Александровна	ассистент, инженер-социолог	-
Матафонова Юлия Анатольевна	ассистент	-
Межлумян Нелли Сергеевна	ст. преподаватель, зав. метод. кабинетом	к.с.н., доцент
Новокрещина Татьяна Юрьевна	методист	-
Постовалов Алексей Леонидович	ассистент, инженер	-
Сапожникова Татьяна Ильинична	доцент	к.с.н., доцент
Судакова Юлия Александровна	ассистент	-
Ушакова Юлия Николаевна	ассистент	-
Фадеев Вячеслав Витальевич	ассистент	-
Хлызов Павел Григорьевич	зав. кафедрой	к.и.н., доцент

Среди преподавателей 11 получили второе (управленческое) образование на кафедре политологии и управления, двое обучаются.

В 2008 г. двое работников кафедры защитили ученые степени, трое специалистов защитят степени в 2011 г.

Всего подготовкой диссертаций к защите заняты 12 человек, в 2011 г. состоится зачисление в аспирантуру ЧитГУ еще 1 специалиста.

Необходимо подчеркнуть, что 5 преподавателей и методистов кафедры являются аспирантами Государственного университета управления (ГУУ) и Российской академии государственной службы (РАГС), где созданы наилучшие условия для работы над кандидатскими диссертациями, а в последствии и с докторскими диссертациями.

Диссертации в области управления в разное время выполнили: заведующий кафедрой Хлызов П.Г., имеющий 50-летний опыт работы в управлении, Аленочкин В.И., Сапожникова Т.И., Межлумян М.С. Диссертацию в области управления бизнесом выполняет Постовалов А.Л., в области управления процессами демографии Лукашин И.А.

Второе управленческое образование на кафедре политологии и управления получили Межлумян Н.С., Лобцова О.В., Коваль Т.А., Казарян И.Р., Калашникова Н.П., Матафонова Ю.А. В данный момент на кафедре обучаются Акименко В.С., Жемчугова М.Н.

Кадровый потенциал кафедры позволяет совмещать два подхода:

1. продолжать оказывать молодым преподавателям и методистам разностороннюю организационную, методическую помочь;

2. повышать к ним требования к качеству подготовки лекций, семинарских занятий, курсовых работ и рефератов.

Выполнение задач, поставленных коллективом кафедры политологии и управления, предлагает использование конкретных технологий как средств преобразования сырья в искомые услуги подготовки специалистов высшей квалификации для государственной службы и муниципального управления, кадровой службы, всех управленческих структур.

Среди технологий, используемых на кафедре, выделяют многозвеньевую, социальную и интенсивную технологии. Многозвеньевая технология характеризуется серией взаимосвязанных задач. К ним относят обучение и воспитание студентов, подготовка квалифицированных специалистов государственного и муниципального управления, повышение деловой квалификации преподавателей.

Социальные технологии на кафедре политологии и управления характеризуются встречами преподавателей и студентов во время проведения лекций и семинарских занятий, при проектировании дипломных и курсовых работ под непосредственным контролем научного руководителя, а также совместным участием преподавателей и студентов в научно-практических конференциях.

Интенсивные технологии на кафедре отмечены применением специальных приемов контроля знаний студентов, их самоподготовки и ответственности к изучению нового материала. К контролю знаний можно отнести проведение тестов, поверочных работ, зачетов и экзаменов.

К интенсивным социальным технологиям также можно отнести проведение научно-практических и методических конференций - как технологии обмена информацией и обогащение своих знаний, увлечения потенциала.

Проведение научных исследований по различным проблемам - это тоже технология многозвеньевая, а в некоторых случаях - интенсивная.

1.3 Внешняя среда кафедры политологии и управления

Основными потребителями услуг кафедры политологии и управления являются совсем молодые люди, люди среднего возраста. Они идут на кафедру из расчета приобрести престижную профессию, закрепиться на достигнутых жизненных позициях, сделать карьеру. По всем формам обучения только в городе Чита на кафедре получают образование 400 человек (на базе высшего образования, по параллельной форме обучения, на базе среднего специального образования).

Основными конкурентами кафедры политологии и управления в сфере разработки и лицензировании новых специальностей являются кафедра социальной работы и психологии во главе с доцентом Швецовым М.Ю. и юридический институт, возглавляемый Макаровым А.В.

В 2005 году кафедрой политологии и управления была залицензирована специальность «Связи с общественностью», но на ученом совете университета ее передали Макарову А.В.

В 2007 году кафедра намеревалась залицензировать специальность «Социально-культурный сервис и туризм». Документы к лицензированию подготовлены в июне 2005 года, однако в УМУ университета не рассмотрены, поскольку на специальность претендует Швецов М.Ю. и Макаров А.В. Кроме того, конкурентом в подготовке специалистов государственного и муниципального управления является кафедра экономики и управления филиала Байкальского государственного университета экономики и права, расположенного в городе Чита.

Основными поставщиками абитуриентов для кафедры политологии и управления являются общеобразовательные учебные учреждения (школы), средние профессиональные учебные заведения (техникумы, колледжи), а также другие организации, которые направляют своих сотрудников для повышения квалификации в области управления. Поставщиком финансовых ресурсов и информации является Читинский государственный университет.

Поставщиками трудовых ресурсов могут быть представлены кафедры ЧитГУ.

Общее стояние региональной и общероссийской экономики влияет на стоимость всех ресурсов, используемых кафедрой политологии и управления.

Состояние общероссийской экономики можно оценить как стабильное, в 2005 году достигнут профицит бюджета за счет высоки мировых цен на природный газ и нефть.

Полученные дополнительные средства от продажи нефти и газа президент предложил направить на реализацию четырех национальных проектов, одним из которых является образование.

Согласно проекту улучшения качества образования в 2006-2008 гг. при некотором сокращении бюджетных ставок ежемесячная заработная плата квалифицированных научных сотрудников в среднем должна вырасти до 30 тысяч рублей, при этом заработная плата молодого поколения исследователей, от которых зависит динамика и перспективы российской науки, должна увеличиться более ощутимо. Для того, чтобы поддержать инициативную талантливую молодежь - студентов, молодых специалистов, школьников будет утверждено не менее пяти тысяч индивидуальных грантов.

Что касается региональной экономики, то здесь нельзя дать однозначную оценку ее состоянию. Читинская область - дотационный субъект Российской Федерации со слабо развитой экономикой. Читинская область как пограничная территория подвержена неконтролируемой миграции из КНР и вывозу сырьевых ресурсов, осуществляемому не только через государственные структуры, но и частными фирмами. Налицо неэквивалентность торговли, так как в обмен на лес, металл, нефть из Китая поступают продовольственные и промышленные товары. Более того, средства, полученные от продажи стратегических видов сырья расходуются неэффективно. В связи с таким положением экономики Читинской области вузы города вынуждены сами себя содержать за счет средств, полученных от платных услуг за образование и средств, выделяемых из федерального бюджета.

Как известно, летом 2006 года пройдет очередной саммит наиболее развитых стран мира. Россия будет не только председательствовать в «Большой восьмерке», но и по инициативе Президента В.В. Путина встреча пройдет в Санкт-Петербурге.

Девизом начинающегося российского председательствования объявлены преемственность и эволюция, а главными темами встречи мировых лидеров названы мировая энергобезопасность, борьба с инфекционными заболеваниями и общие для всех задачи образования.

В постиндустриальном информационном обществе оно становится необходимым фактором жизненного успеха и значимым ресурсов страны для ее экономического развития.

По мере совершенствования технологий рынок труда будет отдавать предпочтение все более квалифицированным специалистам. Это означает постоянное повышение требований к самой системе образования, а также к изменению ее целей и содержания.

Сейчас и в будущем человеку мало обладать определенным объемом знаний и умений. Задача заключается в том, чтобы постоянно пополнять знания, адаптироваться к новым требованиям.

1.4 Управленческая проблема кафедры политологии и управления

В процессе эффективной работы кафедры политологии и управления у ее руководства и коллектива возникает ряд проблем:

· Не очень высокая заинтересованность руководителей области и муниципалитетов в подготовке специалистов государственной службы и муниципального управления;

· Критика за ориентацию на молодых преподавателей;

· Высокая нагрузка дополнительного образования;

· Отсутствие эффективной системы документооборота;

· Проблема обучения в аспирантуре;

· Трудности оплаты за образование студентами;

· Чрезмерная нагрузка на управляющего кафедры;

· Отсутствие четких, конкретных норм и правил закрепления за кафедрами разработки и лицензирования специальностей;

· Недостаток гарантий использования части средств, заработанных коллективом кафедры на ее дальнейшее развитие.

Наиболее важными из них являются проблемы высокой нагрузки дополнительного образования на преподавателей и методистов кафедры, отсутствие четких, конкретных норм и правил закрепления за кафедрами разработки и лицензирования новых специальностей, недостаток гарантий использования части средств, заработанных коллективом кафедры, на ее дальнейшее развитие.

Решение именно этих проблем повысит эффективность работы кафедры политологии и управления, обеспечит достижение целей в конкретные сроки.

2. Проект реорганизации системы управления для решения поставленных проблем кафедры политологии и управления

Существующие проблемы кафедры политологии и управления требуют корректировки целей и выполнения новых задач для их реализации.

2.1 Проектирование внутренней среды кафедры политологии и управления

2.1.1 Основные цели и задачи кафедры, которые должны быть решены при проектировании организационной структуры управления

К основным целям кафедры относят:

1. Повышение качества образования. Условия глобальной конкуренции требуют от вузов усиления практической направленности образования. А это в первую очередь означает повышение требований к профессиональному образованию.

2. Соответствие открываемых на кафедре новых специальностей потребностям рынка труда.

3. Получение поддержки руководства университета в реализации планов по разработке новых направлений в подготовке специалистов.

Для реализации целей кафедре необходимо:

1. Организовать системную работу по подготовке, сбору, хранению и эффективному использованию всей методической документации (включая учебно-методический комплекс).

Это направление для коллектива тем более важно, поскольку в 2005 г. залицензирована специальность 080505 - «Управление персоналом», осуществлен коммерческий набор на дневную форму обучения. Поэтому предстоит подготовить ряд учебных, множество методических пособий, изучить опыт ведущих кафедр с тем, чтобы в 2007 году выделить самостоятельную кафедру. Особо ответственная работа предстоит специалистам, ведущим подготовку диссертаций в этой области.

2. Освоить специальность «Психология управления».

Она потребует в предстоящие годы провести специализацию преподавателей в этой области. А специалисты - психологи в управленческой работе будут востребованы. Следовательно, будет и конкурентный отбор абитуриентов.

3. Проверять качество работы преподавателей.

Качество образования - это не только конкурентоспособность вуза - это еще и качество работы его выпускников, то есть определяющая составляющая эффективной работы коллективов преподавателей кафедр.

Современные методики по обеспечению учебного процесса требуют, чтобы преподаватели под руководством ведущего лектора (заведующего кафедрой) разрабатывали методическое обеспечение учебных занятий по дисциплине или группе смежных дисциплин.

При этом не менее двух раз в год заведующий кафедрой должен проверять качество работы преподавателей.

Еще до начала преподавания всех курсов нормативные документы требуют разрабатывать методические указания по проведению контроля знаний студентов, определять критерии оценки работы преподавателей.

Следует исходить из того, что в справке по оценке качества работы кафедры отражаются:

· теоретический уровень проводимых преподавателями занятий;

· соответствие изложенного материала рабочей программе курса;

· для управленческого образования важно отражение связи данной дисциплины с другими и с практикой управления;

· методическое обеспечение курса;

· использование преподавателями наглядных пособий и современных технических средств обучения.

Поскольку проверка качества работы кафедры должна вестись квалифицированными специалистами в методическом обеспечении учебного процесса, последние должны сформулировать важнейшие критерии для управленческой кафедры:

· поведение и обсуждение открытых занятий;

· подготовка и проведение деловых игр;

· проведение производственных (преддипломных) практик;

· организаций курсового и дипломного проектирования.

Сосредоточение усилий коллектива на этих узловых задачах позволит:

· ускорить профессиональную подготовку молодых преподавателей;

· преподавателям активнее изучать практику работы управленческих структур и детальнее знакомиться с ней студентов старших курсов.

4. Усилить работу по взаимозаменяемости преподавателей.

Это важно потому, что у преподавателей много выездов по обучению в аспирантуре и по дополнительному образованию.

5. Для кадрового обеспечения запланированных к лицензированию специальностей осуществить подготовку и защиту кандидатских диссертаций.

2.1.2 Основные технологии, которые будут использоваться при проектировании организационной структуры управления

При проектировании организационной структуры управления кафедры политологии и управления будут использоваться следующие виды технологий, то есть способы преобразования имеющихся на кафедре трудовых, информационных, финансовых ресурсов:

1. Многозвеньевые технологии, которые характеризуются серией взаимозависимых задач. К ним относят подготовку и защиту кандидатских диссертаций для кадрового обеспечения открываемых на кафедре специальностей; организация системы документооборота с использованием компьютеров, факса, телефонных линий для сбора, обработки, передачи и хранения информации по проблематике кафедры; эффективное использование части средств, заработанных кафедрой на ее дальнейшее развитие.

2. Посреднические технологии характеризуются встречами заведующего кафедры с руководством университета по вопросам развития кафедры, освоение новых специальностей, отправки преподавателей в ведущие вузы страны ля обучения в аспирантуре; постоянным контактом руководителя кафедры с коллективом преподавателей по разработке плана работы, желаемых результатов и действий для их достижения, общение студентов и преподавателей, их совместная работа входят в состав посреднических технологий.

3. Интенсивные технологии на кафедре отмечены проверками заведующего кафедры качества работы преподавателей, сроков исполнения поставленных задач, работы над кандидатскими диссертациями. Преподаватели в свою очередь осуществляют контроль знаний студентов, уровень их самоподготовки и успеваемости.

2.1.3 Разработка обновленной организационной структуры кафедры политологии и управления

Для кафедры политологии и управления наиболее приемлема плоская линейная организационная структура управления, поскольку кафедра имеет два уровня и большое число работников, подчиняющихся одному руководителю. Численная сфера контроля заведующего кафедры составляет 20 человек, так как его подчиненные выполняют сходные функции.



46

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Линейная организационная структура управления кафедры политологии и управления

Преимущества линейной структуры:

· единство и четкость распорядительства;

· согласованность действий исполнителей;

· четкая система взаимосвязей между руководителем и подчиненным;

· быстрота реакций на указания;

· личная ответственность руководителя за конечные результаты.

В обновленную структуру кафедры вводится должность специалиста по работе с текущей документацией. Это стало необходимым в условиях открытия кафедрой новых специальностей и возрастающей нагрузки дополнительного образования на преподавателей и методистов по первому и второму образованию, которые помимо разработки учебно-методических комплексов ведут преподавательскую деятельность и обучаются в аспирантуре.

Преподаватели кафедры политологии и управления выполняют 900 часов нагрузки, осваивают новые курсы, ведут диссертационные исследования и находятся в постоянных командировках.

Поэтому специалист по работе с документацией должен вести работу в системе документооборота, составлять документы, предоставлять их на подпись заведующему кафедры или руководству университета, оформлять командировочные удостоверения в соответствии с графиком выездов преподавателей, заранее бронировать билеты для них.

Специалист по работе с документацией также должен предоставлять в письменном виде заявление руководству Ученого Совета университета о намерении кафедры политологии и управления в разработке новых специальностей и их первоначальный проект.

Только после утверждения Ученым Советом первоначально проекта специальности и закрепления ее за кафедрой необходимо разрабатывать паспорт специальности. Кроме того, специалист по документации должен составлять соглашение между руководством Ученого Совета и кафедрой политологии и управления. Этот документ будет определять сроки работы над проектом специальности, ее содержанием и выступать как гарантия того, что после завершения работы над специальностью она не будет передана другой кафедре, претендующей на эту же специальность. В условиях двустороннего соглашения работа кафедры политологии и управления не пропадет даром и будут оправданы все усилия коллектива.

2.1.4 Основные требования к составу и структуре персонала кафедры

Коллектив кафедры политологи и управления в основном состоит из молодых, энергичных специалистов, возраст которых от 24 до 27 лет.

Кафедру критиковали за ориентацию на молодых преподавателей. Но коллектив кафедры политологии и управления исходил из того, что учить современным методам управления, демократическим принципам устройства и деятельности органов власти и управления, рыночной экономике молодых и способных перспективнее, чем переучивать преподавателей, чьи убеждения, опыт работы, состояние здоровья не соответствуют требованиям современного управления.

Помимо обычной вузовской работы преподаватели кафедры должны выполнять нагрузку дополнительного образования, проводя воскресные дни в командировках и почти все обязаны работать с диссертациями.

Поскольку коллектив кафедры большей частью состоит из молодых преподавателей, то основными требованиями к его составу являются трудолюбие, терпение, выносливость, личная ответственность, энергичность, стремление достичь в теории управления профессионального мастерства, коммуникабельность, подчиненность руководящим работникам и согласованность действий в рамках рабочего плана кафедры.

Основными требованиями к руководящим работникам кафедры являются наличие достаточного опыта в управлении делами кафедры и компетенции. Управление коллективом кафедры политологии и управления включает следующие обязанности руководителя:

· установление программы действий; определение задач, целей и потребностей кафедры;

· наблюдение за выполнением программы;

· точное определение функций;

· согласование усилий для выполнения намеченной работы;

· ясное, отчетливое и точное формулирование решений;

· предупреждение ошибок и недоразумений;

· обязательное соблюдение дисциплины;

· подчинение личных интересов интересам кафедры.

2.1.5 Разработка системы мотивации персонала и определение основных ценностей руководства кафедры политологии и управления

Кафедра политологии и управления является организацией, функционирующей в составе государственного образовательного учреждения Читинский государственный университет. Коллектив кафедры является работниками бюджетной сферы и получают заработную плату, выделяемую из средств федерального бюджета. Необходимо отметить, что размер средней заработной платы преподавателя с общим стажем работы 3-5 лет составляет около двух тысяч рублей. Это основная проблема нежелания молодежи развивать отечественную науку. Чтобы получить приемлемый доход от преподавательской деятельности преподаватели вынуждены брать на себя большое количество часов нагрузки или постоянно пребывать в служебных командировках.

Чтобы стимулировать деятельность преподавателей, заведующий кафедры должен разработать действенную систему мотивации в зависимости от:

· стажа и квалификации работников;

· участия в научно-практических конференциях;

· написания статей и учебных пособий;

· разработки учебно-методических комплексов дисциплин, тестов и других методических пособий для обучения студентов;

· общего вклада преподавателя в работу кафедры при лицензировании специальностей, подготовки и проведении конференций;

· работы над диссертацией;

· успеваемости студентов по дисциплинам, читаемым преподавателями кафедры политологии и управления.

Фонд премий может формироваться из средств, полученных кафедрой от дополнительного образования. Однако, только двадцать процентов из этих средств поступает в распоряжение кафедры политологии и управления, а остальные восемьдесят процентов идут на развитие Читинского государственного университета, поэтому возникает проблема своевременной выплаты премий.

Помимо финансового стимулирования большое значение имеет оценка заведующего кафедры работы преподавателей, причем как положительная, так и с замечаниями, которые также являются стимулом к самосовершенствованию, к повышению эффективности работы.

Современные концепции успешного управления организацией предполагают высокий уровень этичности поведения. Поэтому организации предпринимают меры в целях повышения этичности поведения руководителей и рядовых работников.

К таким мерам на кафедре политологии и управления относятся этические нормативы, которые описывают систему общих ценностей и правила этики, которых, по мнению кафедры, должны придерживаться ее работники.

Этические стандарты запрещают взятки, вымогательство, подарки, выплаты соучастнику части незаконно полученных денег, конфликты на почве столкновения интересов, нарушение законов в целом, раскрытие секретов организации, использование информации, полученной в доверительной беседе от коллег по работе, противоправное поведение ради интересов кафедры.

Кафедры политологии управления на первое место ставит такие этические требования, как порядочность и надежность в деле.

«Управляйте народом с достоинством и люди будут почтительны, возвышайте добродетельных и наставляйте неученых, и люди будут доверять вам», - сказал Конфуций.

Эту мысль Великого мудреца древности можно положить в основу работы кафедры политологии и управления, поскольку такого рода подхода не хватает гражданам России со стороны тех, кто работает в государственной службе и муниципальном управлении, и именно кафедра призвана воспитывать в своих выпускниках дисциплинированность, организованность, исполнительность, трудолюбие, преданность делу и коллективу, скромность, доброжелательность, честность, личную ответственность и достоинство.

2.1.6 Проектирование системы контроля деятельности кафедры

Необходимым условием успешного функционирования любой организации является эффективно действующая система контроля.

Контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей. Контроль включает установление стандартов, измерение фактически достигнутых результатов и проведение корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Установление стандартов - это определении конкретных целей, степень приближения к которым поддается измерению.

Цель, которая используется в качестве стандарта контроля на кафедре политологии и управления, является подготовка профессионалов управления для государственной службы и муниципального управления Читинской области к 2010 году.

Конкретный критерий этой цели - треть руководителей Глав Администраций районов, Городской Администрации и четверть аппарата управления Областной Администрации будут составлять выпускники кафедры политологии и управления - и определенный период времени - пять лет.

В качестве стандарта контроля эффективности подготовки специалистов государственной службы и муниципального управления может быть повышение качества образования. Критерий этой цели - 50% преподавателей, имеющих ученую степень в 2007 году и 80% преподавателей, имеющих ученую степень в 2010 году.

По всем формам обучения - очной, заочной, параллельного образования, дополнительного на базе среднего специального и высшего образования учебный план кафедрой выполняется полностью. За 2003-2005 годы выпущено 567 специалистов.

По состоянию на 15 июня 2006 г. выпуск подготовленных на кафедре специалистов составил:

· очной формы обучения - 45 человек;

· заочной формы обучения - 18 человек;

· на базе среднего специального образования - 376 человек;

· на базе высшего образования - 128 человек.

В настоящее время на кафедре насчитывается 268 слушателей очной формы и 733 человека заочной и дополнительной форм обучения.

Однако существующие на кафедре политологии и управления проблемы требуют пересмотра стандартов, то ест достижение главной цели через реализацию частных целей. Усиленная подготовка специалистов государственной службы и муниципального управления повышает нагрузку на преподавателей, чтобы ее решить необходимо ускорить подготовку молодых специалистов кафедры и повысить требования к качеству их работы. Одновременно необходимо изучать рынок труда, чтобы отвечать его потребностям в специалистах государственной службы и муниципального управления.

Система контроля деятельности кафедры политологии и управления должна основываться на:

· установке объективных стандартов, которые воспринимаются сотрудниками. Сотрудники должны чувствовать, что стандарты, используемые для оценки деятельности, полно и объективно отражают их работу. Они должны понимать, что стандарты помогают кафедре в достижении ее целей. Иначе они могут игнорировать и нарушать стандарты, испытывать усталость и разочарование;

· двустороннее общение с подчиненными, чтобы у них при возникновении проблем с системой контроля была возможность обсудить их, не опасаясь неудовольствия начальства. Общение должно увеличить вероятность того, что работники поймут цель контроля и помогут установить скрытые упущения в его системе;

· установке жестких, но достижимых стандартов, поскольку людей можно мотивировать только на достижение реалистичных для них целей;

· вознаграждении за достижение стандарта, чтобы мотивировать достижение установленных стандартов результативности.

2.1.7 Сравнение проектируемой среды кафедры политологии и управления с существующей

Корректировка организационной структуры управления кафедры политологии и управления была проведена в условиях неудачного функционирования кафедры в разработке и лицензировании новых специальностей и перегрузке заведующего кафедры политологии и управления, а также коллектива преподавателей.

Для решения этих проблем на кафедре были пересмотрены цели и задачи, произошло перераспределение функций.

Цели стали более частными, поскольку достижение ощутимых результатов в подготовке высококвалифицированных специалистов сначала требует повышение качества образования, соответствия открываемых на кафедре новых специальностей потребностям рынка труда и поддержки руководства университета в подготовке управленческих кадров. Изменились и задачи.

Новому специалисту по работе с текущей документацией предстоит наладить эффективную систему документооборота, заведующему кафедры необходимо проверять качество работы преподавателей, для кадрового обеспечения запланированных для лицензирования специальностей предстоит осуществить подготовку и защиту кандидатских диссертаций. решение тих задач позволит коллективу кафедры политологии и управления изучить возможности подготовки специалистов дополнительного образования в северных районах области: Тунгокоченском, Тунгиро-Олекминском, Каларском, принять меры к изучению (совместно с ИППК) возможности подготовки управленческих кадров на территории Амурской области. Технологии пи проектировании структуры управления кафедры не изменились, поскольку не произошли кардинальные изменения в ресурсах кафедры; ее структуре и сфере деятельности.