Управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования "город Ижевск")

Социальный эффект в различных аспектах.

Экономический эффект: Годовая экономия электроэнергии на новых троллейбусах составит: 1187,896.

На основании выявленных проблем и особенностей управления городским общественным транспортом, можно обозначить следующие предложения по совершенствованию управления городским общественным транспортом.

1. Общественный транспорт города Ижевска продолжает работать в условиях реализации Федерального закона № 122-ФЗ (в части обеспечения транспортными услугами льготных категорий граждан). Востребованность социальных проездных билетов остается одной из высоких в Российской Федерации. В настоящее время сложившаяся система исполнения действующего законодательства мало чем отличается от прежнего бюджетного датирования убытков от перевозки пассажиров. Компенсация выпадающих доходов транспортникам зависит не от конкретно выполненной работы, а от возможностей бюджетов. В связи с недостаточно полной компенсацией выпадающих доходов из бюджетов всех уровней и возникающей при этом проблемой с налоговым законодательством (на сумму недополученной из бюджета компенсации начисляется налог на прибыль), мной предложено вести конструктивные переговоры с представителями законодательной власти о повышении стоимости 1 социального проездного билета, а следовательно и компенсации на данные льготы. Данная мера позволила бы избежать предприятиям городского общественного транспорта убытков от перевозки льготной категории пассажиров. Это означает, что расходы предприятий в связи с предоставлением льгот в общественном пассажирском транспорте льготным категориям граждан будут подлежать возмещению за счет казны Российской Федерации и (или) за счет и казны субъекта Российской Федерации (Удмуртской Республики).

2. Нехватка основных производственных работников.

Необходимы меры по оптимизации численности основных производственных работников - водителей и кондукторов с целью обеспечения работы подвижного состава в линии.

В настоящее время, несмотря на ежегодную инфляцию, вопреки статье 134 Трудового кодекса не повышалась тарифная ставка, а общий размер заработной платы вырос только за счет сверхэксплуатации - увеличения физического объема работы за счет выхода сотрудников на работу в их личные выходные дни. В результате люди вырабатывают по 220-240 часов в месяц вместо 160 часов, положенных по нормативам. Неудивительно, что текучесть кадров на предприятии достигает 40%, а 39% работников составляют люди пенсионного возраста.

Кондукторов и водителей не хватает как в ОАО «ИПОПАТ», таки и в МУП «ИжГорЭлектроТранс», оба предприятия предоставляют полный социальный пакет и дополнительные льготы. Оздоровление: физиокабинет, стоматологический кабинет, бесплатное посещение тренажерного зала и библиотеки. Иногородним предоставляется общежитие, работникам предоставляется бесплатный проезд на служебном транспорте до места работы.

Всем вновь принятым кондукторам выплачиваются "подъемные" - 3000 рублей (после прохождения испытательного срока), водителям - 5000 рублей (после прохождения испытательного срока). Для водителей возможно переобучение с кат. В и С.

Как ни странно, но все эти блага так и не привлекают работников в эту отрасль, следовательно, необходима другая стратегия привлечения персонала. По моему мнению, необходимо вести поиск новых работников в близлежащих городах и поселках нашей Республики. Для этого предлагается внедрить социальную региональную программу, по средствам которой, молодые люди из «глубинки», будут проходить обучение по выбранной ими специальности в городе Ижевске и одновременно работать по “щадящему” рабочему графику, с возможностью индивидуального построения рабочего дня. Таким образом в городе будет решена проблема нехватки рабочего персонала на общественном транспорте. Молодые работники будут взаимозаменяемы, а текучка кадров примет естественный характер.

3. В связи с высоким износом и моральным старением подвижного состава необходимо произвести его модернизацию. Ранее мною было определено, что проблема износа подвижного состава в городе Ижевске отнесена именно к электротранспорту, так как около 70% подвижного состава давно изжили все сроки эксплуатации, а остальные 30% приближаются к ним.

При организации пассажирских перевозок большое значение имеет определенное качество и количество подвижного состава, минимально достаточного для перевозки пассажиров на каждом маршруте.

В последние годы, на фоне постоянного роста стоимости энергоресурсов, все чаще поднимается вопрос о необходимости повышения энергоэффективности. Рациональная модель потребления ресурсов является одним из приоритетных в модернизации экономики нашей страны.

Проводимый комплекс мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и поддержанию подвижного состава в работоспособном состоянии, которые приносят социальный, экономический и экологический эффект, выраженный в повышение качества и безопасности обслуживания населения пассажирским транспортом, снижение затрат предприятия на ремонт и эксплуатацию транспортных средств, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, возникающих по причине несоответствия техническим нормам; снижение негативного влияния транспортного комплекса на окружающую среду.

Модернизация подвижного состава влечет за собой экономию электроэнергии, снижение потерь машино-(вогоно)-часов в движении, снижение затрат на обслуживание, а также более эстетичный внешний вид объекта.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса необходимы мероприятия по модернизации парка транспортных средств.

Планируется приобретение в лизинг в течении 2015-2017г.г 10 новых транспортных средств: 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «Мегаполис», стоимостью 6,250млн.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405, стоимостью 7мил.720тыс.руб. за одно ТС. Таким образом затраты без учета процентной ставки составят 69,850млн.руб. Это позволит увеличить количество электротранспорта большой вместимости, работающего на городских маршрутах, поддержать муниципальный парк на необходимом техническом уровне и повысить в целом надежность пассажирского транспорта в МО город Ижевск.

Автотранспорт в лизинг можно приобрести через Приволжскую лизинговую компанию. ООО "Приволжская лизинговая компания" работает на рынке лизинга с 2001 года и имеет устойчивые позиции на рынке лизинговых услуг: по размеру лизингового портфеля компания входит в 50 крупнейших лизинговых компаний России, компания осуществляет все виды лизинговых операций прямого и возвратного лизинга в Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Транспортные средства, приобретаемые в лизинг, а именно 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «Мегаполис» (российский низкопольный троллейбус большой вместимости для внутригородских пассажирских перевозок, серийно производящийся с 2006 года на ЗАО «Тролза» в городе Энгельсе Саратовской области), стоимостью 6,250 млн.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405 (российский пассажирский односторонний четырёхосный высокопольный трамвайный вагон с асинхронным тяговым электродвигателем производства ОАО «Уралтрансмаш»), стоимостью 7,720млн.руб. за одно ТС.

Расчет лизинговых платежей по договору лизинга.

Условия договора:

Стоимость имущества приобретаемого через лизинг (балансовая стоимость) - 69,850 млн. руб.

Срок договора - 3 года

Срок полезного использования транспорта (троллейбусы и трамваи) - принимаем 10 лет.

Процентная ставка по кредиту - 15% годовых.

Первоначальный взнос - 30% от стоимости предмета договора, а именно 20,955 млн.руб.

Величина используемых кредитных ресурсов:

69,850млн.руб. - 20,955млн.руб.=48,895 млн.руб.

Процент комиссионного вознаграждения лизингодателю - 5% годовых (КВ)

Лизинговые платежи уплачиваются равными долями ежеквартально 1 числа каждого квартала.

Предположим, что налог на имущество за время выплаты лизинговых платежей, будет выплачивать лизинговая компания, так как только после последней выплаты, имущество будет считается собственностью предприятия, которое его приобретает.

Таблица 17

Расчет среднегодовой стоимости имущества, млн.руб.

Период	Стоимость имущества на начало года	Сумма амортизационных отчислений	Стоимость имущества на конец года	Среднегодовая стоимость имущества
1-й год	69,985	6,985	62,865	66,3575
2-й год	62,865	6,985	55,880	59,3725
3-й год	55,880	6,985	48,895	52,3875

Среднегодовая стоимость имущества = стоимость на начало года + стоимость на конец года / 2

Таблица 18

Расчет общего размера лизингового платежа, млн.руб.

Период	АО	ПК	КВ	В	НДС	ЛП
1-й год	6,985	6,9675	3,317875	17,2704	3,1086	20,3790
2-й год	6,985	6,2341	2,968625	16,1877	2,9137	19,1014
3-й год	6,985	5,5006	2,619375	15,1049	2,7188	17,8237
Всего	20,955	18,7022	8,905875	48,5630	8,7413	57,3041

Первый год:

АО - амортизационные платежи

69,850: 10 лет=6,985

ПК - плата за используемые кредиты

0,7*(66,3575*15%)=6,9675

КВ - вознаграждение лизингодателю

66,3575*5%=3,317875

В - выручка лизингодателя (АО+ПК+КВ)

6,958+6,9675+3,317875=17,2704

НДС=18% от В

17,2704*18%=3,1086

Налог на имущество = среднегодовая стоимость * 2,2%

66,3575*2,2=1,4598

Второй год:

АО=6,985

ПК=0,7*(59,3725*15%)=6,2341

КВ=59,3725*5%=2,968625

В=6,985+6,2341+2,968625=16,1877

НДС=18%*16,1877=2,9137

Налог на имущество=59,3725*2,2%=1,3061

Третий год:

АО=6,985

ПК=0,7*(52,3875*15%)=5,5006

КВ=52,3875*5%=2,619375

В=6,985+5,5006+2,619375=15,1049

НДС=18%*15,1049=2,7188

Налог на имущество=52,3875*2,2%=1,1525

Налог на имущество за 3 года=3,9154

Общий размер лизингового платежа за минусом первоначального взноса:

ЛП=57,3041-20,955=36,3491

С учетом налога на имущество - 40,2645

Ежеквартальный лизинговый платеж (млн.руб.):

1-й квартал 1-го года (36,3491:12кв)+20,955=3,029+20,955=23,9840

(40,2645:12)+20,955=3,3553+20,955=24,3103

2-й квартал 1-го года 3,029

3-й квартал 1-го года 3,029

4-й квартал 1-го года 3,029

1-й квартал 2-го года 3,029

2-й квартал 2-го года 3,029

3-й квартал 2-го года 3,029

4-й квартал 2-го года 3,029

1-й квартал 3-го года 3,029

2-й квартал 3-го года 3,029

3-й квартал 3-го года 3,029

4-й квартал 3-го года 3,029

Для реализации вышеприведенных мероприятий предлагается продлить Республиканскую целевую программу «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» до 2015-2017 годов. Продление программы так же необходимо в связи с тем, что не все пункты Программы были реализованы за 2010-2014 годы.

Исполнение данной Программы в МО город Ижевск, предлагается возложить на Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

В целом финансирование Программы будет происходить за счет средств бюджета Удмуртской Республики, для выполнения отдельных мероприятий, предусмотренных Программой, будут привлекаться также средства бюджета муниципального образования «Город Ижевск», иные источники в соответствии с законодательством.

Для реализации мероприятий Программы по приобретению подвижного состава троллейбусных и трамвайных парков: субсидии будут предоставляться при условии софинансирования расходных обязательств в размере: 80% - бюджет Удмуртской Республики и 20 процентов - бюджет муниципального образования «Город Ижевск».

Необходимо разработать и принять Правительством Удмуртской Республики нормативные правовые акты, предусматривающие в соответствии с законодательством порядок и условия предоставления указанных субсидий транспортным организациям и муниципальному образованию «Город Ижевск» за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

В сложившихся условиях для обновления подвижного состава транспортные организации вынуждены прибегать к кредитным средствам и лизингу.

Программой предлагается ввести механизм возмещения части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, связанных с обновлением транспортных средств.

Возмещение части затрат значительно улучшит финансовое состояние транспортных организаций, позволит выйти на безубыточную деятельность. Получение прибыли, в соответствии с действующим налоговым законодательством, позволит увеличить налоговые выплаты в бюджет, а также сохранить в транспортной отрасли рабочие места.

Ожидаемый экономический эффект.

Новые троллейбусы позволят экономить электроэнергию за счет применения современного асинхронного тягового привода на 35-40% по сравнению со старыми троллейбусами.

Экономия расхода электроэнергии составит:

2,56 квт/час (старые троллейбусы) -- 1,66 квт/час (новые троллейбусы) = 0,9 квт/час на 1 км. пробега.

Среднегодовой пробег одной единицы подвижного состава составляет: 79,993 тыс.км. в год.

Годовая экономия электроэнергии на новом троллейбусе составит: 79,993 тыс.км.*0,9 квт/час= 71,993 тыс.квт/час.

При плановой отпускной цене электроэнергии в 2013г. 3,30 руб. за 1 квт/ч годовая экономия электроэнергии 1 единицы троллейбуса составит 237,579 тыс. рублей, а на 5 единиц - 1187,896.

Ожидаемый социально-экономический результат от реализации предлагаемых предложений:

- обеспеченности транспортом общего пользования (отношение фактического (прогнозного) количества единиц подвижного состава электротранспорта на 1 тыс. городских жителей к нормативному количеству (без учёта подвижного состава со 100% износом);

- снижения расходных материалов, запасных частей на проведение эксплуатационного ремонта трамваев и троллейбусов за период реализации предложенных мероприятий до 9%;

- увеличения коэффициента выпуска на линию трамваев и троллейбусов за счет обновления подвижного состава и снижения количества ремонтов;

Обновление городского электрического транспорта, увеличение срока его службы позволит улучшить перевозочный процесс и обеспечить следующие критерии работы городского электротранспорта:

- повышение производительности за счет увеличения объема транспортной работы, объема перевозок пассажиров;

- улучшение работоспособности транспорта за счет более высокого коэффициента технической готовности;

- обеспечение регулярности движения на городских маршрутах;

- повышение качества перевозки пассажиров.

- повышение уровня доходности на единицу муниципального автотранспорта.

Замена электротранспорта на более новый, а также использование диагностических комплексов ведет к снижению выбросов окиси углерода и углеводородов в 5-10 раз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В выпускной квалификационной работе раскрыто значение муниципального управления транспортным комплексом (на примере города Ижевска), проведена систематизация понятий и элементов транспортного комплекса, показано, что организационное устройство управления транспортного комплекса является сложной системой, состоящей из многих звеньев, которые ответственны за разные направления деятельности по управлению транспортным комплексом.

Основными элементами транспортного комплекса являются транспортные средства, подвижной состав, путевые устройства, система энергоснабжения и устройства для хранения и ремонта транспортных средств.

В большинстве городов России муниципальный транспорт изношен практически наполовину, Ижевск не является исключением, но если автобусный парк нашего города своевременно обновляется, то электротранспорт находится в ужасном техническом состоянии. Износ электротранспорта составляет около 70%. Средств местных бюджетов, а также части выручки муниципальных транспортных предприятий не хватает для ремонта подвижного состава. Повышение стоимости проезда вызывает лишь отток пассажиров в частные автобусы, в результате чего муниципальный пассажирский транспорт терпит дополнительные убытки. Эту проблему органы власти вынуждены решать самостоятельно в условиях бюджетного дефицита и отсутствия единой концепции реформирования муниципального транспорта путем поиска различных механизмов перевода этой сферы городского хозяйства на рыночную основу.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса, а так же в виду изношенности подвижного состава электротранспорта города необходимы мероприятия по модернизации парка пассажирских транспортных средств за счет приобретения в лизинг в течении 2015-2017г.г 10 новых транспортных средств, а именно 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «Мегаполис», стоимостью 6мил.250тыс.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405, стоимостью 7мил.720тыс.руб. за одно ТС.

Для реализации вышеприведенных мероприятий предлагается продлить Республиканскую целевую программу «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» до 2015-2017 годов.

Исполнение данной Программы в МО город Ижевск, предлагается возложить на Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

Для реализации мероприятий Программы по приобретению подвижного состава троллейбусных и трамвайных парков: субсидии будут предоставляться при условии софинансирования расходных обязательств в размере: 80% - бюджет Удмуртской Республики и 20 процентов - бюджет муниципального образования «Город Ижевск».

Необходимо разработать и принять Правительством Удмуртской Республики нормативные правовые акты, предусматривающие в соответствии с законодательством порядок и условия предоставления указанных субсидий транспортным организациям и муниципальному образованию «Город Ижевск» за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

В сложившихся условиях для обновления подвижного состава транспортные организации вынуждены прибегать к кредитным средствам и лизингу.

Программой предлагается ввести механизм возмещения части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, связанных с обновлением транспортных средств.

Возмещение части затрат значительно улучшит финансовое состояние транспортных организаций, позволит выйти на безубыточную деятельность. Получение прибыли, в соответствии с действующим налоговым законодательством, позволит увеличить налоговые выплаты в бюджет, а также сохранить в транспортной отрасли рабочие места.

Ожидаемый экономический эффект составит 1187,896 тыс. руб., за счет экономии электроэнергии на 35-40%.

Ожидаемый социально-экономический результат от реализации предлагаемых предложений:

- обеспеченности транспортом общего пользования (отношение фактического (прогнозного) количества единиц подвижного состава электротранспорта на 1 тыс. городских жителей к нормативному количеству (без учёта подвижного состава со 100% износом);

- снижения расходных материалов, запасных частей на проведение эксплуатационного ремонта трамваев и троллейбусов за период реализации предложенных мероприятий;

- увеличения коэффициента выпуска на линию трамваев и троллейбусов за счет обновления подвижного состава и снижения количества ремонтов;

- снижения выбросов вредных веществ в атмосферу путем закупок нового подвижного состава с экологическими параметрами ЕВРО-3 и выше.

Обновление городского электрического транспорта, увеличение срока его службы позволит улучшить перевозочный процесс и обеспечить следующие критерии работы городского электротранспорта:

- улучшение работоспособности транспорта за счет более высокого коэффициента технической готовности;

- обеспечение регулярности движения на городских маршрутах;

- повышение качества перевозки пассажиров.

- повышение уровня доходности на единицу муниципального автотранспорта.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.2: ФЗ от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Решение Городской Думы города Ижевска от 24 апреля 2008г. №391 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

4. Решение Городской думы г. Ижевска от 31.03.2011 № 73 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска"

5. Положение об Управлении благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

6. Инвестиционный паспорт города Ижевска 2013г.

7. Доклад на расширенное заседание коллегии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики «О деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, транспортной и дорожной отраслей в 2013 году и основных задачах на 2014 год»

8. Годовой отчет за 2013 год открытого акционерного общества Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта (ОАО «ИПОПАТ»)

Литература

9. Ванеев О.Н. Транспортное обслуживание населения на муниципальном уровне: к проблеме законодательного регулирования / О.Н. Ванеев // Транспортное право. - 2010. - №3.

10. Гериханов И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально-правовой аспект) / И.А. Гериханов // Общество и право. - 2009. - №1.

11. Гериханов И.А. Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления по организации транспортных перевозок на территории муниципального образования / И.А. Гериханов // Общество и право. - 2009. - №5.

12. Гордеева С.Н. Транспортное обслуживание населения в рамках госзаказа / С.Н. Гордеева // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - №1.

13. Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник / В.А. Егиазаров. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - 315с.

14. Занадворов В.С. Экономика города: учеб. пособие / В.С. Занадворов, А.В. Занадворова. - М.: Деловой двор, 2008. - 272с.

15. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: МарТ, 2007. - 352с.

16. Коссой Ю.М. Экономика и управление на городском электрическом транспорте: учебник для вузов, Москва, 2002.

17. Мишина А.А. Особенности национальной перевозки / А.А. Мишина // Расчет. - 2009. - №6. - С.31-35.

18. Николаева К.С. Пассажирские перевозки / К.С. Николаева // Вмененка. - 2009. - №3. - С.45-48.

19. Новик А.А. Правовое регулирование пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования / А.А. Новик // Транспортное право. - 2005. - №1.

20. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин.- 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008.- 543с.

21. Самойлов Д.С. Городской транспорт: учебник для вузов / Д.С. Самойлов, В.А. Юдин. - М.: Деловой двор, 2008. - 287с.

22. Спирин И.В. Автотранспортное право: учебник / И.В. Спирин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2009. - 215с.

23. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие / под ред. Р.Ж. Сираждинова. - М.: КНОРУС, 2009. - 352с.

24. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е.С. Шугрина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007. - 672с.

25. ипопат.рф

26. http://izhavia.su

27. http://izhget.ru

28. http://www.izh.ru

29. http://www.udm-info.ru

Размещено на Allbest.ru