Финансовый менеджмент как инструмент реализации государственной политики

Таблица 3. Анализ выполнения бюджета доходов по услугам (тыс. сом)

Наименование статей	2012	2013г.	Выполнение
			%	в абсолют. выраж.+,-
	Факт	План	Факт	к плану	к 2012 году	к плану	к 2012 году
1	2	3	4	5	6	7	8
Совокупный доход	508119,3	521945,8	527889,0	101,1%	103,9%	5943,2	19769,7
Тарифные доходы	506897,6	521945,8	525579,5	100,7%	103,7%	3633,7	18681,9
Почтовые услуги	91156,1	92128,4	91234,8	99,0%	100,1%	-893,6	78,7
Финансовые услуги	366335,5	379005,5	376199,4	99,3%	102,7%	-2806,1	9863,9
Услуги по реализации товаров	35185,0	36590,7	38826,8	106,1%	110,4%	2236,1	3641,8
Доходы за международный обмен	14221,0	14221,2	19318,5	135,8%	135,8%	5097,3	5097,5
Неоперационные доходы	1221,7	0,0	2309,5		189,0%	2309,5	1087,8

План тарифного дохода выполнен на 100,8%, прирост дохода составил 3927,3 тыс. сом. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года прирост дохода составил 103,9% или на 18681,9 тыс. сом. Увеличение произошло в основном за счет международного обмена.

По итогам 2013 года расходы ГП "Кыргыз почтасы" составили 524867,1 тыс. сом, что составляет к плану 100,3 %. Темп роста составил 104,9 % или на 24585,4 тыс. сом больше чем в 2012 г., это связано с увеличением заработной платы производственному персоналу на 15% и с увеличением расходов по международному обмену. Увеличение произошло в связи с тем, что увеличились и доходы по международному обмену (Таблица 4).

Таблица 4. Выполнение бюджета расходов (тыс. сом)

Наименование статей	Итого по ГП "Кыргыз почтасы"
	2012	2013	% выполн.	% роста к 2012г.
	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6
ВСЕГО расходов	498547,0	524680,2	526338,2	100,3	105,6
Расходы на ФОТ	318130,8	344473,2	333771,9	94,0	101,8
Расходы на отчисления в Соцфонд	50334,6	59257,2	57026,9	96,2	113,3
Расходы на сырье и материалы	10990,6	20345,4	12787,0	62,8	116,3
Командировочные расходы	5644,5	4424,6	3769,8	85,2	66,8
Расходы банковских услуг	7490,5	6731,4	8408,1	124,9	112,3
Расходы по перевозке и доставке почты	29474,2	36105,6	35454,7	98,2	120,3
Расходы на аренду помещений	767,8	745,5	926,4	124,3	120,7
Расходы на амортизацию и износ	10029,6	8694,8	10387,4	119,5	103,6
Расходы на текущий ремонт	8405,2	6069,5	7241,1	119,3	86,2
Расходы служебного автотранспорта	2853,4	2654,7	2680,7	101,0	93,9
Расходы на услуги связи	7850,7	6549,8	7778,7	118,8	99,1
Расходы на коммунальные услуги	10022,6	9120,6	9726,6	106,6	97,0
Расходы по налогам	5318,9	4898,0	4827,6	98,6	90,8
Прочие производственные расходы	13143,8	10030,7	11665,3	116,3	88,8
Расходы по международному обмену	4113,5	3800,0	13095,3	344,6	318,3
Не операционные расходы	1132,6	41,6	1471,0	3536,0	129,9
Выплаты из ФМП через заработную плату	12843,8	737,6	833,0	112,9	6,5
Прочие расходы периода	0,0	0,0	4486,7

Прибыль ГП "Кыргыз почтасы" до налогов за 2013 год составила 1 550,9 тыс. сом. Прибыль от операционной деятельности составила 712,9 тыс. сом. Прибыль от не операционной деятельности составила 838,0 тыс. сом Материалы ГП "Кыргыз почтасы". (Таблица 5).

Дебиторская задолженность за 2013 год составила 80 447,0 тыс. сом, из которых 10 884,2 тыс. сом просроченная, свыше года и 24 454,5 тыс. сом безнадежная задолженность (см. таблица 6).

Таблица 5. Выполнение бюджета доходов и расходов (тыс. сом)

Наименование показателей	2012	Прогноз 2013г	Факт 2013г	% выполнения	% роста
1	2	3	4	5	6
Основная операционная деятельность
Операционные доходы	506898	521945,8	525580	100,7	103,7
Операционные расходы	502444	524680,2	524867	100,0	104,5
Прибыль (убыток) от операционной деятельности	4454	-2734,4	713		16
Доходы и расходы от неоперационной деятельности
Расходы по процентам
Доходы (убытки) от курсовых разниц
Прочие неоперационные дох. и расходы	1221		838
Итого доходы и расходы от неоперационной деятельности	1221		838
Прибыль (убыток) до вычета налогов	5675		1551
Расходы по налогу на прибыль	567		706
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	5108		845
Ожидаемые корректировки по итогам 2013 года (резерв по обесценению активов, резерв по безнадежной дебиторской задолженности) (сумма предварительная)
Чистый убыток после корректировок

Дебиторская задолженность по сравнению с 2012г. уменьшилась на 47% или на 71 144,0 тыс. сом Материалы ГП "Кыргыз почтасы".

Основная доля дебиторской задолженности "Прочие организации" приходится на Центральный аппарат и на Чуйский почтовый филиал. Кредиторская задолженность за 2013 год составила 223 181,0 тыс. сом. (Таблица 7)

Таблица 6. Анализ дебиторской задолженности по ГП "Кыргыз почтасы" (тыс. сом)

На состояние	Всего	Дебиторская задолженность
		Респуб. бюджет	Област. бюджет	Местный бюджет	Физические лица	трафик (ЦА)	Прочие организации	Интернет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2012г.	151591,0	80,0	0,0	20,0	939,0	0,00	150552,0	0,00
2013г.	80447,0	352,1	0,0	176,0	872,7	0,00	79046,2	0,00
Откл. (+-)	-71144,0	272,1	0,0	156,0	-66,3	0,00	-71505,8	0,00
Темп роста %	53,0	440,1	0,0	880,0	92,9	0,00	52,50	0,00

Таблица 7. Анализ кредиторской задолженности по ГП "Кыргыз почтасы" на 2013г. в сравнении с 2012г. (тыс. сом)

Задолженность	ВСЕГО	Поставщики	Оплата труда	Соц. Фонд	Бюджет	Авансы	Прочие
1	2	3	4	5	6	7	8
2012г.	296271	18374	13932	8257	7174	4560	243974
2013г.	223181	27239	17671	7431	4701	27093	139046
Откл. (+-)	-29970	8865	3739	-826	-2473	22533	-104928
Темп роста %	75,3	148,2	126,8	90,0	65,5	594,1	57,0

По сравнению с началом года кредиторская задолженность в 2013г. уменьшилась на 24,7 % и составила 223 181 тыс. сом Материалы ГП "Кыргыз почтасы". Увеличение кредиторской задолженности наблюдается по категориям "поставщики" на 48,2%, "оплата труда" на 26,8% и "авансы" на 494,1%. Основная доля кредиторской задолженности состоит из категории "прочие" и она значительно уменьшилась по сравнению с предыдущим на 43% или 104 928,0 тыс. сом. Краткосрочные обязательства составили 126 028,0 тыс. сом.

Таблица 8. Баланс ГП "Кыргыз почтасы" (тыс. сом)

Наименование статей	2012г.	2013г.	Абсолютное изменение 2013г
			+/-	%
АКТИВЫ	364695	283725	-80970	77,8
Оборотные активы:	283297	179214	-104083	63,3
Денежные средства	21957	17344	-4613	79,0
Дебиторская задолженность	55492	80566	25074	145,2
Товарно-материальные запасы	28229	41252	13023	146,1
Авансы выданные	96218		-96218
Переводной баланс	81401	40052	-41349	49,2
Внеоборотные активы	81398	104511	23113	128,4
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА	296274	223181	-73093	75,3
Краткосрочные обязательства	253154	126028	-127126	49,8
Долгосрочные обязательства	43120	97153	54033	225,3
СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ	68424	60544	-7880	88,5
Уставный капитал	20561	20561	0	0
Прочий капитал	57051	56189	-862	98,5
Нераспределенная прибыль	-9188	-16206	-7018	176,4
Резервный капитал	-	-	-	-
Обязательства и собственный капитал	364695	283725	-80970	77,8

Финансовое положение ГП "Кыргыз почтасы" остается тяжелым. После анализа бухгалтерского баланса выявлено, что баланс не отражает реальное финансовое положение компании в части достоверности стоимости дебиторской задолженности, основных средств, нематериальных активов и ТМЗ. При подготовке финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) нужно будет провести начисления резервов по безнадежным долгам и обесценению ОС, НМА и ТМЗ которые вышли из строя, не эксплуатируются и не планируются к использованию.

Платежеспособность компании очень низкая. ликвидные активы составляют в сумме 250,2 млн. сом, текущие обязательства в сумме 88,1 млн. сом, оборачиваемость коэффициента быстрой ликвидности - 0,40%.

Таблица 9. Платежеспособность ГП "Кыргыз почтасы" за 2013г.

	млн. сом
Ликвидные активы	250,2
Текущие обязательства	88,1
Коэффициент быстрой ликвидности	0,40
Всего обязательств	185,3

Как видно из баланса ГП "Кыргыз почтасы" по итогам 2013 года на счетах находится денежных средств в сумме 36 млн. сом (Таблица 8), по плану прогнозу на 2014 год ожидается поступление на сумму 571,1 млн. сом, в том числе 524,1 млн. сом за счет доходов и 47 млн. сом от дебиторской задолженности, а операционные расходы за этот период составят порядка 513 млн. сом, а также как отмечалось выше есть текущие обязательства в сумме 88,1 млн. сом в итоге мы имеем дефицит денежных средств в сумме 50,5 млн. сом (Таблице 10).

Таблица 10. Ожидаемая платежеспособность ГП "Кыргыз почтасы" за 2014г.

	млн. сом
Денежные средства	36,05
Ожидаемые поступления за 2014	571,1
Операционные расходы	513,4
Текущие обязательства	88,1
Дефицит денежных средств на 1января 2014 года	50,5

Анализ, проведенный по количеству получателей пенсий и пособий показал ежегодное снижение:

- в 2011 году получателей пенсии меньше на 4,3 тыс. человек чем в 2010 году или 99%;

- в 2012 году на 22,4 тыс. чел. меньше чем в 2011 году или 94,9%;

- в 2013 году на 28,0 тыс. чел. меньше чем в 2012 году или 93,3 %.

2.3 Текущее состояние и проблемы почтовой отрасли Кыргызской Республики

Государственная почтовая связь Кыргызской Республики, в лице Государственного предприятия "Кыргыз почтасы" Усупбаев Т.А. "Принципы деятельности Государственного предприятия "Кыргыз почтасы", Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, №8, 2008 г., является важной составляющей социально-экономической системы Кыргызстана, которая осуществляет предоставление широкого спектра социально значимых почтовых и финансовых услуг населению, государственным органам управления, юридическим и физическим лицам всех форм собственности по всей территории республики. Общий объем денежных средств, оборачиваемых через систему государственной почты, по итогам 2009 года, составил около 13 млрд. сом в год, в 2010 г.- около 17 млрд. сом, включая средства социальных выплат - пенсии и пособия, почтовые денежные переводы, коммунальные и прочие платежи и т.д. Вместе с тем, имеющаяся финансовая, материально-техническая и технологическая производственная база предприятий государственной почтовой связи не позволяет значительно повысить ее эффективность. Одна из причин в том, что в системе государственной почтовой связи в целом, и в большей степени в подведомственных ГП "Кыргыз почтасы" филиалах и отделениях почтовой связи, достаточно неоднородный кадровый состав с различным уровнем квалификации, в связи с чем отсутствует и единое понимание особенностей и основополагающих принципов деятельности почты, как единой технологически связанной системы.

В качестве основных принципов и особенностей деятельности государственной службы почтовой связи Кыргызской Республики можно отметить следующие Усупбаев Т.А. "Принципы деятельности Государственного предприятия "Кыргыз почтасы", Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, №8, 2008 г.:

- незавершенность производственных и технологических циклов в отдельно взятых объектах почтовой связи, как элементов единой распределенной почтовой сети;

- консолидация и перераспределение финансовых и иных материальных ресурсов между составляющими элементами сети с целью обеспечения функционирования почтовой сети, как единой системы;

- многофункциональность и многопрофильность системы почтовой связи в сфере предоставления услуг;

- социальная значимость почтовой связи как одного из важных, стратегических объектов контролируемых и регулируемых государством.

Перераспределение финансовых ресурсов обеспечивает выполнение установленных для филиалов и для всей отрасли почтовой связи функций. Порядок перераспределения финансовых средств и централизованное налогообложение на прибыль для такой отрасли, как "Связь", был ранее предусмотрен Постановлением Правительства Кыргызской Республики №12 от 06.01.1991г., которым почта руководствовалась до 2002г. Однако данная норма не была предусмотрена Законом Кыргызской Республики о налогообложении, введенном в действие в 1996г., на что было указано Счетной палатой республики при проверке в 2002г. Государственного департамента "Кыргыз почтасы". В связи с этим, по рекомендации Письмо счетной палаты КР в Правительство КР от 06.11.2002г. №-3-01-10-1495 Счетной палаты было принято Постановление Правительства КР №260 от 02.05.2003г., которым Государственный департамент "Кыргыз почтасы" был преобразован в единое юридическое лицо- Государственное предприятие "Кыргыз почтасы", а все подведомственные территориальные подразделения почтовой связи, ранее юридические лица- районные и городские узлы почтовой связи, областные предприятия "Кыргыз почтасы, предприятия ЦМВРПП и Бишкекский почтамт, были преобразованы в филиалы ГП "Кыргыз почтасы".

При постановке целей и задач модернизации и развития субъектов хозяйственной деятельности любых форм собственности важным фактором является осознание, оценка и определение основных их преимуществ и недостатков, иначе говоря - сильных и слабых сторон действующей производственной структуры и системы управления данных субъектов. В ГП "Кыргыз почтасы " можно отметить следующие основные сильные и слабые стороны.

Сильные стороны:

· Наличие разветвленной территориальной сети из 923 объектов почтовой связи:

· Наличие 151 постоянных автотранспортных маршрутов перевозки и доставки почты между всеми объектами государственной почтовой связи с общей протяженностью более 25 тыс. км в обе стороны;

· Наличие стабильного наработанного спектра традиционных почтовых и финансовых услуг и развивающегося спектра новых финансовых и иных услуг;

· Наличие развитой нормативно-законодательной правовой базы модернизации и развития ГП "Кыргыз почтасы" (законы, государственные программы, проекты), учитывающей основное преимущество почтовой системы, ее широко разветвленную сеть филиалов и отделений почтовой связи и налаженные маршруты доставки почты по всей стране;

· Достаточно высокий уровень доверия к государственной почте у населения.

Слабые стороны:

· Слабая материально-техническая и технологическая база: высокий износ основных фондов, отсутствие развитых информационно- коммуникационных систем, почтового оборудования и оргтехники в филиалах и отделениях почтовой связи в регионах;

· Дефицит собственных финансовых средств и отсутствие внешних инвестиций на развитие материально- технической и технологической базы;

· Отсутствие современных автоматизированных систем оперативного учета, контроля и управления финансовыми и материальными потоками в ГП "Кыргыз почтасы" и подведомственных ему филиалах;

· Отсутствие эффективной системы стимулирования и обучения персонала;

· Нечеткое распределение функций и полномочий между административными и производственными подразделениями разного уровня, низкая квалификация персонала, что снижает эффективность и ответственность их деятельности;

· Низкий уровень оплаты труда, как следствие - текучесть кадров и низкое качество услуг;

· Отсутствие маркетинговой культуры.

В настоящее время почтовый сектор оказался перед лицом таких проблем, как:

· Значительное несоответствие почтовых технологий современному уровню развития технических средств автоматизации и связи;

· Отсутствие адекватно необходимого объема финансовых инвестиций на их внедрение и развитие в почтовом секторе;

· Неуверенность в росте объема почтового трафика;

· Увеличение технологического разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами;

· Необходимость кардинального повышения качества обслуживания и эффективности почтовой сети;

· Необходимость активизации диалога между всеми заинтересованными в деятельности почтового сектора сторонами.

При постановке и реализации целей, стратегий, тактик и задач почтовых союзов, администраций и операторов почтовой связи учитываются все вышеперечисленные и следующие постоянные элементы:

· Универсальная почтовая служба. Вновь подтверждается, что основными критериями универсальной почтовой службы, которые включены в акты ВПС (Всемирная почтовая стратегия), являются: определение и обеспечение нормативов качества почтовых услуг, соответствующее систематическое измерение и анализ их фактического выполнения, причем, поле деятельности и качество универсальной почтовой службы различно в разных странах.

· Качество почтовой службы. Уровень качества услуг, предоставляемых почтовыми службами промышленно развитых стран, высок, в то же время различных проблем, влияющих на качество международного почтового обмена, особенно с развивающимися странами, достаточно много, и касаются они, главным образом, обмена открытыми и закрытыми депешами (открытые депеши-почтовые отправления различных категорий и направлений, отсортированные и упакованные в почтовые мешки, с сопроводительными ярлыками, направляемые до промежуточных транзитных пунктов, с последующей пересортировкой в транзитных пунктах по прямым направлениям; закрытые депеши - почтовые отправления различных категорий и направлений, которые сразу отсортировываются и упаковываются отдельно с адресацией непосредственно по прямым направлениям) как между внутренними, так и внешними почтовыми службами национальных сетей, авиакомпаниями и другими перевозчиками, в связи с наличием у сторон неквалифицированного, а зачастую и не заинтересованного в качественном труде персонала, устаревшего в большинстве случаев оборудования, отсутствием систематического действенного контроля и допускаемых, в связи с этим, достаточно многочисленных манипуляций не правового характера, со стороны недобросовестного персонала, с почтовыми отправлениями.

· Экономическая жизнеспособность государственных операторов почтовой связи. Многие государственные операторы почтовой связи во всем мире встретились с финансовыми трудностями, связанными с потерей или сокращением их доходов, хотя во многих случаях было сделано все возможное по выправлению ситуации. На эти показатели также оказывают влияние периодически возникающие экономические глобальные и локальные кризисы.

· Почтовая реформа. Главные факторы, лежащие в основе осуществляемых в настоящее время в разных странах-членах ВПС, целого ряда различных проектов почтовой реформы и модернизации нормативно-правовой, материально-технической и технологической базы государственных операторов почтовой связи, в достаточной степени одинаковы в промышленно развитых и развивающихся странах. Развитие конкуренции, новых современных информационно-коммуникационных технологий, средств и методов оптимизации транспортировки почтовых отправлений, в том числе различных материальных продуктов, возросшая требовательность клиентуры к качеству и номенклатуре предоставляемых услуг, глобализация рынка продуктов и услуг связи, также как и потребительского рынка в целом, привели к появлению условий и требований, благоприятных для проведения почтовой реформы. Большая часть государственных программ почтовой реформы в разных странах мира имеет идентичные цели:

· Улучшить качество и эффективность служб государственной почтовой связи;

· Обеспечить предоставление гарантированных универсальных почтовых услуг через сеть государственной почтовой связи;

· Принять меры по обеспечению нормативно-правовой автономии, материально-технической, технологической и финансово-экономической кокурентноспособности и устойчивости государственного оператора почтовой связи;

· Стимулировать весь почтовый сектор для повышения его эффективности, расширения спектра услуг и достижения высоких экономических показателей путем регламентации почтового рынка, обеспечивающей справедливую конкуренцию для всех его участников.

Глава 3. Совершенствование финансового менеджмента в управление финансовым состоянием предприятии ГП "Кыргыз почтасы"

3.1 Основные направления организации финансового менеджмента в предприятии

Современное состояние финансового менеджмента является основой для развития любой предприятии и вполне можно сказать страны в целом. Основная цель организации финансового менеджмента на предприятии, вне зависимости от сферы деятельности является достижение самоокупаемости предприятия.

Применительно к настоящему времени задачи финансового менеджмента сводятся к решению проблемы выживания в посткризисных условиях и сопряжены со всеми понятиями хозяйственной деятельности - запасами, затратами, доходами, налогами, долгами, формами расчетов, ценными бумагами и др. Все это требует постановки финансового менеджмента, включающего анализ, планирование, контроль, учет, мониторинг и регулирование, но приоритет в условиях кризиса неплатежей и доминанты неденежных расчетов следует отдать управлению денежными средствами.

Финансовый менеджмент охватывает решение комплекса проблем по трем основным направлениям деятельности корпорации: финансирование, инвестирование и управление активами. Управленческие решения в перечисленных областях требуют индивидуального подхода с учетом отрасли функционирования предприятии, ее масштабов и особенностей операционных механизмов.

Для улучшения работы почты руководством ГП "Кыргыз почтасы" разработано стратегия развития Т.А. Усупбаев "Состояние и перспективы развития почтовой связи Кыргызской Республики", 2011г.:

Финансовая политика:

• Внедрение системы "1С - Бухгалтерия" в почтовых филиалах;

• Внедрение управленческого учета в районных филиалах поэтапно;

• Автоматизированная система учета и контроля знаков почтовой оплаты.

Эксплуатационная политика:

• Разработать и внедрить систему слежения за прохождением почтовых отправлений внутри республики

• Приобретение автотранспорта для перевозку почты

• Проведение мероприятий по исполнению постановления ПКР за № 260 от 02.05.2003г. в части передачи объектов почтовой связи на баланс предприятия (согласно перечня).

С 2013 году начата маркетинговая стратегия, создан коммерческий отдел, которая разработала следующие проекты:

• Электронные денежные переводы международные и внутри республики

• Мобильный агент

• (Загрузка единиц абонентам сотовых

• Гибридная почта

• (формирование электронной информации, распечатка, конвертование и доставка клиентам

• Предоставление рекламы через сети ГП "Кыргыз почтасы";

• Реклама на счетах (конвертах);

• Предоставление плоскостей для рекламы (баннеры, щиты и т.п.) в ОС.

• "Директ-мейл" (именные рекламные письма: адресная и безадресная доставка рекламно-информационных материалов рекламодателей (распечатка, доставка, вкладка

• " Реализация проекта "Платежные терминалы".

Проект "Расширение финансовых услуг через сеть филиалов ГП "Кыргыз почтасы":

1. Проектом предусмотрена модернизация 400 отделений почтовой связи ГП "Кыргыз почтасы".

2. Международный стандарт финансовой отчетности,

3. Модернизация бизнес-процессов, создание и внедрение единого операционного окна по финансовым услугам во всех районных и городских филиалах.

4. Расширение ассортимента финансовых услуг.

Общая сумма финансирования в размере 3 750 000 СПЗ:

- 2 620 000 СПЗ - на кредитной основе;

- 1 130 000 СПЗ - на грантовой основе, что эквивалентно 5,55 млн. $ США.

Во многих странах мира Почта получает государственную поддержку:

Казахстан - при поддержке Правительства проведена полная модернизация почты, инвестировано более 40 млн. долларов США;

Узбекистан - на автоматизацию почты инвестировано более 30 млн. долларов США . Более 90% всех коммунальных платежей проходит через почты, где установлено комиссионное вознаграждения не менее 5% от суммы платежа;

Россия - ежегодно почте выделяется дотация более 40 млрд. рублей.

Белоруссия - при поддержке Правительства проведена полная автоматизация всех отделений связи.

Для сохранения Почты Кыргызстана, так как она является, неотъемлемой частью социально-экономической инфраструктуры Республики необходима государственная поддержка.

В рамках Закона "О почтовой связи" Кыргызской Республики согласно статьи 16 п.2 предусмотрено "финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет республиканского бюджета"

Статья 17 п. 1 "государство оказывает предприятиям государственной почтовой связи экономическую поддержку по средствам капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры". Однако, Правительством КР не выделяется дотация на содержание убыточных и отдаленных отделений связи ГП "Кыргыз почтасы", тогда как во многих странах мира Почта получает дотации. Финансово-экономический анализ показывает о необходимости увеличения комиссионного вознаграждения за доставку и выплату пенсий до 1,5% и пособий до 1,7%. Кроме того, для оздоровления Почты Кыргызстана необходимо временно освободить от уплаты 50% налога на прибыль.

Динамика доходов и расходов ГП "Кыргыз почтасы" за 2012-2014 годы показывает, что темп роста дохода 2013 года по сравнению с 2012 годом составляет 102,7%, это связано в основном за счет увеличения размера пенсий, а темп роста планового дохода 2014 года составляет 99,7%, т.е. идет снижение, которое связано с рядом объективных причин:

- один из которых - это массовый переход пенсионеров и получателей пособий на обслуживание в коммерческие банки.

- а другой интенсивное вторжение информационно-технического процесса, из-за которого снижаются доходы по некоторым почтовым услугам, такие как экспресс-почта, отправка и доставка телеграммы, реализация открыток и конвертов и т.п.

Путем максимальной оптимизации своих расходов, а также чтобы не ухудшить и так уже сложное финансовое положение руководству ГП "Кыргыз почтасы" удалось планово снизить темп роста расходов на 99,7 %.

Доходы до 2017 года планируется получить за счет увеличения следующих услуг:

- Финансовых услуг: электронные денежные переводы-20 млн. сом, загрузка единиц через мобильные телефоны-40 млн. сом, реализация сим карт сотовых операторов, а также персонификация абонентов -0,5 млн. сом.

- Почтовых услуг: гибридная почта -10 млн. сом; курьерская служба - 1,5 млн. сом.

Из динамики доходов видно, что в 2014 году доходы по доставке и выплате пенсий планируется получить выше, чем в предыдущих и следующих годах за счет 1,5% комиссионных, для регулирования финансового положения почты.

Прогноз показывает увеличение доходов на 2014-2017 годы по финансовым и почтовым услугам, а доход по доставке и выплате пенсий снизится.

При увеличении комиссионного вознаграждения до 1,5%, освобождение 50% оплаты от прибыли и с увеличением почтовых услуг будет следующий результат:

Полученная прибыль будет направлена:

на восстановление дефицита оборотных денежных средств в сумме 22 млн. сом;

Улучшения качества -3,5 млн. сом

• Внедрение международных и внутри республики электронных денежных переводов

• Внедрение программы электронного документооборота в Центральном аппарате

• Завершить создание корпоративного портала в режиме on-line

• Внедрение Автоматизированной системы "Пенсия и пособия" во всех структурных филиалах

Внедрение автоматизированной системы GPS-контроль:

- на приобретение автотранспортных средств - 6,6 млн. сом;

- по проекту выплата процентов за неосвоенную часть суммы кредита -10,0 млн. сом;

- ежеквартальная выплата основной суммы ссуды (ЦОН) -17,2 млн. сом;

- капитальное вложения - 21,4 млн. сом;

- на приобретение оргтехники - 3,2 млн. сом.

Для развития Национальной почты требуется вклад и поддержка:

1. Обеспечение законодательной поддержки

2. Способствовать развитию национальной почты:

- Увеличения комиссионного вознаграждения за услуги по доставке пенсии - до 1,5%;

- Освобождение 50% отчисления от прибыли.

В целом все объекты ГП "Кыргыз почтасы" подлежат кардинальной реконструкции и модернизации, отвечающей современным требованиям обеспечения безопасности, санитарных и технологических норм и условий обслуживания клиентов. Около 70% автотранспортных средств, имеющихся в ГП " Кыргыз почтасы", не пригодны к использованию для перевозки почты, в связи с их физическим износом, требуется их замена Т.А. Усупбаев "Состояние и перспективы развития почтовой связи Кыргызской Республики", 2011г.. За период 2008-2010 г.г. приобретено 38 единиц автотранспортных средств для перевозки почты в филиалах на общую сумму 9,43 млн. сом, однако требуется дополнительно еще не менее 50-ти единиц автомашин для того, чтобы обеспечить транспортом все 150 почтовых маршрута во всех регионах республики, что позволит значительно улучшить сроки доставки почтовых отправлений и денежных средств до отделений почтой связи и, соответственно, до адресатов. В 54,3% (472) отделений почтовой связи из 870-ти в настоящее время отсутствует связь. Необходимо разрешение данной уникальной ситуации, также как и вопроса обеспечения всех отделений почтовой связи республики современными средствами цифровой связи и доступом к Интернет, средствами приема и передачи данных. Потребность в оборудовании разного вида и назначения должна быть определена отдельными целевыми проектами в рамках реализации задач модернизации ГП "Кыргыз почтасы" и развития Почтово-сберегательной системы Кыргызской Республики.

Специалистами ГП "Кыргыз почтасы" в 2003г. была подготовлена брошюра "Цели, подходы и методологическая база для реализации задач маркетинга и менеджмента на рынке почтовых услуг", в рамках работы Секции 2 Совета операторов почтовой связи РСС (СЩ ПС РСС), возглавляемой в период с 2001 по 2004 гг. представителем ГП "Кыргыз почтасы".

Данная брошюра была презентована на 3-ем заседании Секции 2 СО ПС РСС, проведенной Исполнительным комитетом РСС и ГП "Кыргыз почтасы" в сентябре 2003г. в г. Чолпон-Ата. Позже решением заседания Комиссии РСС по почтовой связи и Совета операторов почтовой связи РСС от 18/03/2004г. №17/5.1, в рамках одного из вопросов повестки дня "О работе секций СО ПС РСС и ГД ПБ РСС за 2002-2003г.г.", данная брошюра была утверждена и рекомендована администрациям почтовой связи для использования в работе.

По данной версий в создании слова и понятия "маркетинг" участвовали два английских слова: market - рынок и getting - овладение, т.е. овладение рынком. Таким образом, маркетинг - это система управления, направленная на овладение рынком, на привлечение его внимания на продукцию или услуги, производимые предприятием и их максимальное потребление рынком, с извлечением максимальных доходов и прибыли от реализации своих предложений. Другое определение американской ассоциации маркетинга: маркетинг - это процесс планирования и воплощения замысла, ценообразование, продвижение и реализация идей, товаров и услуг, посредством обмена, удовлетворяющих цели отдельных лиц и организаций.

Наряду с термином "маркетинг" широко применяется термин "менеджмент" близкий по смыслу с термином "маркетинг". В вышеупомянутом толковом словаре- справочнике дается следующее его определение:

- менеджмент-совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения эффективности производства и увеличения прибыли.

Существует множество определений маркетинга, но суть их одна - в рыночной экономике - маркетинг - ключ к достижению коммерческого успеха.

Одним из важнейших инструментов формирования и реализации маркетинговой политики является определение направлений, задач и путей развития субъектов хозяйственной деятельности. Таким инструментом является "Стратегия". Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо немедленным действием. Обычно он заканчивается установлением общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций фирмы. Сформулированная стратегия должна быть использована для разработки стратегических проектов методом поиска. Роль стратегии в поиске состоит в том, чтобы, во-первых, помочь сосредоточить внимание на определенных участках и возможностях, во-вторых, отбросить все остальные возможности как не совместимые со стратегией.

Менеджеры по маркетингу www.pochta.kg-14004.html, также как и, в целом, менеджеры по различным направлениям деятельности, должны обладать исчерпывающей информацией о сфере своей деятельности, о потребителях, конкурентах и других факторах как внешней, так и внутренней среды. Только при наличии обширных информационных ресурсов и развитой внутренней коммуникационной сети возможно осуществление эффективной маркетинговой политики, изменение организационной культуры с чисто производственной на современную маркетинговую культуру.

Несмотря на развитие техники и технологий, проводной и беспроводной связи, электронных средств массовой информации, физическая почта продолжает существовать, и в настоящее время она не должна замыкаться в рамках старых традиций и правил, а, напротив, должна интенсивно внедрять в свою производственную сферу все новое из техники и технологий, новой организационной культуры и т.п., что вошло в жизнь человека. Важной составной частью производственно-экономической деятельности предприятий, производящих товары и услуги является хорошее знание структуры населения, их экономического положения и возможностей по использованию производимых товаров и услуг, которые в значительной степени зависят в целом от геополитической, внутриполитической и экономической ситуации в мире, страны и регионе. Наблюдаемая тенденция к снижению почтового обмена письменной корреспонденцией, посылками, бандеролями диктует необходимость активизации работы предприятий почтовой связи с населением как со сферой, продолжающей оставаться главным клиентом почты, являющейся социально ориентированной структурой государства.

Знание почтальоном и начальником отделения связи, в особенности в сельской местности, более подробной информации о местных обычаях, национальных и семейных праздниках и т.д., позволит напоминать о них своим клиентам, с предложениями направить телеграмму, письмо, открытку, денежный перевод и т.п. родным и близким, с оформлением услуги на месте: сразу или на обратном пути следования по маршруту доставки почты по своему доставочному участку. Этот метод может позволить увеличить исходящий почтовый обмен на местах и повысить оплату труда почтальонов и других работников местных отделений почтовой связи в соответствии с положениями о материальном стимулировании производственного персонала. Безусловно, информация о клиентуре должна носить конфиденциальный (лояльный) характер.

Маркетинг и менеджмент на рынке услуг почтовой связи к сфере деятельности юридических и физических лиц. Согласно ранее проведенным прогнозам В 11C, обмен почтовыми отправлениями между юридическими лицами (учреждениями, организациями и предприятиями) останется относительно стабильным на уровне до 30 %, тогда как суммарно между населением I (друг с другом) и населением и предприятиями ожидается обмен в размере до 20 %, т.е. преобладающий объем почтового обмена остается за юридическими лицами.

Одним из важных направлений сотрудничества почтовых служб с предприятиями, фирмами, корпоративными клиентами и т.п. является рекламная почта (прямая реклама). Анализ ВПС покачивает. что рынок рекламной почты в странах с низкими и средними доходами увеличится (до 10 %), в странах же с высокими доходами увеличение рекламной почты произойдет незначительно (до 1,6%).

Необходимо отметить при том, что данный прогноз касается стран, с достаточно стабильной экономикой, с установившимся балансом потенциалов различных сфер экономики. Это связано с тем, что в этих странах рост ВВП идет одновременно с ростом инфраструктуры и сети производителей, т.е. ростом численности юридических и физических лиц, занявшихся частным бизнесом и, соответственно, использующих почту для деловых целей.

Таким образом, в любом случае необходим маркетинг своего реального внутреннего рынка, который по своим параметрам и уровню развития может не подходить под какие-либо закономерности и прогнозы.

Тем не менее, необходимо знать своих действующих и потенциальных клиентов население и юридические и физические лица разных форм собственности, чтобы не потерять их, чтобы, не ожидая, когда они обратятся сами, предлагать им свои услуги, в том числе по доставке прямой рекламы Информация о юридических и физических лицах различных форм собственности может быть почерпнута из различных источников. с целью дальнейшего анализа и оценки их деятельности и выработки стратегии и планов их привлечения как потенциальных и реальных клиентов, которые могут и должны, при создании для них наилучших условий, воспользоваться многопрофильными услугами разветвленной государственной сети почтовой связи.

Маркетинг и менеджмент производственной деятельности предприятий почтовой связи. При достаточно обширной статистике учета сети почтовой связи, видов и объемов почтового обмена, показателей, отражающих объемы и с I рук туру доходов и затрат, дебиторских и кредиторских задолженностей и т.д. в разрезе территориальных филиалов и в целом по ГП "Кыргыз почтасы", при подведении итогов их деятельности за отчетный период, как правило, применяется традиционная, повсеместно сложившаяся практика проведения анализов и выводов на сопоставлении основных показателей текущего отчетного периода с показателями соответствующего периода прошлою года, что обычно всегда показывает определенные положительные результаты, т.к. этот период составляет достаточно длительный временной отрезок год, в течение которого обычно происходит естественный ('эволюционный) рост основных производственно-экономических показателей (при стабильной социально-экономической ситуации в целом в регионе и стране). Промежуточные результаты, в течение года, при этом могут колебаться, а предыдущий самый близкий период (например, и предыдущий квартал) может и превышать по показателям рассматриваемый отчетный период. Безусловно, па этих результатах могут сказываться определенная сезонность и некоторая цикличность производственных процессов, связанных с особенностями экономики страны, но на них оказывают влияние и определенные, достаточно субъективные факторы (человеческий фактор). В связи с этим важным инструментом выявления существующих позитивных или негативных тенденций в производственно-экономических процессах, является рассмотрение и анализ динамики различных показателей деятельности филиалов по отдельным учетно-отчетный периодам: помесячно, по кварталам и по содам. В настоящее время сложившимися отчетными периодами в ГП "Кыргыз почтасы" являются квартал и год.

Попытки сократить в ГП "Кыргыз почтасы" текущий официальный внутриотраслевой учетно-отчетный период до месяца, с целью повышения производственной и финансовой управляемости филиалов и предприятия в целом, на основе официального (приказом ГДКП, с пояснениями целей и порядка реализации задачи) введения помесячной отчетности по производственно-экономической статистике и бухгалтерским балансам, предпринятые в 2002 г., не увенчались успехом www. pochta.kg-14004.html.

Главной проблемой, воспрепятствовавшей внедрению месячной отчетности, стало отсутствие на местах четко налаженного учета (итогов операционного дня, и стабильной пятидневной отчетности, но установленной традиционной форме 130, и это несмотря на происшедшее в тот период многократное снижение почтового обмена. Одной из причин этого стало значительное снижение уровня квалификации почтовых работников на местах в связи с высоким уровнем текучести персонала, внутренней и внешней миграцией населения, происшедшими с момента распада бывшего Союза ССР, а позже и разделением в 1994 г. м республике ранее единой отрасли "Связь" на две независимые подотрасли, электрическую и почтовую связь, с перетеканием наиболее опытных кадров в систему электрической связи. Этому способствовала низкая оплата труда почтового персонала, особенно в сельской местности. Чтобы поднять состояние учета, отчетности и контроля финансово-экономической деятельности предприятия, безусловно, необходима была автоматизация бухгалтерского учета и кассовых операций в операционных окнах предприятий, узлов и отделений почтовой связи и обеспечение соответствующих рабочих мест квалифицированным персоналом.

3.2 Совершенствование управления финансами на предприятии

Финансовое состояние - это важная характеристика экономической деятельности предприятия во внешней среде. Оно в значительной мере определяет конкурентоспособность предприятия, его потенциал в деловом сотрудничестве, оценивает, в какой мере гарантированы экономические интересы самого предприятия и его партнеров. Цели, для которых осуществляют анализ и оценку финансового состояния предприятия, будут разными для кредиторов и инвесторов.

Если предприятие, как правило, осуществляет оценку своего финансового состояния с целью выявления резервов повышения ликвидности, платежеспособности и прибыльности, разработки прогнозов финансового состояния на перспективу или его оздоровление, то кредиторы и инвесторы оценивают финансовое состояние с целью минимизации своих рисков.

Важной характеристикой финансового состояния предприятия является оценка его платежеспособности, под которой принято понимать способность предприятия рассчитываться за своими обязательствами Скропышева В.Г., Карлова Е.Л. "К вашим услугам почта", Справ. пособие., М. "Радио и связь", 1990г. . Платежеспособным есть такое предприятие, у которого активы превышают внешние обязательства. Способность предприятия платить за своими краткосрочными обязательствами называют ликвидностью. Предприятие считается ликвидным, если оно в возможности выполнить свои краткосрочные обязательства при условии реализации текущих активов.

Одной из важнейших характеристик финансового состояния является финансовая стабильность (стойкость) предприятия. Она связана с уровнем зависимости от кредиторов и инвесторов и характеризуется соотношением собственных и привлеченных средств, которое определяет общую оценку финансовой стабильности.

Финансовым управлением на предприятии должен заниматься финансовый менеджер. Однако не секрет, что часть его функций вольно или невольно перекладывается на главного бухгалтера. Особенно это характерно для предприятий малого или среднего бизнеса, где роль финансового менеджера играет директор предприятия.

С нашей точки зрения финансовый менеджер является одной из ключевых фигур в команде менеджеров предприятия. Дело в том, что финансовые результаты деятельности предприятия есть интегрированное отражение в денежном выражении деятельности всех членов команды менеджеров. Поэтому одной из основных задач финансового менеджера является интерпретация финансовых результатов своим коллегам по команде.

Чтобы обеспечить каждого руководителя соответствующей информацией, нужна единая база данных, доступ к которой жестко регламентирован. Это связано с тем, что для работы финансового менеджера с маркетологом требуется один набор показателей, с главным технологом - другой, со снабженцем - третий и так далее. Это только то, что касается членов команды менеджеров, но есть еще и владельцы, которым нужна совсем другая информация. Кроме того, следует еще учитывать особенности информации на каждом этапе управления.

Основным сводным документом по улучшения финансового состояния почтовых организаций является бизнес-план, в котором анализируются процессы изменения предприятии, показывается, каким образом руководство компании намерено преодолеть кризисную ситуацию, возникшую в предприятии, наметить конкретные пути предотвращения банкротства.

В практике работы бизнес-план - постоянно ведущийся документ, фиксирующий все изменения, происходящие в производственной, финансовой, маркетинговой и других сферах деятельности предприятия.

Основной целью разработки и реализации бизнес-плана в улучшения финансового состояния является восстановление платежеспособности почтовых предприятий; погашение кредиторской задолженности, создание новых рабочих мест, организация эффективной деятельности предприятии после окончания периода внешнего управления.

План по улучшения финансового состояния почтовых предприятий представляет собой описание различных стратегий финансовых состояний. Он позволяет определить основные направления работ и их ожидаемую общую эффективность. Для потенциальных инвесторов такие планы служат ориентирами при выборе объектов инвестирования, для самих предприятий - основой для разработки более конкретных плановых документов: планов маркетинга, производственных планов, графиков работ и т. д. Для каждой компании программа реализации плана финансового состояния будет строго индивидуальной, иметь свои особенности и отличияwww/ pochta.kg-14004.html.

Важным направлением развития ГП "Кыргыз почтасы" является совершенствование системы почтовой безопасности. Почтовая безопасность представляет собой комплекс технических средств, организационных процедур, систему подбора кадров и других мероприятий, обеспечивающих:

- сохранность почтовых отправлений, денежных и материальных средств;

- тайну переписки, являющуюся важнейшим конституционным правом граждан;

- выявление опасных вложений;

- защиту почтовой сети от внешнего проникновения;

- защиту жизни и здоровья почтовых сотрудников, а также пользователей услуг почтовой связи.

Безопасность почтовых отправлений становится одним из факторов в конкурентной борьбе за клиента. Только крупные почтовые организации, обладающие необходимым экономическим и техническим потенциалом, способны организовать систему почтовой безопасности на высоком современном уровне. С целью укрепления почтовой безопасности необходимо изучать передовой международный опыт, распространить современные методы и внедрить современные средства обеспечения безопасности во всех регионах с тем, чтобы в максимальной степени пресечь факты использования внутренней почтовой сети для незаконного оборота оружия, боеприпасов и других опасных товаров, повысить сохранность почтовых отправлений.

Информатизация почтовой сети является необходимым, но не достаточным условием создания современной системы почтовой безопасности. Необходимо приобретение специального оборудования и программного обеспечения для обеспечения информационной безопасности, предотвращения несанкционированного доступа к базам данных и т.д., обучение персонала современным методам контроля прохождения почтовых отправлений и выявления опасных вложений. Эти мероприятия потребуют определенных затрат и наличия постоянных источников финансирования. Внутренняя служба почтовой безопасности, оснащенная современными техническими средствами, укомплектованная квалифицированными кадрами, обеспечит надежность почтовой сети. Каждый пользователь почтовых услуг должен быть убежден в сохранности писем, посылок, бандеролей и других почтовых отправлений, в том, что его права на тайну переписки будут обеспечены согласно Законодательству КР.

Создание почтово-финансового холдинга на базе ГП "Кыргыз почтасы" является одним из вариантов и этапов развития почтово-сберегательной системы Кыргызской Республики, целью которого является создание новой структуры и нового механизма углубления и совершенствования процессов развития почтово-сберегательной системы в рамках осуществляемой реформы платежной системы Кыргызской Республики (согласно "Государственной программе внедрения системы безналичных платежей и создания инфраструктуры, способной обеспечить эффективное проведение платежей в КР" от 31.12.2002г. № 916, данной программы утратившей силу, ее задачи по-прежнему остаются актуальными и являются предметов забот, созданной этим же постановлением, обновленной Межведомственной комиссии по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в КР):

- создание системы обработки пакетов платежей для регулярных и несрочных платежей на небольшие суммы;

- построение системы расчетов в режиме реального времени по проведению срочных и крупных платежей, связанных с финансовыми рынками, ускорение оборачиваемости денежных средств в расчетах за счет сокращения сроков проведения платежей и расчетов;

- развитие системы расчетов с использованием пластиковых карт, расширение инфраструктуры сети по обслуживанию пластиковых карт, создание единого процессингового центра по приему и обработке розничных и регулярных платежей с использованием пластиковых карт;

- совершенствование технологии проведения трансграничных платежей, развитие узла коллективного использования SWIFT для проведения коммерческими банками платежей посредством международной сети SWIFT, использование данной сети для проведения внутренних платежей по республике;

- формирование единой республиканской системы безналичных расчетов, для построения которой все перечисленные компоненты должны функционировать взаимосвязано.

Структура и назначение почтово-финансового холдинга может носить характер как интегрированного холдинга, в котором входящие в него предприятия связаны единой технологией и взаимосвязанной цепочкой следующих друг за другом операций по обработке, по сути однородных, физических или информационных продуктов, так и конгломеративного холдинга, который может объединять разнородные предприятия, не связанные прямо или косвенно применяемыми технологиями, где каждое из них ведет свой бизнес, не зависящий от других.

Задача создания почтово-финансового холдинга на базе ГП "Кыргыз почтасы" может быть продиктована необходимостью разделения возросшего объема производимой и обрабатываемой продукции и услуг, объема информации между отдельными управляемыми производственными подразделениями ГП "Кыргыз почтасы", усложнением процессов контроля и управления множеством ранее осуществляемых и вновь образовавшихся специализированных физических, информационно-коммуникационных или финансово-экономических технологических процессов и операций и т.п.

В любом случае перед управляющим советом холдинга будет стоять задача повышения доходности и прибыльности производственно-финансового объединения, в котором минимизируются общие риски потери позиций на потребительском рынке товаров и услуг за счет компенсации снижения доходности и убытков в одном секторе деятельности ростом доходов и прибыли в другом секторе. При этом должна быть создана консолидированная система финансового учета и отчетности деятельности холдинга и всех входящих в него компаний, которая должна быть приведена к единым корпоративным стандартам. Одна из проблем- это правовые и финансовые вопросы взаимоотношений материнской и дочерних ассоциированных компаний, входящих в холдинг.

Возможны следующие варианты создания почтово-финансового холдинга:

Рисунок 11. Интегрированный тип почтово-финансового холдинга (с Советом директоров и исполнительным органом холдинга).

- Почтово-финансовый холдинг может быть создан как внутриотраслевой интегрированный холдинг на базе ГП "Кыргыз почтасы", в рамках обеспечения функций по предоставлению и развитию всей совокупности почтовых, финансовых Усупбаев Т.А. "Принципы деятельности Государственного предприятия "Кыргыз почтасы", Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, №8, 2008 г., информационно-коммуникационных и прочих услуг, осуществляемых ГП "Кыргыз почтасы" и подведомственными ему территориальными филиалами и отделениями почтовой связи, филиалом "Центр международных и внутриреспубликанских перевозок почты", смежным финансово самостоятельным Государственным предприятием "Кыргыз маркасы" при МТиК КР, а также специально образованным дочерним финансовым подразделением типа "Почтобанка", соучредителем которого могут быть МТиК КР и ГП "Кыргыз почтасы" и т.д., путем образования материнской и соответствующих дочерних компаний со статусами отдельных самостоятельных юридических лиц (Рисунок 11).