Особенности формирования кадровой политики органов местного самоуправления

Направления кадровой работы в муниципальном учреждении. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Мотивационная структура служащих. Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения Администрации Стерлитамакского района.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 10.10.2013
Размер файла 488,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Контур предназначен для следующих работников и специалистов:

- экономистов планово-экономического отдела или отдела труда и заработной платы;

- инспекторов отделов кадров и менеджеров по персоналу;

- для руководителей различного уровня, в т.ч. и высшего руководства;

- табельщиков и сотрудников табельных бюро;

- мастеров и начальников цехов;

- бухгалтеров расчетной части и главных бухгалтеров предприятий.

К важным особенностям системы БОСС-Кадровик относится то, что в ней различаются понятия "работник" и "физическое лицо". Один и то же человек (физическое лицо) может быть принят на работу с любым статусом (кроме "постоянно") на любое предприятие неограниченное число раз. Исходя из каждого факта приема/перемещения/замещения/увольнения, в процессе работы работника на предприятии создается его собственная история назначений и изменений, которая не зависит от другого места его работы. Изменением в истории назначений считается не только перевод в другой отдел или на другую должность, но и изменение каких-либо параметров, например оклада. Работник может быть уволен по любому месту работы, что не отражается на других местах его работы. Но при этом личные данные заводятся в систему только один раз - на физическое лицо.

Функциональные возможности системы:

- создание и ведение корпоративной структуры предприятия или холдинга любой сложности. Вся история по расформированным предприятиям и подразделениям сохраняется в базе данных (БД);

- поддержка множественных иерархических структур, объединяющих персонал: организационных, функциональных, проектных, бюджетных и пр.;

- создание новых, переподчинение и ликвидация имеющихся подразделений на основании подготовленных и подписанных приказов;

- ведение и планирование штатного расписания (ШР) структурных подразделений предприятия. Ведение действующего и любого количества версий планируемого штатного расписания. Тем самым работа по планированию ШР может быть разделена на участки. Сохранение всей истории изменений ШР;

- поддержка работы с окладами, часовыми ставками, тарифной сеткой и различными надбавками и доплатами;

- выполнение групповых операций с позициями ШР, их атрибутами (в том числе массовое индексированное изменение окладов и/или часовых тарифов);

- подготовка различных выходных документов по ШР, а также регламентированной отчетности для Госкомстата РФ;

- обеспечение всего спектра работ инспектора управления по труду и заработной плате: планирование структуры, учет труда, аналитика затрат на оплату труда, начисления/удержания по персоналу с формированием соответствующих приказов;

- ведение полной информации о персонале и осуществление операций с ним, включая прием и увольнение работников на работу, перемещение по службе, замещение, совмещение, ведение личных карточек, трудовых книжек, стажа (общий, непрерывный, на предприятии, пр.), оформление отпусков и больничных листов, командировок, учет поощрений, взысканий, подарков, страховых услуг, данных о военнообязанных. Объем хранимой информации полностью соответствует форме Т2 и даже существенно превосходит ее требования;

- при необходимости хранить данные о персонале, не предусмотренные базовой поставкой системы, существует механизм дополнительных атрибутов, позволяющий объявить абсолютно любые атрибуты, характеризующие работника, должность, строки ШР, родственников работника, подразделения, предприятия и многие другие объекты;

- с работником, кандидатом, строкой ШР могут быть связаны дополнительные документы (инструкции, резюме, копии дипломов, сертификатов и т.д.);

- автоматическое формирование приказов, связанных с основными действиями по приему, увольнению, перемещению работника (версия Microsoft® SQL Server™), либо автоматическое выполнение действий с работниками, кандидатами, строками ШР при проведении соответствующих приказов (версия Oracle® Server). Реализованы все необходимые типовые формы, регламентированные ФСГС. При необходимости формы документа могут быть легко изменены;

- формирование большого числа различных справок, аналитических отчетов, статистических форм;

- неограниченное по времени хранение информации по персоналу. Возможность в любой момент получить любую информацию по давно уволенному персоналу, расстановке персонала на любую дату в прошлом и прочую архивную информацию;

- учет кандидатов на работу и всех необходимых персональных данных по ним;

- ведение учета мероприятий по аттестации и переподготовке кадров;

- формирование и планирование кадрового резерва;

- учет рабочего времени как суммарно за месяц, так и ежедневно. Автоматическое формирование табелей на основании планирования графиков работы, систем оплаты труда работников с последующим вводом отклонений;

- отработанное время за месяц по каждому работнику и по каждому типу отработанного времени суммируется и используется в качестве исходных данных для автоматического начисления заработной платы;

- система поставляется с более чем 150 преднастроенными типовыми видами оплаты (ВО). Алгоритмы расчета ВО доступны для настройки, и при необходимости может быть реализован ВО любой сложности;

- расчет как повременной, так и сдельной оплаты труда (индивидуальные и бригадные наряды) с любыми методами распределения сумм;

- расчет аванса, отпусков и больничных, межрасчетных выплат. Начисление и расчет различных доплат и удержаний;

- расчет основных налогов (единый социальный налог и налог на доходы физических лиц) в соответствии с законодательством;

- корректный с бухгалтерской точки зрения перерасчет заработной платы прошлых периодов;

- возможность проводить расчет заработной платы несколько раз в месяц (любое число раз) с автоматическим формированием платежных и отчетных документов (расчет налогов, платежные ведомости, проводки) отдельно по каждому такому расчету;

- настройка шаблонов и автоматическое формирование бухгалтерских проводок с автоматическим разбиением сумм в разрезе 6 стандартных и 7 произвольных уровней аналитики;

- большое количество отчетных документов, в том числе унифицированные формы ФСГС, автоматическое и в полном объеме формирование отчетности для ФНС и ПФР.

Контур управления кадровыми процессами

Многие предприятия, автоматизировавшие учет кадров и расчет заработной платы, включают в перечень своих приоритетных задач разработку и внедрение различных процедур управления персоналом (процедуры оценки персонала, обучения и т.п.). Для эффективного массового применения таких процедур необходима их автоматизация. Контур управления кадровыми процессами системы БОСС-Кадровик создан специально для этого.

Контур предназначен для следующих работников и специалистов:

- руководителей высшего звена;

- линейных менеджеров и руководителей структурных подразделений;

- специалистов служб управления персоналом;

- непосредственно самих работников предприятия.

Контур анализа кадровых процессов

Работа, проводимая в рамках контура управления кадровыми процессами, безусловно, важна. Но по своей сути она нацелена на каждую должность в отдельности и на каждого отдельного сотрудника. Поэтому, даже после проведения всех необходимых мероприятий по управлению персоналом, возникает необходимость оценить, в какой степени поставленные задачи выполнены в целом по всему предприятию, холдингу, объединению. Здесь необходим специальный аналитический инструмент, с одной стороны, опирающийся на учетные данные по персоналу и результаты проведения мероприятий по управлению кадровыми процессами, с другой - предоставляющий специальные механизмы анализа всего массива данных. Таким инструментом является контур анализа кадровых процессов системы БОСС-Кадровик.

Контур предназначен для следующих работников и специалистов:

- специалистов служб управления персоналом;

- аналитиков из числа руководителей среднего и высшего звена;

- руководителей высшего звена.

Контур предназначен для наиболее важных (с точки зрения конкретного предприятия) кадровых процессов настройка численных критериев, определяющих степень проявления кадровых процессов. Такими процессами могут быть:

- укомплектованность персоналом;

- формирование качественного состава персонала;

- движение персонала;

- дисциплина и производительность труда;

- затраты на содержание персонала;

- задание граничных значений критериев для базовых кадровых процессов с целью дальнейшего анализа в рамках всего холдинга или отдельных предприятий. Граничные значения определяют состояния, когда ситуация на предприятии может считаться нормальной, приемлемой, критичной и т.д.;

- формирование для каждого граничного значения базы знаний, определяющей возможные управленческие решения, способные нормализовать ситуацию. Причем система при проведении анализа может предлагать соответствующие решения автоматически;

- анализ ситуации может проводиться не просто по соответствующим настроенным критериям, но и в любом разрезе, предоставляемом учетными данными (по полу, возрасту, уровню образования, должностям, подразделениям, по времени, категориям работников и т.д.);

- представление результатов как в табличном виде (с выделением цветом граничных значений), так и в виде графиков и диаграмм.

Внедрение проекта планируется в 2013 году.

Ситуация

Компьютерный парк Администрация Стерлитамакского района насчитывал около 45 рабочих станций, из которых все установленны в здание администрации района. Успешное выполнение задач в области муниципального управления администрацией Стерлитамакского района возможно только при грамотном использование современных информационных решений, организованных по централизованному принципу. Достаточно сказать, что по выделенным каналам связи пропускной способностью 12 мбит/с работают единая информационная система и внутренняя телефония администрации.

Реализация проекта

При выборе программного обеспечения, применяемого в компании, основная ставка делается на профессионализм создателей, поэтому предпочтение отдается не собственным разработкам, а отлаженным системам известных поставщиков ПО. Не стала исключением из этого правила и информационная система управления персоналом и расчета заработной платы, призванная решить текущие и прогнозируемые задачи кадровой службы администрации. К ее выбору администрация Стерлитамакского района приступила осенью 2012 года. В качестве возможных вариантов рассматривались четыре программных продукта: модуль HR системы R/3, система БОСС-Кадровик, АиТ: Управление персоналом и 1С: Зарплата и Кадры. Оценка проводилась по целому ряду параметров, в том числе: стоимость системы, быстрота внедрения, возможность работы в распределенной структуре по выделенным каналам связи, возможность работы всего холдинга в рамках одной инсталляции, функциональные возможности, наличие успешных проектов.

В результате тщательного анализа выбор был сделан в пользу системы управления персоналом БОСС-Кадровик на платформе Microsoft® SQL Server™.

Планируется с помощью системы БОСС-Кадровик вести управление кадрами муниципальной службы администрации района.

Планируемые результаты внедрения

Основные пользователи системы - сотрудники сектора кадрового учета и статистики департамента управления персоналом - получат возможность оперативно находить необходимую информацию и делать любые статистические срезы для последующего анализа. Кроме того, специалисты этого сектора сформируют с помощью системы отчеты в Госкомстат. Сотрудники, отвечающие за табельный учет, смогут уделять больше внимания качеству выполнения своих обязанностей, так как большую часть рутинной работы по формированию табеля БОСС-Кадровик возьмет на себя.

Сотрудники отдела учета расчетов по оплате труда, который входит в бухгалтерию, осуществят с помощью БОСС-Кадровик расчет заработной платы и сформируют с помощью системы все отчеты в МНС и ПФР. Специалисты ИТ-службы Администрация Стерлитамакского района смогут интегрировать систему БОСС-Кадровик с действующими в администрации системами других производителей, самостоятельно объединив службы, использующие в своей работе сервисы системы БОСС-Кадровик, в единое информационное пространство.

4.3 Определение общей экономической эффективности

Современный подход к проектированию информационных систем включает в себя расчет экономической эффективности создаваемого программного продукта. Постоянный рост объема информационных систем и компьютерных технологий приводит к увеличению материальных и трудовых затрат на автоматизирование и проектирование определенной области. Сами же информационные системы становятся более дорогостоящими и требовательными. Для решения проблемы автоматизации очень важно применить точный расчет экономической выгоды от построения новой информационной системы.

Главной целью автоматизации является эффективность, достигаемая путем совершенствования системы управления. Для достижения наибольшего эффекта снижение затрат на обработку информации не является главным фактором. Следует учитывать, что эти затраты входят в издержки производства и между ними и общей эффективностью существует прямая пропорциональная зависимость. Ввиду этого, выбор более экономичных вариантов автоматизации является важным условием проектирования машинного решения экономических задач.

Программный продукт (ПП) - это программа на носителе данных, являющаяся продуктом промышленного производства. [5].

Одной из характеристик качества программного продукта (а именно характеристикой с точки зрения соотношения затрат и результатов его функционирования) является экономическая эффективность качества программного продукта.

К основным показателям экономической эффективности относятся:

- экономический эффект;

- коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

- срок окупаемости капитальных вложений.

Эффективность - одно из наиболее общих экономических понятий, не имеющих единого общепризнанного определения. По распространенному мнению, это одна из возможных характеристик качества системы, а именно ее характеристика с точки зрения соотношения затрат и результатов функционирования системы.

Экономический эффект - результат внедрения какого-либо мероприятия, выраженный в стоимостной форме, в виде экономии от его осуществления.

Для количественной оценки эффективности внедрения системы автоматизации управления персоналом рассчитаем трудозатраты сотрудников, работающих в отделе кадров.

Управлением персонала в администрации занимается кадровая служба. Активная работа с кадровой информацией длиться в среднем 3 месяца, причем занимают 80% рабочего времени сотрудников кадровой службы. Остальные 9 месяцев также проводятся работы по управлению персоналом, но они занимают уже около 50% рабочего времени сотрудников. Все сотрудники кадровой службы (5 человек) в той или иной степени ответственны за управление персонала, поэтому для удобства расчетов примем среднюю заработную плату, приходящуюся на всех сотрудников кадровой службы в месяц, равной 20 000 рублей.

Рассчитаем затраты по заработной плате, приходящиеся на кадровую службу при осуществлении ею функции кадрового управления.

Время, затрачиваемое КС на кадровое управление

3 (месяца) * 0,8 (коэффициент затрат рабочего времени сотрудника КС) = 2,4 (месяца)

Время, затрачиваемое сотрудниками КС на управление персоналом в течении остальных 9 месяцев

9 (месяцев) * 0,5 (коэффициент затрат рабочего времени сотрудника КС на бюджетное управление предприятием в течении 9 месяцев) = 4,5 (месяца)

Заработная плата, выплаченная сотрудникам КС за работу по кадровому управлению за год

20 000 рублей (среднемесячная заработная плата всех сотрудников КС) * (2,4 + 4,5) (время, затраченное в год сотрудниками КС на осуществление мероприятий по кадровому управлению) = 138000 рублей.

138000 * 5 = 690000 руб.

При автоматизации системы кадрового управления снизятся затраты времени сотрудников на работу с ней, а именно:

коэффициент затрат общего рабочего времени сотрудников КС снизится на 0,3;

Произведем расчет с новыми коэффициентами для определения экономического эффекта.

3 * 0,5 = 1,5 (месяца)

9 * 0,2 = 1,8 (месяца)

20000 * (1,5 + 1,8) = 66000 рублей

66000 * 5 =330000 руб.

Экономический эффект = 690000- 330000 =360000 рублей.

Единовременные затраты на приобретение и установку программы составят 80000 рублей.

Итого экономический эффект от автоматизации кадрового управления за год составит 360000 - 80000 = 280000 рублей.

Самый главный экономический эффект от внедрения системы заключается, в том что в администрации района по результатам работы автоматизированной системы, формируется эффективная кадровая политика, которая способствует более качественной работе и соответственно более высокому уровню муниципального управления в Стерлитамакском районе.

Глава 5. Меры безопасности при работе с компьютером работников кадровой службы Администрации Стерлитамакского района

Соблюдение всех норм и правил при работе с компьютером приводит к повышению производительности труда. Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места пользователей ВДТ и ПЭВМ в соответствие с требованиями Санитарных правил и Норм.

Существуют основные понятия, характеризующие безопасность при работе с компьютером:

- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может произвести к его травме;

- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на рабочих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

- рабочее место - место, куда работник должен прибыть и находится в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

5.1 Санитарные нормы и правили

Требования к видеодисплейным терминалам и персональным электронно-вычислительным машинам

Конструкция ВДТ применяемых в кадровой службе полностью соответствует СанПиН п. 3.3. Обеспечивает возможность фронтального наблюдения экрана путем поворота корпуса в горизонтальной плоскости вокруг вертикальной оси в пределах ±30 градусов и в вертикальной плоскости вокруг горизонтальной оси в пределах ±30 градусов с фиксацией в заданном положении. Все мониторы имеют матовую поверхность, не создающую бликов, гигиенический сертификат.

Клавиатуры располагаются на специальных выдвижных поверхностях, отделенных от основной столешницы на расстоянии 100 - 300 мм от края, обращенного к пользователю, что соответствует СанПиН п. 8.2.8.

Видеодисплейные терминалы, персональные электронно-вычислительные машины и клавиатуры соответствуют всем нормам СанПиН п. 3.1 - 3.11.

Требования к помещениям для эксплуатации ВДТ и ПЭВМ

Помещения с ВДТ и ПЭВМ имеют естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы. Оконные проемы снабжены жалюзи. Коэффициент естественной освещенности не ниже 1,2%. Площадь помещения составляет 45 м. кв. и объем 157,5 м. куб. В помещении работают 4 человека, и создано два рабочих места. См. рис. 4.1.

На один компьютер приходится в среднем по 12 кв. м и 30 куб. м., что соответствует допустимым нормам СанПиН п. 4.4.

Помещение оборудовано системой общего отопления и кондиционирования воздуха. СанПиН п. 4.10.

Пол во всех помещениях покрыт ламинатом. Поверхность пола ровная, без выбоин, нескользкая, удобная для очистки и влажной уборки, обладает антистатическими свойствами в соответствии СанПиН п. 4.16.

К потолку прикреплены подвесные потолки из натуральных материалов соответствующие российским стандартам. Полимерные материалы, используемые для внутренней отделки интерьера помещения, разрешены для применения органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что соответствует СанПиН п. 4.14.

Все отделы снабжены противопожарной сигнализацией, также есть заключения пожарной охраны, подтверждающие соответствие нормам противопожарной безопасности. Все помещения снабжены огнетушителями.

Вся проводка заземлена и для предотвращения неисправностей проводится еженедельный контроль вычислительной техники. Офисная мебель соответствует всем стандартам эргономики и удобна в использовании.

Помещение отдела кадров полностью соответствует СанПиН п. 4.14. - 4.16.

Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ в воздухе помещений эксплуатации ВДТ и ПЭВМ

В помещение обеспечиваются оптимальные параметры микроклимата.

В холодный период года температура воздуха составляет около 22 градусов Цельсия, относительная влажность воздуха около 50% и скорость движения воздуха 0,1 м/с. В теплый период года температура воздуха составляет около 23 градусов Цельсия, относительная влажность воздуха около 45% и скорость движения воздуха 0,1 м/с, что соответствует нормам СанПиН п. 5.2.

Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещения и содержание вредных химических веществ соответствует нормам СанПиН п. 5.6, 5.8.

Содержание вредных химических веществ в воздухе помещений использования не должно превышает среднесуточные концентрации для атмосферного воздуха и соответствует нормам СанПиН п. 5.9.

Требования к шуму и вибрации

Уровень шума на рабочих местах не превышает 50 дБА, уровень вибрации не превышает допустимых значений приведенных в санитарных правилах и нормах, что соответствует нормам СанПиН п. 6.2, 6.3.

5.2 Расчет освещенности рабочего места

Расчет освещенности рабочего места сводится к выбору системы освещения, определению необходимого числа светильников, их типа и размещения. Исходя из этого, рассчитаем параметры искусственного освещения.

Искусственное освещение выполняется посредством электрических источников света двух видов: ламп накаливания и люминесцентных ламп.

Предлагается использовать люминесцентные лампы, которые, по сравнению с лампами накаливания, имеют существенные преимущества:

- по спектральному составу света они близки к дневному, естественному освещению;

- обладают более высоким КПД (в 1,5-2 раза выше, чем КПД ламп накаливания);

- обладают повышенной светоотдачей (в 3-4 раза выше, чем у ламп накаливания);

- более длительный срок службы [22].

Расчет освещения производится для комнаты площадью 45 кв. м, ширина которой 5 м, длинна 9 м и высота 3,5 м. Воспользуемся методом светового потока. Для определения количества светильников определим световой поток, падающий на поверхность по формуле:

где F - рассчитываемый световой поток, Лк;

Е - нормированная минимальная освещенность, Лк (определяется по таблице). Работу оператора, в соответствии с этой таблицей, можно отнести к разряду точных работ, следовательно, минимальная освещенность будет Е = 300 Лк при газоразрядных лампах;

S - площадь освещаемого помещения (в нашем случае S = 45 кв. м);

Z - отношение средней освещенности к минимальной (обычно принимается равным 1,1-1,2 , пусть Z = 1,1);

К - коэффициент запаса, учитывающий уменьшение светового потока лампы в результате загрязнения светильников в процессе эксплуатации (его значение определяется по таблице коэффициентов запаса для различных помещений и в нашем случае К = 1,5);

n - коэффициент использования, (выражается отношением светового потока, падающего на расчетную поверхность, к суммарному потоку всех ламп и исчисляется в долях единицы; зависит от характеристик светильника, размеров помещения, окраски стен и потолка, характеризуемых коэффициентами отражения от стен (Рс) и потолка (Рп)), значение коэффициентов Рс и Рп определим по таблице зависимостей коэффициентов отражения от характера поверхности: Рс=50%, Рп=70%. Значение n определим по таблице коэффициентов использования различных светильников. Для этого вычислим индекс помещения по формуле:

где S - площадь помещения, S = 45 кв. м;

h - расчетная высота подвеса, h = 3,50 м;

A - ширина помещения, А = 5 м;

В - длина помещения, В = 9 м.

Подставив значения получим:

I = 45/3,50*(5+9) = 1,8

Зная индекс помещения I, Рс и Рп, по таблице находим n = 0,41

Подставим все значения в формулу для определения светового

потока F получаем:

F = 300*1,5*45*1,1/0,41 = 54329 Лк.

Для освещения выбираем люминесцентные лампы типа ЛБ40-1, световой поток которых F = 4320 Лк.

Рассчитаем необходимое количество ламп по формуле:

где N - определяемое число ламп;

F - световой поток, F = 54329 Лк;

Fл- световой поток лампы, Fл = 4320 Лк.

N = 54329/4320 = 12 шт.

Для освещения выбираем люминесцентные лампы типа ЛБ40-1, световой поток которых F = 4320 Лк.

Таким образом, необходимо установить 12 ламп ЛБ40-1.

Электрическая мощность всей осветительной системы вычисляется по формуле:

где P1 - мощность одной лампы = 40 Вт, N - число ламп = 12.

Робщ= 40*12 = 480 Вт.

В отделе кадров предлагаем использовать новую модель люминесцентного встраиваемого светильника - LS155. В чём её преимущества по сравнению с обычными люминесцентными светильниками?

-- Во-первых, это усовершенствованная форма отражателя. LS155 более широко рассеивает лучи света, в результате чего обеспечивается высокое качество освещения.

-- Во-вторых, световой элемент в LS155 представляет собой одну лампу повышенной яркости. Её гораздо проще и удобнее заменить в случае необходимости.

-- Светильники LS155 работают на основе метода высокочастотной ЭПР спектроскопии, который обеспечивает нормальную степень пульсации светового потока. LS155 не мерцает во время работы и соответствует установленным нормам и требованиям, которые касаются пульсации.

-- Торговые залы, офисные помещения и рабочие места сотрудников хорошо освещены, причём это достигается за счёт меньшего количества светильников, соответственно, дополнительно экономится электроэнергия.

Светильники размещены в специальных световых коробах четырьмя рядами по два в каждом (рис. 5.2). [5].

Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ

Расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет 1,5 м. расстояние до стены 30 см., что соответствует требованиям СанПиН п. 8.1.2. См. Рис. 5.1.

Рабочие столы специализированы для компьютерной техники и обеспечивают оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей (размер ВДТ и ПЭВМ, клавиатуры, и др.), характера выполняемой работы, что соответствует СанПиН п. 8.1.9.

Рабочие стулья (кресла) соответствуют СанПиН п. 8.1.11 они подъемно-поворотные и регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна независима, легко осуществляема и иметь надежную фиксацию. Экран видеомонитора находиться от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 600 - 700 мм. СанПиН п. 8.1.13.

Рис. 5.1. Расположение оборудования и мебели в отделе кадров.

Рис. 5.2. Схема расположение светильников в отделе кадров

Влажная уборка производится ежедневно, что соответствует нормам СанПиН п. 8.1.14.

Рабочие места не оборудованы подставками для ног, что не соответствует СанПиН п. 8.2.5. Каждое рабочее место должно быть оснащено подставкой для ног имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Рабочее место оснащено легко перемещаемым пюпитром для документов, что соответствует СанПиН п. 8.2.6 [9].

5.3 Расчет уровня шума

Одним из неблагоприятных факторов является высокий уровень шума, создаваемый печатными устройствами, оборудованием для кондиционирования воздуха, вентиляторами систем охлаждения в самих ЭВМ.

Для решения вопросов о необходимости и целесообразности снижения шума необходимо знать уровни шума на рабочем месте оператора.

Уровень шума, возникающий от нескольких некогерентных источников, работающих одновременно, подсчитывается на основании принципа энергетического суммирования излучений отдельных источников: Мотузко Ф.Я. Охрана труда. - М.: Высшая школа, 1989. С. 218.

где Li - уровень звукового давления i-го источника шума;

n - количество источников шума.

Полученные результаты расчета сравнивается с допустимым значением уровня шума для данного рабочего места. Если результаты расчета выше допустимого значения уровня шума, то необходимы специальные меры по снижению шума. К ним относятся: облицовка стен и потолка зала звукопоглощающими материалами, снижение шума в источнике, правильная планировка оборудования и рациональная организация рабочего места оператора.

Уровни звукового давления источников шума, действующих на оператора на его рабочем месте представлены в табл. 5.1

Таблица 5.1

Уровни звукового давления различных источников.

Источник шума

Уровень шума, дБ

Жесткий диск

40

Вентилятор

45

Монитор

17

Клавиатура

10

Принтер

45

Сканер

42

Обычно рабочее место оператора оснащено следующим оборудованием: винчестер в системном блоке, вентилятор(ы) систем охлаждения ПК, монитор, клавиатура, принтер и сканер.

Подставив значения уровня звукового давления для каждого вида оборудования в формулу , получим:

L?=10·lg(104+104,5+101,7+101+104,5+104,2)=49,5 дБ

Полученное значение не превышает допустимый уровень шума для рабочего места оператора, равный 65 дБ (ГОСТ 12.1.003-83) ГОСТ 12.1.003-83 CCБT. Шум. Oбщиe тpeбoвaния бeзoпacнocти. И если учесть, что вряд ли такие периферийные устройства как сканер и принтер будут использоваться одновременно, то эта цифра будет еще ниже. Кроме того при работе принтера непосредственное присутствие оператора необязательно, т.к. принтер снабжен механизмом автоподачи листов.

5.4 Расчет электробезопасности

Работы, связанная с эксплуатацией ПЭВМ в помещении, относится к категории "без повышенной опасности" поражения электрическим током.

Защитным заземлением называется преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических не токоведущих частей, которые могут оказаться под напряжением. В сетях с заземленной нейтралью заземление корпуса электроустановки не способно обеспечить в полной мере защиту от поражения электрическим током. В сетях с заземленной нейтралью напряжением до 1000В в качестве защиты при замыкании на корпус применяется зануление. Занулением называется преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических не токоведущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Зануление создает путь малого сопротивления для тока замыкания на корпус и превращает его в ток короткого замыкания, способный вызвать быстрое перегорание плавких предохранителей или срабатывание автоматических выключателей. Так осуществляется селективное отключение поврежденных объектов от сети. Кроме того, благодаря применению повторного заземления нулевого проводника зануление частично снижает потенциал корпуса относительно земли в момент замыкания. Беляев А.В. Выбор аппаратуры, защиты и кабелей в сетях 0,4 кВ Л.: Энергоатомиздат, 1988. С. 76.

Целью расчета зануления является определение условий, при которых оно быстро отключает поврежденную установку от сети. Автоматическое отключение имеет место при условии

,

где - номинальный ток или ток срабатывания автоматического выключателя, А;

k - коэффициент кратности тока, при защите предохранителями кратность тока должна быть не менее 3.

Номинальный ток Iном. в помещении равен 30 А.

Выражение для Iкз с учётом петли «фазный провод - нулевой защитный провод» (петли «фаза-нуль») будет иметь вид:

где Uф - фазное напряжение сети;

Zт - полное сопротивление трансформатора;

Zп - полное сопротивление петли «фаза-нуль»;

где RФ и Rнз - активное сопротивление фазного и нулевого проводников соответственно, Ом;

XФ и X0 - внутренние индуктивные сопротивления фазного и нулевого проводников соответственно, Ом;

Xп - внешнее индуктивное сопротивление петли «фаза - нуль», Ом.

Сопротивление XФ, X0 для проводников из цветных металлов не превышают 0,0156Ом/км, а XП для кабеля - около 0,1Ом/км. Карякин Р.Н. Нормы устройства сетей и зеземления. - М., Энергосервис 2002 г. С. 116.

Пренебрегая индуктивными сопротивлениями, имеем:

(4.5)

Значение RФ и Rнз определяются по формуле

(4.6)

где - удельное сопротивление металла, Ом•мм2 /м;

l - длина проводника;

S - площадь поперечного сечения, мм2.

Учитывая, что сечение нулевых проводников выбирается вдвое меньше фазных, имеем

С учётом формул (4.5) и (4.6) можно записать:

Из справочных данных для трансформатора мощностью 160 кВА со схемой соединения обмоток Y/YH, находим что ZТ/3 = 0,159 Ом. Номинальный ток сети равен 25А (согласно используемому плавкому предохранителю). Удельное сопротивление алюминия =0,028 Ом•мм2/м, длина линии до трансформатора 250 м.

В итоге получим:

(Ом),

(Ом).

Тогда с учётом формулы (4.6) имеем:

(мм2).

Таким образом, сопротивление нулевого провода и его поперечное сечение равны 1,85 Ом и 3,78 мм2 соответственно.

По формуле (3.5) найдём ток короткого замыкания:

(А)

При попадании фазы на зануленный корпус электроустановки должно произойти автоматическое отключение.

Рассчитаем коэффициент запаса:

Таким образом, выбранный предохранитель выбор по ГОСТ Р 50339.0-2003 ГОСТ Р 50339.0-2003 (МЭК 60269-1-98) Предохранители плавкие низковольтные и сечение нулевого провода отвечает требованиям защиты и в случае замыкания какой-либо фазы сети вставка перегорит и устройства вычислительного центра будут отключены.

Сопротивление заземления нейтрали R0 должно быть таким, чтобы при замыкании одной из фаз на землю, напряжение корпуса оборудования Uз, к которому может прикоснуться человек, не превышало бы допустимого значения Uдоп = =100 В. Это требование выражается соотношением:

(4.7)

Минимальное значение RЗМ в сетях до 1000 В составляет 4 Ом, тогда:

R0 < 3,33 Ом.

Для обеспечения работы зануления нулевой защитный проводник должен иметь надёжные соединения и должна обеспечиваться непрерывность цепи от каждого корпуса электроустановки до нейтрали источника. Чтобы уменьшить сопротивление цепи зануления, защитный нулевой проводник соединяют со всеми заземлёнными металлическими конструкциями. Кроме того нулевой защитный проводник подлежит повторному заземлению, что снижает потенциал запуленных корпусов и напряжение прикосновения в случае обрыва цепи зануления.

Сопротивление повторного заземления нулевого защитного проводника RП должно быть таким, чтобы при замыкании одной из фаз на корпус напряжение UЗ, под которым окажется корпус, длительно не превышало допустимого значения UДОП = 100В.

Это требование выражается соотношением:

Для сопротивления нейтрали R0=3,33 Ом получим:

.

Таким образом, сопротивление повторного заземления нулевого защитного проводника RП < 7,1 Ом.

Следовательно, сопротивление повторного заземления нулевого защитного провода RП ? 7,1 Ом. Согласно ПЭУ Rп?10 Ом, следовательно, Rп=7,1 Ом соответствует нормам.

5.5 Проектирование рабочего места специалиста кадровой службы

Проектирование рабочих мест, снабженных видеотерминалами, относится к числу важнных проблем эргономического проектирования в области вычислительной техники.

Рабочее место и взаимное расположение всех его элементов должно соответствовать антропометрическим, физическим и психологическим требованиям. Большое значение имеет также характер работы. В частности, при организации рабочего места программиста должны быть соблюдены следующие основные условия: оптимальное размещение оборудования, входящего в состав рабочего места и достаточное рабочее пространство, позволяющее осуществлять все необходимые движения и перемещения.

Эргономическими аспектами проектирования видеотерминальных рабочих мест, в частности, являются: высота рабочей поверхности, размеры пространства для ног, требования к расположению документов на рабочем месте (наличие и размеры подставки для документов, возможность различного размещения документов, расстояние от глаз пользователя до экрана, документа, клавиатуры и т.д.), характеристики рабочего кресла, требования к поверхности рабочего стола, регулируемость элементов рабочего места Зинченко В.П. Основы эргономики. - М.: МГУ, 1979. С. 75..

Размещено на http://www.allbest.ru/

Главными элементами рабочего места программиста являются стол и кресло. Основным рабочим положением является положение сидя.

Рабочая поза сидя вызывает минимальное утомление программиста. Рациональная планировка рабочего места предусматривает четкий порядок и постоянство размещения предметов, средств труда и документации. То, что требуется для выполнения работ чаще, расположено в зоне легкой досягаемости рабочего пространства.

Моторное поле - пространство рабочего места, в котором могут осуществляться двигательные действия человека.

Максимальная зона досягаемости рук - это часть моторного поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми максимально вытянутыми руками при движении их в плечевом суставе.

Оптимальная зона - часть моторного поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми предплечьями при движении в локтевых суставах с опорой в точке локтя и с относительно неподвижным плечом.

Оптимальное размещение предметов труда и документации в зонах досягаемости:

ДИСПЛЕЙ размещается в зоне а (в центре);

СИСТЕМНЫЙ БЛОК размещается в предусмотренной нише стола;

КЛАВИАТУРА - в зоне г/д;

«МЫШЬ» - в зоне в справа;

СКАНЕР в зоне а/б (слева);

ПРИНТЕР находится в зоне а (справа);

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОКУМЕНТАЦИЯ: необходимая при работе - в зоне легкой досягаемости ладони - в, а в выдвижных ящиках стола - литература, неиспользуемая постоянно.

На рис. 4.5 показан пример размещения основных и периферийных составляющих ПК на рабочем столе программиста.

1 - сканер, 2 - монитор, 3 - принтер, 4 - поверхность рабочего стола,

5 - клавиатура, 6 - манипулятор типа «мышь».

Для комфортной работы стол должен удовлетворять следующим условиям Практикум по безопасности жизнедеятельности под редакцией С. А. Бережного - Тверь: ТГТУ, 1997. С. 78.:

высота стола должна быть выбрана с учетом возможности сидеть свободно, в удобной позе, при необходимости опираясь на подлокотники;

нижняя часть стола должна быть сконструирована так, чтобы программист мог удобно сидеть, не был вынужден поджимать ноги;

поверхность стола должна обладать свойствами, исключающими появление бликов в поле зрения программиста;

конструкция стола должна предусматривать наличие выдвижных ящиков (не менее 3 для хранения документации, листингов, канцелярских принадлежностей).

высота рабочей поверхности рекомендуется в пределах 680-760мм. Высота поверхности, на которую устанавливается клавиатура, должна быть около 650мм.

Большое значение придается характеристикам рабочего кресла. Так, рекомендуемая высота сиденья над уровнем пола находится в пределах 420-550мм. Поверхность сиденья мягкая, передний край закругленный, а угол наклона спинки - регулируемый Практикум по безопасности жизнедеятельности под редакцией С. А. Бережного - Тверь: ТГТУ, 1997. С. 86..

Необходимо предусматривать при проектировании возможность различного размещения документов: сбоку от видеотерминала, между монитором и клавиатурой и т.п. Кроме того, в случаях, когда видеотерминал имеет низкое качество изображения, например заметны мелькания, расстояние от глаз до экрана делают больше (около 700мм), чем расстояние от глаза до документа (300-450мм). Вообще при высоком качестве изображения на видеотерминале расстояние от глаз пользователя до экрана, документа и клавиатуры может быть равным.

Положение экрана определяется:

расстоянием считывания (0,6…0,7м);

углом считывания, направлением взгляда на 20 ниже горизонтали к центру экрана, причем экран перпендикулярен этому направлению.

Должна также предусматриваться возможность регулирования экрана:

по высоте +3 см;

по наклону от -10 до +20 относительно вертикали;

в левом и правом направлениях.

Большое значение также придается правильной рабочей позе пользователя. При неудобной рабочей позе могут появиться боли в мышцах, суставах и сухожилиях. Требования к рабочей позе пользователя видеотерминала следующие:

голова не должна быть наклонена более чем на 20,

плечи должны быть расслаблены,

локти - под углом 80…100,

предплечья и кисти рук - в горизонтальном положении.

Причина неправильной позы пользователей обусловлена следующими факторами: нет хорошей подставки для документов, клавиатура находится слишком высоко, а документы - низко, некуда положить руки и кисти, недостаточно пространство для ног.

В целях преодоления указанных недостатков даются общие рекомендации: лучше передвижная клавиатура; должны быть предусмотрены специальные приспособления для регулирования высоты стола, клавиатуры и экрана, а также подставка для рук.

Существенное значение для производительной и качественной работы на компьютере имеют размеры знаков, плотность их размещения, контраст и соотношение яркостей символов и фона экрана. Если расстояние от глаз оператора до экрана дисплея составляет 60…80 см, то высота знака должна быть не менее 3мм, оптимальное соотношение ширины и высоты знака составляет 3:4, а расстояние между знаками - 15…20% их высоты. Соотношение яркости фона экрана и символов - от 1:2 до 1:15.

Во время пользования компьютером медики советуют устанавливать монитор на расстоянии 50-60 см от глаз. Специалисты также считают, что верхняя часть видеодисплея должна быть на уровне глаз или чуть ниже. Когда человек смотрит прямо перед собой, его глаза открываются шире, чем когда он смотрит вниз. За счет этого площадь обзора значительно увеличивается, вызывая обезвоживание глаз. К тому же если экран установлен высоко, а глаза широко открыты, нарушается функция моргания. Это значит, что глаза не закрываются полностью, не омываются слезной жидкостью, не получают достаточного увлажнения, что приводит к их быстрой утомляемости.

Создание благоприятных условий труда и правильное эстетическое оформление рабочих мест на производстве имеет большое значение как для облегчения труда, так и для повышения его привлекательности, положительно влияющей на производительность труда.

В целом мы пришли к выводу, что предложенная компоновка рабочего места соответствует требованиям безопасности. Так же мы считаем необходимым, что для создания безопасных условий труда необходимо произвести расчеты освещенности рабочего места и уровня шума на рабочем месте исходя из данных расчетов, мы сможем достичь оптимальных условий труда.

В данном разделе дипломной работы были изложены требования к рабочему месту менеджера. Созданные условия должны обеспечивать комфортную работу. В разделе на основании изученной литературы по данной проблеме, были указаны оптимальные размеры рабочего стола и кресла, рабочей поверхности, а также проведен выбор системы и расчет оптимального освещения производственного помещения, а также расчет уровня шума на рабочем месте соблюдение условий, определяющих оптимальную организацию рабочего места, позволит сохранить хорошую работоспособность в течение всего рабочего дня, повысит как в количественном, так и в качественном отношениях производительность труда, что в свою очередь будет способствовать более эффективной работе управленческого персонала.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

На федеральном уровне, наиболее полно вопросы кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления освещены именно в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации».

На уровне субъектов Российской Федерации регулирование вопросов организации местного самоуправления осуществляется уставами субъектов Российской Федерации, региональными законами, актами исполнительных органов и должностных лиц субъекта Российской Федерации.

В Администрации Стелитамакского района в официальных источниках информации отсутствуют какие-либо данные о кадровой политике, формировании кадрового резерва, численности муниципальных служащих, штатных расписаниях, вакантных должностях и т.д.

Проведенный в Администрации Стелитамакского района Администрации Стелитамакского района позволяет говорить об отсутствии полноценной кадровой политики.

Для решения выявленных проблем разработаны следующие предложения и мероприятия:

Предложения

* проект Положения «О порядке ведения реестра муниципальных служащих Администрации Стелитамакского района;

* проект приложений к проекту Положения «О порядке ведения реестра муниципальных служащих Администрации Стелитамакского района.

Мероприятия

Повышение популяризации муниципальной службы. Работа по наполнению сайта МО занимает от одного до трех месяцев, в зависимости от объема размещаемой информации. Обновление сайта в дальнейшем происходит на постоянной основе.

Создание в Администрации Стелитамакского района структурноо подразделений по работе с персоналом, либо ввод в штатное расписание специалиста по работе с кадрами. С учетом того, что ряд государственных функций передается ОМСУ, можно предположить, что в ближайшее время продолжится рост численности кадрового состава муниципальных служащих. Таким образом, внесение изменений в организационную структуру и штатное расписание МО станет вынужденной мерой.

Регулярное повышение квалификации специалистов по работе с кадрами. При формировании политики переподготовки и повышения квалификации работников муниципальной службы необходимо ориентироваться на принцип непрерывности дополнительного профессионального образования.

Разработка и реализация кадровой политики МО на основе Планов (Программ) «Социально-экономического развития МО на период с.. по..г.». Разработка кадровой политики МО занимает несколько месяцев и включает в себя ряд трудоемких процессов: анализ существующего положения, выявление сильных и слабых сторон, обозначение проблем и путей их решений, ресурсное и финансовое обеспечение, внедрение намеченных мероприятий, контроль над их реализацией и своевременные корректировки.

Внедрение в практику кадровой службы (менеджера) функции кадрового планирования. Наиболее приемлемым является использование штатно-номенклатурного метода, который позволяет определить как число муниципальных служащих на основе штатных расписаний, так и их качественные характеристики.

Внедрение новых методов отбора кадров. На каждом этапе конкурсного отбора персонала применяются определенные методы: конкурс документов, предварительное собеседование с претендентом, тестирование, оценка по рефератам, окончательное собеседование. Тщательный отбор кандидатов занимает длительное время, но позволяет получить достойных сотрудников.

Усиление работы с кадровым резервом. Особое внимание - работе с молодыми кадрами. Работа с кадровым резервом должна проводиться на постоянной основе, являясь гарантией эффективного функционирования МО.

Разработка единых рекомендаций по определению штатной численности органов местного самоуправления.

Эффективность предложенных мероприятий определяется по степени достижения поставленных целей кадрового обеспечения муниципальных образований. Составляющими общей эффективности являются в первую очередь социальная и экономическая эффективность. Если первая проявляется в улучшении показателей качества жизни населения, то вторая - в приросте результативности всего хозяйства муниципального образования. Соблюдение принципа эффективности необходимо, так как обществу не нужны затраты на поиск, формирование резерва, аттестацию, переподготовку и повышение квалификации кадров, если последние не способны добиться улучшения положения дел в экономике, роста качества жизни населения муниципального образования.

Список литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063

6. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224 - утратил силу с 1 июня 2007 года.

7. Закон Республики Башкортостан от 16 июля 2007 г. N 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан"

8. ГОСТ 12.0.003 - 74 Опасные и вредные производственные факторы. Классификация факторов.

9. РД 2.2.755-99. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности трудового процесса. Москва, 1999.

10. ГОСТ 12.1.005-88. ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

11. СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение.

12. СанПиН 2.2.2.542-96. Гигиенические требования к ЭВМ и рабочему месту. Москва, 1996.

13. СНиП 2.04.05-91. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Москва, 1992.

14. СН 512-78. Санитарные нормы, инструкции по проектированию зданий и помещений для ЭВМ. Москва, 1979.

15. ГОСТ 12.1.013-78. Система стандартов безопасности труда.

16. ГОСТ 6825-91 (МЭК 81-84) "Лампы люминесцентные трубчатые для общего освещения" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 22 марта 1991 г. N 316)

17. ГОСТ 12.1.003-83 CCБT. Шум. Oбщиe тpeбoвaния бeзoпacнocти

18. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. 2008. № 4. с. 56 - 68.

19. Безопасность жизнедеятельности. /Под ред. Н.А. Белова - М.: Знание, 2000 - 364с.

20. Борьба с шумом на производстве: Справочник / Е.Я. Юдин, Л.А. Борисов; Под общ. ред. Е.Я. Юдина - М.: Машиностроение, 1985. - 400с., ил.

21. Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов - М.: Инфра-М, 2011. с. 415.

22. Величко В. Муниципалы. Кто они? Где и как их растят? // Служба кадров, 2012. - №10.

23. Государственная служба. Комплексный подход. / Под ред. А.В. Оболонского. - М.: Проспект, 20010. с. 285.

24. Дубовцев В.А. Безопасность жизнедеятельности. / Учеб. пособие для дипломников. - Киров: изд. КирПИ, 1992.

25. Зинченко В.П. Основы эргономики. - М.: МГУ, 1979. - 179с.

26. Киричук С. Кадровое обеспечение органов власти// Служба кадров, 2011. - №9.

27. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2008. с. 415.

28. Мотузко Ф.Я. Охрана труда. - М.: Высшая школа, 1989. - 336с.

29. Нимаева О. Молодежь идет в муниципалы//Глава местной администрации, 2009. - №3.

30. Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М. В. Бондаренко. - Обнинск: Институт муниципального управления, 20010. с. 315.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.